2 Апреля 2016

В Законодательном собрании. Выпуск № 2, 2016

Основное направление работы – контрольное

27 января 2016 года состоялась очередная 46-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Вел ее руководитель кубанского парламента В.А. Бекетов. В работе сессии принял участие глава администрации (губернатор) края В.И. Кондратьев. В повестке дня пленарного заседания было более 40 вопросов.


План на 2016 год


Депутаты утвердили план нормотворческой и контрольной деятельности кубанского парламента на текущий год.

Как и прежде, депутаты будут не только принимать нормативные правовые акты, способствующие социально-экономическому развитию региона, но и контролировать реализацию действующего федерального и краевого законодательства. По словам В.А. Бекетова, на контрольную деятельность нужно будет сделать наибольший упор, необходимо изучать правоприменительную практику, проводить анализ действия законов и постановлений, заниматься их разъяснением. И, как подчеркнул Владимир Андреевич, важно привлекать к этой работе молодых депутатов. Причем основная контрольная деятельность должна проводиться не в стенах ЗСК, а с выездом в муниципалитеты.


Льготный проезд в интересах людей


На сессии приняли изменения в краевой закон «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006–2018 годы».

Законопроект был внесен главой администрации (губернатором) Краснодарского края. Как доложил и.о. министра труда и социального развития края А.В. Кнышов, изменения предусматривают льготный проезд в общественном транспорте для льготных категорий граждан, размер пенсии которых не превышает двукратного размера величины прожиточного минимума в регионе (определяемого ежеквартально для каждой группы населения). Указанное требование не применяется к людям, достигшим возраста 80 лет, инвалидам 1 группы и детям-инвалидам. Порядок предоставления льготного проезда будет определяться нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти края.

В ходе обсуждения данного законопроекта В.А. Бекетов подчеркнул, что при подготовке подобных социально значимых документов необходимо в первую очередь изучать общественное мнение людей и при их принятии во главу угла надо ставить прежде всего интересы граждан. Поэтому и в профильных министерствах и ведомствах, и в комитетах ЗСК нужно очень внимательно подходить к подготовке нормативных документов, анализировать возможные последствия.

В.И. Кондратьев в своем выступлении напомнил, что бюджеты в стране и крае напряженные, экономическая ситуация сложная. Но и в таких условиях будут изыскиваться возможности предоставления дополнительных льгот социально незащищенным слоям населения, подчеркнул губернатор. В то же время нужно не забывать о необходимости развития секторов экономики.


Новое в законе о сельских усадьбах


В первом чтении приняты поправки в закон о сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах. Полномочия по проведению конкурсов по отбору претендентов на организацию сельской усадьбы и предоставлению для этого земельных участков передаются на поселенческий уровень.

В проекте закона, прошедшем первое чтение, детально прописывается порядок проведения конкурса по отбору претендентов на организацию сельской усадьбы, критерии отбора и оценки заявок, порядок предоставления земельных участков победителям конкурса.

В частности, определяется, что победителям конкурсов администрации поселений будут предоставлять земельные участки площадью до пяти гектаров на основании договоров аренды или безвозмездного пользования из муниципальных земель или земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данные участки будут предоставляться в целях строительства жилого дома, хозпостроек и иных объектов, необходимых для производства и переработки сельхозпродукции, а также для ведения сельхозпроизводства по перечисленным в законе приоритетным направлениям.

При этом законом предусматривается право субъектов малого предпринимательства, организовавших сельскую усадьбу в малом сельском населенном пункте, на получение земельных участков из Фонда перераспределения Краснодарского края для расширения сельхозпроизводства в аренду без торгов в случае реализации ими масштабного инвестиционного проекта, требования
к которому определены соответствующим краевым законом.

Также законопроект устанавливает, что господдержка из средств краевого бюджета в части помощи в строительстве жилья в усадьбе теперь будет осуществляться в виде грантов в форме субсидий на оплату части стоимости строительства жилого дома в малом сельском населенном пункте в размере, не превышающем 70 процентов от расчетной стоимости строительства.


Изменения в краевых конкурсах


Парламентарии внесли изменения в условия двух краевых конкурсов: на лучшее поселение по решению вопросов местного значения и на лучший орган ТОС.

Согласно принятым поправкам, при подведении итогов конкурса на лучшее поселение наряду с другими показателями теперь будет учитываться и то, какую работу органы местного самоуправления проводят по сохранению и расширению зеленых зон. Известно, что депутаты ЗСК уделяют самое пристальное внимание этому вопросу. Выехав в муниципалитеты, они детально проанализировали ситуацию с природными объектами и выработали комплекс мер по недопущению их застройки или перепрофилирования, добиваясь воссоздания и приумножения зеленого наряда Кубани. Свои рекомендации законодатели изложили в принятом в октябре 2015 года постановлении ЗСК «О состоянии зеленых зон на территории отдельных муниципальных образований края». Теперь данная деятельность органов местного самоуправления будет анализироваться ежегодно в рамках решения общих задач по благоустройству территорий. Кроме того, депутаты предусмотрели в конкурсе поселений показатель, характеризующий работу органов местного самоуправления в сфере занятости граждан.

