15 Апреля 2016

В Законодательном собрании. Выпуск № 15, 2016

сессия


Главная задача – наполнение регионального бюджета

28 сентября состоялась очередная 53-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Депутаты рассмотрели 40 вопросов, касавшихся, в основном, социально-экономических проблем.


Первоочередной вопрос

В ходе пленарного заседания были согласованы изменения в ряд региональных госпрограмм. При их обсуждении остро был поднят вопрос о наполняемости регионального бюджета.

Из-за зарплат «в конвертах» край в этом году недополучил налогов на сумму почти три миллиарда рублей. В итоге из-за нехватки денег в казне не удается выполнить ряд программ. Отрасли, где чаще всего используются «серые» схемы, – торговля, сельское хозяйство, туризм. Якобы неработающими в регионе числятся 600 тысяч человек.

– Нужно заниматься наполнением регионального бюджета, это первоочередно сегодня. За эту проблему надо взяться немедленно, поддержку прокуратуры, если надо, мы тоже, уверен, получим. Мы выращиваем на перспективу огромную проблему с отсрочкой на 10—15 лет, когда те, кому сегодня платят зарплату неофициально, не смогут получить достойную пенсию, – сказал председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов.


К земле – с заботой

Уже более десяти лет на Кубани действует региональный закон, направленный на создание условий для сохранения плодородия кубанских черноземов.

Однако ученые-аграрии отмечают, что с каждым годом из-за интенсивного применения минеральных удобрений, нарушения севооборота кубанская почва истощается. Кроме того, до критического уровня снизился посев многолетних трав: с 6% от посевной площади в 2011 году до 4% – в 2015-ом. Именно многолетние бобовые обогащают почву гумусом и биологическим азотом, улучшают ее физические и физико-химические свойства.

Во избежание истощения плодородного слоя почвы, а также возникновения негативных процессов в пашне в результате ее нерационального использования глава администрации (губернатор) Краснодарского края В.И. Кондратьев предложил на законодательном уровне обязать земледельцев повышать плодородие почв, предусматривая не менее 10 процентов многолетних трав в объеме в общей площади посевов сельхозкультур.

По мнению председателя краевого парламента В.А. Бекетова, инициатива губернатора очень своевременна. Однако, чтобы закон действительно заработал, необходимо решить вопрос обеспечения сельхозпроизводителей семенами многолетних трав, а также проблему сбыта выращенной и скошенной травы. Депутаты поддержали изменения в ст.7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» в первом чтении.


Правовая поддержка расширится

Приняты изменения в краевой закон «О бесплатной юридической помощи на территории Краснодарского края», предусматривающие расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Список льготников установлен федеральным законом, но может быть дополнен на региональном уровне. Этой возможностью и воспользовались депутаты, обеспечив правовой поддержкой более широкий круг жителей края. Изменения в краевой закон подготовлены с учетом практики его реализации государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Краснодарского края», которое было создано в регионе и с июня 2015 года осуществляет правовое консультирование кубанцев на безвозмездной основе.

Согласно принятым на сессии поправкам, право на получение бесплатной юридической помощи дополнительно будут иметь: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; вдовы (вдовцы), не вступившие в новый брак, имеющие несовершеннолетних детей; неработающие граждане, получающие страховую пенсию по старости и являющиеся инвалидами III группы, а также граждане, достигшие 80 лет; ветераны боевых действий; бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, если они обращаются по определенному кругу вопросов.


Кадровые изменения

На сессии были утверждены кадровые изменения.

Председателем комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий стал А.И. Шустенков. Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи возглавил А.В. Поголов. Также на сессии председатель ЗСК В.А. Бекетов вручил удостоверение новому депутату краевого парламента – В.Н. Игнатенко. Он был избран по Олимпийскому одномандатному округу на прошедших выборах.

В завершении сессии депутаты поблагодарили за совместную работу коллег, избранных в Государственную Думу РФ, – Н.Д. Боеву, Н.И. Осадчего и Д.В. Ламейкина, пожелали им успехов в защите прав и интересов кубанцев.


научно-практическая конференция

У Кубани есть промышленный потенциал

В городе Гулькевичи прошла очередная, шестая в этом году, научно-практическая конференция. Ее тема – «Укрепление финансово-экономических основ муниципальных образований». На конференции обсуждались состояние и перспективы развития экономики Армавира, Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов.

