Главная Версия для печати Карта сайта
Подписка на рассылку

Авторизация

web камера

Фотогалерея

О бесплатной юридичекой помощи

Отзывы и предложения по краевому законодательству

Закон: шаг за шагом

Портал закупок




Вернуться из версии для печати

Скачать в формате PDF

официально

Председатель ЗСК В.А. Бекетов награжден орденом Александра Невского

Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Владимир Андреевич Бекетов награжден орденом Александра Невского.

Этой награды удостаиваются граждане Российской Федерации, замещающие должности государственной службы, за особые личные заслуги перед Отечеством в деле государственного строительства, многолетнюю добросовестную службу и высокие результаты, достигнутые ими при исполнении служебных обязанностей.

Владимир Андреевич возглавляет Законодательное Собрание края с 1995 года. Ему удалость организовать слаженную работу депутатов по формированию нормативной правовой базы Краснодарского края независимо от их политической принадлежности.

За эти годы законодательный (представительный) орган Кубани стал одним из авторитетных региональных парламентов. Законодательное Собрание под руководством В.А. Бекетова внесло большой вклад в развитие федерального законодательства и законодательства Краснодарского края, парламентаризма в Российской Федерации. Стабильная социально-политическая ситуация в регионе сложилась во многом благодаря традиционно конструктивному сотрудничеству исполнительной и законодательной ветвей власти.

Председатель ЗСК пользуется заслуженным авторитетом и глубоким уважением среди руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, населения Краснодарского края.


сессия

Своевременные решения

24 мая состоялась очередная, 63-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. На ней было рассмотрено около 50 нормативных правовых актов. Вел пленарное заседание руководитель краевого парламента В.А. Бекетов.

Перед началом работы депутаты тепло поздравили председателя Законодательного Собрания В.А. Бекетова, который накануне Указом Президента РФ был удостоен ордена Александра Невского. Обращаясь к коллегам с ответным словом, В.А. Бекетов подчеркнул:

– Мы вместе всегда старались работать на интересы края, его жителей. В разные периоды в парламенте Кубани были представители разных партий, но главной и единственной для нас во все времена была партия населения Кубани.

В день сессии поздравления прозвучали и в адрес других уважаемых в крае людей. Председатель Городской Думы Краснодара В.Ф. Галушко награждена медалью «Герой труда Кубани», депутат ЗСК А.С. Яровенко – медалью Законодательного Собрания «За вклад в развитие законодательства Краснодарского края», Е.Р. Крылова, возглавлявшая газету «Краснодарские известия» с 2004 по 2017 годы, – благодарственным письмом кубанского парламента.

Местные бюджеты подросли

Были рассмотрены итоги исполнения бюджетов муниципальных образований за 2016 год.

Положительная динамика в большинстве отраслей экономики края, эффективная работа органов власти всех уровней по администрированию доходов в бюджеты, выполнение рекомендаций и поручений научно-практических конференций обеспечили в прошлом году рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. Увеличение собственных доходов бюджетов поселений составило 14 процентов, поселения дополнительно получили в бюджеты 10 млрд рублей налоговых доходов.

Прирост доходов бюджетов муниципальных образований в 2016 году составил 7,5 процента, на 5 процентов снизилась долговая нагрузка на бюджеты, но этого, по мнению депутатов, недостаточно – есть динамика, и надо продолжать работать. За прошлый год уменьшилось количество поселений, дотируемых из краевого бюджета.

Изменения в экономике муниципалитетов, пополнение доходной части бюджетов позволили увеличить расходы, в том числе и на социально-культурную сферу. Если в 2013 году социальные расходы составляли 60 процентов бюджетов, то в 2016 году – 71 процент. Основные расходы пошли на отрасли: образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.

Председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко отметил, что это серьезное движение вперед по поддержке социальной сферы, и оно возможно только при наличии динамичного развития экономики и соответственно пополнения доходной части бюджета.

В принятом на сессии постановлении даны рекомендации по укреплению экономики муниципальных образований, намечены мероприятия по обеспечению финансовой самостоятельности поселений.

Результаты есть

В течение прошлого года Законодательное Собрание и администрация края провели цикл научно-практических конференций, направленных на укрепление финансово-экономических основ муниципальных образований Кубани.

По их итогам были приняты резолюции конференций и постановления краевого парламента, в которых отражены конкретные рекомендации муниципальным властям и краевым органам исполнительной власти по повышению эффективности экономики и уровня жизни, обеспечению занятости населения. Выполнение документов находится под постоянным контролем депутатов. На сессии обсудили, как реализуются постановления ЗСК «Об итогах проведения научно-практических конференций на тему «Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления» в муниципальных образованиях Выселковский, Кореновский, Курганинский, Лабинский, Мостовский, Новокубанский, Отрадненский, Тбилисский, Тихорецкий, Успенский, Усть-Лабинский районы».

