1 Апреля 2017

Выпуск № 1, 2017

Итоги года и новые планы

Начался 2017 год. Сегодня самое время пусть с малого, но все же расстояния оглянуться и оценить то, что было сделано в году минувшем. Ушедший год был ознаменован для Законодательного Собрания края многоэтапной работой, рядом масштабных проектов, рассчитанных на долгие годы вперед и активно реализовавшихся на протяжении всего ушедшего года. В этом выпуске мы подытожим сделанное и, насколько возможно, попытаемся заглянуть в обозримое будущее.

Модернизирован лифт законодательных инициатив

Бесспорно, важнейшим событием парламентской жизни в минувшем году стало создание Совета законодателей Краснодарского края. Инициатором учреждения этого совещательного органа при краевом парламенте выступил председатель ЗСК В.А. Бекетов.

Совет законодателей Кубани объединил в себе кубанских депутатов всех уровней: Законодательного Собрания (в Совет вошли председатели профильных комитетов), депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, представляющих Краснодарский край в Федеральном Собрании РФ, председателей райсоветов и городских дум отдельных муниципальных образований. В этом составе кубанские депутаты теперь обсуждают законодательные инициативы, которые необходимо продвигать на федеральный уровень. А после отработки за каждым законопроектом Совет закрепляет конкретного депутата-думца, на которого возлагается обязанность обеспечить рассмотрение документа в нижней палате парламента.

Созданный в октябре Совет уже в ноябре рассмотрел проекты трех федеральных законов, подготовленных краевым Собранием. И один из них в декабре был оформлен как законодательная инициатива и направлен в Госдуму на рассмотрение.

Параллельно с этой работой Законодательное Собрание продолжает активное взаимодействие с Южно-Российской парламентской ассоциацией (ЮРПА), куда входят парламенты субъектов РФ Южного федерального округа. За минувший год ЮРПА было рассмотрено 24 проекта федеральных законов, подготовленных субъектами, 5 из которых были подготовлены и внесены ЗСК, и 34 обращения в федеральные органы власти, из них 9 обращений принято по инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края.

Контрольная функция важна не менее, чем нормотворческая

Полномочиями по контролю за ходом реализации краевых законов и государственных программ кубанский парламент последнее время пользуется особенно активно. Такое внимание к этому аспекту деятельности объясняется необходимостью максимальной мобилизации имеющихся ресурсов и повышения эффективности работы всех органов власти.

В минувшем году были продолжены выездные заседания профильных комитетов ЗСК в муниципальные образования края по контролю за реализацией на их территориях краевого законодательства и «майских» указов Президента. Депутаты непосредственно на местах мониторили реализацию законодательства в области здравоохранения, института мировых судей, казачества, анализировали муниципальные планы мероприятий по развитию экономики и обеспечению социально-экономической стабильности, изучали, как происходит внедрение президентских указов, что называется, «на земле».

Кроме того, практически на каждой сессии депутаты рассматривали «контрольные» вопросы и принимали по ним постановления, содержащие в себе как оценку работы того или иного органа, так и рекомендации по ликвидации имеющихся пробелов. В частности, за минувший год неоднократно слушались вопросы по реализации законодательства в области сельского хозяйства, потребительского рынка, перерабатывающей промышленности, особое внимание было уделено реализации региональной программы капремонта многоквартирных домов, земельного законодательства. В целом контролем были охвачены направления работы всех профильных комитетов краевого парламента.

Контрольная работа носит постоянный характер и будет продолжена в 2017 году.

К экономике муниципалитетов – с позиций науки и практики

В минувшем году ЗСК продолжило цикл выездных научно-практических конференций по укреплению финансово-экономических основ муниципальных образований. В работе восьми конференций приняли участие представители органов власти 36 городов и районов края, краевой администрации, ученые ведущих кубанских вузов, общественники и, конечно, депутаты и специалисты Законодательного Собрания.