Уже стало доброй традицией – перед началом конференции показывать свои достижения. И в этот раз на площади перед районным культурно-досуговым центром «Лукоморье» развернулась выставка продукции производителей из городов и районов, приехавших на конференцию. Наряду с самой разнообразной, по-осеннему богатой и аппетитной продукцией местных сельхозтоваропроизводителей, выставлены образцы изделий промышленных предприятий, востребованные не только в нашем крае, но и за его пределами.


Что значит быть востребованным

Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов, вице-губернатор С.В. Алтухов, депутаты ЗСК подробно ознакомились с выставкой. Представленная продукция демонстрировала достижения агропромышленного сектора шести муниципалитетов. Образцы промышленного производства были представлены в основном предприятиями переработки и пищевой промышленности, а также производителями мебели, стеновых панелей, дисков для обработки почвы, металлоконструкций.

Большой интерес у посетителей выставки-ярмарки вызвали изделия недавно образованного предприятия из Армавира «Горница». Бытовая посуда из литого алюминия с антипригарным покрытием – сковороды, кастрюли, казаны – производятся из высококачественных материалов. Начав свою работу в 2015 году, «Горница» за год нарастила объемы производства с трех тысяч изделий до 30 тысяч. На предприятии организовано цикличное производство: от лома до готового изделия, поэтому и отпускная цена на продукцию ниже, чем у других производителей. Изделия востребованы, но сегодня продукция реализуется через дилеров преимущественно в другие регионы страны: Москва, Ростов, Владивосток, Екатеринбург, Ставропольский край.

В перспективе – дальнейшее развитие производства, ввод новых линий, которые позволят увеличить не только объемы, но и самостоятельно изготавливать пластиковые ручки к сковородам и крышкам посуды. В будущем году планируют выйти в торговые сети, прежде всего в Краснодарском крае. Как и все, предприятие испытывает трудности с получением кредитов, расширение производства идет в основном за счет собственных средств.

Не менее востребована продукция картонажной фабрики из Кавказского района, здесь изготавливается упаковка из гофрокартона практически для всех отраслей промышленности. Предприятие нацелено на дальнейшее развитие: закладывается вторая очередь, идет реконструкция оборудования, это позволит увеличить объемы и ассортимент продукции, создать новые рабочие места. Сейчас на фабрике работают 200 человек, к концу 2017 года на предприятии будет обеспечена 100 % загруженность, а количество работающих вырастет до 400 человек.

Обеспечить качественным сырьем перерабатывающие производства призваны научные изыскания НПО «Кос-Маис» Гулькевичского района. Предприятие представило в Гулькевичах новые гибридные сорта кукурузы разной степени спелости с учетом климатических особенностей различных регионов страны. Совместно с переработчиками ученые продвигают на рынок продукцию на основе различных сортов кукурузы: муку, крупы, масло.


Принципиальный разговор

В экономике муниципальных образований промышленное производство представлено предприятиями машиностроения, металлообработки, деревообработки, химической, переработки сельхозпродукции. Его доля в структуре отраслей составляет: 59 процентов в Белореченском районе; около трети в Армавире, Туапсинском и Гулькевичском районах; 20 и 17 процентов соответственно в Кавказском и Апшеронском районах. Но, несмотря на это, ситуация в промышленности сложилась непростая, об этом шел разговор в ходе самой конференции.

– Выставка в основном показывает достижения в агропромышленном комплексе, но она должна была показать, что у нас делается в промышленности. К сожалению, достижений мы особых не увидели, – сказал председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов, открывая заседание.

Он напомнил, что 25 лет назад промышленность на территории всех шести муниципальных образований представляли процветающие, стабильно работающие предприятия. Потом они перешли в частные руки.

– Где сегодня эти предприятия, чем они занимаются? Почему они сегодня не работают? Почему сократили большое количество людей, которые там работали, ассортимент продукции? Некоторые вообще прекратили свое существование. Промышленность растет только за счет перерабатывающей отрасли, связанной с агропромышленным комплексом, а хотелось, чтобы работали промышленные предприятия. Мы на них делаем серьезную ставку, – заявил В.А. Бекетов.

