Главная Версия для печати Карта сайта
Подписка на рассылку
Авторизация

web камера

Фотогалерея

О состоянии зеленых зон

О бесплатной юридичекой помощи

Отзывы и предложения по краевому законодательству

Закон: шаг за шагом

Портал закупок




Вернуться из версии для печати

Выступление председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова на зональном совещании "Об итогах деятельности органов территориального общественного самоуправления Краснодарского края в 2014 году и задачах последующего периода", г. Крымск, 9 апреля 2015 года

Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Вот уже в восьмой раз нас собирает торжественная церемония награждения победителей краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления".

Именно столько лет прошло с тех пор, как в 2007 году мы учредили этот конкурс с целью пропаганды и популяризации опыта наиболее активных ТОС. Считаю, что сделать это нам удалось. Сейчас можно без преувеличения сказать, что за эти годы конкурс по-настоящему состоялся.

Когда мы говорим о возрасте нашего кубанского территориального общественного самоуправления, то может показаться, что с подсчётом лет какая-то ошибка, их слишком мало. Так происходит потому, что ТОСы стали настолько неотъемлемой частью нашего общества, что каждому из нас кажется, будто наше территориальное общественное самоуправление было рядом с нами всегда.

Сегодня оно является важной составной частью муниципального управления, первые помощники муниципальной власти в решении вопросов местного значения. Без вас на Кубани сегодня не обходится ни одно значимое дело. Но так было далеко не всегда.

Я иногда вспоминаю то время, когда мы только разрабатывали закон о территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае и занимались практикой его претворения в жизнь. На том этапе ТОСы были малочисленными, их основу составляли, как правило, пенсионеры.

А сейчас на территории края действуют без малого 6 тысяч органов ТОС. Вместе с активом, всеми вовлекаемыми в конкретную работу людьми - это огромная сила, которая способна на местном уровне к реализации больших и серьезных дел. И состав их сильно омолодился, люди среднего возраста и даже молодёжь тоже потянулись к общественной работе. Это произошло потому, что всем стало ясно: территориальное общественное самоуправление пользуется широкой поддержкой краевой и муниципальной власти, на него возлагаются большие надежды и ему, в соответствии с федеральным и краевым законодательством, предоставлены широкие полномочия. Иными словами, стало ясно: если ты хочешь что-то сделать для улучшения жизни в своем поселении - территориальное общественное самоуправление такую возможность тебе даст.

Ярким подтверждением этого является выставка с материалами о деятельности ТОС муниципальных образований, участвующих в сегодняшнем нашем совещании.

Все мы осмотрели её ещё до начала мероприятия. Она по-настоящему радует. На представленных фотографиях - радостные лица, конкретные дела, которыми занимается актив ТОС и в которые вовлечено население их территорий. Видно, что каждый район и город гордятся своими ТОС, и старается как можно полнее представить их работу. По каждому из стендов можно приводить положительные примеры. Эта выставка нужна нам для того, чтобы обобщать опыт, распространять его по краю. Опытные главы сегодня понимают, что местное самоуправление без органов ТОС не может обойтись, это его неотъемлемая часть.

Наиболее заметен большой объём их конкретных и нужных дел в вопросах благоустройства населенных пунктов. На прошлой неделе у нас в гостях были наши коллеги из Республик Молдова и Татарстан. Мы говорили о многом, обсуждали разные вопросы, и я услышал от них, как быстро меняется в лучшую сторону внешний облик Краснодарского края. Слышать такое от представителей других регионов было по-настоящему приятно. В том, что мы получаем такие оценки, большая заслуга органов территориального самоуправления.

ТОСы многое делают для улучшения облика улиц наших станиц, поселков и городов. Но не менее важную работу они выполняют в плане контроля. Потому что правильно говорится: по-настоящему чисто не там, где метут, а там, где не сорят.

Руководитель одного из ТОС-финалистов, Елена Ризаевна Миндирова, возглавляющая ТОС №4 Курчанского сельского поселения Темрюкского района приложила к своему отчету не только фотографии субботников и различных акций по благоустройству территории. В материалах этого ТОС есть таблица, в которой сравнивались данные 2013 и 2014 года по количеству предписаний, выданных частным домовладельцам, многоквартирным домам. Что примечательно в этих цифрах - по всем позициям к 2014 году шло снижение.

Наверняка это говорит об эффективности работы административной комиссии. Пусть не все, но достаточно многие люди, на которых был составлен протокол за нарушение правил благоустройства и санитарного состояния, впредь не будут допускать нарушений.