Изменения в конкурсе на лучший орган ТОС связаны с уточнением положения о расходовании органами местного самоуправления поселений и городских округов межбюджетных трансфертов, которые выделяются им из краевого бюджета на поощрение победителей краевого конкурса с той целью, чтобы органы местного самоуправления, получив денежные средства, расходовали их на основании решений органов ТОС на социально значимые вопросы местного значения в границах их территорий.


Лучшие по итогам года


Подведены итоги двух краевых конкурсов, которые проводит Законодательное Собрание среди молодых депутатов – конкурс «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» и организованный впервые конкурс на звание «Лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края».

Соответствующие постановления были приняты на сессии. Победителем конкурса «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» в 2015 году среди советов (групп) молодых депутатов, созданных при представительных органах городских округов, стал совет молодых депутатов города-курорта Геленджика. Среди советов, созданных при представительных органах муниципальных районов, первое место занял совет молодых депутатов Успенского района, второе – совет молодых депутатов Белоглинского района, третье – совет молодых депутатов Абинского района. В конкурсе на звание «Лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края» конкурсная комиссия определяет только одного победителя – им стал комитет Совета молодых депутатов Кубани по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями.

***

На сессии депутаты отметили заслуги коллег. Председателю комитета по вопросам имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко постановлением главы администрации (губернатора) края за безупречную репутацию и многолетнюю плодотворную законотворческую деятельность было присвоено звание «Заслуженный юрист Кубани». Заместителя председателя комитета по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями, ректора Кубанского государственного технологического университета В.Г. Лобанова и весь коллектив вуза поздравили с присуждением Премии правительства России за достижение значительных результатов университета в области качества продукции и услуг.

В ходе пленарного заседания были рассмотрены и другие вопросы.


О состоявшемся в тот же день собрании фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК читайте на сайте www.kubzsk.ru


научно-практические конференции


Укрепление финансово-экономических основ муниципалитетов


В течение 2016 года в крае пройдет цикл научно-практических конференций, посвященных укреплению финансово-экономических основ муниципальных образований.

Законодательным Собранием и администрацией края уже проводились такие конференции и совещания, их результаты способствовали положительным изменениям в экономике муниципальных образований края. Детальный и глубокий анализ социально-экономического положения позволил найти потенциальные экономические возможности для развития территорий, увеличить налогооблагаемую базу, существенно пополнить местные бюджеты.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов провел совещание по подготовке к новому циклу научно-практических конференций. В его работе приняли участие депутаты ЗСК, заместители главы администрации края И.П. Галась, А.Н. Коробка, руководители краевых министерств и ведомств, высших учебных заведений.

Председатель Законодательного Собрания отметил важность такой работы, особенно в условиях экономического кризиса, и обратил внимание на то, что сегодня уже накоплен опыт, создана система работы основных отраслей экономики, но не всегда результаты ее эффективны.

Возобновление практики проведения конференций, которым предшествует большая работа специалистов по анализу социально-экономического положения поселений, окажет реальную помощь поселениям, считают депутаты Законодательного Собрания.

Председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике И.П. Артеменко представил проект плана-вопросника, который позволит отразить все основные направления социально-экономического развития районов и поселений, покажет их сильные и слабые стороны.

В январе-феврале 2016 года три рабочих группы в составе депутатов и специалистов ЗСК, представителей исполнительных органов края изучат ситуацию и перспективы экономики в Полтавском и Трудобеликовском сельских поселениях Красноармейского района, Калининском и Старовеличковском сельских поселениях Калининского района, Приморско-Ахтарском городском и Ольгинском сельском поселениях Приморско-Ахтарского района.

Цель работы – проанализировать итоги социально-экономического развития территорий за период 2013–2015 годов и выявить неиспользуемые резервы для улучшения положения в экономике и социальной сфере, пополнения местных бюджетов.

Участники совещания внесли много конкретных предложений в проект плана. Они касались вопросов выполнения индикативных планов социально-экономического развития, увеличения налоговой базы поселений, занятости населения и обеспеченности отраслей экономики специалистами, реструктуризации кредиторской задолженности предприятий малого бизнеса, инвентаризации жилого фонда, выполнения программы по развитию пастбищ, использования разработок вузов края в сфере технологий и оборудования для переработки сельхозпродукции. Поступило предложение использовать наработки краевого отделения Общероссийского народного фронта, а также пригласить к участию в работе групп представителей ОНФ и других общественных организаций.

– Задача власти, – подчеркнул В.А. Бекетов, – повышение жизненного уровня людей, и мы этим должны заниматься.