В настоящих условиях промышленникам не приходится рассчитывать на государственный заказ, который мог бы решить проблему сбыта производимой продукции. Председатель Законодательного Собрания считает: производитель сам должен учиться продвигать свою продукцию на рынке. Но проблемами промышленников должны заниматься и органы государственной власти, местного самоуправления, чувствовать свою ответственность как за работу отдельных предприятий, так и в целом за развитие отрасли в регионе. В своем докладе председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко подробно остановился на результатах анализа экономической ситуации в каждом из муниципальных образований. Он отметил, что несмотря на то, что структура экономики территорий различна, при этом удельный вес промышленности у всех значительный и есть потенциал для ее роста.

На территории этих муниципальных образований располагаются не только крупные промышленные градообразующие, но и небольшие предприятия.

– Зависимость от одного производства по поступлению налогов, наличию рабочих мест дает серьезные негативные последствия, если бюджетообразующее предприятие снижает объемы. Экономику формируют не только «гиганты», но и малые предприятия, – подчеркнул Н.П. Кравченко.

И такие примеры небольших и эффективно развивающихся предприя­тий есть. Это ООО «Исток-полиэстер» в Туапсинском районе, специализирующееся на изготовлении полиэстеровых бассейнов, ООО «Югтекс» в Кропоткине, выпускающее полипропиленовые мешки, и ряд других, которым стоит помогать реализовывать свои проекты.

Заместитель главы администрации края С.В. Алтухов в своем выступлении охарактеризовал состояние промышленности края, рассказал о работе по созданию условий для продвижения кубанской продукции на внутренний и внешний рынок, точках роста промышленности региона.

Министр экономики Краснодарского края А.А. Руппель дал подробный анализ основных предприятий шести муниципальных образований, проинформировал о проблемах реализации инвестиционных проектов на их территориях, о мероприятиях по выводу предприятий из банкротства и предупреждению банкротств.

В обсуждении положения в экономике муниципалитетов приняли участие и те, кто непосредственно занимается производством. О работе своих предприя­тий и перспективах роста говорили генеральный директор АО «Армавирский электромеханический завод» А.Н. Титов, директор ООО «Крахмальный завод Гулькевичский» Е.В. Пугач, коммерческий директор ООО «Исток-полиэстер» (Туапсинский район) Д.А. Голотвин, заместитель руководителя ООО «Кубанская картонажная фабрика» (Гулькевичский район) П.М. Хоменков.

Многие из выступающих поднимали проблему обеспеченнос­ти энергоресурсами и их качества, отмечали, что существенной поддержкой промышленным предприятиям могли бы стать компенсации затрат на лизинг оборудования.

Итоги научно-практической конференции подвел председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов. Он отметил, что в крае и в целом в стране промышленность претерпела серьезные негативные изменения, в 90-е годы был нанесен серьезный урон промышленному производству, его престижу, не стало многих предприятий.

– Сегодня пришло время совместными усилиями предпринимателей, муниципальных и краевых властей восстанавливать промышленность, чтобы Кубань была не только аграрным, но и промышленным регионом, – отметил В.А. Бекетов. – Тем более сегодняшняя конференция наглядно показала, что у нас есть те, кто сохранил и кто создал предприятие «с нуля», на новом месте. У них проблем хватает, но они не жалуются, они знают, что нужно работать. И их нужно активно поддерживать.

В завершении конференции была принята резолюция, в которой даны конкретные рекомендации краевым исполнительным и муниципальным органам власти по всем направлениям экономического развития территорий.

Для повышения уровня ответственности и усиления контроля за выполнением резолюции научно-практической конференции на очередной 53-й сессии Законодательного Собрания Краснодарского края принято постановление «Об итогах проведения научно-практической конференции на тему: «Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления города Армавира, Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Туапсинского районов».

В ближайшее время во всех шес­ти муниципальных образованиях будут разработаны и утверждены планы по выполнению резолюции конференции.


законодательная инициатива

Пиво на розлив

На 53-й сессии был рассмотрен вопрос о внесении изменений в краевой закон «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков». Предлагается ввести запрет на продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив предприятиями, расположенными в жилых многоквартирных домах. С инициативой принятия таких ограничений выступили депутаты городской Думы Краснодара.

Еще до вынесения законопроекта на сессию в Законодательном Собрании состоялись парламентские слушания по обсуждению этой законодательной инициативы. Их провел глава краевого парламента В.А. Бекетов. В слушаниях, кроме депутатов Законодательного Собрания, приняли участие руководители Краснодара и краевого департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя, председатели представительных органов местного самоуправления Краснодара, Новороссийска, Армавира, Анапы, Туапсинского района.