Эту форму работы с муниципалитетами краевой парламент использует уже на протяжении ряда лет, и она себя вполне оправдывает. В период подготовки к конференциям детально анализируется социально-экономическое положение отдельных муниципальных образований края, изыскиваются финансовые резервы. По итогам обсуждения проблем территорий в ходе конференций принимаются резолюции, содержащие рекомендации повышения финансово-экономической эффективности, развития имеющегося потенциала поселений, увеличения их налогооблагаемой базы.

Изучение и применение успешного опыта коллег, учет их ошибок позволяют органам местного самоуправления существенно увеличить экономическую эффективность вверенных территорий, пополнить местные бюджеты.

Выполнение же резолюций конференций – это новый особый этап большой работы. Их реализация будет находиться под контролем краевого парламента и администрации края. И именно контролю за их исполнением будет посвящена работа ЗСК в этом году.

А для того, чтобы методически помочь муниципальным властям, Законодательным Собранием и администрацией края был организован семинар для заместителей глав городских округов и муниципальных районов, курирующих финансово-экономическое направление.

Вопросы, которые обсуждали в ходе занятий, были весьма обширны и охватывали практически все аспекты экономического развития муниципальных образований: от порядка разработки прогнозов и индикативного плана до проблем, возникающих при реализации политики по содействию развитию конкуренции в муниципалитетах, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В конце курса участники семинара сдавали зачет. Вопросы на зачете – те самые, по которым, начиная с апреля, будут заслушивать отдельные муниципалитеты по выполнению резолюций научно-практических конференций. Такой своеобразный тест на профпригодность сдали почти все заместители глав муниципальных районов и городских округов.

Воспитание политической смены

Продолжалась работа по развитию молодежного парламентаризма в рамках созданного при ЗСК Совета молодых депутатов Кубани (СМД).

В минувшем году около двухсот молодых депутатов со всего края прошли обучение по программе «Деятельность представительных органов муниципальных образований Краснодарского края в современных условиях развития местного самоуправления». В рамках очередного заседания Бюро президиума СМД, состоявшегося в Сочи, члены Совета изучали вопрос дальнейшего использования постолимпийских объектов, обсуждали свое участие в решении ряда социальных проблем края.

ЗСК продолжает проводить ежегодные конкурсы на звание лучшего комитета краевого СМД и лучшего совета молодых депутатов среди муниципалитетов. Членов лучшего комитета командировали в Федеральное Собрание для ознакомления с работой сенаторов и депутатов Думы. А лучшие местные СМД получили средства на возведение спортивных и игровых площадок в своих муниципальных образованиях.

Кроме того, в течение года молодые депутаты вели работу по таким важным направлениям, как военно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, проводили акции «Лицо Победы» и «Аллея российской славы», организовывали спортивные соревнования по различным видам спорта.

Курс на ярмарки

Ряд направлений деятельности краевого парламента, таких как государственная поддержка АПК, аграрного туризма, народных промыслов, получили развитие в том числе и с помощью ярмарочного движения.

Несколько лет назад после принятия ЗСК соответствующих законов и решений о поддержке и развитии народных промыслов и агротуризма перед зданием краевого парламента получили прописку ежегодные выставки-ярмарки народных умельцев и пионеров нового для Кубани бизнеса – агротуризма. Эти ярмарки вызвали небывалый интерес как у посетителей, так и у самих участников, ведь у них появилась новая площадка демонстрации собственных достижений и обмена опытом.

И, конечно, уже традиционной стала агропромышленная выставка «Кубанская ярмарка», инициированная в 2011 году депутатами. В прошедшем году она проводилась уже в шестой раз. Число ее участников перевалило за тысячу, а число посетителей – за 85 тысяч. С каждым годом этот проект набирает обороты, и, предполагается, скоро выйдет за рамки регионального.

от первого лица

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов:

«Обладая доверием избирателей, можно сделать многое!»

– За истекший год сделано немало, но жизнь постоянно ставит перед нами все новые цели и задачи. Мы все хотим, чтобы наступивший 2017 год был не хуже своего предшественника, чтобы он принес в каждую семью добро и мир. Для этого нам предстоит закрепить все лучшее, что было в уходящем году, и двигаться дальше. Депутатам ЗСК вместе с администрацией Краснодарского края и нашим коллегам из муниципалитетов необходимо совершенствовать нормативную базу таким образом, чтобы обеспечить дальнейшее устойчивое поступательное развитие реального сектора экономики Кубани. От того, как работают наши предприятия, зависит состояние бюджета, а значит, и благосостояние людей, и возможность продолжать благоустройство кубанских городов и сел.

