Главная Версия для печати Карта сайта
Подписка на рассылку

Авторизация

web камера

Фотогалерея

О состоянии зеленых зон

О бесплатной юридичекой помощи

Отзывы и предложения по краевому законодательству

Закон: шаг за шагом

Портал закупок




Вернуться из версии для печати

Выступление председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова на зональном совещании "Об итогах деятельности органов территориального общественного самоуправления Краснодарского края в 2016 году и задачах последующего периода" с.Коноково, Успенский район, 18.04.2017

Уважаемые коллеги!

Сегодня в этом зале мы проводим награждение победителей нашего краевого конкурса "Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края" за 2016 год. Позвольте с самого начала поздравить всех его участников со знаменательной датой. В этом году исполняется десять лет нашему конкурсу. Казалось бы, это небольшой срок. Но в рамках этого десятилетия – много важных и значимых дел. Именно в них укладывается становление территориального общественного самоуправления Кубани, его окончательное оформление в том виде, каким мы видим его сейчас.

Я помню, как непросто начиналась в крае муниципальная реформа. Было немало объективных сложностей. И от скептиков приходилось выслушивать, что такую махину не сдвинуть, что проблем накопилось слишком много, и нужного количества толковых, инициативных людей мы просто не найдем. Но глаза боятся, а руки делают. Мы знали, что на Кубани есть грамотные, ответственные, а самое главное, неравнодушные люди, которые готовы сделать все от них зависящее, чтобы местное самоуправление стало реальностью.

131-й федеральный закон дал нам бóльше возможностей в плане развития территориального общественного самоуправления. Оно получило дополнительные полномочия. Все эти годы шло целенаправленное формирование действенной системы ТОС. Совершенствовалась нормативно-правовая база, в бюджетах муниципальных образований изыскивались средства на материальную помощь и компенсационные выплаты.

Сейчас на территории Кубани действует около 6 тысяч ТОС в виде советов микрорайонов, квартальных, домовых, уличных, станичных, хуторских и поселковых комитетов. Так мощно территориальное самоуправление представлено не во всех субъектах Российской Федерации. Но дело не только в количестве. Мы видим, что все эти годы шел отбор, благодаря которому на позиции руководителей приходили все более компетентные и активные люди. На муниципальном и краевом уровнях была развернута система учебы.

В конечном счете ТОСы в крае стали неотъемлемой составляющей частью существующей системы управления. Все крупные социально-экономические преобразования, которые происходят на Кубани, так или иначе опираются на потенциал ТОС. Сегодня сложно найти такую область, в которой органы краевой и муниципальной власти не опирались бы на поддержку территориального самоуправления. Обо всем этом наглядно свидетельствуют материалы выставки, которую мы осмотрели перед началом мероприятия.

Законодательство о местном самоуправлении наделяет ТОСы большими полномочиями в решении социально значимых вопросов. Они участвуют в работе различного рода комиссий, заседаниях сессий представительных органов муниципальных образований по вопросам, затрагивающим интересы ваших территорий, планерных совещаниях при главах поселений, в проведении публичных слушаний и разработке проектов муниципальных правовых актов. Это значит, что ваш голос значим в обсуждении таких важных вопросов, как распределение средств местного бюджета, принятие программ социально‑экономического развития, проектов генеральных планов поселений, документов территориального планирования муниципального района и отчетов об исполнении муниципальных правовых актов.

Вы имеете возможность доносить до руководства муниципалитета мнение и желания ваших земляков, и они понимают это. Авторитет ТОС в глазах людей за последние годы сильно вырос, они видят, что территориальное общественное самоуправление - это возможность решать многие жизненно важные вопросы. Такие, например, как работа по благоустройству населенных пунктов, улучшению санитарного состояния улиц, озеленению, ремонту дорог и тротуаров, контроль за санитарным состоянием улиц и качеством выполнения муниципальных услуг по благоустройству территорий.

Значимость этого направления в дальнейшем будет только возрастать, поскольку в обществе окрепло понимание, что никто лучше людей, проживающих в данном месте, не сможет решить вопросы территориального благоустройства.

Президент в своем Послании призвал органы власти всех уровней "..открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, создание современной среды для жизни". И власть в крае старается реализовывать этот посыл, привлекая территориальное самоуправление к решению этих вопросов.