Инициатива появилась после многочисленных жалоб жителей краевого центра на работу пивных точек в многоэтажках. Их клиенты доставляют беспокойство жильцам домов, вокруг таких заведений отмечаются различные факты нарушения общественного порядка. Городские депутаты считают, что владельцам этих торговых точек следует сменить ассортимент, и предлагаемые поправки в краевой закон должны их побудить к этому.

– Краснодар занимает лидирующие позиции во многих рейтингах, но мы первые в России и в антирейтинге – по объему реализации алкогольной продукции, в том числе пива, – отметил и.о. главы муниципального образования город Краснодар А.В. Михеев. – Новые микрорайоны начинают напоминать настоящие пивные кварталы. Постоянно открываются точки, которые занимаются продажей пива и алкогольной продукции. Мы получили много обращений с жалобами на реализацию пива на розлив. Так что эта инициатива пользуется поддержкой у большинства жителей домов. Пивные точки создают проблемы для жителей, особенно в ночное время.

По словам руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Ю.Ф. Полякова, именно в Краснодаре сосредоточена половина всех пивных, работающих в многоквартирных жилых домах. Пятая часть таких заведений в Сочи. Но проблема характерна и для других крупных городов края – Армавира, Новороссийска, Анапы, Туапсе.

– Дело дошло до того, что люди просят убрать лавочки во дворах, потому что там собираются люди, которые чуть ли не до утра распивают спиртные напитки. Мы не закрываем торговые точки, мы только лишь даем возможность подумать их владельцам над ассортиментом, чтобы это было не в ущерб людям, которые там проживают, – рассказала о позиции городских депутатов председатель городской Думы Краснодара В.Ф. Галушко.

Ее первый заместитель В.В. Тимофеев подчеркнул, что во главу угла надо ставить моральное и физическое здоровье нашего общества, а не выгоду отдельных людей.

– В худшем случае закроется 200–300 точек, – дал свой прогноз В.В. Тимофеев. – Но дело даже в другом – когда мы выезжали в микрорайоны города, то наблюдали ужасающие условия при реализации пива. Среди клиентов этих пивных точек много молодежи. Предлагая решение вопроса, мы прорабатывали разные варианты, учитывали возможные нюансы и только потом вынесли законопроект на обсуждение.

– Инициатива продумана, взвешена, основана на просьбах жителей домов, – сказал председатель ЗСК В.А. Бекетов. – Сложности при реализации закона будут, но надо работать. Когда люди видят эти безобразия, то задают вопрос: где власть? Если сегодня не спросили, то спросят завтра. У нас с вами нет права ждать инопланетян, когда они прилетят и будут наводить порядок на нашей территории.

Поддержал краснодарских коллег и председатель Думы города Армавира А.В. Поляков. Хотя число точек, специализирующихся на продаже пива и расположенных в многоэтажках, здесь на порядок меньше, чем в Краснодаре. Но и на них жалуются жители. При этом А.В. Поляков призвал обратить внимание на большие рестораны, расположенные в многоэтажках, с хорошей кухней, зарекомендовавшие себя с лучшей стороны. По его мнению, несправедливо, если и они лишатся права продавать пиво в розлив. С ним не согласился председатель Совета города-курорта Анапа Л.И. Кочетов:

– Мы должны в целом сократить потребление пива и алкогольных напитков, ведь о вреде пива знают все.

Еще дальше предложил пойти председатель городской Думы Новороссийска А.В. Шаталов:

– Предлагаю из законопроекта убрать слово «розлив», чтобы таким образом вообще запретить продажу пива в многоквартирных домах.

– Самое страшное в таких пивных, что многие из них продают даже не пиво, а пивные напитки, которые готовятся из концентратов, – подчеркнул первый заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Д.М. Козаченко.

– Мое убеждение, что главное в этом вопросе – доступность алкогольных напитков. Нужно устранить доступность, – сказал заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий А.И. Шустенков. – Закон будет поддержан населением!

Председатель ЗСК напомнил, какое сопротивление встречали некоторые другие законы, принятые краевыми депутатами.