Одна из центральных задач сегодняшнего дня - обеспечить трудовые и экономические гарантии, возможности для самореализации каждой кубанской семье. В крае будет продолжена политика стимулирования малого предпринимательства, в том числе и в АПК. Мы намерены совершенствовать помощь этому сектору, разрабатывая новые формы господдержки, которых потребуют меняющаяся макроэкономическая ситуация в стране и запросы рынка.

Должны быть надежно защищены все социальные права. Деятельность учреждений здравоохранения и образования, отрасли спорта и культуры - все это должно по-прежнему оставаться в центре внимания краевой и муниципальной власти.

Важным направлением работы на перспективу должно стать укрепление местного самоуправления – финансовое, организационное и кадровое. К решению вопросов местного значения необходимо привлекать самый широкий круг людей, в том числе и через деятельность органов территориального общественного самоуправления. Практика показала, что такой формат работы позволяет успешно решать самые сложные вопросы.

Для решения этих задач у нас есть все необходимое. По всем отраслям экономики и направлениям социальной сферы сформирована действенная законодательная база. Но главное, в нашем распоряжении есть самые важные ресурсы: доверие избирателей и федерального центра. Располагая всем этим, сделать можно многое.

результат

Дела 2016 года

Наиболее значимые законы и яркие события парламентской жизни

Краевой бюджет – основа устойчивого развития региона

Одним из основных направлений деятельности ЗСК в течение всего года было законодательное обеспечение бюджетного процесса. Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, несмотря на сложность экономической ситуации, краевой бюджет на 2016 год был принят до начала финансового года. Обсуждение и принятие закона «О краевом бюджете на 2016 год» проходило максимально открыто в ходе публичных и парламентских слушаний, на сессиях краевого парламента. В течение года депутаты неоднократно вносили изменения в главный финансовый документ края.

В условиях дефицита бюджета органы государственной власти и местного самоуправления края вели постоянную работу по администрированию налоговых поступлений, поиску дополнительных резервов доходов и оптимизации расходов бюджетов всех уровней.

Правильно расставленные приоритеты позволили сохранить социальную ориентированность краевого бюджета – до 70 процентов всех расходов направлено на выполнение социальных обязательств.

Бюджет 2016 года – это программный бюджет. На реализацию 27 краевых государственных программ выделено почти 95,5 процента от расходов бюджета, это позволило поддерживать и успешно развивать аграрный сектор, малое предпринимательство, туристско-курортный комплекс, реконструировать и строить дороги, увеличить количество мест в детских садах за счет строительства новых зданий и пристроек, повысить заработную плату бюджетникам, обеспечивать социальные выплаты. Итоги исполнения бюджета станут предметом широкого и всестороннего обсуждения.

Депутаты большое внимание уделяли выполнению и согласованию государственных программ и изменениям в них. Регулярно депутатами обсуждались вопросы эффективности их реализации, оценивались результаты.

6 декабря 2016 года на очередной сессии ЗСК был принят Закон «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018–2019 годов». Проект трехлетнего бюджета прошел детальное изучение в комитетах и обсуждался на публичных и парламентских слушаниях. Доходная часть бюджета на этот год предусмотрена в объеме 195,9 млрд рублей, расходная – 197,1 млрд рублей. Как и в прошлые годы, на социальную сферу будет израсходовано 70 процентов средств краевого бюджета.

Задача депутатского корпуса – совместно с администрацией края и органами местного самоуправления работать над повышением поступлений в доходную часть бюджета, контролировать эффективность и обоснованность его расходов.

Правосудие в достойных условиях

К логическому завершению подходит большая работа по обеспечению мировых судей края и их аппаратов служебными помещениями.

