24 Мая 2018

Законы. События. Комментарии. Выпуск № 4, 2018

Важные законодательные инициативы
На апрельской сессии Законодательного Собрания Краснодарского края парламентарии рассмотрели более полусотни вопросов, каждый из которых заслуживает отдельного внимания, так как оказывает то или иное влияние на жизнь кубанцев. Часть из них особенно запомнилась, поскольку широко обсуждалась не только депутатами в парламенте, но и за его пределами. Принятие первого в стране закона о животноводстве, меры в отношении обманутых дольщиков, отмена транспортного налога для родителей детей-инвалидов («колясочников»), поддержка депутатами решения краевой администрации о создании промышленных кластеров – эти и другие темы стали по-настоящему громкими в прессе, социальных сетях, среди широкой общественности.
Председатель Законодательного Собрания края Юрий Бурлачко подвел итоги апрельской сессии ЗСК и рассказал о последних значимых инициативах регионального парламента.
Поддержим отрасль-кормилицу
– Юрий Александрович, в последнее время внимание жителей края было приковано к работе ЗСК над законом о животноводстве, который даже назвали своеобразной конституцией этой важной отрасли. Оправдано ли его сравнение с главным законом государства?
– Да, краевой закон «О развитии животноводства и производства животноводческой продукции на территории Краснодарского края» – действительно важный и стратегический документ. Не случайно на апрельской сессии глава региона Вениамин Иванович Кондратьев разделил наше мнение о том, что этот нормативный правовой акт, аналогов которому нет в России, без преувеличения поможет Кубани прокормить не только себя, – всю страну, поскольку в нем заложен понятный алгоритм действий, предусматривающий уверенное развитие самой сложной сельскохозяйственной отрасли. В ней – большой потенциал для создания новых рабочих мест, увеличения производительности труда и улучшения качества жизни людей, о значимости которого в своем Послании Федеральному Собранию говорил Президент России Владимир Владимирович Путин.
Одним словом, мы постарались в этом законе предусмотреть все, что позволит нам не только поднять отрасль, увеличить объем продукции, произведенной кубанским АПК (в 2017 году он составил 412 млрд рублей), но и навсегда забыть о перекосе, когда 70 процентов при­ходится на растениеводство, и только 30 – на животноводство. Нам нужна многоотраслевая экономика, потому что именно она залог стабильного развития Кубани. Уверен: не за го­рами время, когда мы успехами в животноводстве будем гордиться не меньше, чем рекордами по сбору зерновых культур. Главное приб­лижать его конкретными делами.
– Вы неоднократно подчеркивали, что этот закон – политическое решение, в котором заложена и позиция государственной власти Кубани о необходимости развития животноводства, и ее готовность в корне изменить положение дел в АПК. На чьи плечи легла основная работа над проектом? Ноша оказалась по силам?
– Без преувеличения скажу, что над этим законом четыре месяца кропотливо трудились все. Работу возглавили вице-спикер ЗСК, председатель профильного комитета Александр Иванович Трубилин и заместитель председателя комитета Сергей Юрьевич Орленко. Была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты, представители науки, бизнеса, эксперты, специалисты исполнительных органов власти. На стадии подготовки проект доку­мента обсуждался на совещаниях и парламентских слушаниях с активным участием депутатов, сельхозтоваропроизводителей, занимающихся животноводством, отправлялся на изучение в муниципальные образования, откуда поступала обратная связь в виде предложений и замечаний. Ценным было мнение краевой прокуратуры и Россельхознадзора. Разработчики постарались учесть максимальный спектр мнений. Концепция закона была детально представлена кубанцам и через СМИ.
Честно говоря, мы торопились: на поддержку и развитие кубанского животноводства в 2018 году направлено свыше 1,2 миллиарда рублей, а как появится закон, эта сумма увеличится. Бюджетные средства нужно осваивать свое­временно, чтобы они принесли отрасли максимальную пользу в виде повышения производства мяса и молока во всех видах хозяйств, от ЛПХ до крупных холдингов. В принятом законе предусмотрена гибкая система гос­поддержки отрасли.
Сегодня инвесторы все чаще отдают предпочтение зерновому производству и растениеводству, от которых и отдача быстрее, и прибыль выше. Но я уверен, что молочное и мясное животноводство может и должно быть рентабельным. Поэтому власть будет поддерживать тех, кто готов в него инвестировать.
