Главная Версия для печати Карта сайта
Подписка на рассылку
Авторизация
web камера

Фотогалерея

О состоянии зеленых зон

О бесплатной юридичекой помощи

Отзывы и предложения по краевому законодательству

Закон: шаг за шагом

Портал закупок

I-й Кубанский Юридический Форум





Вернуться из версии для печати


Уважаемые коллеги!


Мы собрались здесь, чтобы подвести определённые итоги работы, наметить планы на будущее и поздравить победителей краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края" в 2011 году. Он был учрежден в 2007 году с целью активизировать общественное самоуправление, показать его возможности и определить место ТОСов  в системе органов власти. Считаю, что сделать это удалось!

За прошедшее с тех пор время облик нашего территориального общественного самоуправления кардинально изменился.

Пять лет назад оно было малочисленным, основу  составляли, как правило, пенсионеры. Сейчас его состав сильно омолодился, люди среднего и даже молодого возраста тоже потянулись к беспокойной общественной работе.

В настоящее время в крае действуют 5642 органа ТОС. Это огромная сила с учётом того, скольких людей может каждый из них мобилизовать на общественно значимую деятельность. Органы муниципальной власти прекрасно понимают это, и делают всё от них зависящее, чтобы ТОСы стали важной составной частью системы управления, помощниками местных администраций.

Во многих муниципальных образованиях постоянной практикой стали совместные отчеты перед населением глав,  депутатов Советов и руководителей органов ТОС. Руководители органов ТОС участвуют в работе различного рода поселенческих и районных комиссий,  заседаниях сессий представительных органов муниципальных образований по вопросам, затрагивающим интересы их территории.

Активно участвуют органы ТОС и в разработке проектов муниципальных правовых актов, а также в рассмотрении обращений граждан. В первом квартале текущего года совместно с представителями общественного самоуправления в муниципальных образованиях рассмотрено свыше двух тысяч шестисот обращений.

Большая работа ведется руководителями и активистами органов общественного самоуправления на местах. Это благоустройство населённых пунктов, кладбищ и братских могил, озеленительные работы, организация борьбы с сорняками, помощь в ремонте дорог и улиц, спортивных и детских площадок.

 Традиционными мероприятиями в жизни станиц и городов стали проводимые месячники по наведению санитарного порядка, смотры-конкурсы на лучшее содержание улиц, домов и придомовых территорий.

Существенную поддержку  ТОС  оказывают в проведении важных общественно-политических акций. Таких, как, например, избирательные кампании всех уровней.

В них каждый из вас активно участвует и как агитатор, и как член избирательных комиссий,  и как организатор встреч кандидатов или их доверенных лиц с избирателями. Например, ТОС №2 Восточного внутригородского округа Новороссийска, который возглавляет Любовь Астановна Кокунько, провел большую предвыборную организационную работу. Его активисты проводили подворовые  обходы, раздавали агитационные материалы, участвовали в обеспечении голосования на дому. В результате на территории ТОСа явка составила 92,7 процента.

На селе помощь ТОС неоценима при переписях населения, проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, учёте скота и птицы, переписи земельных участков на территории поселения.

Актив ТОСов помогает школам в контроле неблагополучных семей и проведении с ними профилактической работы. А органам социального обеспечения – в выявлении нуждающихся в социальной защите инвалидов, престарелых граждан, малоимущих семей и представителей иных социально незащищенных групп.  

Иными словами, сложно перечислить все дела, в которых принимают участие активисты ТОС. Среди них могут быть и самые неожиданные. В отчете о работе ТОС №1 Апшеронского городского поселения, который возглавляет Елена Валентиновна Харченко, я прочел, что в декабре 2011 года члены ТОС мобилизовали жителей и организации города на помощь стае лебедей, зазимовавшей неподалёку на озере. Из-за сильных холодов птицы могли погибнуть, люди приходили и скалывали лёд, расчищали полынью, стелили на берегу сено. Местные хлебо- и рыбзавод делились своей продукцией, жители тоже несли съестное. Стая выжила. Я уверен, для детей, которые всё это наблюдали, а, может, и участвовали в самой "спасательной операции", она стала самым наглядным "уроком добра". Он научил их любить природу лучше, чем любые телепередачи.

Понимая всю значимость территориального общественного самоуправления, органы муниципальной власти стараются изыскивать средства для поддержки его деятельности.  

Установлены компенсационные выплаты руководителям ТОС. В текущем году в крае действует 216 муниципальных программ, направленных на поддержку работы ТОС с общим объёмом финансирования 96 миллионов рублей.