До недавнего времени многие судебные участки мировых судей располагались в тесных, неприспособленных помещениях, хотя нагрузка на это судебное звено год от года только возрастает. В результате работы Координационного совета, куда вошли депутаты ЗСК, представители от крайсуда, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и администрации края, на сегодняшний момент созданы надлежащие условия для полноценной работы мировых судей более чем на 80 процентах судебных участков.

Общая площадь помещений, выделенных муниципальными органами власти, за период с 1 января 2015 года по 1 декабря 2016 года увеличилась вдвое – с 17,2 тыс. до 36 тыс. квадратных метров.

В большинстве районов края уже прошли торжественные открытия благоустроенных, отвечающих требованиям инженерно-технических нормативов помещений, которые выделены в безвозмездное пользование для размещения судебных участков мировых судей и расположены в местах, доступных для граждан.

При нормативе 145 кв.м на один участок, сейчас среднекраевой показатель составляет около 110 кв.м и в ближайшее время увеличится до 130 кв.м.

Как копить на капремонт

Продолжает формироваться система капитального ремонта многоквартирных домов. С учетом правоприменительной практики парламентарии корректируют законодательство.

В 2016 году четыре раза вносились изменения в краевой закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края».

Депутаты уверены, что формирование фонда капитального ремонта на специальном счете – наиболее эффективная форма организации проведения капремонта. Убедить в этом собственников должны принятые поправки. Для тех, кто перешел на спецсчета, расширен перечень видов работ и услуг по капитальному ремонту. Теперь такие ответственные собственники за счет минимальных взносов на капремонт могут утеплить фасад, из невентилируемой крыши сделать вентилируемую, устроить выходы на кровлю, установить коллективные приборы учета и узлы управления и регулирования потребления ресурсов. Услышали парламентарии и тех, кто уже собирает деньги на спецсчетах. Раньше они должны были ежемесячно подавать в госжилнадзор сведения о движении средств по счету. Это было достаточно обременительно, поэтому отчеты решили сделать ежеквартальными.

С просьбой инициировать внесение изменений в федеральное жилищное законодательство, которые бы стимулировали собственников принимать решения по формированию фонда капремонта на спецсчетах, кубанские депутаты обратились к министру строительства и ЖКХ России М.А. Меню.

Как считают депутаты, накопление средств на спецсчете дома является наиболее эффективной формой организации капремонта.

Земля –сельским врачам и учителям

Несколько десятков учителей и врачей уже получили земельные участки в соответствии с краевым законом, определяющим перечень востребованных в конкретных муниципалитетах специальностей, обладателям которых в безвозмездное пользование предоставляются имеющиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Работа по реализации этого закона велась весь минувший год. Муниципалитеты определяли свои кадровые потребности, формировали соответствующие заявки для того, чтобы включить их в краевой закон и, таким образом, привлекать к себе на работу специалистов, в которых ощущается дефицит, или удерживать их на этих рабочих местах. Закон распространяется на две категории специалистов: возрастом до 35 лет и принятых на работу не ранее 1 сентября 2015 года (в том числе и тех, кто изъявит желание занять вакантные места в будущем).

Краевые депутаты на протяжении года не только принимали необходимые поправки в закон в соответствии с представлениями муниципалитетов, но и осуществляли контроль за эффективностью работы местных властей с вынесением им рекомендаций, зафиксированных в соответствующем постановлении.

Первые несколько десятков врачей и учителей уже получили участки в безвозмездное пользование на 6 лет, которые даны им для строительства жилья. По завершении строительства у них будет возможность эти участки бесплатно приватизировать.

На пути к цивилизованному сервису

Краевые законодатели в 2016 году продолжили борьбу за достойное качество услуг в одной из самых неупорядоченных сфер деятельности – перевозке пассажиров легковым такси.

Очередным шагом в этом направлении стало принятие изменений в краевой закон «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае». Основная задача внесенных изменений – закрепить, что диспетчеры должны передавать заказы только легальным перевозчикам: юридическим лицам и ИП, осуществляющим деятельность на основании разрешения, или водителям, заключившим с ними трудовые договоры. Это вопрос не только безопасности пассажиров, но и налоговых поступлений в краевой бюджет. По предварительным подсчетам, в регионе около 33 тысяч нелегальных перевозчиков, из-за которых казна недополучает 1,5 млрд рублей в год.