Обсуждению проекта постановления на сессии предшествовала работа депутатов и специалистов ЗСК и краевых ведомств, где они изучали состояние экономики и социальной сферы территорий. В ходе проведенного мониторинга рабочие группы проанализировали выполнение постановления ЗСК и рекомендаций конференций, касающихся каждого из этих муниципальных образований. По оценке комитета, большая часть поручений выполнена, и есть определенные результаты. Практически во всех 11 районах отмечены хорошие показатели по производству растениеводческой продукции, технических культур, но и здесь есть резервы – до 80 процентов производства овощей приходится на хозяйства населения.

Во всех муниципальных образованиях достигнут рост реальной заработной платы на сельскохозяйственных предприятиях, что позволило увеличить их отчисления в консолидированный бюджет края. Наиболее значимые показатели в 2016 году отмечены в Успенском районе. Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях составила более 36,6 тысяч рублей.

Есть положительные сдвиги в промышленности. Есть примеры, когда имущество предприятий-банкротов вовлекается в производство. Вместе с тем, остаются нерешенными проблемы в ряде отраслей. Не удалось достичь улучшения дел в животноводстве. В четырех из 11 районов в 2016 году произошло снижение поголовья крупного рогатого скота, в шести муниципальных образованиях стало меньше коров, но повысились продуктивность дойного стада и производство молока. Остаются проблемы в работе по выявлению на предприятиях неоформленных трудовых отношений с работниками и выплатой «серых» заработных плат, а также по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты, еще остается недостаточным уровень взаимодействия федеральных структур с органами местного самоуправления по вопросам взимания налогов и налоговых недоимок.

В принятом на сессии постановлении говорится, что необходимо продолжать работу и повышать ее эффективность по основным направлениям развития экономики муниципалитетов.

Компетентно

Н.П. Кравченко, председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям:

– В целом положительная динамика развития экономики на территории края – это серьезная кропотливая работа всех органов исполнительной власти, Законодательного Собрания, местных органов управления, но львиную долю в ней занимают те конференции, третий цикл которых мы провели на территории края. Предшествовал конференциям очень детальный анализ состояния дел в каждом муниципальном образовании вплоть до поселенческого уровня. Это и состояние экономики, и налогооблагаемая база, и резервы доходной части бюджета, и развитие малого и среднего бизнеса. Мы полностью изучали экономический и социальный блок вопросов территории, и по итогам этого анализа выдавались четкие рекомендации, как жить дальше, чтобы и экономика развивалась, и качество жизни людей улучшалось, и благоустройством можно было заниматься.

Чайные плантации будут работать

Одной из ключевых тем стали документы, направленные на укрепление сельскохозяйственного потенциала Кубани.

Депутаты проконтролировали реализацию краевого закона «О развитии чаеводства на территории Краснодарского края». Этот закон был принят по инициативе сочинцев, обращавшихся к депутатам во время встреч с избирателями и просивших навести порядок в отрасли. После этого кубанскими законодателями был инициирован ряд рабочих поездок и совещаний с участием краевых и муниципальных властей, представителей чаеводческих хозяйств. С привлечением отраслевой ассоциации разработан закон, положено начало претворению его в жизнь.

Основными направлениями в реализации закона на сегодняшний день являются восстановление чайных плантаций, эффективное использование имеющихся и создание новых, увеличение производства чайного листа на территории края.

Проблема в том, что из более чем 1200 гектаров чайных плантаций фактически используется чуть более четверти (27 процентов). Законодательным Собранием было поддержано создание ассоциации производителей Краснодарского чая, образованной для решения в том числе и этой проблемы. Но на сегодняшний день она пока не выполняет свои координирующие функции. Предприятия, вошедшие в ассоциацию, были привлечены к реализации программы восстановления чайных плантаций, однако за прошедший год практически все они не выполнили взятые на себя обязательства в полном объеме. Земельные участки, занятые чайными насаждениями, в основной своей массе продолжают использоваться неэффективно, условия для предоставления плантаций в аренду субъектам малого бизнеса, желающим заниматься их восстановлением и выращиванием чайного листа, не создаются. Всего за прошлый и позапрошлый годы реконструировано только 45 гектаров плантаций.