Трудно переоценить ту роль, которую играют ТОС в социальной поддержке пожилых людей, ветеранов, многодетных семей, лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Очень важен в современных непростых условиях ваш вклад в охрану общественного порядка. Совместно с полицией и казачеством вы участвуете в составе народных дружин в рейдовых мероприятиях, ведете профилактическую работу с асоциальными семьями и подростками из группы риска. Такое взаимодействие способствует более эффективной охране порядка и обеспечению общественной безопасности на территории населенных пунктов. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас всех за активное участие в реализации краевого закона "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае

Много хороших и добрых дел сделано ТОСами в области защиты природы, окружающей среды. Вы постоянно занимаетесь ликвидацией несанкционированных свалок, уничтожением карантинных сорняков, участвуете в иных природоохранных мероприятиях. Вы знаете, что текущий год объявлен Годом экологии. Это говорит о том, какое большое значение сегодня придается природоохранной работе.

Кроме того, что я сейчас перечислил, кубанские ТОСы заняты еще многими нужными, общественно значимыми делами. Все это должны были учесть комиссии, сопоставляя объемы и качество проведенной за истекший год работы, чтобы выбрать лучшего. Думаю, определить их было далеко не просто. Потому что на счету каждого из них немало добрых и полезных дел.

Сегодня в зале присутствуют те, кто уже не раз становился победителями нашего конкурса.

В прошлом году мы награждали Глаголеву Наталью Борисовну, руководителя органа территориального общественного самоуправления N 2 из Старой Станицы города Армавир. Тогда этот ТОС занял в нашем конкурсе третье место, в этом году – уже второе. Давайте пожелаем им обязательно выйти на первое.

Игнатьева Галина Васильевна, председатель органа территориального общественного самоуправления микрорайона N 4 города Лабинска уже принимала в 2013 году наши поздравления по поводу того, что по итогам 2012 года ее ТОС занял первое место.

В очередной раз была отмечена работа Курач Екатерины Петровны, руководителя органа ТОС N 3 хутора Красная Поляна города Армавир. Помимо сегодняшней победы, она и ее ТОС уже становились лауреатами нашего конкурса по итогам 2012, 2014 и 2015 годов.

Надеюсь, что у тех, кто сегодня впервые становится победителем нашего конкурса, впереди также еще будут успехи и новые победы. Отрадно, что у нас есть такие факты неоднократных конкурсных побед. Это говорит о том, что сложились группы единомышленников, людей, по-настоящему неравнодушных к тому, как протекает жизнь в их поселении.

Я уверен, если члены ТОС почувствовали вкус созидательной работы, увидели, что сообща они могут многое - такой настрой уже не разрушится. Это станет традицией, которая и далее будет передаваться новым членам этих ТОС.

Вот в таком позитивном настрое на созидание, на то, чтобы делать свою и соседей жизнь лучше - весь смысл реформы местного самоуправления. Именно для этого принимался 131-й Федеральный закон, формировалась и редактировалась вся краевая законодательная база. Для этого, кстати, мы учреждали и наш конкурс. Одной из основных его задач было желание показать опыт лучших ТОС, поднять их авторитет, организовать обмен опытом работы.

Сегодня видно, что эта цель достигнута. ТОСы пользуются немалым влиянием, люди тянутся к вам, а ваша деятельность постоянно освещается в краевых и местных средствах массовой информации. Многие из победителей приложили к своим отчетам о работе экземпляры местных газет, в которых появлялись статьи, посвященные их работе. Представители прессы присутствуют и на нашем сегодняшнем мероприятии.

Отдельно хочу выразить всем представителям СМИ благодарность за то, что все добрые и нужные дела ТОС находят свое отражение на страницах газет и в телепередачах. Это позволяет привлекать новых людей к общественной работе. Тем самым вы вносите важный вклад в укрепление местного самоуправления в крае, рассказываете всей своей аудитории о новых наработках, опыте деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Последнее значит очень много. Мы видим, что у каждого ТОС есть своя изюминка, есть интересные находки, задумки. Часто возникают совершенно новые формы работы - интересные для людей и эффективные по своим результатам. Когда появляются такие наработки, - они должны как можно быстрее входить в практику и других муниципальных образований. Их надо тиражировать, чтобы соседи не изобретали велосипед сами, а могли бы воспользоваться тем, что уже проверено опытом и доказало пригодность.

Большую помощь в этом оказывает практика межмуниципального сотрудничества. Заключенные между муниципальными образованиями края договоры позволяют вести обмен опытом в сфере организации и деятельности ТОС, организовывать семинары для их руководителей и актива по различным вопросам, входящим в их компетенцию, проводить дискуссионные площадки, культурные программы и иные мероприятия.

