Главная Версия для печати Карта сайта
Подписка на рассылку
Авторизация
web камера

Фотогалерея

О состоянии зеленых зон

О бесплатной юридичекой помощи

Отзывы и предложения по краевому законодательству

Закон: шаг за шагом

Портал закупок




Вернуться из версии для печати

Выступление председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова на совещании "Об итогах деятельности органов территориального общественного самоуправления Краснодарского края в 2012 году и задачах последующего периода"

Уважаемые коллеги!

Сегодня в этом зале нас собрал приятный повод - подведение итогов краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края" в 2012 году и награждение его победителей.

Это мероприятие мы проводим уже в шестой раз. Казалось бы, шесть лет – срок небольшой. Но, оглядываясь назад, видишь, как сильно изменился облик нашего территориального самоуправления за эти годы.

Когда мы только начинали, оно было малочисленным. Сегодня в крае около 6 тысяч органов ТОС. Большая цифра, если учесть, что каждый из них объединяет множество активных людей.

Изменился состав ТОС и внутренне. Я помню, раньше их костяк составляли, как правило, пенсионеры. Прошло несколько лет, и на наших глазах в ТОСы потянулись люди среднего возраста и молодёжь. Я считаю, это произошло потому, что они увидели перед собой перспективы, поняли, что у каждого из них есть шанс изменить к лучшему жизнь в своем городе, станице, поселке.

Существенно изменились также роль и место территориального самоуправления в нашем обществе. Оно стало важной составной частью системы управления, надежным помощником местных администраций. Я давно заметил - где взаимодействие всех уровней местного самоуправления налажено, где ТОСы и муниципальная власть работают сообща, - там у населения к главе и депутатам обычно нет претензий. Если они и появляются, у людей есть возможность быстро высказать их через ТОСы, которые представляют их интересы. Местные власти, в свою очередь, могут через них эффективным образом донести до населения свои текущие решения и планы на будущее.

Работающие на перспективу главы муниципальных образований понимают это, и стараются всячески поддерживать территориальное общественное самоуправление. Одна из форм такой поддержки - продуманная информационная политика, когда местная газета, телеканал уделяют внимание всем их текущим делам и инициативам. Например, газеты "Туапсинские вести" и "Черноморье сегодня" периодически публикуют материалы о мероприятиях по сохранению культурного наследия, проводящихся в ауле Агуй-Шапсуг Туапсинского района под руководством главы ТОС Мадина Юнусовича Шхалахова.

Руководители органов ТОС входят в состав различного рода поселенческих и районных комиссий, участвуют в заседаниях сессий представительных органов муниципальных образований по вопросам, затрагивающим интересы их территории. Большая работа ведется руководителями и активистами ТОС на местах. В первую очередь это благоустройство населённых пунктов. Именно вы мобилизуете актив, жителей на его проведение.

Очень важна функция общественного контроля, которую берут на себя ТОСы, отслеживая работу организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. В этой сфере очень много проблем, и порядок можно навести только совместными усилиями органов власти и общественности, членов ТСЖ и активистов ТОС.

Органы территориального самоуправления вносят свой вклад в обеспечение общественной безопасности на их территориях. Актив ТОС участвует в деятельности добровольных народных дружин, помогает органам правопорядка в выявлении неблагополучных семей, лиц, ведущих асоциальный образ жизни и проведении с ними профилактической работы. Доскональное знание членами ТОС своей территории и лиц, на ней проживающих не раз позволяло сотрудникам миграционной службы оперативно выявлять факты незаконной миграции и незамедлительно пресекать их.

Значительную помощь органы ТОС оказывают органам пожарного надзора в контроле противопожарного состояния жилых домов и прилегающих территорий.

Большая работа ведется активистами ТОС по составлению списков малоимущих граждан, инвалидов и больных людей для оказания материальной и иной помощи.

Работа в рамках территориального общественного самоуправления объединяет в первую очередь неравнодушных к чужим радостям и бедам людей. Поэтому когда летом прошлого года стихия нанесла удар по Крымскому району, Геленджику и Новороссийску, практически все ТОСы края приняли активное участия в акциях по оказанию помощи.