В марте пройдет первая научно-практическая конференция, на которой будут подведены итоги работы по изучению экономики поселений и даны рекомендации по эффективному их развитию.


на контроле


Судебный участок по всем требованиям

Совместная кропотливая работа Законодательного Собрания Краснодарского края с Управлением Судебного департамента в Краснодарском крае при Верховном суде РФ и Краснодарским краевым судом по обеспечению мировых судей и их аппаратов служебными помещениями начинает давать результаты. На днях новые служебные помещения получили мировые судьи в Северском районе.

Рабочая группа, в состав которой вошли представители ЗСК, краевого Управления Судебного департамента и Краснодарского краевого суда, в течение 2015 года осуществила 63 выезда во все 44 муниципальные образования края городского и районного уровней, обследовала помещения всех 270 судебных участков мировых судей.

На январской сессии заместитель председателя ЗСК – председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М.Курдюк озвучил, что благодаря форсированию усилий в этом направлении только за минувший год муниципалитетами по договорам безвозмездного пользования краевому Управлению судебного департамента было передано более 5,3 тысячи квадратных метров служебных помещений для мировых судей. Это треть от всех площадей, переданных мировым судьям за минувшие 15 лет. Проведенная работа позволила расширить площади помещений более ста судебных участков и довести их до уровня установленных нормативов.

По состоянию на начало декабря наиболее благоустроенные помещения, обеспечивающие мировым судьям надлежащую организацию правосудия, выделены органами власти Армавира, Новороссийска, Павловского, Кавказского, Красноармейского, Мостовского, Новопокровского, а теперь и Северского районов. Открытие нового дома правосудия состоялось на минувшей неделе в станице Северской.

Служебные помещения по ул. Петровского, 56 переданы администрацией муниципального образования Северский район в пользование краевому Управлению Судебного департамента для размещения мировых судей Краснодарского края (всего для 6 участков).

В состав имущества входит 19 кабинетов для размещения самих мировых судей, их аппаратов, архивных помещений, приемных для посетителей, а также два зала судебных заседаний.

В торжественном мероприятии открытия приняли участие: заместитель председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М. Курдюк, депутат ЗСК А.А. Куемжиев, глава муниципального образования Северский район А.Ш. Джарим, руководитель Управления Судебного департамента в Краснодарском крае И.И. Грабовский, председатель Северского районного суда В.В. Бородинов.

Ознакомившись с помещениями, П.М.Курдюк отметил:

– На сегодняшний день это лучший пример размещения мировых судей и их аппаратов в крае. Предоставленные помещения полностью отвечают всем требованиям. Обеспечение мировых судей условиями для отправления правосудия – это очень важная задача (и, надо сказать, мы ее поступательно решаем), ведь 270 мировых судей Краснодарского края рассматривают 60 процентов гражданских и половину уголовных дел из всей остальной массы.

И очень важно понимать, что мы проводим эту работу не только и не столько для удобства судей, сколько для удобства наших граждан. Чтобы нашим землякам было удобно прийти и подать заявление, сидеть в процессе или в ожидании его в отапливаемом или кондиционируемом помещении, оперативно получать доступ к судебным архивам, которые хранятся в условиях, не допускающих их порчу. Так что от лица всех депутатов ЗСК выражаю благодарность руководству Северского района.

То, как вопрос с размещением мировых судей решен в Северском и ряде других упомянутых районов, это результат колоссальной работы и свидетельство того, что проблема сдвинута с мертвой точки, как говорили классики, «лёд тронулся!» Вместе с тем для окончательного решения вопроса предстоит много сделать, ведь, как показали проверки, еще порядка 40 процентов мировых судей пока размещаются в малоприспособленных, малоразмерных и ветхих помещениях либо помещениях, арендуемых у коммерческих организаций, что недешево обходится бюджету. Имеется и ряд других проблем, над которыми еще предстоит поработать и федеральным, и краевым ведомствам, и органам местного самоуправления. Подробный перечень задач и рекомендаций им изложен в декабрьском постановлении ЗСК.

В целях того чтобы упорядочить обеспечение мировых судей необходимыми условиями для работы, на январской сессии ЗСК депутаты приняли постановление «О порядке предоставления зданий (помещений), необходимых для осуществления правосудия мировыми судьями Краснодарского края». Этот документ детально прописывает требования к предоставляемым помещениям (начиная от наличия залов судебных заседаний, комнат для подсудимых, хранения вещественных доказательств и архивов и заканчивая наличием санузлов для посетителей), прописывает порядок предоставления таких помещений.

Обсуждая проект этого постановления, председатель ЗСК В.А. Бекетов отметил:

– Судебная власть предусмотрена Конституцией. И когда правосудие отправлялось в неприглядных условиях, некрасивой выглядела вся власть в целом. Поэтому все эти переданные пять с лишним тысяч квадратных метров существенно улучшили ситуацию. Эту работу, конечно, нужно продолжать и довести до конца.