Много сил вкладывают члены ТОС в организацию досуга и отдыха, проведение торжественных, праздничных и культурно-массовых мероприятий, причем подходят к этому по-творчески, придумывая новые формы работы.

Во многих поселениях стали уже традиционными День двора или День улицы, на которых приглашают самодеятельность, накрывают хорошие столы, проводят различные конкурсы. Такие мероприятия - это не просто отдых.

Они сплачивают и объединяют людей. А когда у них возникает такое чувство локтя, то потом их намного легче организовать на любые добрые дела.

Неоценима та помощь и социальная поддержка, которую ТОС предоставляют малоимущим, инвалидам и всем, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Зачастую для них эта помощь бесценна и жизненно необходима.

В этом году на территорию Краснодарского края прибыло значительное количество беженцев с юго-востока Украины. Наши ТОСы тоже подключились к оказанию помощи этим людям, их обустройству и решению первоочередных бытовых проблем. Хочу сказать всем, кто занимался этим добрым и нужным делом, большое спасибо от лица краевой власти.

Говорить о том, что делает общественное самоуправление, можно долго. Как я уже сказал, без вас не обходится ни одно серьезное дело, требующее массового участия людей.

И поэтому ТОС все более и более активно вливаются в деятельность системы органов местного самоуправления. Руководители органов ТОС участвуют в работе различного рода поселенческих и районных комиссий, заседаниях сессий представительных органов муниципальных образований по вопросам, затрагивающим интересы их территории, а также в разработке проектов муниципальных правовых актов.

В прошлом году мы подсчитали: за период с 2012 года по конец 2014-го органами ТОС совместно с органами местного самоуправления было разработано и внесено в представительные органы муниципальных образований 1894 проекта муниципальных правовых актов.

Я всегда говорил, что умение наладить работу с ТОСами - это признак профессионализма работников органов местного самоуправления. Те из них, кто работает на перспективу и результат, ищет и находит в ТОСах надежную опору. И практика выборов последних лет показала, что главы, активно взаимодействовавшие с территориальным самоуправлением, получают бόльшую поддержку населения.

В конце прошлого года депутаты Законодательного Собрания края проанализировали деятельность общественного самоуправления и приняли Постановление "О практике осуществления собственных инициатив органами территориального общественного самоуправления по вопросам благоустройства территорий".

В нем дана высокая оценка работе руководства и актива органов ТОС. И чтобы закрепить эти достижения, обеспечить дальнейший качественный рост наших ТОС, в Постановлении рекомендовано организовать обучение руководителей и активистов органов ТОС. Тот объем дел и полномочий, которые сегодня возложен на вас, требует серьезных знаний, навыков и умений в области практического применения федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в сфере местного самоуправления, земельного и жилищного контроля, патриотического и нравственного воспитания граждан, и многих других вопросах. Такая учеба уже начата.

Практически все отмеченные в Постановлении успехи и достижения нашли своё отражение в представленных вами на конкурс материалах.

Когда я знакомился с ними, мне стало понятно, что подведение итогов конкурса было непростым делом. Каждый ТОС стремился быть в первых рядах, каждый хотел с наилучшей стороны показать сделанное. Отчёты о проделанной работе красочно оформлены, в их подготовку вложено немало сил и времени.

В некоторых из них, как, например, у Сергея Ивановича Логинова, председателя ТОС №2 станицы Холмской Абинского района, Светланы Григорьевны Каниной, руководителя ТОС №12 села Дивноморское города-курорта Геленджик или Авагима Артёмовича Задурьяна, главы ТОС №9 села Дедеркой Туапсинского района многие комментарии и подписи к фото составлены в стихах. Видно, что это делалось с большой любовью.

И за всеми фотографиями, за строчками отчетов стоят живые, активные и неравнодушные люди и их добрые дела на благо своего поселения.

Среди финалистов конкурса есть и те, кто не первый раз получает такую высокую оценку. Например, Ольга Васильевна Окунева, председатель Совета ТОС "Мацеста" Хостинского района города Сочи. Она и её ТОС до этого уже выходили в число победителей конкурса в 2010 году.

Николай Сергеевич Костюченко, руководитель органа ТОС №14 Восточного внутригородского района города Новороссийска, этот ТОС в 2011 году занимал 1-е место.

ТОС №27 города Анапы под руководством Натальи Михайловны Ключниковой, в 2010 году становился победителем конкурса.