Сегодня в этом зале находятся представители пострадавших территорий, те, кто воочию видел эту беду, кому довелось ходить по затопленным улицам, видеть смерть и разрушения, утешать своих земляков, организовывать и координировать оказание экстренной помощи.

Пострадавшим помогал весь край, никто не остался в стороне. Собирали деньги и вещи, занимались их отправкой. Многие сами отправились в зону бедствия. Всем вместе нам удалось пережить эту беду. Теперь главное - сделать все для того, чтобы поставить на пути стихии надежную преграду в будущем.

Все районы, участвующие в сегодняшнем мероприятии, находятся в зоне повышенной паводковой опасности. Угроза наводнения знакома вам не понаслышке. На сегодняшний день в крае действуют долгосрочная краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Краснодарского края в 2013-2020 годах" и ведомственная целевая программа "Мониторинг состояния дна, берегов водных объектов или их частей на территории Краснодарского края".

Они предусматривают в числе своих мероприятий также и расчистку русел рек. Кстати, в ходе обсуждения бюджета текущего года было принято решение о существенном, примерно в 2,5 раза, увеличении объёмов их финансирования

Эта работа будет по-прежнему оставаться в центре внимания. Совсем недавно, в конце марта, в Анапе состоялась выездная коллегия Федерального агентства водных ресурсов, посвященная ситуации с паводками на территории Российской Федерации, мерам предупреждения и снижения ущерба от наводнений.

Главным вопросом было создание комплексной защиты от наводнений, которая позволит свести к минимуму экономический ущерб и предотвратить человеческие жертвы.

Работа по защите наших граждан от водной стихии будет продолжаться на всех уровнях власти. Те подворные обходы, которые в малых населенных пунктах члены ТОС проводят с целью оповещения и предупреждения жителей о возможной угрозе подтопления, также являются необходимым и очень значимым звеном общей системы безопасности. Можно только догадываться, сколько бед оказалось предотвращено, сколько спасено жизней и имущества благодаря вовремя донесенной до людей информации.

Уважаемые финалисты конкурса!

Все, что я перечислил - лишь малая часть той постоянной работы, в которой принимают участие активисты ТОС. Она нашла отражение в материалах, которые каждый из вас представил на конкурс. Депутаты Законодательного Собрания края большим интересом ознакомились с ними. Было видно, что немало труда было вложено в эти подробные рассказы о проделанной работе. Один из отчетов был даже представлен в стихах. Некоторые из финалистов приложили видеоматериалы.

По-настоящему порадовали радостные и счастливые лица детей на спортивных и культурно-развлекательных мероприятиях, организованных ТОС № 2 города Абинска, которым руководит Николай Дмитриевич Дубинин.

И красивые фото цветников, которыми придворовые территории украсили многие жители ТОС квартала №1 станицы Холмской (руководитель Мария Алексеевна Супрун).

Я отметил, что и на фото, и в видеоматериалах, представляющих разные мероприятия и акции, проведенные ТОСами-финалистами, большое количество молодых и даже детских лиц. Вот они вместе со своими родителями и старшими товарищами вырубают сорняки, сажают и белят деревья, собирают мусор на обочинах. Организовать такую работу - большое, значимое дело.

Глядя на этих ребят, понимаешь, что нынешним активистам ТОС растет достойная смена. Никто не знает, где они будут жить, и какой профессиональный путь впоследствии выберут.

Но с большой долей уверенности можно сказать, что они вырастут достойными гражданами своей страны. Прополка амброзии на бесхозных участках наверняка научит их не запускать свой собственный двор. Поучаствовав в ликвидации несанкционированных свалок, они уже вряд–ли сами будут мусорить в общественных местах. А помощь ветеранам научит их доброте, привьёт уважение к старшим.

Мы много говорим о чувствах гражданственности и патриотизма. И часто забываем, что они начинаются с мелочей - с готовности помочь ближнему, что-то сделать на благо окружающих. Такая работа создает гражданина лучше всяких воспитательных бесед и нотаций.

