Главная Версия для печати Карта сайта
Подписка на рассылку
Авторизация

web камера

Фотогалерея

О состоянии зеленых зон

О бесплатной юридичекой помощи

Отзывы и предложения по краевому законодательству

Закон: шаг за шагом

Портал закупок




Вернуться из версии для печати

Выступление председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова на зональном совещании "Об итогах деятельности органов территориального общественного самоуправления Краснодарского края в 2015 году и задачах последующего периода"

Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Сегодня нас собрало приятное событие - подведение итогов и награждение победителей нашего краевого конкурса "Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края" в 2015 году. В этом зале присутствуют лучшие представители наших ТОС. Те, кто с честью прошел непростой процесс соперничества со своими коллегами в рамках своего муниципального района или городского округа и в итоге был признан победителем.

Наш конкурс проходит уже в девятый раз. Мы учредили его в 2007 году с целью пропаганды и распространения положительного опыта работы органов территориального общественного самоуправления, популяризации их работы и вовлечения наибольшего числа граждан в деятельность ТОС.

Сейчас мы видим, что все эти цели были достигнуты.

Федеральное и краевое законодательство наделили ТОСы широкими полномочиями. Но самое главное - в дополнение к нормам закона они сегодня располагают также и широкой общественной поддержкой, доверием населения. Это многократно увеличивает их возможности.

Разумеется, такой авторитет был завоёван не сразу. Позади - годы напряженной, интенсивной работы как самих ТОСовцев, так и муниципальной, и краевой власти. Мы сообща совершенствовали законодательство, искали новые формы работы, серьезно занимались кадрами, подбирая людей и организуя учебу руководителей ТОС.

В итоге территориальное общественное самоуправление Кубани стало действенной силой, на которую жители края рассчитывают, на которую в своих действиях опираются органы краевой и муниципальной власти. Вы участвуете в работе различного рода поселенческих и районных комиссий, заседаниях сессий представительных органов муниципальных образований по вопросам, затрагивающим интересы ваших территорий, планерных совещаниях при главах поселений, в проведении публичных слушаний и разработке проектов муниципальных правовых актов. Все это свидетельствует об одном: территориальное общественное самоуправление стало неотъемлемой частью общей системы управления в крае. Я не помню ни одного крупного начинания органов государственной власти края, в котором бы не приняли самого активного участия органы территориального общественного самоуправления.

Сейчас перед всеми нами – перед органами всех ветвей и уровней власти, общественными организациями и гражданами России – стоят масштабные задачи, обозначенные в Послании Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию. И в их реализации мы рассчитываем на вашу поддержку.

В первую очередь это работа по дальнейшему углублению реформы местного самоуправления, экономическому и социальному развитию территорий. Жизнь показывает, что по-настоящему эффективная власть - это та, что имеет стабильный бюджет и надежную экономическую базу.

Поэтому вопрос обеспечения экономических основ местного самоуправления всегда был крайне важен для нас. В настоящее время в крае организовано проведение зональных научно-практических конференций по этой проблеме. Первая из них в начале марта прошла в станице Полтавской Красноармейского района, вторая вскоре состоится в Славянском районе. У каждого из вас будет возможность принять участие в конференции в рамках вашей зоны, высказать свое мнение относительно перспектив развития поселения, определить своё место в реализации рекомендаций конференции.

Проведение первой конференции и подготовка последующих наглядно показали, что у многих поселений есть существенный потенциал роста. В первую очередь это развитие малого бизнеса на своей территории. Применительно к условиям большинства муниципальных образований края, это означает, что в первую очередь речь идет о малом предпринимательстве в сфере АПК.

Органы государственной власти края уже на протяжении многих лет прилагают серьезные усилия с целью обеспечения роста этого сектора кубанской экономики.