А также Светлана Григорьевна Канина, руководитель органа ТОС "Квартальный округ №12 Дивноморского сельского округа" города Геленджик, в 2012 году была удостоена 1-го места.

Давайте поздравим их.

Наш конкурс призван отметить заслуги тех, кого я перечислил, и многих других, кого я назвать сейчас не могу из-за недостатка времени. Но у нас есть еще одна важная задача - это пропаганда опыта лучших ТОС. В рамках общественного самоуправления кипит деятельная жизнь, тут трудятся десятки тысяч талантливых и умных людей, постоянно возникают новые идеи. Нужно, чтобы перспективные и хорошо зарекомендовавшие формы работы обогащали деятельность и на других территориях. А также чтобы население края видело, чем занимается наше территориальное самоуправление.

С этой целью мы проводим наш конкурс, и на таких мероприятиях, как наша сегодняшняя встреча, вы все можете общаться друг с другом, выслушать, как построена работа по тому или иному направлению у соседей.

Итоги конкурса, опыт победителей широко освещаются в краевых средствах массовой информации. Много внимания теме ТОС уделяется и в издаваемом нами Приложении к городским и районным газетам, и в телепрограммах Законодательного Собрания.

Любит рассказывать о территориальном общественном самоуправлении и местная пресса. К материалам, присланным на конкурс, многие из вас приложили вырезки или ксерокопии местных газет.

Мы в ЗСК ежегодно проводим конкурс городских и районных средств массовой информации по освещению деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае и органов государственной власти Краснодарского края. И видим, что для журналистов газет-районок тема ТОС - одна из наиболее привлекательных, они пишут о ней много и интересно. Потому что в таком материале - сама жизнь, заботы и проблемы их земляков, которые вызывают живой интерес читателей.

Это являлось одной из причин неоднократных побед ряда СМИ в конкурсе. Таких, как газет "Прибой" города-курорта Геленджик (главный редактор – Елена Леонидовна Гладышева), "Тамань" Темрюкского района (главный редактор –Елена Александровна Иовлева), "Туапсинские вести" (главный редактор –Андрей Вячеславович Смеюха), "Черноморье сегодня" Туапсинского района (главный редактор –Алексей Федорович Чамчев), "Горячий Ключ" (главный редактор – Светлана Михайловна Трофименко), телерадиокомпаний "Крымский экран" (директор –Виктория Владимировна Чумакова), Горячий Ключ" (директор –Семен Валерьевич Напольских), "Телерадиокомпании "Новая Россия" город Новороссийск (директор–Алла Васильевна Подымова).

Считаю, в этом заслуга не только журналистов. Но также и ТОСовцев, давших своим трудом повод написать о них. А также и муниципальной власти, которая грамотно выстраивает информационную политику.

Интересную форму расширения рабочих контактов ТОС нашли в Абинском районе, где с 2011 года ежегодно проводится форум ТОС под названием "Мы вместе, мы рядом, мы сила!". В прошлом году он был приурочен ко дню празднования 90-летия со дня образования района, и в нем приняли участие более 800 человек. Гостями его стали делегации муниципальных образований целого ряда городов и районов края.

Каждый такой форум становится настоящим праздником и для гостей, и для принимающей стороны. В его рамках работают площадки всех поселений района, на которых в театрализованной форме органы ТОС рассказывают о своей работе, планах и достижениях.

Организуются выставки художественного творчества, гончарных изделий, кулинарного искусства, фотовыставки, посвященные истории семей кубанских казаков. Каждый орган ТОС готовит интересные наглядные материалы: буклеты, методички, листовки, альбомы, газеты.

В конечном счете, это все работает не только на обмен опытом между ТОС различных муниципальных образований. Что не менее важно, каждый такой форум вызывает внимание и интерес людей к работе ТОС. Это позволяет привлекать к деятельности территориального общественного самоуправления новых активистов.

В прошлом году мы изучили этот опыт и приняли Постановление ЗСК "О практике проведения на территории муниципального образования Абинский район форумов территориального общественного самоуправления". В нем принято решение о популяризации абинского опыта.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано проводить ежегодно в мае - июне форумы территориального общественного самоуправления в целях популяризации и распространения положительного опыта работы органов ТОС.

Организовать их проведение можно в рамках имеющихся уже соглашений о межмуниципальном сотрудничестве между органами местного самоуправления сопредельных территорий.

