20 Декабря 2016

Журнальный обзор. Выпуск № 19, 2016

Аграрная политика и потребительский рынок
Чумовой план

Африканская чума свиней стала настоящим бичом современного свиноводства, с которым власти и производители пока не могут справиться. По мнению автора, в последние годы масштабы распространения заразы стали катастрофическими. В связи с этим недавно правительством страны утверждён новый документ — план действий по борьбе с АЧС, который предусматривает шаги по реформированию ветеринарной службы, усиление её роли на местах.

(«Эксперт», А. Лабыкин, № 42/2016, с. 30–33)

Захваченные перспективы

Автор статьи и комментирующие её эксперты разбирают сложную и неоднозначную тенденцию в российском АПК: укрупнение производства, растущую концентрацию земельных ресурсов в собственности и пользовании крупных агрохолдингов. По их мнению, это явление, при всей экономической эффективности, несет в себе серьезные социальные риски, давно просчитанные в иных странах мира, где законодательно поставлен барьер на развитие крупных латифундий.

(«Огонёк», И. Абакумов, № 43/2016, с. 12–15)

«АФГ Националь» ставит на семена и кремний

Компания «АФГ Националь», ведущий производитель риса на территории Российской Федерации, меняет стратегию своей хозяйственной политики. Экстенсивный путь развития исчерпал свои возможности, и для обеспечения устойчивого роста на перспективу компания вкладывается в собственное семеноводство и процессы глубокой переработки продукции, в частности, строительство завода по получению кремния из рисовой шелухи.

(«Эксперт», А. Лабыкин, № 44/2016, с. 22–24)

Законность, правопорядок и правовая защита граждан
Аналитический доклад «Об основных направлениях государственной региональной политики в Российской Федерации»

Основная цель государственной региональной политики должна заключаться в обеспечении всем гражданам (вне зависимости от региона проживания) определённого неснижаемого уровня качества жизни. Механизмом достижения этого уровня может стать стандарт благополучия, разработка и внедрение которого должны явиться приоритетом регионального развития. В докладе анализируется социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации.

(«Вестник Совета Федерации», № 8–9, с. 3–122)

«Дети не должны жить в таких условиях»

Общественность и НКО Санкт-Петербурга обеспокоены готовящимся в городе реформированием системы городских домов ребенка, которые планируется передать с районного уровня на региональный. С высокой долей вероятности это повлечет за собой оптимизацию сети, сокращение численности детских домов и, соответственно, укрупнение групп. Это, отмечает автор, явится серьезным нарушением прав ребенка и противоречит постановлению Правительства РФ № 481, обязывающее создавать в домах ребенка семейную атмосферу и малокомплектные группы.

(«Коммерсант-Власть», О. Алленова, № 46/2016, с. 18–21)
Образование, наука и дела семьи
Цель школьного образования — знания и развитие

Член-корреспондент РАН, завкафедрой механико-математического факультета МГУ Ю.Нестеренко рассказывает о целях и задачах системы образования, о преподавании математики в школе и возможных вариантах совершенствования этого процесса, о попытках развернуть в России реформирование школьного и вузовского образования в рамках модной сегодня на Западе модели liberal arts and sciences, и многом другом.

(«Эксперт», А. Механик, № 45–46/2016, с. 38–44)

Российские вузы: программа «5–100»

В 2013 году стартовал рассчитанный на 7 лет проект повышения конкурентоспособности российских вузов среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Промежуточные результаты, которые подводит журнал вместе с экспертами, свидетельствуют, что положение и рейтинг российских университетов на мировом рынке образовательных услуг существенно выросло.

(«Эксперт», № 45–46/2016, с. 74–78)

Финансово-бюджетная, налоговая, экономическая политика, предпринимательство, финансовые рынки и внешнеэкономические связи

Сказка о стабильности; Бюджет глубокой заморозки

Две статьи журнала посвящены различным точкам зрения на внесенный Минфином в Государственную Думу закон о проекте бюджета Российской Федерации на 2017–2019 годы. Авторы анализируют его общую концепцию и изменения, которые проявятся в бюджетной политике государства: сокращении ряда расходов, поиск новых источников доходов, и пр. при разнице в подходах, обе статьи отмечают, что бюджет на предстоящую перспективу будет носить сложный и напряженный характер.