Одна из принятых в этом отношении мер - деятельность "Гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края". Его деятельность мы обсудили на одном из недавних планерных совещаний. Фонд выступает поручителем по кредитам и банковским гарантиям, тем самым помогает малому и среднему бизнесу получать на приемлемых условиях кредиты на развитие производства. По состоянию на март текущего года это позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь порядка 2 миллиардов рублей кредитных ресурсов.

Мы видим, что в такой поддержке остро нуждаются предприниматели, занятые в сфере АПК, реальном секторе экономики, туристической отрасли. Эта помощь будет им оказываться и далее, но при соблюдении ряда условий. Мы пришли к выводу, что краю необходима эффективная система поддержки предпринимательства. Она должна быть такой, чтобы малый и средний бизнес не просто получал кредиты на развитие, а давал конкретные результаты в виде новых рабочих мест, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, расширения производства.Поэтому мы и далее будем совершенствовать меры господдержки и политику развития малого и среднего предпринимательства.

Большую помощь в ее реализации мы получали и продолжаем получать от территориального общественного самоуправления. Через органы ТОС мы доводили до жителей края информацию о мерах господдержки. Многие руководители и активисты ТОС вели агитацию самым эффективным способом - собственным примером. Они организовывали собственное производство, некоторые регистрировали предпринимательскую деятельность.

Этой работы мы ждем от вас и в дальнейшем. Поддержка малых форм хозяйствования в АПК будет продолжаться. В текущем году на эти цели в краевом бюджете предусмотрено 700 миллионов рублей.

Режим антироссийских санкций и контрсанкций, а также известные обстоятельства российско-турецких отношений - всё это резко изменило ситуацию на продовольственном рынке. Мы видим, что кубанская продукция становится все более и более востребована. И наша задача - сделать все возможное для развития соответствующих секторов кубанского АПК.

Еще одно направление нашей совместной работы - предстоящие выборы в Государственную Думу Российской Федерации, которые пройдут осенью этого года. Это крайне значимое для нашей политической жизни событие. Во время проведения выборов федерального и краевого уровня руководство и актив ТОС всегда брали на себя важную и ответственную миссию. Благодаря в том числе и вашей помощи, на высоком организационном уровне в сентябре 2015 года прошли выборы губернатора Краснодарского края. Не менее активно необходимо сработать и на предстоящих выборах в Государственную Думу. От того, как наш край будет представлен на федеральном уровне, зависит очень многое. В первую очередь - поддержка тех законодательных инициатив, которые направляются из края.

Если полезные и нужные законы будут приниматься оперативно - выиграют от этого все.

Уважаемые коллеги!

У нас в крае действует целая армия активистов и сотрудников ТОС. Но я всегда говорил, что дело не в количестве, а в качестве. В октябре прошлого года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе XXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая проходила столице Калмыкии городе Элиста.

На ней мы представили нашим коллегам тематическую выставку-презентацию, посвященную деятельности территориального общественного самоуправления в Краснодарском крае. Перед ними выступили тосовцы и представители органов местного самоуправления из Абинского и Белоглинского районов, которые подробно рассказали о своей текущей работе, о том, как ТОС взаимодействует с муниципальной властью. Их рассказ впечатлил собравшихся. Ко мне подходили коллеги из других субъектов. Они говорили, что до этого не представляли, сколько нужных и полезных для общества вещей можно организовать через инициативу снизу, через желание самих жителей делать свою жизнь лучше и комфортнее.

Такое впечатление на наших соседей произвели ТОС Абинского и Белоглинского районов. Я уверен, будь на их месте представители любого другого муниципалитета, в том числе и любой из вас, - результат был бы тот же. Потому что в каждом муниципальном районе и городском округе Кубани есть свои достижения, есть дела, которыми можно заслуженно гордиться.

Наши коллеги из соседних субъектов впоследствии обратились к нам с просьбой поделиться опытом. Мы отправили им весь пакет нормативных документов, а сотрудники аппарата Законодательного Собрания подробно их проконсультировали о том, какую поддержку получают органы ТОС, как они взаимодействуют с органами местного самоуправления.