В итоге постановление о порядке предоставления помещений мировым судьям депутаты поддержали.


совещание


Спортивный настрой на весь год

Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Краснодарском крае обсудили депутаты Законодательного Собрания края на планерном совещании.

С информацией по данному вопросу выступила министр физической культуры и спорта Краснодарского края Л.А.Чернова. ГТО внедряется в три этапа. В прошлом году тестовые испытания прошли в школах, ссузах и вузах 12 регионов РФ. В 2016 году, в рамках второго этапа, к сдаче норм ГТО приступят школьники и студенты всей страны, пройдет апробация среди взрослых.

В Краснодаре в этом году начнут свою работу три центра тестирования. Их главная задача – проведение спортивных испытаний среди различных групп населения. Подобные центры будут организованы в каждом районе Краснодарского края. Комплекс ГТО включает систему поощрений, в том числе награждение специальными знаками, а для учащихся – дополнительные баллы к итоговым результатам ЕГЭ. Нормативы разделены на три уровня сложности. Выполнение каждого из них будет соответственно поощряться золотым, серебряным и бронзовым знаком отличия.

Основная цель ГТО – увеличение числа людей, систематически занимающихся спортом, бережно относящихся к собственному здоровью.

– Сегодня этому вопросу уделяется серьезное внимание на самом высоком уровне. И депутаты придают большое значение реализации комплекса ГТО в крае – не случайно этот вопрос стал одним из первых, которые мы рассматриваем в этом году. Внедрение ГТО не потребует огромных затрат, при этом польза для общества от него неоспоримая, – сказал председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов. – Ведь чтобы участвовать в сдаче норм, необходимо регулярно заниматься физкультурой.

Руководитель парламента также подчеркнул, что депутатский корпус Кубани будет оказывать возможное содействие в работе по внедрению комплекса ГТО. На данном этапе особенно важно информировать жителей края о порядке прохождения испытаний комплекса ГТО. В настоящее время разработан и введен в тестовую эксплуатацию интернет-портал www.gto.ru. Регистрация на данном сайте является первым и обязательным шагом для каждого, кто хочет выполнить нормативы ГТО официально.


депутаты исследуют проблему


Кубанским здравницам – кубанские продукты

По инициативе руководителя краевого парламента В.А. Бекетова в Законодательном Собрании края состоялось совещание, посвященное актуальной теме – обеспечению учреждений санаторно-курортного комплекса Кубани продуктами местного производства.

В обсуждении приняли участие депутаты профильных комитетов ЗСК, министр курортов, туризма и олимпийского наследия края Е.В. Куделя, представители министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кубани, руководители ряда крупнейших здравниц, сельхозтоваропроизводители, представители оптово-закупочных предприятий, органов местного самоуправления, эксперты, молодые депутаты.

Открывая совещание, первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко сделал акцент на том, что сегодня, в новых экономических условиях, на первый план выходит задача импортозамещения. Необходимо организовать бесперебойное круглогодичное снабжение санаторно-курортных, оздоровительных организаций и гостиниц безопасными и качественными продуктами, произведенными на Кубани.

Председатель комитета ЗСК по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма А.В. Джеус продолжил мысль коллеги и обратил внимание на то, что внутренний рынок края должен быть ориентирован на местную продукцию. По его словам, это обеспечит поддержку производителей и одновременно удовлетворит запросы отдыхающих, которые, приезжая на наши курорты, хотят отведать именно кубанских фруктов и овощей, молочных и мясных продуктов, о вкусе и качестве которых наслышаны, но никак не импортных. Свой товар мы должны реализовывать прежде всего у себя, считает А.В. Джеус. Нельзя допускать, чтобы выращенная на кубанских подворьях и фермах продукция вывозилась за пределы края в то время, когда в ней очень нуждаются потребители нашего курортного комплекса. Мы не можем позволить, чтобы налоги уходили из края, они должны оставаться в краевом и местных бюджетах, подчеркнул председатель профильного комитета ЗСК.

Поэтому ключевые вопросы совещания: что надо сделать, чтобы наладить постоянный контакт кубанских сельхозтоваропроизводителей с курортными организациями, и как добиться того, чтобы в меню санаториев было представлено все разнообразие местной продукции, депутаты обсудили во всех деталях, с участием заинтересованных сторон.

Эта тема не первый год волнует парламентариев. Задачу создания «товарного моста» между кубанскими производителями сельскохозяйственной продукции и курортными учреждениями края неоднократно ставили перед органами власти всех уровней председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов и губернатор В.И. Кондратьев. Они считают необходимым, чтобы руководители здравниц в первую очередь закупали продукцию, произведенную на Кубани, как в крупных хозяйствах, так и на личных подворьях.