– Юрий Александрович, Кубань в развитии животноводства с принятием этого закона сделала уверенный шаг вперед. Вы добились, чего хотели?
– Разработка закона – полдела. Теперь нужно раскрутить маховик работы так, чтобы все действовало четко. Конечно, мы рассчитываем на то, что принятый нормативный правовой акт создаст новые возможности для отрасли животноводства и позволит выполнить показатели, заложенные в стратегии развития Краснодарского края до 2030 года. Поэтому будем внимательно следить за судьбой закона, контролировать его реализацию. И если другие регионы России захотят взять наш передовой опыт на вооружение, мы возражать не будем – поделимся. Ведь по большому счету, если наш новый закон – конституция животноводческой отрас­ли, как вы сами его назвали, то она должна быть единая для всех. Тогда, согласитесь, и отдача будет больше.
Борьба за права обманутых дольщиков
– Закон о животноводстве всесторонне защищает интересы аграриев. Другая законодательная инициатива, аналогов которой также нет на федеральном уровне, поможет снизить социальную напряженность – облегчит жизнь обманутых дольщиков…
– Недобросовестные застройщики и долгострои – это огромная социальная проблема. На апрельской сессии во втором чтении депутаты приняли закон, предусматривающий дополнительные меры по защите прав пострадавших участников долевого строительства на Кубани. Появлению этого нормативного правового акта предшествовала большая работа администрации края, законодателей и прокуратуры. Все поступившие предложения рассмотрены, самые значимые – приняты. Однако, считаю, этим законом мы боремся не с причинами, а со следствиями. Правильно, что мы сейчас пытаемся помочь людям, попавшим в сети обмана. Но, согласитесь, куда важнее, чтобы у застройщика изначально не было соблазнов стать недобросовестным. В этом вопросе важны превентивные меры. Легче ведь предотвратить болезнь, чем потом ее лечить. Поэтому уже ясно, что пришло время внести поправки по этому вопросу в федеральное законодательство. Мы будем следить за законопроектами, поступающими в Государственную Думу, и при необходимости – вносить свои предложения, используя право законодательной инициативы.
– Юрий Александрович, что, на ваш взгляд, нужно сделать в первую очередь, чтобы реально помочь обманутым дольщикам?
– Как можно быстрее привлечь инвесторов к строительству незавершенных объектов. Скажу прямо: желающих не так много, поэтому процесс идет крайне медленно. За прошлый год на Кубани удалось ввести в эксплуатацию только 75 домов, подпадающих под категорию проблемных. Из них 22 дома сдано в Краснодаре. Дольщики получили около 5 тысяч квартир. Хоть этот показатель на 40 процентов выше, чем был в 2016 году, но он мало радует. По вопросу обманутых дольщиков продолжают плотно работать правоохранительные органы. Виновные должны быть наказаны.
Со своей стороны профильный комитет ЗСК во главе с его председателем Владимиром Викторовичем Лыбаневым подготовил ко второму чтению целый ряд поправок в законопроект, главная из которых – к числу пострадавших дольщиков теперь относятся и члены ЖСК. В законопроекте остается неизменным на– бор мер поддержки граждан, оказываемых инвестором. Это завершение строительства проблемного объекта, предоставление квар-тир в ином доме, выплата денежной компен­сации. Разве что есть одно условие: данный закон будет распространяться только на правоотношения по тем многоквартирным домам, на строительство которых есть официальное разрешение.
Что касается фирм-инвесторов, взявших на себя обязательства по долгостроям, то теперь по закону они могут приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестпроектов.
– Какова роль органов местного самоуправления в этом?
– Они, как и уполномоченный орган адми– нистрации края, должны содействовать пострадавшим людям в создании жилищно-строительных кооперативов, которые завершат строительство проблемных объектов, в полу­чении кооперативами документов, необходимых для этого. Обязательно помочь, если при подключении завершенных объектов к инженерно-техническим сетям и вводе их в эксплуатацию возникнут сложности.
Принят важный закон, но, чтобы он успешно заработал, нужны дополнительные подзаконные акты губернатора Кубани и уполномоченных органов исполнительной власти края. Со своей стороны Законодательное Собрание проконтролирует, чтобы необходимые документы были приняты как можно быстрее. Нельзя заставлять людей долго ждать помощи.