В сегодняшней жизни вы решаете широкий круг вопросов. ТОСы активно занимаются благоустройством. Уборка улиц и их озеленение, ликвидация несанкционированных свалок, обрезка и побелка деревьев, уничтожение сорной растительности - это большой объём работы, эффективно выполнить который местные власти могут только лишь при активной поддержке населения. На Кубани много талантливых и работящих людей, которые получают удовольствие от создания чего-то красивого, того, что, как говорится, в радость себе и людям. В этом лишний раз убеждаешься, когда смотришь конкурсные документы - такие, как, например, как фотографии конкурса на лучшую придворовую территорию ТОС №2 Шабельского сельского поселения Щербиновского района (руководитель Надежда Николаевна Глущенко). Оформление многих дворов сделано на уровне профессионального садового дизайна, было видно, что на их обустройство хозяева затратили немало сил и старания.

Кстати, хочу отметить, что проведение таких местных конкурсов - очень важное и хорошее дело. Оно способствует повышению гражданской активности, вовлечению в вашу работу новых людей. Нужно, чтобы такие конкурсы проводились чаще, расширялось число их участников, чтобы они шире освещались в местных СМИ.

Мы обязаны сохранить сложившийся облик наших кубанских городов и станиц. В частности, не допускать сокращения зеленых зон, а напротив, их наращивать, а также внимательно отслеживать факты незаконного строительства.

Очень важно, что к благоустройству территорий вы активно привлекаете не только взрослых, но и детей. Это дает не только практический результат, но и хороший воспитательный момент. Это вошло, например, в практику работы ТОС №9 хутора Чехрак Отрадненского района, которым руководит Морозов Алексей Петрович. И ТОС №41 поселка Прохладный города Лабинска (руководитель Ермола Нина Владимировна), где на месте ликвидированной свалки решили разбить небольшой сад плодовых деревьев, а школьники создали целую композицию в виде сада из камней. Я уверен, что молодой человек, привыкший с детства следить за чистотой своей улицы, когда вырастет, станет достойным гражданином, уважающим чужой труд по наведению порядка.

Вообще вся работа, которую вы ведете с молодежью, очень важна. Дети - наше будущее, и от того, каким мы выпустим в жизнь подрастающее поколение, зависит, какой будет наша страна через 10-15 лет. В этом плане очень важна воспитательно-патриотическая работа, в которой ТОСы также принимают участие вместе с работниками образования, священнослужителями, общественно-политическими организациями.

В военно-патриотических и спортивных мероприятиях для молодежи активно участвует руководитель ТОС №4 пос.Дальний Рассветовского сельского поселения Белоус Евгений Витальевич.

Большой помощью и школе, и родителям является ваше участие в реализации краевого закона "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".

Но самое главное, – и это хочу отметить особо, – вы воспитываете подрастающее поколение не только лекциями и мероприятиями, а личным примером. Глядя на то, как работает актив ТОС, дети усваивают, что можно и нужно строить свою жизнь именно по вашему примеру. То есть посвящая время и силы делам на благо своих соседей и всего поселения, стараясь сделать жизнь вокруг себя лучше, комфортнее и краше.

Большая ответственность лежит на ваших плечах и в плане содействия органам соцобеспечения. Забота об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без попечения родителей или просто людях, попавших в неблагоприятную ситуацию - это человеческий долг каждого. Вы выполняете его сами, и ваша деятельность является примером для окружающих.

Когда в дома наших соседей на Юго-Востоке Украины пришла беда, вы не остались безучастными. ТОС края приняли самое активное участие в сборе гуманитарной помощи, некоторые ездили туда, приняв участие в ее доставке и распределении. А также помогали обустраиваться беженцам, оказывали им первую, самую необходимую помощь.