Отдельно хочу сказать, что подведение итогов конкурса было наверняка непростым делом. Всем присутствующим сегодня в этом зале пришлось выдержать серьёзную конкуренцию. Ведь достойных было много, и наверняка комиссии были в затруднении.

Сегодня в этом зале присутствуют и те, кто не первый раз получает такую высокую оценку.

Сегодняшний финалист Мария Александровна Кондратьева, председатель ТОС №7 Западного микрорайона города Крымска, входила в число победителей нашего конкурса в 2009 году.

А в промежутке между этими двумя победами Мария Александровна приняла участие в конкурсе муниципальных образований, проводившемся Министерством регионального развития в рамках форума "Муниципалитеты России: ХХI век". Опыт работы ТОС №7 города Крымск был отмечен в рамках номинации "Лучший орган территориального общественного самоуправления".

Отрадно, что на мероприятии столь высокого уровня ей удалось представить Краснодарский край и Крымский район. Это позволяет предположить, что впереди у ТОС №7 еще много интересных свершений.

Сегодня нам предстоит наградить победителей конкурса. В соответствии с Положением, победители конкурса награждаются дипломами Законодательного Собрания края и денежными премиями. На благоустройство территорий ТОС из краевого бюджета победителям выделяется по 500, 300 и 200 тысяч рублей за 1-е, 2-е и 3-е места соответственно.

Это достаточно весомые суммы. Опыт прошлых лет уже показал, что ТОСы, получив такие средства, используют их эффективно.

Так, в муниципальном образовании город Горячий Ключ по итогам победы ТОС №33, №14 и №81 были оборудованы детская игровая площадка, появился новый остановочный павильон, был отремонтирован участок дороги и пешеходный мост. В Абинском городском поселении предметом первоочередного внимания стало установление остановочных павильонов, а также состояние дорог и тротуаров. Бóльшая часть призового фонда была потрачена именно на эти цели, а на остаток были приобретены газонокосилки.

В Темрюкском районе на деньги призового фонда также установили детские площадки в ТОСах-победителях и провели работы по улучшению уличного освещения. Но, кроме этого, ещё было решено сделать акцент на улучшении внешнего вида поселений. Часть средств была потрачена на благоустройство парков в поселке Виноградный Вышестеблиевского сельского поселения и хутора Белый Краснострельского сельского поселения.

Как видим, каждый нашёл деньгам свое применение, но во всех случаях они были израсходованы на благо всех жителей.

Кстати, хочу добавить, что во многих случаях ТОСы-победители, получив призовые деньги, решали вопросы об их расходовании не в узком кругу, а выносили их на обсуждение всех жителей. Считаю, это правильная позиция.

Отдельно хочу остановиться ещё на одном моменте. Конкурсы предыдущих лет показали, как много новых находок, интересных идей возникает в каждом муниципальном районе и городском округе. Иначе и быть не может, ведь работа в органах местного и территориального самоуправления привлекает творческих и активных людей.

Поэтому очень важно, чтобы представители хотя бы соседних муниципальных образований встречались, организовывали совместные спортивные и культурные мероприятия, обменивались опытом и демонстрировали достижения соседей в своих средствах массовой информации. Такое взаимодействие уже налажено между Успенским и Отрадненским районами, и практика показала высокую эффективность подобных встреч. Об организации подобного сотрудничества следует подумать всем муниципальным образованиям.

Уважаемые коллеги!

Истекший 2012 год был богат на события и принес немало нового в нашу жизнь. Состоялись президентские выборы. Значительные события произошли и в политической жизни Кубани. Прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Их итоги вам известны. С большим перевесом на Кубани в целом, и в нашем округе также, победила партия "Единая Россия".

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас за активное участие в этих важных избирательных кампаниях. Руководители ТОСов и их рядовые члены вели очень важную работу: уточняли списки избирателей, входили в состав избирательных комиссий, распространяли агитационные материалы, помогали организовать встречи кандидатов или их доверенных лиц с избирателями, обращались с призывом к своим землякам исполнить свой конституционный долг.