В практику работы вошли совместные форумы территориального общественного самоуправления, на которых встречаются и сообща обсуждают общие проблемы, возможные пути их решения руководители и актив ТОС нескольких сопредельных территорий. Застрельщиками в этом вопросе стали ТОСы Абинского района. В свое время по их инициативе, поддержанной органами исполнительной власти, ежегодно проводившийся в Абинском районе форум ТОС расширил свои границы за счет делегаций из группы кубанских районов и нового субъекта Российской Федерации - Республики Крым.

Информация о проведении форумов ТОС была заслушана на ЗСК и легла в основу Постановления "О практике проведения на территории муниципального образования Абинский район форумов территориального общественного самоуправления".

А на последней, мартовской, сессии ЗСК был рассмотрен вопрос о работе органов местного самоуправления Белоглинского района по взаимодействию с органами ТОС по вопросам местного значения. Белоглинцы представили свой действительно богатый, содержательный опыт взаимодействия муниципальной власти с органами ТОС в решении вопросов местного значения. В принятом по итогам рассмотрения их опыта постановлении особо отмечено активное использование практики межмуниципального и межрегионального сотрудничества. Уже несколько лет там действует соглашение о сотрудничестве между муниципальными образованиями трех граничащих субъектов: Новопавловского поселения Белоглинского района и соседних поселений Ростовской области и Ставропольского края. В прошлом году белоглинцы провели очередной межрегиональный фестиваль ТОС, который собрал на своей площадке более 500 участников - в том числе делегации из Архангельской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия, Пермского и Ставропольского краёв, Ростовской области, а также ряда районов Кубани. Организаторы фестиваля провели конференцию, посвященную различным сторонам работы ТОС.

В свою очередь Архангельск посетила, для участия в межрегиональной конференции представителей территориального общественного самоуправления, представительная кубанская делегация, в которую входили члены ТОС Белоглинского района, представители администрации края и депутаты ЗСК. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Александр Иванович Шустенков выступил с докладом о деятельности органов ТОС Кубани, поделился опытом и практикой их работы.

Если вдуматься - то это не просто культурно-информационное мероприятие. Это еще и большое государственное дело. Такое межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество устанавливает дружественные отношения территорий, развивает и укрепляет общественные, культурные, спортивные и правовые связи между людьми и организациями нашей необъятной страны. Практика такого общения позволяет участникам глубже осознавать все богатство и многообразие нашей страны, а себя – её неотъемлемой частью.

В конечном счете, это ведет к большему сплочению народов Российской Федерации, формированию единства гражданского общества.Сегодня это очень важно. Мы все видим, что в мире есть силы, которым не терпится проверить Россию на прочность. За последнее десятилетие ими отработаны специальные технологии цветных революций, которые позволяют заинтересованным силам менять правительства, приводить к власти выгодные им режимы.

В ближайшей перспективе вполне вероятно усиление таких попыток. Наша страна испытывает экономическое и дипломатическое давление со стороны ряда стран, которые, при удобном случае не преминут воспользоваться возможностью вмешаться в наши внутренние дела. К чему приводит утрата национального единства и социальный хаос - мы сейчас имеем возможность наблюдать на примере наших соседей в Украине.

В этом году – столетие Февральской и Октябрьской революций 1917 года. В своем Послании Президент Владимир Владимирович Путин особо подчеркнул, что нам всем нужно осмыслить события тех лет, и сказал: "..Уроки истории нужны нам прежде всего для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, которого нам удалось сегодня достичь".В сегодняшней непростой ситуации на новый уровень значимости выходят вопросы патриотического воспитания подрастающего поколения. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас за ту немалую воспитательную работу, что члены ТОС проводят с детьми. Во многих случаях вы прекрасно дополняете работу школы, и помогаете педагогам воспитывать патриотов.

"Патриотическое воспитание" - это не только мероприятия связанные с военной тематикой. Когда ребенок приобщается к совместной работе на общее благо, когда вы прививаете ему вкус к созидательному труду - в этот момент в нем уже закладывается чувство гражданственности, любви к своей малой Родине. Поэтому так отрадно было видеть в присланных отчетах ТОСов-победителей фотографии, на которых ваши земляки всей семьей вышли на работы по благоустройству. Так, например, как в материалах ТОС№2 станицы Губской Мостовского района, которым руководит Балавнюкова Елена Николаевна, или ТОС станицы Вознесенской Лабинского района, руководитель Меньшая Ирина Николаевна.

Что очень значимо - не только практические дела, но и организация отдыха, культурно-досуговых мероприятий занимают большое место в работе ТОС.