Иногда бывает так, что человеку нужна не только материальная помощь, а сочувствие, моральная поддержка. Хочу остановиться на одном примере. Не так давно в Армавире преступники обокрали ветерана Великой Отечественной войны. Их потом нашли, они понесли заслуженное наказание. В самый тяжелый для ветерана момент тосовцы, актив откликнулись, написали и опубликовали книгу об этом человеке, поддержали его морально.

И другие люди, земляки, тоже могут рассчитывать на то, что если случиться беда с ними, то их не оставят без внимания. Я подумал, что еще 20 лет назад подобное было бы невозможным. Но сегодня то, что делают наши территориальные органы общественного самоуправления и местное самоуправление в целом дает хорошие результаты, и я еще раз хочу сказать вам спасибо.

Вы также постоянно ведете крайне важную в наше непростое время работу по охране общественного порядка. Активисты и руководители ТОС сотрудничают с правоохранительными органами, занимаются сбором информации, способствующей обеспечению правопорядка, общественной безопасности, противодействию терроризму и незаконной миграции. Многие из вас совместно с полицией и казачеством участвуют в составе народных дружин в рейдовых мероприятиях. Общественный контроль, отслеживание на территории поселения подозрительных лиц и посторонних предметов - такая работа может оказать серьезную помощь нашим правоохранителям и предотвратить возможную беду.

О работе ТОС в крае можно говорить долго, поскольку сфера вашей деятельности постоянно расширяется. По предложению местных властей или по своей инициативе вы беретесь за новые и новые дела. Так, с недавнего времени в некоторых муниципальных образованиях актив ТОС принимает участие в контроле цен на социально значимые товары и услуги.

Этими и многими другими делами вы по праву заслужили уважение окружающих и сегодняшнюю победу в конкурсе.

Некоторые из присутствующих в зале становятся победителями нашего конкурса уже не первый раз. Это Курач Екатерина Петровна, руководитель органа ТОС N 3 хутора Красная Поляна муниципального образования город Армавир, побеждавшая до этого в 2012 и 2014 годах, а также Ивченко Елена Ивановна, возглавляющая ТОС N 10 города Армавира, Фёдорова Людмила Фёдоровна, руководитель ТОС "Центральный" города Апшеронска и Прокопенко Александр Леонидович, ТОС "Самурский" станицы Самурская Апшеронского района. Упомяну также и Надежду Тимофеевну Арефьеву, руководителя органа ТОС N 4 города Тимашевска, побеждавшую до этого в 2014 и 2013 годах, и Любовь Гавриловну Зинченко, возглавляющую ТОС №9 хутора Садки Приморско-Ахтарского района, Лидию Васильевну Иванченко, ТОС №1 станицы Переясловской Брюховецкого района, и еще ряд других наших коллег.

Их, а также всех вас, присутствующих в зале, хочу поздравить с заслуженной победой.

Дорогие друзья!

Есть еще немало добрых и нужных дел, которые постоянно выполняют органы территориального общественного самоуправления. Очень важно, чтоб о них своевременно узнавали жители края.

И не менее значима возможность каждому из ТОСов края оперативно знакомиться с опытом работы своих коллег и соседей в муниципальном образовании.

В вашей работе постоянно возникают какие-то новинки, свежие идеи, интересные находки, которые заслуживают широкого распространения. Считаю, что для органов государственной и муниципальной власти края важной задачей должна стать популяризация работы лучших ТОС, проведение информационной политики, ориентированной на тиражирование лучших образцов опыта.

Одна из возможностей этого - сам наш конкурс. Каждому из вас сегодняшнее мероприятие дало возможность познакомиться с тем, кто и как решает текущие проблемы своего поселения по соседству, познакомиться с коллегами, рассказать о своей работе и изучить чужой опыт.

Но надо, чтобы круг таких возможностей расширялся. Это даст новый импульс развитию территориального самоуправления в крае. Хороший почин родился в свое время в Абинске, где с 2011 года проходит районный форум ТОС. За это время он состоялся как значимая площадка обмена опытом, пропаганды новых форм работы и совместного с органами власти обсуждения идущих снизу инициатив.