Для сравнения: два года тому назад их было 165 с общим объёмом финансирования 37 миллионов рублей.

Те задачи, которые сегодня перед нами ставит жизнь, формулируют и новые требования к работникам ТОСов. В большинстве муниципальных образований края это прекрасно понимают, и стараются больше внимания уделять организации учебы руководителей и активистов ТОС.

Если в 2010 году для них было проведено 1675 различных обучающих семинаров, то в 2011 году – уже 2642, а за первый квартал текущего года – уже 744.  

Я думаю, каждый мыслящий на перспективу глава понимает, что опереться он может только на квалифицированные кадры. И не стоит жалеть усилий и средств, потраченных на учебу руководителей и активистов ТОС. Это окупится впоследствии сторицей.

Пользуясь случаем, хочу выразить благодарность за поддержку, оказанную в прошлом году депутатам Законодательного Собрания при обсуждении проекта закона о краевом бюджете на 2012-й год и плановый период 2013-го и 2014-го годов. Я уверен, практически все вы принимали в нём участие.

Тогда более трёх тысяч кубанцев, представители всех муниципальных образований имели возможность высказать свои замечания и предложения.

Мы осознанно решили предоставить слово всем жителям края. Ведь по большому счету краевой бюджет – это большой кошелёк Кубани. А в любой нормальной семье всегда обсуждают, как лучше расходовать деньги.

Вот и у нас на общественных слушаниях удалось выслушать каждого, кто хотел внести предложения, собрать ценную информацию. Важным итогом явилось то, что в ходе проведённой работы нам удалось определить приоритеты.

Все поступившие замечания и предложения граждан были учтены при формировании индикативного плана социально-экономического развития края, бюджета края на 2012-2014 годы, а также краевых и муниципальных программ.

Среди них и те, которые касались территориального общественного самоуправления. Работе ТОСов в ходе обсуждения проекта бюджета кубанцы дали высокую оценку.

Каждый из вас постоянно на виду у людей. Они видят вашу ежедневную работу и её результаты – пусть небольшие, но очень конкретные.

И это не может не рождать особое отношение – ведь всегда уважают тех, кто не болтает, а реально работает на благо окружающих.

Поэтому в ходе бюджетных слушаний не раз звучали высказывания о необходимости сохранить, а в идеале – увеличить поддержку ТОС за счёт краевого бюджета. Хочу подчеркнуть особо – они звучали из уст простых жителей края, а не активистов ТОС.

Депутатами Законодательного Собрания края был внимательно изучен этот вопрос, и такая возможность была изыскана. Поддержка в краевом бюджете на 2012 год не просто сохранена, а увеличена более чем в девять раз. Если раньше на поощрение лучших органов ТОС из краевого бюджета выделялось около пяти миллионов рублей, то теперь на эти цели ежегодно будет предусматриваться более 46 миллионов.  

В постановление "О краевом конкурсе на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" были внесены изменения.

 В соответствии с ними, победители конкурса  награждаются дипломами Законодательного Собрания края, Благодарностями губернатора края и денежными премиями за 1-е, 2-е и 3-е место по 20, 15 и 10 тысяч рублей соответственно.

А на благоустройство территорий ТОС из краевого бюджета выделяется по 500, 300 и 200 тысяч рублей за соответствующее призовое место.

Суммы достаточно весомые. Прошу вас, хорошенько подумайте, как и на что будут потрачены эти деньги. Обсудите это с коллегами, земляками, посоветуйтесь в администрации. Хотелось бы, чтобы это было что-то долговечное. Такое, что даст впоследствии ещё и воспитательный эффект.

Чтобы даже те, кто не интересовался деятельностью своего ТОСа, не принимал участия в общественной работе, остановились и задумались. Пусть у них будет возможность увидеть: труд на общее благо даёт свои результаты. Каждый из нас, и они в том числе, способен своими силами менять жизнь к лучшему.

Мы и создавали наш конкурс именно с такой целью, для пропаганды опыта наиболее успешных органов  ТОС, чтобы привлечь внимание всех кубанцев к общественной работе.  Сейчас можно без преувеличения сказать, что за эти годы он по-настоящему состоялся. Его результаты, опыт победителей широко освещаются в краевых и муниципальных средствах массовой информации и вызывают большой интерес у читателей.

Отдельно хочу сказать, что подведение итогов конкурса было непростым делом. Каждый ТОС стремился быть в первых рядах, каждый хотел с наилучшей стороны показать сделанное. И всем присутствующим сегодня в этом зале пришлось выдержать серьёзную конкуренцию. Ведь достойных в каждом муниципальном образовании было много, а самыми лучшими должны были стать всего трое. Комиссии были в затруднении, потому что пришлось делать непростой выбор.