Идея таких поправок была поддержана на Совете законодателей Кубани, на минувшей сессии оформлена как законодательная инициатива и направлена в Государственную Думу.

Чай лучше пива

С этого года запрещено продавать пиво на розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, за исключением ресторанов и кафе.

Кроме того, всем организациям общественного питания, расположенным в таких домах и помещениях, запрещена розничная продажа всей алкогольной продукции с 23 до 11 часов. Эти поправки в законодательство, ограничивающие продажу алкоголя, кубанские депутаты внесли в целях обеспечения порядка, тишины и покоя во дворах многоквартирных домов в ночное время. Однако очевидно, что они должны повлиять и на снижение объемов потребления пенного напитка нашими соотечественниками.

Стимулировали же депутаты употребление совсем другого напитка. В минувшем году ими был принят и уже начал реализовываться закон о развитии чаеводства. Его цель –заставить бренд «Краснодарский чай» снова громко зазвучать. Для этого необходимо решить ряд вопросов, связанных с эффективностью использования сельхозземель под чайными плантациями, поставить принципиальные вопросы перед арендаторами. Однако первые шаги уже сделаны: формируется реестр чайных насаждений, ведется работа с производителями в части восстановления плантаций.

МФЦ стали более доступными

Получить услуги в многофункциональных центрах теперь проще благодаря принятым депутатами изменениям в Закон Краснодарского края «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края».

Если раньше граждане могли обращаться только в МФЦ по месту жительства, то после вступления в силу изменений государственные и муниципальные услуги можно получить в любом многофункциональном центре по месту пребывания заявителя (или его представителя). Для того чтобы получить необходимую услугу по экстерриториальному принципу (к примеру, для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации), следует обратиться в МФЦ по месту пребывания с заявлением.

Учить на практике

Ситуация в сфере начального и среднего профобразования за последние годы в крае существенно улучшилась. Сейчас образовательные учреждения оснащены современным учебным оборудованием и техникой, внедряют новые методики. Но в ходе модернизации образования возникают новые вопросы, которые и решали в минувшем году депутаты краевого парламента.

Большое внимание уделялось изучению и обобщению опыта по использованию практико-ориентированного подхода к обучению. Практическое применение знаний, навыков, разработок, привлечение к учебному процессу работодателей, внедрение в обучение большего числа прикладных дисциплин – таков вектор развития профессионального образования в настоящее время.

Вопросы совершенствования системы профессионального образования изучались на примере Армавирского аграрно-технологического техникума. Техникум привлекает работодателей к разработке образовательных программ и учебных планов, преподаванию профильных дисциплин и спецкурсов, к государственной итоговой аттестации выпускников. Практический опыт студенты получают на базе учебного хозяйства и в учебно-производственных подразделениях. Опыт техникума, а также предложения и рекомендации по совершенствованию системы подготовки кадров в крае были обобщены в постановлении Законодательного Собрания. В нем говорится о необходимости заключения между работодателями и студентами договоров о целевом обучении. Предлагается вводить модули по изучению правовых и экономических основ предпринимательской деятельности, для того чтобы выпускники могли открыть собственное дело.

Звездные отели и бальнеокурорты

За последние годы в индустрии отдыха на Кубани произошли значительные положительные изменения. Мощным ускорителем этого процесса стали Олимпийские игры в Сочи.

Практически в два раза увеличилось количество объектов гостеприимства: гостиниц, средств размещения и питания, туристского показа. Большое внимание уделяется обучению специалистов, которые работают в индустрии отдыха. Краевые власти оказывают действенную поддержку курортно-туристской отрасли, считая ее одной из важнейших в экономике Кубани.