Темрюку – звание «Город воинской славы»
На 9-й сессии кубанского парламента депутаты приняли постановление «Об обращении депутатов ЗСК к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с ходатайством о присвоении городу Темрюку почетного звания «Город воинской славы». С просьбой об этом к депутатам неоднократно обращались жители города. Этот вопрос поднимался и на приеме граждан, который провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. Спикер обещал темрючанам оказать максимальное содействие.
«Недавно видел интересный опрос ВЦИОМ. Тема исследования – определить три главных праздника в нашей стране. Первое место занял День Победы. В преддверии самого главного для каждого жи­теля России праздника очень приятно видеть в повестке дня такие вопросы», – сказал Юрий Бурлачко.
Чем больше в крае будет городов-героев, городов воинской славы, тем больше будут гордиться и помнить о подвигах предков их жители, считает губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.
Темрюк, действительно, занимает особое место в военной истории. Об этом в своем выступлении говорил глава города Максим Ермолаев. В его окрестностях проходили важные бои за подступы к порту Кавказ и Крыму, здесь же завершилось освобождение Кубани от фашистов. Тем­рючане бережно хранят память о героях сражений, славном боевом прошлом. Гордостью Темрюка является уникальный военный музей под открытым небом. Парламентарии уверены, что присвоение ему почетного звания «Город воинской славы» будет данью справедливости.
«Это – наш гражданский и человеческий долг»
Вопрос о присвоении городам Горячий Ключ и Крымск почетного звания «Город воинской славы» рассмотрен на расширенном заседании комитета по военным вопросам, общественной безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества. В обсуж­дении приняли участие депутаты краевого парламента, представители города Горячий Ключ, Крымского района, члены Совета молодых депутатов Краснодарского края.
Председатель профильного комитета Евгений Шендрик задал тон дискуссии: «Нужно поставить заслон чудовищному искажению событий нашего военного прошлого. Молодежь должна знать, как в далеких 40-х все было на самом деле, воспитываться на героических примерах наших дедов и прадедов, которые были настоящими защитниками Родины. У нас на генном уровне связь с ними. Доказательство тому – Бессмертный полк, участниками которого в День Великой Победы с каждым годом становится все больше молодежи. Поэтому инициатива о присвоении почетных званий еще двум кубанским городам – наш гражданский и человечес­кий долг».
Встречи с ветеранами, работа музеев, открытие памятников – это только часть работы, которая проводится в Горячем Ключе и Крымском районе. В нее вовлечены школы, общественные организации, причем люди это делают не по указке сверху, а по зову сердца. Не случайно за присвоение почетного звания Горячему Ключу было собрано свыше 25 тысяч подписей, и столько же в Крымске. Эта работа всколыхнула и объединила кубанцев.
По словам председателя Совета ветеранов Крымского района Николая Мирошниченко, Крымский район давно заслуживает присвоения почетного звания: за освобождение Кубани звание Героя Советского Союза имеют 115 человек, из которых 57 только за освобождение Крымского района. Крымская – героическая станица: здесь активно воевали партизанские отряды, было несколько штурмов станицы, третий из которых разрабатывал Маршал Победы Георгий Жуков. Позже он докладывал в ставку Сталина так: «Сколько видел боев, а таких ожесточенных не приходилось видеть, мужество и героизм советских воинов не знает границ». Противник понес под Крымской, прев­ращенной им в настоящую крепость, огромные потери. Здесь был сломан хребет гитлеровским Люфтваффе. С этой поры враг лишился господства в воздухе, но какой ценой…
«Мы продолжаем находить части сбитых самолетов, по их номерам устанавливаем, кто входил в экипаж, передаем останки погибших солдат родственникам, в месте гибели героев устанавливаем памятники. И эту работу мы будем продолжать», – заверил Николай Мирошниченко.
Председатель Совета ветеранов Горячего Ключа Ольга Шестибратова считает, что пока не будет перезахоронен последний солдат, война для нас не закончилась. Об этом хорошо знает молодежь: во всех местных учебных заведениях и библиотеках проходят уроки о Великой Отечественной войне, в которых участвуют дети войны, узники концлагерей, труженики тыла.
На заседании комитета все участники отметили активную роль ветеранов в военно-патриотической работе. Несмотря на свой преклонный возраст, они не устают общаться с молодежью, нести правду о Великой Отечественной войне, понимая, что она нужна для мирного настоящего и будущего нашей страны.