(«Эксперт», Е. Обухова, Е. Пенухина, № 44/2016, с. 15–21)

Шопоголики всех стран, сопротивляйтесь!

До конца года Правительство РФ должно принять решение, вводить ли НДС и таможенные пошлины для россиян на покупки в интернет-магазинах. Только в этом году, по прогнозам, россияне потратят на электронные покупки около 320 млрд. рублей. Это неудивительно, т. к. здесь отдельные виды товаров зачастую можно приобрести в 5–10 раз дешевле. Развитие этой тенденции является прямой угрозой отдельным секторам производства товаров народного потребления в России, а также отечественной торговле.

(«Коммерсант-Деньги», М. Глушенкова, № 46/2016, с. 25–27)

Промышленность, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Текстиль для дома будет наш! Не существует секретного ингредиента

Материалы о двух российских промышленных компаниях. Первый — о ведущей российской текстильной компании «Нордтекс», начавшей осваивать новые рыночные ниши — производство портьер и махровых изделий. Второй — интервью с президентом косметической компании Faberlik Алексеем Нечаевым, который рассказывает о новом направлении развития своего детища — создании одежды и планах на будущее.

(«Эксперт», Л. Калянина, Т. Гурова и др., № 42/2016, с. 18–29)

ЖКХ под контролем

В материале глава города Норильск, вице-президент ассоциации экономического взаимодействия «Союз городов Заполярья и Крайнего Севера» Олег Курилов делится опытом внедрения современных технологий при оплате за услуги в жилищно-коммунальной сфере — создание единого расчётно-кассового центра в моногороде Арктической зоны России. По его мнению, действующая модель способна принести реальные результаты и отладить процесс взаимодействия всех заинтересованных сторон в данной сфере.

(«Российская Федерация сегодня», № 12/2016, с. 28–29)

Здравоохранение
«Понимание того, что человек имеет право быть обезболенным, пришло к нам совсем недавно»

Главный внештатный специалист Минздрава РФ по паллиативной помощи, главврач Первого московского хосписа Диана Невзорова рассказала корреспонденту журнала, как в стране выстраивается государственная система медицинской помощи паллиативным пациентам, чем отличаются отечественные подходы в обезболивании от западных и смогут ли в России перевести на амбулаторное наблюдение пациентов, находящихся на искусственной вентиляции лёгких.

(«Коммерсант-Власть», О. Алленова, № 42/2016, с. 18–22)

«Бактерии — это тёмная материя, которую мы не знаем»

Мировое производство антибиотиков по ряду причин находится в кризисе, и это грозит человечеству новыми вспышками эпидемических заболеваний, которые из-за скученности людей в мегаполисах могут стать страшнее всех предшествующих эпидемий. В своём интервью заведующий лабораторией Института молекулярной генетики РАН Константин Северинов рассказывает о причинах кризиса и путях выхода из него.

(«Огонёк», Е. Кудрявцева, № 43/2016, с. 28–29)

Топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь
«Порт Филмз» представляет

В меняющейся экономической и политической ситуации таманское побережье приобретает новую геополитическую значимость. Планы строительства Таманского портового узла вызывают оживлённый интерес инвесторов, не без основания видящих в логистических проектах источник высокой и стабильной прибыли. В частности, компания ОТЭКО планирует создание не только портовых зон, но и индустриального парка стоимостью 6 миллиардов долларов.

(«Эксперт», Е. Обухова, Е. Пенухина, № 44/2016, с. 15–21)

Куда выведут транспортные коридоры

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Климов рассказывает о перспективах создания международных транспортных коридоров, одним из которых является Новый шелковый путь — трансконтинентальный железнодорожный маршрут, по которому грузы из Восточного Китая будут достигать Германии за 16 дней вместо 36 при традиционных морских перевозках.