Среди финалистов конкурса есть и те, кто не первый раз получает такую высокую оценку. Например, орган территориального общественного самоуправления поселка Октябрьский Туапсинского района, который возглавляет Татьяна Владимировна Сычёва, уже был победителем нашего конкурса в 2009 году.

Многие муниципальные образования направили на краевой тур дополнительные материалы, которые не оговорены в положении о конкурсе, но характеризуют различные стороны деятельности их ТОСов.

Я листал альбомы, смотрел фотографии и видел увлеченных людей, занятых на первый взгляд простым, но таким нужным, общественно полезным делом.  

По-настоящему порадовали счастливые, увлеченные лица детей, играющих на отремонтированных или вновь построенных детских площадках – таких, как, например, в ТОС №102 Южного внутригородского района города Новороссийск. А также отдыхающих или участвующих в организованных ТОСовцами  концертах самодеятельности, как в ТОС №4 станицы Мартанской Горячеключевского района, да и многих других.

Но ничуть не меньше привлекают и другие фото. Те, на которых дети не только отдыхают, но и  работают вместе со взрослыми сТОСовцами: красят, белят и выпалывают траву на субботниках, убирают кладбища, помогают ветеранам. Это значит - растёт молодая смена неравнодушных и социально активных людей.


Уважаемые коллеги!


За прошлый год проведена большая и очень важная работа. Но не меньшая нас ждёт впереди.   

Мы находимся в начале нового и значительного  этапа развития. Прошли президентские выборы, на которых  избиратели отдали свои предпочтения кандидатуре Владимира Владимировича Путина. Создано новое правительство, которое возглавил Дмитрий Анатольевич Медведев.  

Значительные события произошли и в политической жизни Кубани. Продлен срок полномочий Александра Николаевича Ткачёва в должности главы администрации Краснодарского края.  

Сегодня нашей стране необходимо обеспечить прорыв в экономическом развитии и технологическом перевооружении ведущих отраслей народного хозяйства, обеспечить рост благосостояния и социальной защищённости россиян.

Кубань тоже ждут серьёзные изменения. Вы наверняка помните, какой масштабный план преобразований в экономике и социальной жизни наметил Александр Николаевич Ткачёв в своём выступлении при вступлении в должность. Он подчеркнул, что его реализация потребует объединения усилий органов краевой и муниципальной власти, общественных организаций, всех жителей края.

Большие перемены должны произойти также в сфере организации системы местного самоуправления. О необходимости проведения последовательной реформы в этой области неоднократно заявляли и Дмитрий Анатольевич Медведев, и Владимир Владимирович Путин, внесший это положение в свою предвыборную программу.

Это значит, впереди каждого из нас ждёт большая работа – в пределах и рамках своей компетенции.

Вне всякого сомнения, органы территориального общественного самоуправления также будут призваны сыграть важную роль в этом процессе.

Мы ждём от вас помощи и поддержки по многим направлениям. Потому что вы – самое близкое к людям  звено. Вы знаете практически каждого человека  проживающего на своей территории, знаете каждую семью – чем, как говорится,  кто живет и дышит. Высокий авторитет ТОСовца надо максимально использовать во благо окружающим.

Например, в вопросах воспитания подрастающего поколения. Мы часто говорим, что дети – наше будущее. Но говорить мало, надо делать. Будущее всегда создаётся СЕГОДНЯ. Причём создаётся всеми нами. Нельзя рассчитывать на одну лишь школу, и думать, что обязанности воспитания детей – это целиком и полностью дело педагогов.  

Вы видите, как живут различные семьи на территории вашего ТОСа. Если семья благополучная, если в ней дети воспитываются в трудолюбии и уважении к старшим - опыт таких семей надо пропагандировать, рассказывать о них через  местные средства массовой информации, приводить в пример на сходах граждан, различных мероприятиях.

И наоборот, если семья такова, что большинство её членов ведёт асоциальный образ жизни, взрослые подают своим детям дурной пример, то именно вам проще чем кому бы то ни было призвать их к порядку при помощи актива ТОСа, соседей, правоохранительных органов. Правовая основа для этого есть.

В крае действует закон "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Мы принимали его с целью оградить детей и подростков от дурного влияния улицы, употребления спиртного, курения, наркотиков. Словом, от всего того, что может навредить здоровью, физическому, духовному и нравственному развитию наших детей. А нерадивых родителей – призвать к порядку и напомнить им об их обязанностях.