Подводя итоги совещания, Евгений Шендрик выразил уверенность в том, что военно-патриотическая работа на Кубани будет вестись постоянно, а городов воинской славы станет еще больше. Вопрос об обращении к Президенту России с просьбой присвоить почетное звание «Город воинской славы» городам Горячий Ключ и Крымск депутаты рассмотрели на майской сессии ЗСК.
Николай Гриценко: «Мы существенно расширили сегмент взаимодействия с печатными и электронными СМИ»
Май в нашей стране самый богатый на праздники месяц. В Краснодарском крае он дополняется еще одним событием – Днем кубанской журналистики. В Законодательном Собрании края вопросам информационной политики уделяется самое пристальное внимание. Первый вице-спикер, председатель профильного комитета ЗСК Николай Гриценко рассказал о текущей работе комитета:
– По поручению руководителя кубанского парламента Юрия Бурлачко комитет готовит постановление о ходе исполнения краевого закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае». Закон был принят еще в 2010 году. Его главные цели – обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Краснодарского края, объективное информирование граждан и структур гражданского общества об этой деятельности, активное использование информационных технологий.
Это чрезвычайно важный и необходимый закон. Ведь сегодня передача информации не имеет границ. О событии, которое только что произошло, становится известно практически в ту же минуту в любой точке земного шара.
С одной стороны такое оперативное получение сведений – это хорошо. К примеру, при какой-либо чрезвычайной ситуации у людей появится дополнительная возможность принять правильное решение. А с другой – посредством социальных сетей, используя формат анонимности и отсутствия каких-либо ограничений, идет мощная дезинформация. И сегодня социальные сети – мощное оружие в руках организаторов всевозможных информационных войн.
Поэтому всем органам власти жизненно необходимо участвовать в заполнении информационного контента правдивыми и выверенными сведениями, реально отражающими положение дел в своих сферах деятельности.
Сегодня уже точно можно сказать, что за время действия закона все государственные и муниципальные органы для оперативного информирования населения создали официальные сайты. Многие из них активно сотрудничают с различными средствами массовой информации. Кстати, по числу работающих на территории края федеральных, краевых и районных газет, студий телевидения и радио, информагентств Кубань занимает одно из лидирующих мест в стране.
Все это найдет отражение в готовящемся постановлении. Отдельно отмечу, что вопросы информирования граждан – приоритетные в деятельности депутатов кубанского парламента. В начале года была принята Концепция информационной политики Законодательного Собрания Краснодарского края, которая является системным документом. Ее действие позволяет обеспечить высокий уровень информирования населения о работе депутатского корпуса, избежать распространения в информационном поле недостоверных фактов, упорядочить взаимодействие структурных подразделений Законодательного Собрания.
Постоянно совершенствуются формы и способы подачи и распространения информации. В феврале текущего года был возобновлен выпуск информационного приложения ЗСК к краевым, городским и районным газетам тиражом порядка 300 тысяч экземпляров. Сейчас оно называется «Законы. События. Комментарии» и именно на его страницах вы читаете этот материал. В апреле в тестовом режиме был «запущен» обновленный сайт Законодательного Собрания. Мы существенно расширили сегмент взаимодействия с печатными и электронными СМИ. Еженедель­– но на телеканалах «Россия 1. Кубань», «Россия 24» и «Кубань 24» выходят информационно-аналитические программы «Красная, 3» и «Законы. События. Комментарии», а также общественно-политическое ток-шоу «Право имею».
Не считаю этот список исчерпывающим и закрытым. Мы будем продолжать искать новые формы сотрудничества со средствами массовой информации и подачи материалов о деятельности Законодательного Собрания.
Комитет будет держать на контроле выполнение закона в крае.
Новый закон для дачников
Еще на старте дачного сезона комитет ЗСК по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию приступил к разработке законопроекта о развитии садоводства и огородничества на территории Краснодарского края.