А департаменту внутренней политики администрации Краснодарского края совместно с комитетом ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий предложено организовать проведение краевого фестиваля ТОС в Краснодарском крае один раз в пять лет, начиная с 2016 года.

Дело это хорошее, нужное, и я уверен, вы все примете в нем самое активное участие.

Уважаемые коллеги!

Я многое сказал о том, что уже сделано ТОСами. За прошлый год проведена большая и очень важная работа. Но немало нас ждёт впереди.

Например, практическая реализация нового этапа реформы местного самоуправления. В этом отношении уже сделано очень многое. Совершенствование организационной структуры местного самоуправления, взаимодействие различных уровней и ветвей власти, распределение полномочий в решении вопросов местного значения - всё это было предметом пристального внимания депутатов Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края.

Велась большая и постоянная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления. Кроме того, что не менее важно - сложился актив тех, кто может, умеет и хочет активно работать. Иногда меня спрашивают коллеги из других регионов, каким образом на Кубани удалось добиться тех или иных положительных результатов, я всегда отвечаю, что главное звено любой реформы, всех преобразований - это прежде всего люди. Те, кто на территориях кубанских муниципалитетов принимают на себя груз практической реализации в жизнь принятых на федеральном и краевом уровнях решений.

Мы ждём от вас помощи и поддержки по многим моментам реформирования системы органов местного самоуправления.

Ещё одним из важных направлений предстоящей работы будет являться реализация мер поддержки малых форм хозяйствования в АПК. В этом направлении ТОСы сельских территорий Кубани всегда делали очень многое. Вели разъяснительную работу среди своих односельчан, помогали с заполнением и оформлением бумаг и документов, например, на получение субсидий или составление заявлений об увеличении земельного участка.

Такой же помощи мы ждем от вас и в дальнейшем. Потому что государственная поддержка сектора малых форм хозяйствования в АПК будет продолжена. В бюджете на эти цели заложены средства в размере 700 миллионов рублей.

Сегодня перед российским АПК стоит важная задача - обеспечение продовольственной безопасности страны в связи с принятыми рядом стран антироссийскими экономическими санкциями. Мы надеемся, что представители малых форм хозяйствования внесут в решение вопроса импортозамещения существенный вклад.

Сегодня для кубанских аграриев сложилась уникальная ситуация. Одновременно действуют как ограничения внешних поставок отдельных видов продовольствия в Россию, так и система мер государственной поддержки.

Кроме того, в этом году ожидается большой приток отдыхающих на Черноморское побережье, и есть все основания полагать, что это - долгосрочная тенденция. Все это вместе взятое свидетельствует о том, что кубанская продукция была, есть и будет востребована потребителем.

Сейчас нужно сделать всё, чтобы максимально эффективно использовать сложившуюся ситуацию. В числе наших приоритетов развитие овощеводства закрытого грунта, садоводство и виноградарство, животноводство.

О последнем хочу сказать особо. В последние годы на Кубани ускоренно развивалось растениеводство, в то время как в отрасли животноводства дела всё ухудшались. Во многих муниципальных образованиях произошло уменьшение поголовья. И получается, что если зерном, другими продуктами растениеводства край обеспечивает себя полностью и продает излишки на российском и внешнем рынках, то мясо-молочная продукция у нас в дефиците. Год от года все бόльшие ее объёмы завозятся к нам.

На февральской сессии депутаты Законодательного Собрания края рассмотрели этот вопрос и приняли Постановление "О мерах по увеличению производства молока и мяса и обеспечению мясомолочной продукцией населения в муниципальных образованиях Краснодарского края".

В нем поставлена задача разработать ведомственную целевую программу по развитию животноводства и увеличению производства молочной и мясной продукции в Краснодарском крае. В Программе будут предусмотрены меры по увеличению поголовья скота и птицы, развитию племенной базы молочного и мясного животноводства, а также объемы государственной поддержки по стимулированию производства молока и мяса. На ближайшей сессии этот вопрос будет рассмотрен.

В Постановлении также рекомендовано органам местного самоуправления края обеспечить доступность кормов во всех сельских поселениях для развития молочного и мясного скотоводства в малых формах хозяйствования, активизировать информационно-разъяснительную работу с гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, индивидуальными предпринимателями, главами крестьянско-фермерских хозяйств, информировать их о действующих мерах господдержки животноводства в Краснодарском крае.