Благодаря вашей активной жизненной позиции многие из тех, кто собирался было заняться в день выборов домашними, хозяйственными делами, отложили их, чтобы принять участие в голосовании.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин наметил масштабный план развития страны на ближайшую перспективу. Кубань тоже ждут серьёзные изменения.

Это значит, впереди у каждого из нас большая работа – в пределах и рамках своей компетенции. Вне всякого сомнения, органы территориального общественного самоуправления также будут призваны сыграть важную роль в этом процессе.

Мы ждём от вас помощи и поддержки по многим направлениям. Органы краевой власти рассчитывают, что территориальное самоуправление Кубани продолжит ту работу, которую оно ведет сейчас, и будет надежным помощником в решении новых проблем, что перед нами постоянно ставит жизнь.

Во многом благодаря вашей поддержке на Кубани успешно реализуется закон "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".

Это позволило существенно снизить уровень детской и подростковой преступности, но что еще более важно - уменьшилось количество преступлений, в которых дети являлись потерпевшими. Праздно шатающиеся компании подростков в ночное время перестали быть обыденным явлением. Нерадивых родителей удалось призвать к порядку - кого увещеванием, кого рублем.

Мы уверены, ТОСы края и далее активно будут помогать органам образования и сотрудникам правопорядка в реализации этого закона.

Также мы рассчитываем на потенциал ТОСов и в реализации краевой политики поддержки малого производителя в АПК. Сегодня ТОС сельских муниципальных образований оказывают неоценимую помощь в проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, учёте скота и птицы, формировании похозяйственных книг населения. Часто активисты ТОС берут на себя разъяснение порядка получения кредитов, оформления документов на получение субсидий, содержание иных нормативных документов. Ведь не каждый сельский житель может быть в курсе всех новостей, грамотно отслеживать юридические тонкости и соблюдать все формальные правила. Многие активисты сельских ТОСов сами ведут товарное хозяйство и являются участниками краевых программ.

Свой вклад в поддержку кубанского сельхозпроизводителя вносят и горожане. Сочинские ТОСы "КСМ" Центрального округа, которым руководит Сарибек Михайлович Гюльбангян и ТОС "Светлана" Хостинского района под руководством Елизаветы Александровны Ярыжко участвовали в организации на своих территориях ярмарки-привоза сельскохозяйственной продукции.

Активисты ТОС, в составе комиссий, осуществляли контроль за соблюдением правил торговли. Это очень важный участок работы. Сельхозярмарки позволяют сельским жителям реализовывать произведенную продукцию по достойной цене, а горожанам - приобретать продукты напрямую от производителя. Но необходим контроль за уровнем цен, а также за тем, чтобы к этому нужному делу не подключались торговцы, стремящиеся сбыть турецкую или китайскую продукцию под видом местной, кубанской. Такие факты есть.

Сегодня в процессе реализации краевой политики поддержки малого товаропроизводителя мы столкнулись с необходимостью корректировать отдельные ее направления.

Например, в части помощи тем нашим землякам, кто годами занимался свиноводством, и чей бизнес подорвала африканская чума.

Сейчас принято решение помочь им найти иную сферу деятельности и начать новое дело. Разработана программа поддержки за счет краевого бюджета альтернативных свиноводству видов животноводства и иных форм агробизнеса. Но, к сожалению, о некоторых возможностях люди просто не знают, и в этом им надо помочь.

В последние годы на краевом уровне вкладываются большие усилия и немалые объёмы средств из краевого бюджета в развитие садоводства и виноградарства. Практика показывает высокую рентабельность этих видов малого бизнеса в кубанских условиях. Люди, которые уже не первый год занимаются ими, получают достойный и стабильный доход. Но большого распространения в малых формах хозяйствования садоводство и виноградарство пока не получили. Между тем, Россия в год потребляет 10 миллионов тонн фруктов при собственном производстве порядка двух миллионов. То есть 80% потребности покрывается за счет экспорта. Налицо большой и неудовлетворяемый на сегодняшний день спрос. Рынок Кубани огромен – каждый год миллионы отдыхающих прибывают к нам на Черноморское побережье. Менее чем через год стартует Олимпиада. Я уверен, по ее завершению количество ежегодно посещающих Сочи и Черноморское побережье значительно увеличится.