В итоговом постановлении депутаты отметили активную работу сочинской администрации по проведению мониторинга эффективности использования сельхозземель, занятых чайными насаждениями, и привлечению к ответственности руководителей чаеводческих предприятий, нарушивших земельное законодательство. Материалы, составленные администрацией Сочи, послужили основаниями для проверок нарушителей Россельхознадзором и привлечения их к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 3,1 млн рублей. В настоящее время на пяти предприятиях выявленные нарушения были устранены и штрафы заплачены, лишь «Дагомысчай» пока обжалует постановление Россельхознадзора в Краснодарском краевом суде.

Кроме того, администрация Сочи направила обращение в территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом с ходатайством о передаче из федеральной в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в пользовании некоторых чаеводческих хозяйств.

Вместе с тем, законодатели в постановлении обратили внимание и на положительные тенденции. Так, например, в начале этого года «Хоста-чай», «Солохаульский чай» и «Объединение Краснодарский чай» в целях координации работы по выращиванию и производству чая создали кооператив, в рамках которого намерены совместно проводить работы по рекультивации чайных плантаций. Они также планируют увеличить производство чайного листа, построить предприятие по его переработке и, в целом, разнообразить ассортимент выпускаемой продукции.

Есть и другие достижения – в краевом конкурсе «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», учрежденном краевым парламентом, «Солохаульский чай» в этом году признан победителем.

Проанализированы законодателями на сессии были и меры государственной поддержки развития чаеводства, в рамках которой предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на уходные работы. В текущем году на эти цели из краевого бюджета будет направлено 25,6 млн рублей. Председатель краевого парламента В.А. Бекетов по поводу основных направлений финансирования отметил: на нынешнем этапе правильнее будет сконцентрировать средства на восстановительных работах. Пока основная часть плантаций не восстановлена, субсидировать, например, капельное орошение бессмысленно. Кроме того, нужно поддержать малых производителей, особенно в высокогорных районах, где люди из поколения в поколение занимаются выращиванием чая, и для многих из них это является основным видом деятельности. В целом же динамика решения проблем отрасли намечается положительная.

– Важно, что лед тронулся. Потребовалось два года, чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки, и теперь главное не останавливаться, – заключил В.А. Бекетов.

По итогам рассмотрения вопроса сочинским властям рекомендовано продолжить мониторинг использования сельхозземель, занятых чайными плантациями, расторгать договоры с арендаторами при невыполнении ими условий аренды и при непроведении восстановительных работ. Освободившиеся участки предложено передавать в аренду субъектам малого предпринимательства для использования по целевому назначению. Краевому минсельхозу рекомендовано активизировать работу по созданию реестра чайных плантаций, контролировать план их восстановления.

Совместные инициативы

Созданный осенью прошлого года региональный Совет законодателей активизировал работу по рассмотрению законодательных инициатив на краевом уровне.

В повестке пленарных заседаний заметно увеличилось количество законопроектов, направленных на развитие или совершенствование федерального законодательства. И на нынешней сессии в центре внимания был ряд таких документов. В основу многих инициатив легли наказы избирателей, данные депутатам всех уровней на встречах с избирателями. Благодаря постоянно действующему совещательному и консультативному органу при ЗСК достигнуто взаимодействие законодателей, представляющих наш край в парламентах всей вертикали власти, и выработан механизм, способствующий эффективному продвижению инициатив. За каждой из них закрепляются депутаты Госдумы, которые курируют дальнейшую работу с документами.

Вопросы безопасности

В порядке контроля рассмотрено выполнение подпрограмм государственных программ края.

Парламентарии обсудили реализацию «Мероприятиий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» за 2016 год». Высокую оценку получила работа краевого министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по защите населения и территорий края от возможных стихийных бедствий и других форс-мажорных обстоятельств. Депутаты заверили, что и в дальнейшем будут оказывать ведомству всемерную поддержку по всем направлениям обеспечения безопасности жителей Кубани.

Отдых не должен омрачиться

В преддверии летнего курортного сезона депутаты уделили внимание сфере отдыха и путешествий.

В первом чтении принят краевой закон «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на территории Краснодарского края», регулирующий организацию так называемого джипинга, который становится востребованным видом отдыха. Разработанный законопроект направлен в первую очередь на обеспечение безопасности туристов, совершающих поездки к туристским ресурсам, в том числе к тем, доступ к которым затруднен из-за отсутствия обустроенных автомобильных дорог. Обязательным условием осуществления автотуризма, мототуризма является наличие паспорта маршрута и схемы движения на маршруте, разработанных и утвержденных с соблюдением требований водного и лесного законодательства.