(«Российская Федерация сегодня», Л. Левицкий, № 11/2016, с. 60–63)

Культура, информационная политика, социальная защита населения и взаимодействие с общественными объединениями

В ожидании Шекспира

Завершил первый этап своей работы конкурс «Кульминация» — совместное детище Фонда развития современного искусства и Союза театральных деятелей РФ. В его опубликованный лонг-лист финалистов вошли пьесы 32 российских драматургов, — как достаточно известных авторов, так и новичков, делающих первые шаги на театральных подмостках. В статье представлен краткий обзор авторов и их произведений.

(«Эксперт», В. Суриков, № 44/2016, с. 64–67)

«Мягкая сила» России должна быть сильной

Против России ведётся с нарастающим накалом информационная война, и в ней как наша страна, так и её соперники постоянно совершенствуют набор приемов «мягкой силы» — способов воздействия на противника и нейтральное общественное мнение с целью получения нужных результатов. О том, как это делается, рассказывает бывший министр культуры, а ныне специальный представитель Президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.

(«Российская Федерация сегодня», Н. Калинин, № 11/2016, с. 16–17)

Использование природных ресурсов и экологическая безопасность

«Придут, заберут все ресурсы, оставят дыру и уйдут»

В окрестностях карельской Кондопоги уже пятый месяц подряд группа экологических активистов держит оборону Сунского бора — места, в котором многие поколения жителей близлежащих деревень собирали грибы и ягоды. Для многих из них эти промыслы являются серьёзным экономическим подспорьем, но планы разработки в этих местах карьера грозят жителям — в первую очередь пенсионерам — лишением столь необходимого для них источника доходов.

(«Коммерсант-Власть», Т. Бекбулатова, № 43/2016, с. 20–23)

Они здесь жили…

Всемирный фонд дикой природы (WWF) опубликовал доклад, содержание которого свидетельствует о все убыстряющемся вымирании биологических видов на планете. Промышленное освоение территорий, вовлечение в сельхозоборот новых площадей — все это приводит к тому, что ранее обитавшим там видам животных и растений сейчас не находится места. При сохранении нынешней тенденции, уже к 2020 году позвоночных станет на 67% меньше, чем в 1970 году.

(«Огонёк», К. Журенков, № 44/2016, с. 4–5)

Санаторно-курортный комплекс и туризм

Курортный сбор: от СССР до США

Планируется, что со следующего года в России будет введён курортный сбор — целевой налог на развитие санаторно-курортной инфраструктуры. Предусматривается использование этого инструмента в пяти пилотных регионах (в том числе, и Краснодарском крае) с последующим распространением его действия на всю территорию РФ. В статье проанализирован мировой опыт применения подобного целевого налогообложения.

(«Российская Федерация сегодня», С. Борисов, № 11/2016, с. 50–51)

Походные условия; «Я хотел сделать всё по закону»

Две статьи журнала посвящены трагическим событиям на карельском Сямозере, где во время лодочного похода погибли 14 детей, и перспективам дальнейшего существования детского спортивного туризма. Авторы разбирают положения внесенного в Государственную Думу законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья».

(«Коммерсант-Власть», О. Алленова, С. Бакалеева, № 47/2016, с. 16–21)

Имущественные и земельные отношения

Что тормозит передачу имущества Минобороны в муниципальную собственность

В материале разбираются причины, почему очень медленно идёт передача имущества Минобороны России в муниципальную собственность. Специалисты пришли к выводу, что на законодательном уровне необходимо предусмотреть механизмы компенсаций муниципалитетам, принимающим такое имущество. Также усложняет дело процедура, при которой в муниципальную собственность передавать можно только квартиры, находящиеся в федеральной собственности, а не весь многоквартирный дом со служебными квартирами.

(«Практика муниципального управления», П. Гулидов, № 10/2016, с. 28–33)

Закон дачных ковшей

Дачная амнистия фактически закончилась. Владельцы домов, построенных на землях для ИЖС, больше не могут их задекларировать: кадастровые палаты отказывают им в регистрации, требуя разрешения на строительство, которого почти ни у кого нет. А значит, собственники таких домов автоматически стали нарушителями законодательства и владельцами самостроя, подлежащего сносу. О таких примерах и рассказывается в материале.