В последнее время это направление развивается быстрыми темпами. Во многом это обусловлено тем, что федеральный законодатель нормативно закрепил возможность использования садового (дачного) земельного участка для строительства жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, пригодного для постоянного проживания граждан. Также установлен единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на бесконкурсной основе. При этом нормы Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2019 года, позволят совершенствовать правоотношения между членами садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Таким образом, перед депутатами комитета стоит непростая задача – подготовить законопроект, направленный на создание благоприятных условий для ведения коллективного садоводства и огородничества, повышение эффективности использования земельных участков, предоставленных для этих целей на территории края. Уже намечены приоритетные направления поддержки. Это – развитие инженерно-технической инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства или огородничества; содействие обустройству земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан, осуществляющих ведение садоводства и огородничества; формирование и организация функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, выращенной гражданами; обеспечение транспортной доступности и обустройства дорог.
Осуществлять указанные мероприятия планируется через реализацию государственных и муниципальных программ поддержки садоводства и огородничества, в том числе инвестиционных прог­рамм. По мнению членов комитета, это позволит решить такие проблемы садоводческих и огородничес­ких некоммерческих товариществ, как организация в границах территории снабжения тепловой и элект­рической энергией, водой, газом, водоотведения, снабжения топливом, осуществление финансирования выполнения комплексных кадастровых работ применитель­-но к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества.
Депутаты внесли подготовленный законопроект на рассмотрение очередного пленарного заседания и приняли его в первом чтении.
мнение
Юрий Бурлачко,
председатель ЗСК:
«Для кубанцев этот законопроект имеет важнейшее значение. В нашем регионе, где есть все необходимые природно-климатические условия, дачное хозяйство очень развито. Этот сектор всегда играл у нас значимую социальную роль. На своих «шести сотках» люди традиционно возделывают овощные, плодовые культуры, выращивают экологически чистую продукцию. При этом дачники снабжают овощами, фруктами, ягодами, зеленью не только себя, но и тех, кто не имеет своего подсобного хозяйства. Таким образом наши граждане посильно участвуют в решении задач обеспечения продовольственной безопасности. Большое им за это спасибо. Задача власти – всецело поддержать садоводов и огородников, помочь решить проблемные вопросы, которых в этой сфере накопилось немало. Новый краевой закон посредством комплекса мер поддержки призван существенно улучшить ситуацию, увеличить производство сельхозпродукции в дачном секторе. На выходе мы должны получить документ, который действительно будет работать на благо жителей, занимающихся общественно полезным делом».
Вопросы кадастровой оценки
По поручению председателя Законодательного Собрания края Юрия Бурлачко депутаты обсудили проблему определения и применения кадастровой стоимости объектов капитального строительства. Обсуждение состоялось на выездном заседании комитета по вопросам имущественных и земельных отношений в Кореновске. Его провел вице-спикер ЗСК, председатель комитета Сергей Усенко.
В мероприятии также приняли участие секретарь комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Денис Хмелевской, представители Государственного бюджетного учреждения «Крайтех­инвентаризация – краевое БТИ», регионального департамента имущественных отношений, а также молодые депутаты и представители муниципальных образований: Кореновский, Выселковский, Тимашевский, Динской, Усть-Лабинский районы.
Начиная работу, Сергей Усенко напомнил, что актуальность темы вызвана завершением очередного этапа государственной кадастровой оценки объектов недвижи­мости, которые принадлежат как физическим, так и юридическим лицам.
«Краевое БТИ провело оценку объектов капитального строительства. Они будут официально представлены. Нам нужно понять, что с ними делать и как работать дальше», – задал тон встрече Сер­гей Усенко.
Также вице-спикер ЗСК разъяснил, что серьезность обсуждаемой проблемы заключается в том, что согласно федеральному и краевому законодательству, налог на имущество частных владельцев и в отношении отдельных объектов недвижимого имущества организаций рассчитывается на основе их кадастровой стоимости. А Президент в своем Послании Федеральному Соб­ранию исчислению налога на имущество физических лиц уделил особое внимание, подчеркнув, «что он должен быть справедливым и посильным для граждан».
«Мы пригласили сегодня тех специалистов из муниципальных образований, кого напрямую касаются вопросы кадастровой оценки, формирования местных бюджетов. Ведь кадастровая стоимость отражается на том, какие налоговые ставки будут применены, а значит и на том, как будут жить муниципалитеты», – отметил Сергей Усенко.
В ходе заседания заместитель генерального директора краевого БТИ Александр Козырев рассказал о текущем состоянии дел по определению и применению кадастровой стоимости объектов недвижимости в целом в крае, и отдельно в приглашенных районах.