Я прошу вас включиться в эту работу. В своих поселениях вы прекрасно знаете ситуацию, и видите, при каких условиях можно было бы увеличивать поголовье. Доносите такую информацию до руководства района, профильного комитета ЗСК.

Сейчас предпринимается ряд шагов, которые позволят создать более благоприятные условия для людей и организаций, специализирующихся на животноводстве.

В частности, будут внесены изменения в действующее краевое законодательство с тем, чтобы земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель края в первоочередном порядке выделялись для целей развития животноводства.

Необходимо также держать на контроле вопросы использования уже созданных пастбищ. За период действия соответствующей целевой программы в крае их появилось немало. В самом процессе обустройства пастбищ члены ТОС зачастую принимали непосредственное участие, например, в выборе участка или его предварительной расчистке. Эти пастбища неплохо послужили людям. Но сейчас начинают поступать сигналы, что в некоторых случаях они оказываются заброшенными, используются неэффективно или не по назначению.

Такой ситуации допускать нельзя. На их создание были затрачены немалые деньги, и они должны работать на благо местных жителей.

На еще одном важном направлении нашей работы хочу остановиться особо. В прошлом году вступили в силу поправки в 131-й Федеральный закон, которыми к числу вопросов местного значения городского, сельского поселения отнесены создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов, проживающих на территории поселения, профилактика межнациональных конфликтов.

Наш регион многонациональный, здесь исторически проживают представители различных национальных диаспор. Оттого, что мы и наши предки давно живут рядом, на Кубани выработался принцип: мерить человека по его делам и поступкам, а не по национальности. И хотя в прошлом бывало всякое, но до сих пор нам удавалось избежать серьезных конфликтов на этой почве. В первую очередь это благодаря той работе, которую органы государственной и муниципальной власти ведут на местах в тесном взаимодействии с общественными организациями, лидерами национальных общин и диаспор, священниками всех конфессий, активом ТОСов на всех территориях края.

Многие сегодняшние конфликты в мире показывают нам, чем чревата утрата межнационального согласия, к каким бедам это может привести. Россия, как многонациональное государство, не должна и не имеет права повторять чужих ошибок.

Мы должны помнить, что в единстве населяющих Россию народов всегда была наша сила, и это позволяло преодолевать любые испытания.

Даже такие, как те, что выпали нашему Отечеству в годы Великой Отечественной войны, 70-летие Победы в которой мы будем праздновать совсем скоро.

Значимость этой даты сегодня даже больше, чем когда бы то ни было. На нашу страну оказывается внешнее давление не только с помощью санкций, но и в духовной сфере. Мы видим стремление определённых сил переписать мировую историю, провести ревизию – кто выиграл войну, кто является победителем.

Главным объектом влияния такой политики становятся молодежь и дети. Поэтому крайне важной задачей становится формирование действенной системы воспитания патриотизма и нравственности, сохранения традиционных ценностей.

Нам нужно заложить в нашей молодёжи то же самое, присущее представителям старшего поколения, понимание исторической правды и памяти.

Во всех поселениях проходят мероприятия по приведению в должное состояние памятников и памятных мест, братских могил, акции по оказанию помощи ветеранам, встречи с ними. Хорошо, что на этих мероприятиях и акциях присутствует большое количество молодежи и детей. Для них такие встречи - развёрнутый урок патриотизма и любви к Отечеству. У этого поколения ещё есть счастливая возможность общаться с живыми участниками тех событий. И нужно дать сегодняшним детям и подросткам как можно больше возможностей прикоснуться к их великому подвигу.

Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!

Кроме тех направлений, о которых я уже сказал, перед нами могут вставать и другие задачи. Но уверен, вместе мы успешно их решим.

Я поздравляю присутствующих в зале руководителей и членов ТОС с заслуженной победой. А вместе с вами - и всех ваших земляков, потому что каждый такой успех - дело коллективное, плод усилий не только руководства ТОС, но и всех его жителей, зачастую не только взрослых, но и детей.

А также ещё и органов муниципальной власти - от них в значительной мере зависит, какие на местном уровне созданы условия для самореализации людей, для деятельности ТОСов.

Хочу также поздравить вас с наступающим нашим общим праздником, Днем местного самоуправления, который мы отметим уже совсем скоро, 21 апреля.

И с приближающимся воистину всенародным праздником, Днём Победы!

От имени всех депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края желаю вам и вашим землякам успешной работы на благо своих поселений, всей Кубани и нашей общей Родины - России.

Благодарю за внимание!