Точка на карте

Депутаты одобрили образование новой административно-территориальной единицы края – сельского населенного пункта в Приреченском сельском округе, подчиненном г. Армавиру.

По предложению Армавирской Городской Думы географическому объекту будет присвоено наименование «Учебный». Как прозвучало на сессии, предварительно был проведен подворный обход местных жителей и учтено их мнение. Характерно, что 99 процентов граждан высказались в поддержку такой инициативы и одобрили название поселка. Окончательное решение будет принято Правительством РФ.

***

Избирательная комиссия края своим постановлением зарегистрировала депутатом Законодательного Собрания края пятого созыва Ивана Андреевича Жилищикова. Он вошел в состав комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.


время муниципалитетов

Славянцы выбирают здоровый образ жизни

Холлы и коридоры регионального парламента в очередной раз стали выставочными павильонами и демонстрационными залами. Здесь прошло торжественное открытие Дня муниципального образования Славянский район.

В церемонии приняли участие председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов, заместитель губернатора края Ю.А. Бурлачко, глава муниципалитета Р.И. Синяговский и председатель Совета муниципального образования Г.В. Литовка, краевые депутаты.

Презентационное мероприятие состояло из двух частей. Муниципалитет знакомил депутатов с итогами социально-экономического развития Славянского района за последние два года, а также с практикой работы органов местного самоуправления по созданию условий для развития спорта и здорового образа жизни славянцев.

На первом этаже здания собравшиеся могли увидеть не только красочно оформленные стенды, рассказывающие об успехах и достижениях как района в целом, так и его отдельных крупных предприятий и организаций, представителей среднего и малого бизнеса, личных подсобных хозяйств, но и продегустировать продукцию пищевых производств, а также ознакомиться с образцами изделий славянских промышленников.

– Славянский район всегда находился в числе передовых, – подчеркнул В.А. Бекетов, приветствуя всех участников мероприятия. Также Владимир Андреевич напомнил, что за последние годы в крае многое делается для поддержки экономики и социальной сферы муниципальных образований. Благодаря государственным программам ремонтируются школы, библиотеки и сельские клубы, строятся спортивные объекты, готовятся врачебные кадры для сельского здравоохранения. И именно такие дни районов показывают, каких результатов на территориях можно добиться совместными усилиями всех органов власти.

Глава Славянского района Р.И. Синяговский поблагодарил депутатов за предоставленную возможность рассказать о такой совместной работе, проводимой органами местного самоуправления с жителями, предпринимателями ради главной цели – подъема экономики своих поселений, а значит, всего района в целом. Рассказывая о территории, он остановился на основных показателях и характеристиках, приоритетных направлениях дальнейшего развития.

Во время осмотра выставки кубанские законодатели во главе с В.А. Бекетовым и вице-губернатор Ю.А. Бурлачко пообщались и познакомились с работой каждого представителя района, демонстрировавшего результаты своей деятельности. Славянцы не только показывали свою продукцию, угощали и приглашали в гости, но и с гордостью говорили об успехах, делились планами по расширению своих производств, реализации перспективных проектов.

Во второй части презентации, посвященной практике работы органов местного самоуправления по созданию условий для развития спорта и ведения гражданами здорового образа жизни, представленные стенды и творческий подход к демонстрации каждого направления деятельности говорили сами за себя. Славянский район традиционно славится своими спортивными достижениями. Все последние годы он уверенно держался в тройке лидеров, а в 2016 году занял первое место в крае по своим спортивным показателям. Знаковой является и цифра финансирования данного социального направления в районе за этот период – 413 миллионов рублей.

В.А. Бекетов от имени депутатов Законодательного Собрания края выразил благодарность всем славянцам за то, что они делают, а главе района за то, что в единстве со своим населением умеет добиваться таких результатов.

В принятом на сессии постановлении депутаты высоко оценили деятельность органов местного самоуправления Славянского района по созданию условий для развития спорта и ведения гражданами здорового образа жизни. Сессия рекомендовала распространить положительный опыт Славянского района в других территориях края. Также на пленарном заседании в адрес славянцев, активно развивающих агротуризм, экологическое воспитание населения, было высказано пожелание поучаствовать в разработке документа, направленного на упорядочение отдыха на берегах рек.

От первого лица:

В.А. Бекетов, председатель Законодательного Собрания края:

– Мы сегодня увидели, как умеют работать славянцы. В районе много добрых начинаний. Здесь умеют сохранять производства и организовывать новые предприятия, умеют и отдыхать.