Вы организуете такие мероприятия, как Дни улиц, совместно проводите праздники, отмечаете дни рождения, устраиваете любительские концерты и постановки, различного рода конкурсы. Все это делает ТОС центрами общения, к которым тянутся люди, где они могут раскрыть свой творческий потенциал. А он у наших земляков достаточно велик. Вокруг нас множество людей, готовых что-то сделать не только для себя, но и окружающих.

Свидетельство тому - многочисленные фотографии цветников на придворовой территории в практически каждом отчете.

Или рассказ о члене ТОС "Западное" города Гулькевичи Сергее Ткаченко, который на собственные средства обустроил для своих и соседских детей небольшую спортивную площадку.

Уважаемые коллеги!

Сейчас перед всеми нами – перед органами всех ветвей и уровней власти, общественными организациями и гражданами России – стоят масштабные задачи, обозначенные в Послании Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию. И в их реализации мы рассчитываем на вашу поддержку.Нашим основным, центральным приоритетом является экономический рост края, каждого из муниципалитетов. Президентом в Послании поставлена задача - обеспечение условий для дальнейшего повышения уровня благосостояния граждан, расширение рынка труда, создания комфортных условий жизни и благоприятной среды обитания.

Для решения этих задач необходима надежная экономическая основа, стабильное наполнение бюджетов всех уровней. Достичь этого непросто, но у Краснодарского края есть немало возможностей и резервов. В прошлом году депутаты ЗСК совместно с подразделениями администрации Краснодарского края провели цикл научно-практических конференций, посвященных укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления.

В ходе конференций был изучен и проанализирован экономический потенциал всех муниципальных образований края. Специалисты аппарата ЗСК и профильных министерств администрации края предложили рекомендации, направленные на развитие местной экономики, стимулирование малого и среднего предпринимательства, увеличение налогооблагаемой базы и пополнение местных бюджетов.Сейчас проводится контроль выполнения резолюций научно-практических конференций. Мы смотрим, где и как местные власти использовали предложенные им направления работы, что конкретно сделано, какова отдача.

По некоторым направлениям этой деятельности органам местной власти наверняка потребуется ваша помощь. Кубанские ТОСы имеют немалый опыт помощи органам власти в реализации направлений экономической политики. Вы проводите работу с малыми формами хозяйствования - информируете их собственников о мерах государственной поддержки, вместе с органами санитарного контроля проводите разъяснительную работу, направленную на предотвращение эпидемий скота и птицы, занимаетесь сбором сведений для ведения книг похозяйственного учета и других нужд. Многие члены и активисты ТОС сами ведут предпринимательскую деятельность - в присланных отчетах о работе за прошлый год встречаются фотографии и рассказы об участии членов ТОС в сельхозвыставках и ярмарках.

Подобная разъяснительная работа может потребоваться от ТОС в дальнейшем. Так, например, сегодня многими предпринимателями используется схема ухода от налогообложения через выплату "серых зарплат". Работник, получающий деньги наличными может быть не оформлен вовсе, или оформлен на ставку с небольшим окладом. У предпринимателя получается неплохая экономия, но все остальные несут потери. Меньше денег поступает в местный бюджет, для которого НДФЛ - это одна из основных доходных статей. А это значит - поселения и муниципалитет в целом должны где-то сокращать расходы, откладывать решение каких-то давно назревших проблем.

Очень многое теряют и те работники, которые согласились на подобные условия труда. К моменту выхода на пенсию выяснится, что на их счета в Пенсионном фонде поступили незначительные отчисления, и рассчитывать на нормальную пенсию они не смогут. Многие из них либо не знают этого, либо не задумываются о будущем. В особенности это характерно для молодежи - им пенсия кажется чем-то настолько далеким, что о ней они не хотят и думать. Вы, как люди, хорошо знающие ситуацию на своей территории, и образ жизни окружающих, можете предостеречь своих недальновидных земляков от перспективы получения минимальной пенсии. Объясняйте им ситуацию, говорите о том, что ждет их в дальнейшем, рассказывайте, как работник может отстаивать свои права.

Обеспечение устойчивого экономического роста - непростая задача, особенно в нынешних условиях. Однако, как сказал в своем послании наш Президент, "Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы будем действовать вместе, и обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня".

В заключение, хочу поздравить всех присутствующих в зале с наступающим праздником. На этой неделе 21 апреля в России состоится День местного самоуправления.

Я поздравляю вас с нашим общим профессиональным праздником и желаю вам новых успехов в работе на благо России и Кубани.

Благодарю за внимание!