Под контролем депутатов Законодательного Собрания в течение минувшего года в крае проводилась классификация объектов туристской инфраструктуры. С 1 июля 2016 года в соответствии с федеральным законодательством она стала обязательной для всех коллективных средств размещения. Кубанские парламентарии ранее направляли соответствующую законодательную инициативу на федеральный уровень и всячески отстаивали проведение обязательной классификации гостиничных объектов по всей стране. По их мнению, это приведет к постановке на налоговый учет всех средств размещения, обеспечит безопасность отдыхающих и стабильное качество предоставления услуг. Соответствующее постановление было принято на майской сессии ЗСК. По данным на декабрь 2016 года, в крае прошли классификацию более 4000 гостиниц, или свыше 80 процентов объектов. Это – лучший показатель в России.

В крае прошли классификацию более 4000 средств размещения, или свыше 80 процентов объектов туристской инфраструктуры.

В центре внимания депутатов находились и вопросы использования природных лечебных ресурсов, а также функционирования санаторно-курортных организаций в муниципальных образованиях. Выезжая в конкретные территории, законодатели провели детальный анализ состояния отрасли, который нашел отражение в постановлении ЗСК. Сегодня рекреационные возможности Кубани в части оздоровления населения используются только на 25 процентов. Этот показатель должен вырасти, убеждены депутаты ЗСК. В настоящее время услуги по бальнеотерапии и грязелечению в крае оказывают 188 санаторно-курортных организаций, в которых открыты 143 бальнеологических отделения, 134 грязевых отделения и кабинета, 60 питьевых бюветов с минеральной водой. В целом они способны принимать до 90 тысяч отдыхающих.

Парки вместо строек

Специфику региона, его красоту, комфорт для людей создают зеленые зоны. Природные объекты – важнейшая составляющая жизни кубанских территорий.

Жители края с тревогой отмечали тенденцию сокращения парков и скверов в своих городах и районах. Кубанские законодатели проанализировали сложившуюся ситуацию, и оказалось, что во многих муниципальных образованиях зеленые зоны уменьшились в связи с их застройкой. Собранный объемный материал нашел отражение в принятом более года назад постановлении ЗСК. В 2016 году депутаты тщательно контролировали его исполнение – это было одним из важнейших направлений работы профильного комитета парламента. Меры, принятые законодателями, оказались весьма своевременными, они ускорили положительные перемены на местах. В настоящее время во всех муниципальных образованиях края проводится работа по формированию земельных участков под парками, скверами, бульварами и постановка их на государственный кадастровый учет. В Краснодаре целый ряд зеленых зон получил статус скверов и был наименован.

Кроме этого, министерством природных ресурсов края была проведена работа по уточнению границ и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения, с хозяйствующими субъектами – по разъяснению порядка ведения хозяйственной и иной экономической деятельности на особо охраняемых территориях.

Во многих муниципальных образованиях идет процесс выявления и демонтажа незаконных застроек, расположенных в границах зеленых зон.

Сегодня многое зависит от муниципалитетов и их стремления сохранить зеленый фонд, максимально увеличить площадь природных уголков и общедоступных мест отдыха. Благодаря депутатам ЗСК зеленые зоны оказались под защитой закона.

Наступивший год объявлен в России Годом экологии. Значит, надо приложить еще больше усилий для того, чтобы города и станицы Кубани были зелеными и цветущими.

Казачьи штабы

Если в казачьих штабах есть все необходимое, значит и выполнение уставных задач будет на высоте.

В этом убедились депутаты профильного комитета совместно с представителями краевого департамента по делам казачества и военным вопросам, Кубанского казачьего войска, посетив практически все правления казачьих обществ в крае.

Члены рабочей группы узнавали, чем и как живут казаки в городах, хуторах и станицах. Также смотрели, в каких помещениях расположены казачьи штабы, как они оснащены (обеспеченность мебелью, средствами связи и т.д.). По большому счету эта большая работа проводилась с главной целью – узнать, все ли есть у кубанских казаков для выполнения поставленных задач, для подготовки к несению государственной службы.