семинар

Учеба для руководителей лучших органов ТОС

По инициативе Законодательного Собрания на базе института агробизнеса в Краснодаре прошли трехдневные семинары для руководителей ТОСов – победителей краевого конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления». В открытии цикла учебы приняли участие председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов и заместитель главы администрации края Ю.А. Бурлачко.

На семинарах подвели итоги десятилетней деятельности органов ТОС в нашем крае. Кроме того, такие занятия – это площадка для обмена опытом, изучения новых форм деятельности, совершенствования механизмов вовлечения населения в работу. В рамках учебы обсуждены и вопросы взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления.

Председатель ЗСК В.А. Бекетов в самом начале поздравил участников семинара с Днем Победы, который отпраздновала вся страна. Он подчеркнул, что этот день отмечают сейчас в разных странах мира, и это залог того, что память о Великой Отечественной войне позволит сохранить мир дальше.

Глава краевого парламента сказал, что нынешний семинар уже 202-й по счету. С момента, когда в ходе подготовки к реформе местного самоуправления возникла идея проведения таких занятий, обучение прошли почти 10,5 тысячи человек. За парты садились главы и заместители глав районов, поселений, председатели советов, комиссий представительных органов, казачьи атаманы, профсоюзные лидеры.

– У вас на семинаре будет возможность узнать новое в законодательстве, внести ваши предложения, чтобы местное самоуправление было более развитым, чтобы больше людей было привлечено к решению местных вопросов, – сказал В.А. Бекетов. – Приятно слышать, когда сегодня гости края говорят, что наши станицы, города стали более ухоженными. Без вас не было бы ни выставок комнатных растений, ни конкурсов на лучший палисадник. Ваше творчество делает уникальными наши населенные пункты.

Активисты ТОС – надежные помощники в реализации краевых законов и различных инициатив краевой власти. Общаться с людьми, рассказывать о том, что происходит в крае, доводить до жителей информацию о развитии ЛПХ, о том, куда и за какой поддержкой могут обратиться люди, желающие развивать хозяйство – в этом тоже роль ТОСовцев сложно переоценить.

– Всегда есть чему учиться, и это всегда полезно, – обратился к участникам семинара заместитель главы администрации края Ю.А. Бурлачко. – За каждодневными занятиями не всегда у вас находится время прочесть тот или иной закон, а здесь есть возможность получить такие знания. Вы, активисты ТОС, находитесь на передовой во взаимодействии с жителями края. Вы на острие всех событий, у вас идеология хозяев своей земли. Результат ваших малых дел – это благополучие Кубани.

О значении, которое краевые власти придают общественному самоуправлению, свидетельствует серьезность и глубина проблем, ставших темами лекций и круглых столов в рамках семинаров. Речь шла об участии руководителей органов ТОС в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля и участию в комплексных кадастровых работах, о реализации законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в сфере управления многоквартирными домами и обеспечения граждан жилищно-коммунальными услугами, о мерах господдержки малых форм хозяйствования и развития сельскохозяйственной кооперации в АПК края. По итогам обучения руководители лучших органов ТОС получили свидетельства.


парламентские слушания

За чистоту ответственен каждый

Депутаты Законодательного Собрания вместе с представителями краевой исполнительной и муниципальной власти, федеральных ведомств, хозяйствующих субъектов, общественных организаций на парламентских слушаниях рассмотрели предложения об изменениях в краевой закон «Об отходах производства и потребления». Обсуждение провел комитет по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности при участии комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ.

Вынесенный на слушания документ представил председатель комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности А.В. Булдин. Он пояснил, что предлагаемые корректировки связаны с новациями федерального законодательства, касающимися введения новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Законопроект разработан в связи с необходимостью уточнения форм участия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В разработке документа принимали участие краевые министерства ТЭК и ЖКХ, природных ресурсов, а также представители Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, прокуратуры края. На пленарном заседании в апреле законопроект был принят в первом чтении с учетом поступивших замечаний. После обсуждения на слушаниях и доработки в комитете он будет вынесен на второе чтение.

Как известно, сейчас полномочия по организации деятельности в сфере обращения с отходами переданы от органов местного самоуправления субъектам РФ. Поэтому на краевом уровне идет формирование нормативной правовой базы для внедрения новой системы обращения с ТКО.

К полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами по новым правилам относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.