(«Коммерсант-Деньги», М. Глушенкова, № 42/2016, с. 31–33)

Военные вопросы, безопасность, воспитание допризывной молодежи и дела казачества

Бумажные солдаты

На прошедшей в Москве конференции «Потсдамские встречи» обсуждались вопросы глобальной безопасности. Социологи утверждают, что уже 48 процентов россиян выражают тревогу в связи с возможностью большой войны. В связи с этим вопрос: не утрачены ли навыки и инструменты, при помощи которых в прошлую холодную войну всё-таки удавалось сохранять определённый миропорядок, становится весьма актуальным.

(«Огонёк», В. Лошак, № 45/2016, с. 14–15)

Местное самоуправление, административно-территориальное устройство и социально-экономическое развитие территорий

Жители Якутска софинансируют городские проекты и участвуют в краудсорсинге

Айсен Николаев, глава городского округа Якутска, рассказывает в своем интервью о той проделанной в городе работе, которая позволила Якутску победить в конкурсе «Открытый муниципалитет» в номинации «Лучшая муниципальная практика». Ряд якутских наработок с полным основанием были включены Агентством стратегических инициатив в Атлас муниципальных практик.

(«Практика муниципального управления», А. Николаев, № 11/2015, с. 6–11)

Что делать, если у прокуратуры есть претензии к муниципалитету

Жалобы и обращения в прокуратуру граждан, физических и юридических лиц очень часто становятся основанием для прокурорской проверки. Авторы статьи рассматривают подобные ситуации, ход действия органов местного самоуправления при получении представления прокурора, а также описывают практику работы прокурорского надзора в 2016 году.

(«Практика муниципального управления», Р. Попов, № 11/2015, с. 50–57)

Физическая культура, спорт и дела молодежи

Безболезненный укол

Новым министром спорта, сменившим на этом посту Виталия Мутко, стал известный российский фехтовальщик Павел Колобков. Статья знакомит с биографией нового министра, которому суждено возглавить российский спорт на пике допингового скандала. Журнал задаётся вопросом, каковы будут первые шаги нового министра на этом посту, какие первоочередные реформы он предложит обществу и руководству страны.

(«Огонёк», М. Дмитриев, № 44/2016, с. 38–39)

Размытое поколение

Институт социологии РАН презентовал готовившееся несколько лет совместное исследование российско-китайской группы ученых о ценностях молодёжи двух стран и ее жизненных планах. Выяснилось, что и в России, и в Китае молодёжь больше привержена индивидуализму и больше интересуется инновациями, чем представители старших поколений. Также оказалось, что у молодых людей обеих стран сильно выражено чувство национальной идентичности, связанное с гражданственностью.

(«Огонёк», О. Филина, № 45/2016, с. 20–21)


Выживет ли гражданское общество? Угроза неравенства

Одной из тенденций современной мировой экономики является прогрессирующий рост неравенства, причем это явление характерно как для богатых, промышленно развитых стран, так и для многих стран «третьего мира». Автор статьи, лауреат Нобелевской премии по экономике 2015 года, ставит ряд непростых вопросов: не приведёт ли нарастание неравенства к социальной апатии, разрушению социальной солидарности, затуханию инновационного роста или иным социальным катаклизмам?

(«В мире науки», А. Дитон, № 11/2016, с. 29–34)

Как лечатся исторические травмы

Известный голландский философ Франк Анкерсмит в своём интервью рассказывает, почему Россия до сих пор не может забыть свой болезненный исторический опыт. Российская история изобилует событиями и фигурами, которым современное общество даёт оценки, противоречивые до крайней степени радикальности. По мнению голландского философа, мир очень многим обязан России — великой европейской цивилизации, в которой осознание своего предназначения и исторического пути происходит на изломе самых значимых общественных явлений.

(«Эксперт», Я. Ваславский, № 43/2016, с. 28–32)