Заместитель начальника отдела кадастровой оценки краевого департамента имущественных отношений Ирина Чубун акцентировала внимание, что необходима серьезная разъяснительная работа среди населения.
«Частным владельцам недвижимости нужно рассказывать, что увеличение налога на имущество после проведенной кадастровой оценки будет происходить поэтапно. В течение 5 лет он будет увеличиваться на 20% ежегодно. Причем существуют определенные нало­говые льготы. Налоговый вычет составит 20 квадратных метров в квартире и 50 – в собственном доме», – дала пояснения Ирина Чубун.
На заседании представители муниципалитетов задавали конкретные вопросы специалистам краевого БТИ, департамента имущественных отношений.
Все участники обсуждения сошлись во мнении, что такие встречи познавательны и полезны в работе на местах.
Подводя итог обсуждению, Сергей Усенко отметил, что в крае и в каждом отдельном муниципалитете предстоит многое сделать по постановке на кадастровый учет еще неучтенных объектов недвижимости, для их кадастровой оценки, правильного ее применения. «Это сложная, но необходимая работа», – сказал вице-спикер ЗСК.
Выездные заседания комитета пройдут и в других муниципалитетах края.
Ключевые законы для людей и экономики
Состоялась очередная 9-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Пленарное заседание провел председатель регионального парламента Юрий Бурлачко, участие в работе принял губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Депутаты проголосовали за принятие социально значимых законов.
Помочь тем, кто больше всех нуждается
На пленарном заседании рассмот­рен вопрос об отмене транспортного налога для родителей одной из групп детей-инвалидов. Речь шла о возможности оказания дополнительной помощи тем, кто испытывает сложности с передвижением, кого в обиходе называют «колясочниками». В отношении таких детей учреждения медико-социальной экспертизы выдают их родителям заключение о необходимости приобретения транспортного средства в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Поэтому их родители вынуждены покупать автомобиль и нести расходы по его содержанию вне зависимос­ти от того, какое материальное положение складывается в семье. «Мы много говорим про «безбарьерную среду». Но дети-инвалиды, тем более «колясочники», во многих случаях ограничены в возможностях свободного передвижения по городу. Машина в таких семьях – это один из предметов первой необходимости. Для больного ребенка она окно в большой мир, возможность общаться со сверстниками, заниматься любимым делом в кружках и секциях, посещать поликлинику. Это жизненно необходимая вещь, которая в работе постоянно. Если мы внесем для этой категории граждан послабления в части транспортного налога, то окажем им очень существенную помощь», – сказал спикер ЗСК Юрий Бурлачко. Рассмотрев ситуацию, депутаты внесли изменения в закон «О транспортном налоге на территории Краснодарского края». Теперь родители таких детей освобождаются от уплаты транспортного налога за одну машину мощностью до 150 лошадиных сил.
Вопросы занятости: всем выйти из тени
Парламентарии приняли постановление «О практике организации работы по обеспечению занятости населения, снижения неформальной занятости, полноты уплаты налогов и взносов в области трудовых отношений в муниципальных образованиях Краснодарского края».
Это настолько значимый комп­лекс вопросов, что в начале апреля под председательством Юрия Бурлачко в ЗСК проводилась конференция, на которой рассматривались состояние рынка труда в регионе, перспективы вывода экономики из тени, увеличение собираемости налогов. Большая работа по выявлению неформальной занятости прошла и в муниципальных образованиях. Проблема усилена тем, что краевой бюджет недополучает порядка 29 млрд рублей НДФЛ и при этом свыше 8 млрд рублей ежегодно перечисляет в ФОМС за трудоспособное, но официально нигде не работающее население.
Увеличено финансирование ряда программ
На сессии принят ряд постановлений о внесении изменений в государственные программы края, которые затрагивают такие важные сферы, как ЖКХ, топливно-энергетический комплекс, строительство и дороги. Выступающими – министром ТЭК и ЖКХ Кубани Александром Волошиным, зам­руководителя департамента строительства Краснодарского края Виталием Видинеевым и первым замминистра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края Андреем Коноваловым – было, в частности, предложено увеличить финансирование соответствующих госпрограмм.
Так, к примеру, общий объем ассигнований, направленных на развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, в ближайшие три года возрастет более чем на миллиард рублей. За счет дополнительных средств из краевого бюджета предусмотрены продолжение реконструкции Таманского группового водовода, ремонт водоснабжающих коммуникаций в Бриньковской и работы на Троицком водопроводе, который подает питьевую воду в Новороссийск.