– Мы недостаточно используем привлекательность наших курортов, высказал мнение В.А. Бекетов. – У нас есть вещи, которые должны запоминаться отдыхающим. Это лучший хлеб и хлебобулочные изделия в Ейске, рыба в Приморско-Ахтарске, грибы и ягоды в Горячем Ключе и Апшеронске. Нужно организовать, чтобы эта продукция поступала в здравницы, и человек мог ее купить.

Выступивший на совещании министр курортов, туризма и олимпийского наследия края Е.В. Куделя отметил позитивную тенденцию: доля кубанских продуктов на столах здравниц год от года увеличивается. Однако мало кто из руководителей санаториев может похвастаться, что кормит отдыхающих клубникой, черешней, абрикосами, исключительно выращенными на территории нашего региона. Министр с сожалением признал, что в нашем аграрном крае мы предлагаем гостям египетскую картошку и марокканскую клубнику. В наименьшей степени кубанские производители удовлетворяют спрос санаторно-курортных организаций на мясо, фрукты, овощи и рыбу. Самое высокое импортопотребление у нас по картофелю. А между тем в одном Джумайловском сельском поселении Калининского района его выращивают в рекордном количестве, здесь собирают по два урожая в год, и у местных картофелеводов есть проблемы со сбытом, они вынуждены реализовывать свой товар закупщикам из Ростовской области и других регионов. Готовность джумайловских производителей поставлять «второй хлеб» напрямую в кубанские санатории подтвердила на совещании глава поселения Е.И. Краснопюр. Но те, кто работает на земле, как правило, не могут сами заниматься поиском покупателей, им сложно участвовать в торгах, осуществлять доставку своей продукции.

Представители краевого министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности сетовали на недостаточную активность руководителей курортных предприятий, для которых проводятся продовольственные выставки-ярмарки, инфотуры, представляющие широкий спектр – около 2500 видов кубанской сельскохозяйственной продукции, на их нежелание выстраивать с производителями долговременные отношения.

Депутат ЗСК, председатель правления СПК (колхоза) «Знамя Ленина» Щербиновского района Ю.Г. Хараман отметил высокое качество местной продукции. По его словам, натуральные и экологически чистые продукты не могут стоить дешево. Покупать только то, что дешевле, неправильно, нужно думать о здоровье людей, подчеркнул Хараман. Как считает Юрий Гаврилович, проблема отнюдь не в производстве, он, к примеру, вынужден у себя в хозяйстве даже сокращать овощеводство, так как при высоких затратах нет никакой гарантии, что эта продукция будет востребована потребителями, в том числе курортными организациями. Проблема в том, уверен депутат-аграрий, что государство устранилось от регулирования связей между производителями и потребителями. И этот пробел нужно восполнять.

Усилиями краевой власти в регионе формируется оптово-закупочное звено, появляются базы-распределители. В этом году будут построены логистические центры в Анапе и Кавказском районе, а всего на Кубани их планируется открыть не менее семи. Несколько месяцев назад создано ГУП Краснодарского края «Кубанские продукты», призванное соединить между собой фермеров, владельцев ЛПХ и учреждения санаторно-курортной сферы, помочь им участвовать в торгах и закупках. Региональным минсельхозом запущен единый информационный агропортал «Производство и потребление сельскохозяйственного сырья», позволяющий производителям и потребителям сельскохозяйственной продукции быстро и эффективно найти друг друга. На нем представлено около трех тысяч хозяйствующих субъектов.

Участвующие в дискуссии руководители санаторно-курортных учреждений ссылались на трудности. Генеральный директор анапского санатория «ДиЛуч», член экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма В.С. Севрюкова пожаловалась на ненадежность местных поставщиков, которые уходят на другие рынки, не могут подстраиваться под потребности санаториев, обеспечивать поток продукции круглогодично, зачастую предлагают необоснованно высокую цену за свой товар. Руководитель санатория заверила, что интересы края она пытается учитывать, но приходится экономить на всем, чтобы не поднимать стоимость путевки. В то время как кубанские производители упорно держат цену на сыр на уровне 320 рублей за килограмм, белорусские отдают его по 280. Яйца тоже выгоднее закупать отнюдь не в крае, а, к примеру, в Белгородской или Новосибирской областях. Удручает неповоротливость местных тепличных хозяйств. В зимнее время санаторий вынужден переходить на закупку зарубежных огурцов и помидоров, так как местные фермеры и ЛПХ готовы поставлять эти овощи ритмично только с мая по сентябрь. Вера Стефановна высказала просьбу к краевой власти создавать необходимые условия для тех, кто готов заниматься сельским хозяйством, переработкой, обеспечивать им всяческую поддержку. Лишь устойчиво развиваясь, малые хозяйства и предприятия будут способны полноценно сотрудничать с санаториями края.