В ходе этих встреч звучали интересные идеи и предложения по дальнейшему совершенствованию сотрудничества между казачьими обществами, органами государственной власти и местного самоуправления. Все они стали основой постановления, в котором нашли отражение рекомендации по улучшению положения дел в казачьих штабах.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

За прошедший 2016 год Законодательным Собранием Краснодарского края:

* проведено 13 пленарных заседаний;

* принято 226 законов, 713 постановлений;

* проведено 364 заседания комитетов, в том числе 72 выездных, на них рассмотрено 1396 вопросов;

* комитетами организовано 107 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства. Итоги 88 из них были заслушаны на сессиях, по ним приняты 36 постановлений;

* проведено 1066 заседаний рабочих групп;

* подготовлено 9 законодательных инициатив по внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов;

* рассмотрены проекты 963 федеральных законов, по ним подготовлены заключения;

* принято 25 обращений в адрес высших органов государственной власти Российской Федерации;

* рассмотрено 1585 обращений граждан, поступивших в ЗСК. На личных приемах в ЗСК принято 337 граждан. Кроме того, в несколько раз больше обращений было рассмотрено депутатами в своих депутатских и общественных партийных приемных в избирательных округах.

Конкурсы – лучший стимул

Учрежденные Законодательным Собранием краевые конкурсы помогают местному самоуправлению развиваться, поддерживают экономическую базу муниципалитетов.

Именно поэтому депутаты делают все возможное, чтобы сохранить сложившуюся систему стимулирования. И в минувшем году они уделили серьезное внимание подведению итогов действующих конкурсов (а это фактически анализ работы органов МСУ по решению тех или иных вопросов местного значения), совершенствованию условий соревновательного процесса.

К примеру, изменен подход к оценке лидеров конкурса на лучшее поселение по развитию малых форм в АПК. Решением депутатов все неоднократные победители – сильные и равные между собой территории – выделены в отдельную группу, где соревнуются друг с другом. В итоге число поощряемых по результатам конкурса увеличилось. На его реализацию из краевого бюджета ежегодно выделяется 800 тысяч рублей.

Еще более весомые суммы (от 1,5 до 9 миллионов рублей) направляются на премирование победителей другого конкурса – на лучшее поселение по решению вопросов местного значения. Отличившиеся территории награждаются в торжественной обстановке на общекраевом празднике – Дне местного самоуправления. Многие поселения, получив премиальные средства, удваивают их через целевые краевые программы. Деньги идут на решение социально значимых вопросов, на благоустройство.

Особый соревновательный дух создает и конкурс на лучший орган территориального общественного самоуправления, который в 2017 году отметит свое десятилетие. По его итогам ежегодно определяются 132 победителя, представляющих все муниципальные районы и городские округа края. Их чествуют публично в ходе зональных совещаний. Этот конкурс помог выявить активных людей, которые готовы тратить свои силы и время ради общей пользы. Органы ТОС, занявшие призовые места, кроме дипломов Законодательного Собрания и благодарностей губернатора, получают бюджетные субсидии по 500–300–200 тысяч рублей на развитие общественного самоуправления.

Ежегодно из краевого бюджета в рамках краевых конкурсов на звания лучшего поселения по решению вопросов местного значения выделяется 58 млн рублей, лучшего органа ТОС – 46 млн рублей.

Три года назад Законодательное Собрание учредило еще один краевой конкурс – на лучшего участкового уполномоченного полиции. У него есть даже свое название – «Призвание». Отмечая успехи лучших представителей профессии, депутаты мотивируют всех участковых Кубани больше внимания уделять работе с людьми, взаимодействию с населением. За победу в конкурсе кубанские участковые уже получили 17 служебных машин и личные денежные премии.

Межпоселенческие библиотеки будут во всех районах

Депутаты выяснили – во всех муниципалитетах края есть возможность организации межпоселенческих библиотек.

В течение всего прошлого года одним из приоритетных вопросов профильного комитета было изучение состояния библиотечного дела в муниципалитетах края. В июне на сессии кубанского парламента было принято постановление о ходе исполнения краевого закона «О библиотечном деле в Краснодарском крае». Перед его принятием была проделана большая работа с выездом в территории. Депутаты проанализировали деятельность регионального министерства культуры, государственных библиотек края, а также работу органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных библиотек.