– Когда мы запретили продажу тонизирующих напитков, то ФАС выступила против, дело решалось в судах, и мы их выиграли. Потом другие регионы приняли такие же запреты, – сказал В.А. Бекетов. – Не все сразу поняли и «детский» закон, но он заработал. Заработал потому, что работники муниципалитетов, педагоги выходили в рейды, все вместе разъясняли закон, нам удалось ввести ситуацию в правовое русло. Не все будут аплодировать и этому закону, но мы принимаем законы, которые делают жизнь людей лучше. Возможно, нормы кому-то и не нравятся, но он должен подчиниться тем правилам, которые приемлемы для большинства. Мы выступаем за здоровый образ жизни, за то, чтобы не разваливались семьи. Обсуждаемый сегодня закон из такого разряда. Считаю, что позиция городской Думы, мэрии правильная.

На 53-й сессии ЗСК инициатива городской Думы Краснодара была рассмотрена в первом чтении и поддержана краевыми депутатами.


актуальное интервью

Бренд «Краснодарский чай» должен снова зазвучать громко

На июльской сессии ЗСК кубанские депутаты приняли закон «О развитии чаеводства на территории Краснодарского края». О том, какие меры необходимы для того, чтобы бренд «Краснодарский чай» восстановил свои позиции на рынке, а также для того, чтобы кубанские чаеводы обрели уверенность в завтрашнем дне, а потребители получили качественный продукт, рассказывает первый заместитель председателя Законодательного Собрания края, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко.


– Иван Михайлович, с чем была связана необходимость принятия специального закона о чаеводстве?

– Причина проста – нам сегодня нужно активно восстанавливать наши утраченные позиции в чаеводстве. Если мы посмотрим статистику, то увидим, что в 1990 году на Кубани «работало» 1648 гектаров чайных насаждений всех возрастов. Валовой сбор c них чайного листа в том году составил 7081 тонну. При этом в среднем в доперестроечные годы собирали больше – 7200—7300 тонн.

Сегодня же площадь чайных насаждений сократилась до 756 гектаров. Причем за один 2015 год площадь чайных плантаций сократилась на 470 гектаров (в 2014 году было 1226 гектаров). Но качественно это абсолютно другие гектары. По результатам анализа нашего комитета (данные на первый квартал текущего года) выяснилось, что из них используются по назначению лишь 330 гектаров, а остальные 426 простаивают. Отсюда и валовой сбор – менее 360 тонн. Получается, почти в 20 раз производство сократилось. Поэтому об импортозамещении в этой отрасли говорить пока не приходится.

Но, учитывая объемы импорта этого продукта, его популярность среди россиян, особенно «Краснодарского чая», самого северного в мире, выращенного в особых климатических условиях, обладающего уникальными вкусовыми качествами, можно уверенно говорить о том, что глубина рынка и особый характер продукта обещают серьезные перспективы развития этого сегмента.

Именно поэтому, прежде чем выходить на разработку закона, депутатами была проведена большая подготовка. Депутаты, в том числе и в составе комитета, и под руководством председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова выезжали в Сочи с целью изучения ситуации, общались не только с производителями, но и с теми, кто желает заняться чаеводством. Более того, к разработке закона мы привлекли Ассоциацию производителей Краснодарского чая, участвовали в разработке отдельные производители, изъявившие желание поработать над законопроектом.

– И о чем говорит принятый кубанскими депутатами закон? Как конкретно будут помогать сочинским чаеводам?

– Закон определил основные направления региональной политики в области чаеводства, которая сегодня нацелена на восстановление, сохранение, создание новых чайных плантаций, стимулирование деятельности и увеличение объемов производства чая.

Документом предусмотрено создание реестра чайных плантаций, который должен будет вестись краевым минсельхозом.

Хочу особое внимание обратить на то, что на уровне закона четко определены меры государственной поддержки, которые будут оказываться чаеводам. Конечно, мы и ранее оказывали им господдержку посредством целевых программ, но закрепление соответствующих мер именно законом снимет ряд вопросов при разработке программ и отражению их в краевом бюджете.

Среди этих мер поддержки – возмещение части затрат на закладку чайных плантаций, на работы по уходу за ними, их реконструкцию, приобретение систем орошения и спецтехники (в том числе культиваторов, мини-тракторов с навесным оборудованием, машин и механизмов для подрезки чайных кустов, машин для сбора чайного листа), спецодежды и средств защиты для чаеводов.

Субъектам чаеводства, осуществляющим закладку новых плантаций, эта поддержка должна оказываться в течение первых десяти лет, осуществляющим реконструкцию плантаций – в течение трех лет, а создателям питомников, выращивающим посадочный материал, планируем помогать на постоянной основе.