Как неоднократно подчеркивалось в ходе обсуждения, многие здравницы недовольны ценовой политикой кубанских производителей, а производители в свою очередь жалуются на нежелание руководителей санаторно-курортного комплекса относиться к их нуждам с пониманием. Но, несмотря на существующие разногласия, в крае есть много примеров эффективного и надежного сотрудничества здравниц с предприятиями и хозяйствами края. У анапского «ДиЛуча» богатая практика взаимодействия с ООО «Конитек-Юг» (Кореновский район). О сложившихся связях с Сочинским мясоперерабатывающим комбинатом, фирмой «Калория», местным хлебозаводом рассказала на совещании директор детского оздоровительного комплекса «Сигнал» из Геленджика Н.А. Очередько.

Директор санатория «Зеленый гай» С.А. Кимишкез из Туапсинского района сообщила, что готова заключать контракты с местными производителями, но есть серьезные препятствия. Одним из них руководитель назвала сложную дорожную обстановку непосредственно в Туапсинском районе, что нередко вызывает нежелание поставщиков доставлять продукцию в здравницу. Как прозвучало на совещании, санаториям трудно заключать долгосрочные договоры, так как они работают по системе торгов, которые проводятся ежегодно. Директор «Зеленого гая» предложила организовать учебу для хозяйствующих субъектов, чтобы они постигали азы участия в торгах, умели формировать пакет документов, выставляли товар по приемлемой цене. Директор Всероссийского детского центра «Смена» из Анапы Е.А. Нижник считает целесообразным краевому минсельхозу, подключив науку, разработать специальную программу, которая поможет переориентировать сельхозтоваропроизводителей на выращивание специальных сортов овощей, картофеля с учетом требований санаториев по транспортировке, хранению, обработке сельскохозяйственной продукции, а также обращать больше внимания на упаковку, маркировку, сертификацию продукции.

Участники совещания детально обсудили проблемы, касающиеся взаимодействия производителей и представителей курортной сферы. В ходе дискуссии прозвучали различные точки зрения, было высказано немало конструктивных предложений. Председатель комитета ЗСК А.В. Джеус в завершении разговора отметил, что депутаты совместно с профильными министерствами продолжат работу по продвижению продукции местных сельхозтоваропроизводителей, сделав упор на диалоге между ними и руководителями предприятий курортной сферы. В первую очередь предстоит помочь в решении проблем, мешающих развитию связей между представителями АПК и санаторно-курортного комплекса, найти решение их на законодательном уровне. А.В. Джеус считает необходимым разработать дорожную карту, учесть потребности здравниц, их финансовые возможности, а также возможности производителей, чтобы выстроить взаимодействие на 10 лет вперед.

Итоги обсуждения подвел первый заместитель председателя ЗСК И.М. Петренко. Иван Михайлович заверил, что поднятые вопросы и поступившие предложения будут внимательно изучены и проанализированы. Как подчеркнул он, отрадно, что состоявшееся совещание позволило выработать механизм дальнейшей совместной работы. Для решения главной задачи бесперебойной поставки продуктов питания в здравницы Кубани требуется продолжить создание сети торгово-закупочных оптовых баз с развитой логистикой. В этом процессе должны активно участвовать органы местного самоуправления. Логистические центры (строящиеся и планируемые) должны удовлетворить имеющиеся потребности в снабжении санаторно-курортных учреждений кубанскими продуктами питания. Необходимо принимать действенные меры по повышению качества и ассортимента производимой продукции, ее переработке и хранению, создавать максимально комфортные условия для производителей, ориентировать их на объединение в кооперативы, а также на заключение прямых долговременных договорных отношений с курортными организациями.


опыт


Как копить на капремонт?

Уже второй год собственники квартир в многоквартирных домах в обязательном порядке оплачивают взносы на капитальный ремонт общего имущества своих домов. Средства большинства владельцев домов накапливаются на счетах регионального оператора. В крае лишь несколько сотен многоэтажек формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах. Между тем на одной из сессий Законодательного Собрания края при обсуждении вопроса о ходе реализации Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» депутаты отметили, что именно этот способ накопления – на спецсчете дома – позволяет владельцам квартир наиболее эффективно распоряжаться накопленными средствами, побуждает собственников иначе смотреть в целом на вопросы управления домом, меняет отношение к сохранности общего имущества. Большинство многоквартирных домов оказались под опекой регионального оператора автоматически, из-за пассивности жильцов, которые проигнорировали предоставленную законом возможность выбрать способ накопления средств на капремонт. Некоторые пошли на это осознанно, опасаясь, что ведение спецсчета слишком хлопотно. С чем столкнулись те, кто не испугался самостоятельности и уже больше года накапливает средства на капремонт на спецсчете? Получить ответ на этот вопрос мы попытались в одной из многоэтажек Краснодара.