Председатель комитета А.В. Булдин проинформировал собравшихся о том, что накануне принял участие в парламентских слушаниях профильного комитета Госдумы, где был рассмотрен первый опыт субъектов РФ по реформированию системы обращения с отходами. Краснодарский край вошел в число пилотных регионов, активно включившихся в реализацию федерального закона. Достаточно сказать, что на сегодняшний день в стране определены всего четыре региональных оператора, в том числе один – на Кубани. Слушания в Госдуме показали, что процесс перехода на новую модель в субъектах РФ идет очень сложно, регионы оказались не готовы к внедрению всех законодательных новаций, дискуссии по широкому спектру вопросов продолжаются. Очевидно, что потребуется дальнейшая корректировка нормативной правовой базы, принятие ряда подзаконных актов на федеральном уровне.

А.В. Булдин отметил, что в ходе реализации полномочий, возложенных на органы власти субъектов РФ в сфере обращения с отходами, возникли определенные вопросы и в Краснодарском крае. В частности, содержание контейнерных площадок и специальных площадок для сбора и накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, возложено на собственника земельного участка, однако соответствующие полномочия в отношении органов местного самоуправления не установлены. Депутаты ЗСК считают, что этот существенный момент необходимо отрегулировать на федеральном уровне, вменив функции по содержанию контейнерных площадок и контейнеров в обязанность регионального оператора с соответствующим включением расходов в тариф. А если возлагать ответственность за это на муниципалитеты, то их необходимо наделить соответствующими полномочиями, а также обеспечить финансирование.

Предлагаемые изменения в краевой закон поддержал министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края А.М. Волошин. Он изложил свое видение организации работы в новых условиях. Вслед за Краснодаром и Динским районом свои региональные операторы появятся и в других зонах края. По словам министра, слабым местом новой системы является отсутствие переходного периода, есть много нерешенных проблем, и нельзя допустить, чтобы пострадало население.

Председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Н.Г. Денисов считает, что совместными усилиями необходимо добиваться реализации стратегических задач, определенных на федеральном уровне. Но при этом в каждом муниципалитете должны решаться и тактические вопросы.

С необходимостью корректировки краевого закона согласна председатель Городской Думы Краснодара В.Ф. Галушко. Краевой центр первым среди муниципалитетов начал перестройку действующей системы. И хотя региональный оператор выполняет свои обязанности добросовестно, все же из-за неурегулированных вопросов город столкнулся с проблемой замусоривания отдельных участков, а ведь всегда славился чистотой.

В обсуждении изменений в законопроект также приняли участие председатель комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко, заместитель главы МО Сочи Ю.Ф. Паламарчук, депутат Армавирской Городской Думы Ф.Г. Айрапетян.

Участники слушаний признали, что работа предстоит большая, она должна вестись системно по всем направлениям. Реализовать задуманное можно только совместными усилиями при условии общей заинтересованности в достижении поставленных целей. Поэтому очень важно участие в этом всех уровней власти, представителей бизнеса, населения. Новшества федерального законодательства касаются всех жителей Краснодарского края, и его исполнение находится в зоне ответственности каждого.

Прямая речь

А.В. Булдин, председатель комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности:

– Мы не случайно пригласили на парламентские слушания органы местного самоуправления (как исполнительную, так и представительную власть). Им было интересно узнать о новшествах федерального законодательства, о той дискуссии, которая ведется в Госдуме, о проблемах, с которыми столкнулся Краснодар. Представители муниципалитетов высказали свои опасения, обозначили позиции. Вместе с краевой исполнительной властью, надзорными органами мы обсудили насущные вопросы, связанные с введением новых федеральных законов, выделив то, что необходимо сделать на своем уровне, чтобы учесть и предупредить возможные ошибки.


рабочие профессии

Найти своё место в жизни

Депутаты во главе с председателем Законодательного Собрания края В.А. Бекетовым посетили финал V Национального чемпионата рабочих профессий «Молодые профессионалы».

Чемпионат «Молодые профессионалы» проводится в России с 2013 года в рамках международного движения World Skills, созданного в 1946 году для повышения престижа рабочих профессий. Сегодня в мире движение охватывает 76 стран, в том числе и Россию.

В этом году финал Национального чемпионата проводится в Краснодаре. Студенты средних профессиональных образовательных учреждений и школьники (всего более 1200 человек, включая представителей других стран, выступающих здесь вне зачета) соревнуются в профессиональном мастерстве по 109 компетенциям. Оценивают участников 1400 экспертов.

Краевые депутаты осмотрели выставку в сопровождении первого заместителя министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края К.А. Федоренко, который провел их по площадкам, где ребята соревнуются по компетенциям каменщика, кровельщика, сварщика, столяра, плотника, штукатура, маляра. Интерес депутатов вызвали соревнования и мастер-классы, которые проводили студенты, по технологии пищевых производств, парикмахерскому делу, кулинарии, ландшафтному дизайну и еще многим другим направлениям.