Оказалось, что в четырех муниципальных образованиях: Новокубанском, Красноармейском, Туапсинском и Абинском районах – не сохранилось межпоселенческих библиотек, в функции которых, помимо прочего, входило бы методическое обеспечение библиотек района, их комплектование, проведение государственной политики в области библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования. После изучения депутатами ситуации в данных муниципалитетах выяснилось, что никаких препятствий для появления здесь необходимых библиотек нет. Они обязательно здесь заработают.

Концептуальный подход к здоровью

Депутатами совместно с региональным министерством образования, науки и молодежной политики была разработана Концепция формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года.

Разработка Концепции шла при непосредственном участии Совета молодых депутатов Кубани – его члены вносили свои предложения в документ, проводили в муниципальных образованиях его общественное рассмотрение. Цели Концепции – формирование культуры ответственного отношения каждого к собственному здоровью, создание условий для вовлечения в спорт как можно больше молодежи, популяризация комплекса ГТО и т.д. Основной упор делается на массовые виды спорта, в частности, дворовый спорт – воркаут. Реализация Концепции включает в себя не только активную пропаганду здорового образа жизни в СМИ и социальных сетях, но и проведение спортивных мероприятий, строительство спортплощадок, подготовку специалистов по физкультурно-оздоровительной работе и ряд других мер.

Мониторинг для улучшения качества медобслуживания

Весной прошлого года, в течение двух месяцев, члены рабочей группы профильного комитета занимались комплексным мониторингом деятельности кубанских медучреждений.

Для того чтобы узнать положение дел на местах, депутаты побывали практически во всех городах и районах края. В этой работе принимали участие представители регионального министерства здравоохранения, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления, молодые депутаты профильного комитета СМД, а также представители местных медицинских сообществ и общественных организаций. В ходе этих выездов депутаты посещали муниципальные лечебные учреждения, знакомились с их деятельностью, а затем на базе центральных районных больниц проводили круглые столы, на которых подводились итоги, давались необходимые рекомендации.

Все выявленные и озвученные во время этих встреч проблемы и предложения по улучшению работы здравоохранения в каждом конкретном муниципальном образовании стали руководством к действию для всех, занимающихся вопросами совершенствования медицинского обслуживания населения на местах.

не политикой единой

Работать с молодежью

Над какими бы сложными законопроектами ни работал краевой парламент, каким бы напряженным ни был график, но в стенах Законодательного Собрания всегда можно встретить группу студентов или школьников. Ведь работа с молодежью – важная часть работы депутатов и аппарата.

В минувшем году в ЗСК проходили ознакомительную, учебную, производственную и преддипломную практику 163 студента (по специальностям «государственное и муниципальное управление» и «юриспруденция») из ведущих вузов Кубани. Часть из них под руководством специалистов ЗСК проходили практику в муниципальных органах власти. После успешной стажировки некоторые студенты пришли на работу в органы власти.

Частые гости в кубанском парламенте и школьники. Они приезжают из разных городов и районов края на экскурсии, посвященные истории представительной власти на Кубани. В ходе этих экскурсий ребята также узнают о том, как устроена политическая система страны и края, задают интересующие вопросы и даже играют в предлагаемые им деловые игры, связанные с законотворчеством. Некоторым из них успешно удается пролоббировать свой «законопроект» одноклассникам, которые в итоге голосуют за его принятие, другие же после острых дискуссий, поразмыслив, сами отзывают свои «законодательные инициативы». Так воспитывается политическая зрелость.

Поддержка талантливых земляков

Поддержка талантливых земляков – еще одна составляющая многогранной деятельности депутатов.

На протяжении уже нескольких созывов сохраняется традиция проведения в кубанском парламенте художественных выставок, демонстрирующих творчество увлеченных кубанцев: художников, фотографов, народных умельцев. Открытие каждой такой экспозиции становится заметным событием не только для законодательного органа, но и в целом для культурной жизни края. Авторы говорят, что выставлять работы в краевом парламенте для них очень почетно, в этих стенах они смотрятся солиднее и ярче. По их словам, если персональную выставку приглашают на столь высокий уровень, значит, она имеет резонанс, находит своих благодарных зрителей. К тому же организация подобных мероприятий – хорошая школа для молодежи, которая учится ценить и создавать прекрасное.