– Дом наш стоит прямо на углу, сразу увидите, у нас межпанельные швы покрашены. Такой ориентир, как настоящая хозяйка, дала председатель ТСЖ Татьяна Александровна Фомина, когда по телефону договаривались о встрече.

Эта панельная многоэтажка в один подъезд со своей историей. В феврале исполняется 38 лет, как сюда въехали жильцы. Заселялся дом работниками краснодарского ЗИПа и медиками. Зиповцы, которые получили здесь квартиры, перед сдачей дома активно помогали строителям. Так что будущие соседи познакомились еще на стройплощадке. Уже в новые времена жильцы создали ТСЖ, а когда возник вопрос, как накапливать средства на капремонт, то никто не сомневался – только на спецсчете.

– Коль Господь поместил нас под одну крышу, то мы в какой-то степени все родственники, поэтому давайте дом беречь, потому что никто нам даром ничего не сделает, – с такими словами на общем собрании к жильцам обратилась Т.А. Фомина.

Плату за капремонт установили на уровне минимума – 5 рублей 32 копейки с квадратного метра. Самое неотложное из перечня работ по капитальному ремонту удалось выполнить раньше, когда работал Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – подвал привели в порядок, крышу отремонтировали, фасад обновили, заменили лифт. Когда подойдет срок очередного ремонта, считает председатель ТСЖ, денег смогут накопить, а если не хватит, то соберут дополнительно. Пока за год на спецсчете накопилось около 170 тысяч рублей.

В этом году в планах заменить стояки холодного и горячего водоснабжения. Хотя ремонт внутридомовых инженерных систем относится к перечню работ по капитальному ремонту, но в этом доме «кубышку» на капремонт пока решили не распечатывать. Работы планируют оплатить с текущего счета ТСЖ, а если не хватит, то соберут деньги дополнительно. Решение на этот счет уже приняли на общем собрании, которое провели в последний день новогодних каникул.

Татьяна Александровна говорит, что конец длинных праздников – самое удобное время для проведения собрания, когда все и отдохнуть успели, и дела переделать. Собрание ежегодное, с отчетом председателя ТСЖ, но повестка дня этим не ограничивается, обсуждают и другие насущные для всего дома вопросы. Например, в доме завелись муравьи, и в этом году на собрании их решили травить. Причем, в решении собрания особо оговаривается, что с муравьями должны бороться и в тех квартирах, где думают, что у них насекомые не водятся. Владельцам трех квартир, где была сделана перепланировка, общее собрание предписало восстановить дверные проемы между балконами и жилыми комнатами. Почему мы должны оплачивать отопление дополнительных квадратных метров балконов, справедливо решили участники общего собрания.

Кроме обязательных по закону ежегодных отчетов, председатель ТСЖ каждый месяц вместе с членами ревизионной комиссии изучает банковские документы, отражающие движение денег по счету.

– Любой собственник может посмотреть, сколько денег и на что было потрачено, – говорит Татьяна Александровна, – в компьютере есть данные за все четыре года, что я председатель ТСЖ.

Благодаря такой финансовой прозрачности люди доверяют своему ТСЖ, поэтому исправно оплачивают и коммунальные услуги, и взносы на капитальный ремонт. Список должников висит в подъезде на доске объявлений. Обычно их двое-трое, а задолженность не превышает одного-двух месяцев. Появление номера своей квартиры в этом списке жильцы рассматривают как общественное порицание, а, погасив долг, просят председателя ТСЖ тут же исключить их из списка.

Все квартиры в доме сейчас оборудованы приборами учета. Жильцы одной из квартир долго не хотели ставить счетчики, ссылаясь на материальные затруднения. На общем собрании решили установить водомеры за счет ТСЖ, с условием, что потом собственники квартиры поэтапно вернут средства. Хотя с установкой счетчиков пришлось менять все трубы в этой квартире, но впоследствии выяснилось, что реальный расход воды здесь был гораздо больше, чем выставлялось по нормативу. К тому же во всех квартирах поставили антимагнитные пломбы, теперь перерасхода по воде в доме практически нет – расхождения общедомовых и квартирных приборов учета минимальные.

Жильцов этой многоэтажки отличает совместное участие в решении общедомовых вопросов. Один-два раза в год они проводят субботники – наводят порядок вокруг дома, облагораживают цветник. Кому эти обязательные общественные работы в тягость, должен сделать взнос – 500 рублей. Деньги принимают строго по ведомости, под роспись.

– Мы за эти деньги землю завозили на клумбу, доску объявлений в подъезде сделали, – делится своими секретами управления домом Т.А. Фомина.