Бросается в глаза, что выставочные павильоны «Экспоград-Юг» (на Западном обходе Краснодара) в эти дни забиты до отказа не только молодежью, но и школьниками со всего края. Региональное Минобразования и науки организовало их подвоз из городов и районов Кубани, что должно способствовать профориентации подрастающего поколения, росту интереса к рабочим специальностям еще со школьной скамьи.

Во время осмотра выставки председатель ЗСК В.А. Бекетов предложил и Минобразования, и руководителям учебных заведений детальнее проработать возможность продажи тех изделий и продукции, которые производят студенты во время обучения. Похвала покупателей, а где-то и критика, а также возможность заработка способны дать хороший толчок и существенно повысить интерес студента к своей будущей профессии.

– Сегодня я увидел на этом чемпионате широкие возможности для молодого человека найти свое место в жизни. Ошибочно считали еще в недавнем прошлом, что всем нужно иметь высшее образование, что вместо людей будут работать роботы. Рабочие специальности всегда были и будут востребованы. Приятно было смотреть, как ребята работают, и слушать, как они рассказывают о своем деле. Они правильное направление своей жизни выбрали, они прославят Россию, – отметил В.А. Бекетов.

Победители финала в Краснодаре будут представлять Россию на международных соревнованиях World Skills: чемпионате мира в Абу-Даби в этом году, европейском первенстве в Будапеште в 2018 году и мировом чемпионате в Казани в 2019 году.


контроль

Задел для большой работы есть

Комитет кубанского парламента по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями под руководством Т.П. Хлоповой в муниципалитетах региона рассмотрел ход выполнения закона «О кинематографии в Краснодарском крае», а также исполнение подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы края «Содействие занятости населения». Причем условия труда на местах обсуждались совместно с районными межведомственными комиссиями по охране труда. Такие выездные мероприятия состоялись в Тихорецком, Усть-Лабинском, Славянском районах.

В их работе приняли участие депутаты комитета, представители региональных министерств труда и социального развития, культуры, Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования (ФСС), краевого объединения организаций профсоюзов, представители администрации муниципалитета, члены районной межведомственной комиссии по охране труда, работодатели района, члены экспертно-консультативного совета при комитете, молодые депутаты профильного комитета Совета молодых депутатов края из этих районов.

Чтобы обсуждение поднятых вопросов было действительно предметным, участники заседания сначала посетили учреждения культуры и предприятия, где непосредственно на местах пообщались с их работниками. Посмотрели, в каких условиях они работают, знают ли о положенных льготах, если трудовая деятельность связана с вредным производством, и вообще в полной ли мере выполняется трудовое законодательство, касающееся охраны труда.

Отдельного внимания удостоились сельские дома культуры, которым по партпроекту «Единой России» были выделены средства на конкретные цели. Поэтому депутаты-единоросы при посещении сельских домов культуры акцентировали свое внимание, каким образом были использованы эти средства.

В частности, первым таким объектом при выездном мероприятии в Славянском районе был сельский дом культуры в хуторе Бараниковском Протокского сельского поселения. Здесь глава поселения В.А. Симоненко провел экскурсию для гостей, подробно рассказал, какие мероприятия в этом учреждении проходят, а также какие ремонтные работы в последние годы проводились и какие еще требуются. К примеру, не так давно перед зданием дома культуры спонсоры в лице местного колхоза «Кубань» помогли уложить новую плитку, заменить козырек. Также данное учреждение культуры вошло в число 29 объектов партпроекта «Местный дом культуры» в населенных пунктах с численностью жителей меньше 50 тысяч человек.

Это произошло, потому что в поселении вовремя собрали пакет документов, изыскав в бюджете для софинансирования 180 тысяч рублей, то есть 10 процентов от требуемой суммы. Таким образом, удалось привлечь 1 млн 800 тысяч рублей для замены кресел в зрительном зале на 360 мест и «одежды» сцены, декораций. Все это должны сделать в течение текущего года. По словам В.А. Симоненко, это большое подспорье для поселения. Еще Владимир Алексеевич обратил внимание, на необходимость ремонта кровли, на которую потребуется 1 млн 200 тысяч рублей. На это ему было предложено принять участие в региональной государственной программе в следующем году, подготовив соответствующие документы до 1 ноября.