Могу с твёрдой уверенностью сказать, что кубанские ТОСы внесли неоценимый вклад в реализацию данного закона. Важной частью их деятельности является проводимая во взаимодействии с отделами по делам несовершеннолетних и органами образования работа с молодёжью, с неблагополучными семьями и детьми, склонными к правонарушениям.

Во многих муниципальных образованиях представители ТОС являются постоянными участниками заседаний комиссий по делам несовершеннолетних, обсуждают поведение малолетних правонарушителей на сходах граждан. Это дает значительный воспитательный эффект.

Славить хорошие семьи и не давать окончательно упасть нерадивым, давать шанс оступившимся родителям –  одно из  важных направлений работы ТОСов.

Ещё одним значимым вопросом сегодняшнего дня является трудоустройство и обеспечение занятости.  Положение на рынке труда края складывается неоднозначное. С одной стороны, уровень безработицы у нас существенно ниже среднего по России. Это хорошо.

Но, с другой стороны, уже сложился штамп, что особо остро безработица проявляется в сельской местности Кубани.

Вместе с тем, за прошлый год к нам в край прибыло около ста тысяч иностранных рабочих. В основном они трудятся в строительстве и сельском хозяйстве.

С безработицей ведется активная борьба и на краевом, и на федеральном уровнях. В 2011 году пособие по безработице начислено и выплачено семидесяти шести тысячам человек на сумму 874 миллиона рублей.

Получается, одновременно мы платим пособия по безработице своим землякам, а рабочие места предоставляем людям со стороны. Где экономическая выгода от такой политики?

Сегодня почти 900 миллионов тратятся на пособия по безработице – огромные средства. Чтобы было понятнее – ежегодно на эти деньги можно строить по 10 детсадов, о нехватке которых сегодня так много говорится. Причем учтите, это только затраты на пособия, а ведь из бюджета финансируются и другие мероприятия поддержки безработных.

Нужно активнее доносить до людей информацию о возможности создавать собственное производство. Часто кажется, что кто-то придет и будет решать наши проблемы. А надо привыкать к мысли, что каждый из нас хозяин своей жизни.

Земля есть у всех. Но многие сельские жители привыкли её обрабатывать только для собственного потребления.

Смотришь на такие огороды – в них одна половина под кукурузой, вторая под тыквой, по старинке. Новых технологий их хозяева не знают, да и узнать не стремятся.

Эта ситуация создает еще одну угрозу. Раздавая помощь направо и налево, мы плодим иждивенчество, а это опасное явление. И дело тут даже не в деньгах. А в том типе людей, которых общество может в итоге вырастить. В европейских странах уже сложился  слой граждан, которым больше нравится жить на социальные пособия, чем идти работать. Это взрывоопасная среда. Те события, которые недавно потрясли Париж и Лондон, наглядно это показали.

Поэтому нужно менять психологию людей, и в этой работе мы рассчитываем на вашу помощь. Необходимо создать общественное мнение, что сидеть на пособии по безработице здоровому человеку стыдно.

Такая социальная политика позволит сократить расходы бюджета. Выгадают все: и те, кто получит более значимый источник дохода, и те, кому эта помощь экстренно нужна в силу сложившихся обстоятельств, – им можно будет пособия увеличить. А в первую очередь, разумеется, дети, которые пойдут в детсад, построенный на сэкономленные средства.

У нас не первый год реализуется политика поддержки малого сельхозтоваропроизводителя. Создана целая система помощи тем, кто не хочет ждать милости от судьбы, а готов собственными руками создавать своё будущее.

Хотя начиналось это всё с большим трудом, с немалыми сложностями. Мне и моим коллегам, депутатам Законодательного Собрания и муниципальных образований, руководителям администрации края приходилось ездить, выступать на сходах, убеждать людей в том, что это не очередная кампания, которая сегодня идёт, а завтра может закончиться.

То, что сегодня на Кубани личные подсобные хозяйства у многих людей превратились из чего-то несущественного, действительно "подсобного" в настоящие малые предприятия, приносящие реальный и достойный доход –  во многом, заслуга активистов органов ТОС.

Главное, что ими делалось – это разъяснительные и агитационные беседы с населением, они помогали людям сделать первый шаг. Часто агитация велась путем личного примера, так как многие руководители и члены ТОС сельских поселений были активными участниками краевых программ поддержки личных подсобных хозяйств. За ними подтягивались и соседи.

ТОСовцы разъясняли людям порядок получения кредитов, субсидий, содержание иных нормативных документов. Ведь не каждый сельский житель может быть в курсе всех новостей, грамотно отслеживать юридические тонкости и соблюдать все формальные правила.