На доске объявлений в подъезде номера необходимых телефонов, в том числе и мобильный председателя ТСЖ, решение общего собрания, перечень членов ревизионной комиссии. Еще в подъезде висят картины из ракушек, сделанные руками Галины Ивановны Селивановой, одной из жительниц дома. Тут же доска поздравлений. За нее отвечает бывшая учительница Валентина Васильевна Кузьмина – к юбилею каждого жильца вывешивает поздравление в стихах и открытку. Среди других помощников в общественных делах председатель ТСЖ называет Зою Александровну Миносьян, которая к тому же возглавляет местный орган ТОС. Еще небольшой штрих – в подъезде стоит столик, на который жильцы могут положить уже прочитанную книжку или лишний блокнот. Кто заинтересуется, тот может взять почитать.

Кроме платы собственников, есть в доме другие источники доходов – небольшую прибыль приносит доска рекламных объявлений перед лифтом, оборудование операторов сотовой связи на крыше. Деньги скромные, но и эти несколько тысяч используются исключительно на нужды всего дома.

Средства на капремонт тоже под контролем, хотя для большей уверенности в их сохранности, говорит Т.А. Фомина, хотелось, чтобы они были застрахованы. Есть у нее и другие пожелания по работе системы накопления средств на капитальный ремонт.

– По спецсчету банк начисляет нам всего три процента годовых, хотя юридическим лицам дают 12 процентов, – делится своими мыслями председатель ТСЖ. – Электронные отчеты по движению средств на спецсчете мы направляем в Госжилинспекцию ежемесячно, но там требуют представлять их и на бумажном носителе. Вот если бы можно было ходить в Госжилинспекцию с бумагами хотя бы раз в квартал… Раз в три месяца мы проводим сверки и с ресурсоснабжающими организациями.

Но о решении накапливать средства на капремонт на спецсчете жители дома ни разу не пожалели.

– Я как посмотрела, какая там пока неразбериха у регионального оператора, подумала, какое счастье, что мы не пошли в эту «непонятку», – признается Татьяна Александровна.

За свою работу Т.А. Фомина еще недавно получала шесть тысяч рублей в месяц. На январском общем собрании собственники решили повысить ей зарплату до восьми тысяч и избрали председателем ТСЖ еще на один срок.


разъясняет юрист


Эвакуация по новым правилам

С 1 июля 2012 года на территории края действует Закон «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств» (далее – Закон), которым устанавливается порядок перемещения транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченный орган – министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края заключает договор с уполномоченными организациями на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированной стоянке и возврату и осуществляет контроль за их работой. Деятельность уполномоченных организаций осуществляется круглосуточно с применением сертифицированных на территории Российской Федерации транспортных средств – эвакуаторов и должна обеспечивать безопасность передвижения, гарантировать защиту перевозимого транспорта от пожара и аварий, а также способствовать обеспечению безопасности дорожного движения. Уполномоченные организации осуществляют перемещение задержанных транспортных средств на ближайшую от места эвакуации задержанного транспортного средства специализированную стоянку, имеющую свободные машино-места.

Работы по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированных стоянках и возврату осуществляются специалистами, отвечающими квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам автомобильного транспорта. Эвакуаторы оборудованы аппаратурой, позволяющей определять местонахождение эвакуатора – ГЛОНАСС, и средствами видеофиксации.

В каждом муниципальном образовании созданы диспетчерские центры, которые получают, обрабатывают и передают информацию о задержанных транспортных средствах, а также, благодаря системе ГЛОНАСС, в реальном режиме отслеживают перемещение задержанных транспортных средств. Получить информацию о задержанном транспортном средстве можно по тел. 02, единому номеру 112, номеру диспетчерской службы, а также на официальном сайте администрации муниципального образования.

Перемещение задержанных транспортных средств осуществляется уполномоченной организацией после составления протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства. Процесс перемещения задержанного транспортного средства разделен на три этапа – погрузка, транспортировка и помещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку. Размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования тарифов – Региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского края.

В соответствии с Законом в случае, если водитель неправильно припаркованного транспортного средства, подлежащего эвакуации, появился на месте происшествия после погрузки транспортного средства на эвакуатор, но до начала его движения, транспортное средство водителю возвращается. Однако это не означает, что водитель-нарушитель избежит ответственности за административное правонарушение. Во-первых, уполномоченным должностным лицом ГИБДД будет составлен протокол об административном правонарушении (например, за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части устанавливается штраф в размере 2 тысяч рублей). Во-вторых, за погрузочно-разгрузочные работы, в соответствии с приказом РЭК – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 4.12.2013 г. № 7/2013-не, водитель должен будет заплатить 905 рублей.

8 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который также закрепил, что задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с ПДД, если причина задержания устранена до начала движения эвакуатора.

Для предупреждения автомобилистов о возможной эвакуации дорожные знаки, запрещающие остановку или стоянку транспортных средств, должны снабжаться дополнительной табличкой с указанием, что в зоне действия данных дорожных знаков производится задержание транспортного средства.

Правовое управление Законодательного Собрания Краснодарского края

Тел. для справок: 268-69-92