Пока что, к сожалению, гости наших курортов вынуждены покупать турецкий виноград и овощи, китайские груши и яблоки. Это не только прямые экономические потери, это еще и вопрос нашего престижа. Кубань может и должна встречать гостей своей плодоовощной продукцией, это лицо края. Все возможности для этого есть.

С целью разобраться, что же именно тормозит развитие малых форм хозяйствования в АПК прибрежных территорий, на прошлой неделе в Сочи был проведен семинар-совещание, в котором приняли участие депутаты комитета ЗСК по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, руководство Минсельхоза Краснодарского края, представители науки. Участники совещания проводили встречи с населением, предпринимателями, органами местного самоуправления в сельских округах Большого Сочи, консультируя по поводу развития личных подсобных и фермерских хозяйств, новых эффективных технологий сельскохозяйственного производства. Всего прошло 12 встреч, в которых приняло участие более тысячи сочинцев.

В ходе работы семинара удалось определить ряд причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства в АПК этих территорий. В ближайшее время по ним будут приняты меры.

Мы видим, что в последние появилось немало новых перспективных разработок в области овощеводства, садоводства, виноградарства. Все это открывает новые перспективы для малого бизнеса в АПК края.

Но жители края о них либо не знают ничего, либо очень мало. Налицо информационный разрыв: наша наука способна добиваться результатов на мировом уровне, но рекламировать их пока не научилась. Поэтому, чтобы улучшить информирование населения, мы решили привлечь к этой работе общество "Знание". В города и районы края будут выезжать специально подготовленные группы, в состав которых войдут лекторы общества, ученые, специализирующиеся в той или иной отрасли, и предприниматели. Темы занятий, которые они будут проводить, могут быть различными, но всегда это будет знакомство с последними новинками и технологическими разработками кубанской и российской науки.

В некоторых муниципальных образованиях края такие лекции уже прошли. И мы видим, что они достаточно эффективны. В рамках одного занятия слушатели получают и правовую информацию, и знания о новых технологиях, а также могут выслушать рассказ практика, который уже давно предметно занимается данным видом бизнеса.

Хочу обратиться к присутствующим здесь представителям сельских муниципальных образований. Когда в ближайшее время у вас будет намечено проведение таких лекций, подключитесь к их организации. Вы знаете людей, проживающих на территории ТОСа. И если рядом с вами есть те, кто может и готов активно заниматься новыми направлениями бизнеса в сфере сельскохозяйственного производства, рекомендуйте им пройти такое обучение.

Уважаемые коллеги!

В завершение своего выступления хочу поздравить вас с приближающимся праздником. Указом Президента Российской Федерации установлен День местного самоуправления, который будет отмечаться ежегодно 21 апреля. Знаменательно, кстати, что учреждение этого праздника произошло в преддверии другой важной даты – 20-летия нашей Конституции, одно из фундаментальных положений которой определяет местное самоуправление как форму осуществления народовластия в Российской Федерации.

Президент принял правильное решение. Работа всех, кто так или иначе связан с местным и территориальным общественным самоуправлением, заслуживает того, чтобы общество ее отметило.

Удачно складывается и то, что на торжественных мероприятиях, которые будут проходить во всех муниципальных образованиях, у вас будет возможность рассказать своим землякам о конкурсе. А также - обсудить, на какие цели было бы лучше направить деньги призового фонда и поздравить их с этой победой. Ведь она - общая заслуга всех, кто проживает на территории ТОСа.

В таком единстве сила нашего самоуправления, залог дальнейшего поступательного развития каждого муниципального образования и Кубани в целом.

Благодарю за внимание!