Особое внимание выступающими было акцентировано на изменениях в госпрограмме по развитию топливно-энергетического комплекса. По словам руководителя профильного ведомства Александра Волошина, общий объем финансирования программы планируется увеличить на 136 миллионов рублей. В том числе за счет краевого бюджета – на 112 миллионов.
– На газификацию населенных пунктов направят дополнительно 69 миллионов рублей, – уточнил Александр Волошин. – На модернизацию систем теплоснабжения – 130 миллионов. В станице Староминской в рамках дополнительно модернизируемых тепловых комплексов, построят котельную и все необходимые для ее функционирования коммуникации. Появится аналогичный объект и в поселке Кубанском, что в Новопокровском районе Краснодарского края. Котельные возведут также в селе Суворовском Усть-Лабинского райо­-на и в поселке Приморском При-морско-Ахтарского района Кубани.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя выступления министра, отметил, что вносимые изменения позволят увеличить расходы по подпрограмме «Газификация Краснодарского края».
«Пусть это произойдет и не в тех объемах, в которых хотелось бы, но главное – непосредственный результат. На 26 километров, в частности, будет увеличена подводящая сеть газопроводов. Это немного. Но для людей, которые получат голубое топливо уже в этом году, это имеет очень большое значение», – сказал спикер кубанского парламента.
Изменения затронули и прог­рамму развития сети автомобильных дорог. В 2018 году объем финансирования программы увеличивается более чем на 8 миллиардов рублей. За счет этих средств будут вестись ремонт и строительство новых дорог регионального и местного значения.
Что касается развития региона в сфере строительства и архитектуры, то на эти цели в нынешнем году планируется выделить дополнительно 3,2 миллиарда рублей. Именно на такую сумму увеличат финансирование соответствующей госпрограммы Краснодарского края. Среди приоритетных направлений – строительство глубоководного выпуска в Геленджике, который позволит оздоровить состояние бухты, а также строительство и реконструкция объектов соц­сферы в разных муниципалитетах края.
Исполнение госпрограмм – на контроль
Информация о ходе реализации государственных программ теперь будет представляться в Законодательное Собрание ежеквартально. Соответствующие изменения в крае­вой закон «О стратегическом планировании и индикативных планах социально-экономического развития в Краснодарском крае» приняты депутатами в ходе сессии ЗСК.
Изменения в закон вызваны необходимостью усиления контроля за реализацией госпрограмм. Анализ их исполнения в 2017 году вы­явил отдельные недоработки.
«Внося эти изменения, мы усиливаем контроль за ходом реализации госпрограмм. Их координаторы теперь будут предоставлять ежеквартальную отчетность, – отметил, комментируя документ, спикер краевого парламента Юрий Бурлачко. – Практика показала, когда мы осуществляем контроль по итогам девяти месяцев, то теряем много времени. А большинство из этих программ обладает высокой социальной значимостью. Люди ждут важных вещей: газификации, чистой воды, новых дорог, ремонта в школах и многое другое. И если обещанное не выполняется – у наших избирателей возникает большое количество вопросов».
Голосовать станет проще
В первом чтении принят проект краевого закона, который подразумевает внесение изменений в отдельные документы, регламентирующие права жителей Кубани при голосовании по месту своего фак­тического нахождения во время выборов и референдумов. С инициативой принятия данного законопроекта выступил региональный избирком. Связано это с опреде­ленными изменениями в федеральном законодательстве и, непосредственно, возможностью реали­зовать свои гражданские права жителями края в более удобной для них форме.
– Для воплощения нашей инициативы в жизнь требуются отдельные указания в краевом законодательстве, их необходимо соответствующим образом закрепить, – пояснил председатель избирательной комиссии Краснодарского края Алексей Черненко. – Следует отметить, что инициатива уже применялась на практике во время выборов депутатов ЗСК шестого созыва и выборов Президента страны в марте этого года.
Внесенный на рассмотрение краевым избиркомом закон, по мнению председателя ЗСК Юрия Бурлачко, является заметным шагом на пути к демократизации выборного процесса. Его реализация существенно упростит процедуру голосования для жителей Кубани независимо от того, где они на момент ее проведения находились.