Мы рассмотрели этот опыт на одной из сессий ЗСК и приняли Постановление, в котором рекомендовали органам местного самоуправления проводить аналогичные форумы в целях популяризации и распространения положительного опыта работы органов ТОС.

Совсем недавно, в середине марта, такой форум прошел в Анапе. В нем приняли участие представители многих городов и районов Кубани, делегация из Республики Крым. Считаю, что проведение таких форумов должно стать постоянным делом. Для этого у нас есть хорошие организационные возможности. Я имею в виду практику заключения органами местного самоуправления соглашений о межмуниципальном сотрудничестве, которая хорошо успела себя зарекомендовать.

В конце прошлого года на сессии мы рассматривали опыт таких межмуниципальных контактов. В числе проведенных мероприятий был целый ряд организованных с целью обмена опытом в сфере организации и деятельности территориального общественного самоуправления. Это совместные форумы ТОС, семинары по обмену опытом в благоустройстве территорий муниципальных образований, совместные субботники, организация дискуссионных площадок, культурных программ, посвященных Дню местного самоуправления в Краснодарском крае, и другие.

Мы будем и дальше делать все возможное для развития таких форм взаимодействия органов ТОС.

В заключение хочу сказать несколько слов о материальной составляющей вашей победы в конкурсе. Несколько лет назад мы существенно, в разы, увеличили призовой фонд. ТОСы–победители получают из краевого бюджета немалые суммы. Разумеется, мы отслеживаем, как и на какие цели эти средства тратятся.

Наш анализ не выявил фактов нецелевого расходования, деньги призового фонда идут на нужные для всех жителей цели. Где-то построили или отремонтировали детскую площадку, кто-то из победителей решил замостить тротуар или сделать бордюры, где-то поменяли систему освещения. Как говорится, у хорошего хозяина всегда много планов. Я уверен, вы также найдете средствам призового фонда хорошее применение.

Разумеется, первое слово по вопросу расходования призовых средств должно быть за самим победителем, тем органом ТОС, которые в непростой борьбе вышел в число лучших. Поэтому в текущем году мы внесли изменения в Постановление "О краевом конкурсе на звание "Лучший орган ТОС". В нем отмечено, что органы местного самоуправления поселений и городских округов расходуют поступающие к ним в форме межбюджетных трансфертов средства призового фонда на основании решений органов территориального общественного самоуправления об их использовании на решение социально значимых вопросов местного значения в границах их территорий.

Также устанавливается, что органы местного самоуправления поселений и городских округов несут ответственность за нецелевое использование данных средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Мы уверены, эти изменения повысят финансовую дисциплину и уровень вашей самостоятельности в принятии значимых решений.

Хочу отметить как положительное, что многие органы местного самоуправления сегодня делились на выставке своим мнением. Они, конечно, благодарны за то, что есть такой конкурс на краевом уровне, но тем не менее они установили и свои призовые фонды. Таким образом, количество победителей становится больше, и это очень правильное направление.

Уважаемые коллеги!

Вы все прошли непростой путь к победе в нашем конкурсе. Немало усилий приложили и те, кто участвовал, но не вошел в число победителей. Разумеется, это их огорчает. Будем надеяться, что в следующих конкурсах они смогут войти в число победителей. Считаю, что в дальнейшем его организация в муниципальных образованиях должна проходить в обстановке максимальной открытости, с детальным обсуждением всех заявок и привлечением представителей ТОС к работе комиссии.

А теперь, в заключение, хочу поздравить всех присутствующих в зале с наступающим праздником. На следующей неделе, 21 апреля, миллионы людей в России отметят День местного самоуправления.

Я поздравляю вас с нашим общим профессиональным праздником. Желаю крепкого здоровья вам и всем вашим родным, осуществления всего задуманного и новых успехов в работе на благо России и Кубани.

Благодарю за внимание!