Этой же работы мы ждем от вас и в дальнейшем. Меры поддержки малого предпринимательства на селе постоянно совершенствуются, появляются всё новые организационные и финансовые схемы.  

В частности, 20 июня на сессии мы приняли закон "О сельских усадьбах в малых сельских населённых пунктах Краснодарского края".

У нас на Кубани как нигде в России благоприятны условия для ведения сельского хозяйства. А в то же время около 150 населенных пунктов просто умирают.  Молодежь уехала в города, и живут там одни старики, земля пропадает. Нужно возрождать эти станицы и хутора,  создавать условия для привлечения людей обратно в село. Такие, чтобы те, кто туда приедет, обустраивались всерьёз и надолго, развивали в этих посёлках производство.

Закон предусматривает, что желающие создать сельскую усадьбу смогут получить через конкурсную процедуру земельные участки площадью от 50 соток до пяти гектаров в аренду с последующим приобретением их в собственность. Размер земельного участка по каждому населенному пункту муниципалитеты будут определять самостоятельно, потому что на месте виднее где и  сколько нужно будет выделить земли.

Тем, кто получит участки, также будет оказана поддержка при строительстве или приобретении жилья в размере 70 процентов от расчетной стоимости.

Предусмотрено и предоставление дополнительных социальных выплат на развитие сельской усадьбы при рождении второго ребёнка в размере 500 тысяч рублей. А при рождении третьего и последующих – 700 тысяч рублей.

На сельские усадьбы будут распространяться и меры государственной поддержки для субъектов малого предпринимательства – субсидирование произведенной продукции животноводства, закладка и уходные работы при создании садов и виноградников, приобретение молодняка сельхозживотных, и целый ряд других.

В каждом муниципальном образовании должна быть создана комиссия по реализации этого закона, задача которой - разъяснять его положения, принимать заявки от желающих участвовать в конкурсе, проводить конкурсные процедуры. Но прежде комиссиям предстоит детально проанализировать ситуацию и определить, где лучше всего выделять землю под создание таких усадеб, какими будут размеры участка.

Мы будем ориентировать местные власти на то, чтобы рассмотрение заявок велось без бюрократической волокиты. Но и раздавать землю каждому желающему не намерены. Недаром в законе прописан порядок конкурсного предоставления участка. Участвовать в конкурсе смогут лишь те, кто настроен на серьёзную работу и уже зарегистрирован как малый предприниматель.  

Положения этого закона будут широко освещаться в средствах массовой информации. Данные о предлагаемых под усадьбы земельных участках нужно публиковать в районных СМИ. А если появится у вас желание, то в том числе и в нашем Приложении к районным и городским газетам.  

 Мы рассчитываем и на вашу помощь. Доносите эту информацию жителям своих поселений. Рассказывайте им в подробностях, какие меры поддержки может получить хозяин усадьбы для того, чтобы начать серьёзный и основательный бизнес на земле.

Закон уже вызвал большой общественный резонанс. Зайдите на сайт Законодательного Собрания, почитайте высказывания простых людей. Не только из нашего края, но и из других регионов пишут, интересуются условиями, изъявляют желание участвовать в конкурсе.

Очень многие наши земляки умеют работать, но при этом зачастую не обладают деловой хваткой, предпринимательской активностью, не способны составить бизнес-план.

Им надо помочь, дать нужные сведения или просто объяснить, где их можно взять. Это может существенно помочь человеку на первом этапе ведения бизнеса. 


Уважаемые коллеги!


Кроме тех направлений, о которых я уже сказал, перед нами встанут и другие задачи. Но я уверен, вместе мы сможем успешно их решить. В этом меня убеждают ваша социальная активность, ваш творческий потенциал.

Я знаю, у всех присутствующих в зале есть соображения по поводу развития своих территорий, их экономики, улучшения уровня и качества жизни земляков. Мы готовы всячески содействовать реализации ваших инициатив.

Думаю, творческий потенциал ТОСов надо использовать более активно. ЗСК должно привлекать ТОСовцев к разработке законопроектов и контролю за исполнением законодательства.

Ведь вам непосредственно видно, как на практике работает тот или иной закон. Ваша помощь в анализе их реализации может оказаться очень ценной.

Во время такой же встречи с вашими коллегами в Армавире одна из журналисток задала мне вопрос: "Какой он, идеальный ТОС". Я ей ответил: "На мой взгляд, тот, у которого всегда есть работа"

И в такой совместной работе на благо жителей каждого муниципального образования вы всегда можете рассчитывать на помощь депутатов и специалистов аппарата Законодательного Собрания края.

Желаю вам новых и интересных дел, коллеги!


Благодарю за внимание!