Выполнение краевого закона о кинематографии участники выезда увидели в действии в славянском муниципальном кинотеатре «Кубань», побывав на киносеансе «Время первых» вместе с пятиклассниками хутора Бараниковский. Как сказала его директор Л.А. Карцева, кинотеатр получил новую жизнь после проведенного в последние годы ремонта и оснащения современным звуковым оборудованием формата 3 D со стереоочками и 200 театральными креслами. На модернизацию славянского кинотеатра из краевого бюджета было выделено 5,5 млн рублей. Работа кинотеатра в новом формате позволила вернуть в него зрителя. Кино в Славянске-на-Кубани стало востребованным и модным видом досуга.

Очень серьезный, принципиальный разговор состоялся в администрации Славянского района на совместном заседании межведомственной комиссии по охране труда и комитета кубанского парламента. Ведь на деле оказывается, что даже на лучших предприятиях в муниципалитетах делается далеко не все для совершенствования условий и охраны труда. Выяснилось это при посещении нескольких из них. Общими «болезнями» для большинства работодателей не только Славянского района, но и края в целом стали отсутствие общественного контроля и уполномоченных по охране труда, а организованные на производствах профсоюзы могут не входить в отраслевые, что значительно сокращает их возможности по защите интересов трудящихся. Также предприятие не оформляет возмещение средств из Фонда социального страхования на мероприятия по улучшению условий и охране труда, не использует возможности получения гарантированных российским законодательством скидок по выплатам в Фонд.

При дальнейшем обсуждении исполнения подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» самое пристальное внимание было уделено проблемам соблюдения техники безопасности на предприятиях.

По словам Татьяны Павловны, Славянский район для изучения данного вопроса был выбран не случайно, он один из немногих, в которых принята соответствующая программа с пусть небольшой, но заложенной суммой на поощрение лучших работодателей района. Как известно, любой путь начинается с первого шага. Поэтому этот хороший пример достоин, чтобы его взяли на вооружение в других муниципалитетах.

Все озвученные на заседании межведомственной комиссии выступления, оценки, комментарии, примеры говорили об одном: задел для предстоящей большой работы в районе есть. Возможность сказать и быть услышанными была у всех: представителей регионального министерства труда и социального развития, регионального отделения Фонда социального страхования, краевого объединения организаций профсоюзов, администрации муниципалитета, работодателей района, специалистов по охране труда. К выводу, что такой формат общения наиболее эффективен, приводит тот факт, что на встрече выступили как те работодатели, кто использовал средства ФСС на частичное финансирование мероприятий по охране труда, так и другие. Доводы последних свидетельствовали, что никаких серьезных причин для отказа от помощи государства нет. А есть только недостаточная информированность работодателей о предоставляемых фондом возможностях и недоработках специалистов по охране труда на предприятиях.

Заместитель главы администрации Славянского района, председатель межведомственной комиссии по охране труда О.В. Леус, выступившая на совместном заседании с подробной информацией о реализации подпрограммы в районе, заверила всех его участников, что работа комиссии будет коренным образом перестроена. Во главе угла станет индивидуальное взаимодействие с работодателями, будет усилена работа по их информированию о необходимости сбора документов и их вида в ФСС, также должно выйти на качественно новый уровень сотрудничество с профсоюзами и всеми остальными участниками трудовых взаимоотношений.

Затронули на заседании и вопросы качества профосмотров, своевременного выявления профзаболеваний и многие другие.

– Золотой фонд людей, знающих свое дело, в районе есть, – говорила Т.П. Хлопова, подводя итог выездному мероприятию комитета в Славянском районе. – Желание изменить ситуацию в лучшую сторону тоже. Поэтому члены комитета со всеми основаниями надеются, что не только ситуация с охраной труда здесь улучшится, но и показатели по возмещениям средств из социального страхования. Мы в комитете не только продолжим держать на контроле все эти вопросы, но и, проанализировав ход выполнения подпрограммы в крае, рассмотрим необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этом направлении.

По итогам изучения положения дел в муниципальных образованиях края на майской сессии кубанского парламента было принято постановление «О ходе выполнения подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения» за 2016 год». В нем нашел отражение положительный опыт конкретных территорий и были даны рекомендации по улучшению ситуации там, где это необходимо.


Компетентно

Т.П. Хлопова, председатель комитета ЗСК по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями:

– За 2016 год в крае было зарегистрировано 1010 случаев травматизма на производстве. Снижение этого показателя за последние годы в два раза обнадеживает, тем не менее, даже один случай говорит, что где-то есть недоработки. При рассмотрении исполнения подпрограммы в районах мы поняли, что вышли за ее рамки. Это говорит о том, насколько тема важная и многогранная, которая затрагивает все стороны: и работников, и работодателей, и органы власти всех уровней. Вопросы улучшения условий и охраны труда требуют самого серьезного, всестороннего изучения, осмысления и принятия выверенных решений.