Разумеется, мы определили и условия, при которых эта поддержка будет оказываться. Среди них: регистрация, постановка на налоговый учет, ведение производственной деятельности на территории края, отсутствие задолженности по уплате налогов, зарплат, арендной плате за землю (кстати, земля должна находиться у претендента на субсидии на законных основаниях – в собственности или в аренде). Значимым требованием для предоставления субсидии является использование при производстве чая не менее шестидесяти процентов чайного листа, выращенного на территории Краснодарского края.

– Шестидесяти? А почему не ста процентов?

– Слишком мало производителей делают продукт на сто процентов из местного чайного листа. Зачастую производители идут путем купажирования краснодарского чая с импортными сортами. Кстати, это обстоятельство становится краеугольным и в другом вопросе – регистрации исключительных прав на использование наименования «Краснодарский чай». Производители при подготовке законопроекта поднимали этот вопрос. И мы в законе отдельно его оговорили.

Так, в целях идентификации своей продукции и обеспечения ее конкурентоспособности производители чая, использующие в производстве чайный лист, выращенный на территории Краснодарского края, вправе использовать наименование «Краснодарский чай» при соблюдении федерального законодательства в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности.

– Что это означает?

– Это означает, что вопросы защиты исключительного права на использование в названии места происхождения товара достаточно четко отрегулированы Гражданским кодексом, к которому и отсылает наш закон.

То есть производители чая вправе обратиться в Роспатент и зарегистрировать наименование места происхождения товара и получить исключительное право на его использование. В этом случае чаеводы, которые действительно производят качественный продукт из местного чайного листа, получат юридическую защиту от недобросовестных производителей, которые только декларируют это на упаковке, а на самом деле закупают за границей уцененный чай, уже утративший и цвет, и аромат, примешивают к нему для запаха и цвета незначительное количество краснодарского чая и пытаются продавать, выдавая его за местный продукт.

В подобных случаях Гражданский кодекс дает законному правообладателю право требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых размещено незаконно используемое наименование места происхождения товара или сходное с ним до степени смешения обозначение. Кроме того, правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда, исходя из характера нарушения, или в двукратном размере стоимости контрафактных товаров, на которых незаконно размещено наименование места происхождения товара.

Если же незаконное использование наименования места происхождения товара или незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в России наименования места происхождения товара совершены неоднократно или причинили крупный ущерб, вообще наступает уголовная ответственность.

Поэтому я бы сказал, что регистрация в Роспатенте исключительных прав на использование в названии чая места его происхождения («Краснодарский чай» или «Сочинский чай») крайне выгодна не только добросовестным производителям действительно качественного местного продукта, но и потребителям, ведь тогда, покупая его, можно быть в большой степени уверенным в качестве. В противном случае те, кто незаконно назовет свой чай именем зарегистрированного бренда, поставят себя под удар гражданско- и уголовно-правовых санкций. Так что регистрация исключительных прав, однозначно, создает ряд конкурентных преимуществ.

– А участников этого рынка сегодня много? Кто сможет воспользоваться теми мерами господдержки, которые прописаны в законе?

– На сегодняшний день на территории Большого Сочи работает шесть крупных хозяйств — акционерных обществ: «Шапсугский чай», «Солохаульский чай», «Дагомыс-чай», «Мацестинский чай», «Хоста-чай» и «Адлерский чай». Кроме того, активно проявляют себя несколько небольших фермерских хозяйств. Некоторые из них очень неплохо показывают себя в премиум-сегменте. Объемы у них небольшие, но они выдают очень качественный, хотя и дорогой продукт. Конечно, они не рассчитывают на массовую аудиторию. Но и такие формы чаеводства имеют право на жизнь. И при соблюдении условий, о которых я сказал выше, все они будут иметь возможность получить государственную поддержку.

Мы сейчас коснулись малых производителей, и я здесь хотел бы остановиться на том, что малый бизнес в чаеводстве мог бы развиваться гораздо большими темпами, если бы не проблема земельных ресурсов. Мы это отмечали и в ходе неоднократных выездов депутатов нашего комитета, и в результате недавних встреч председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова с сельхозтоваропроизводителями предгорных территорий Сочи. И сейчас мы максимально активизируем процессы, связанные с изъятием земель у недобросовестных пользователей, и их передачей тем, кто действительно желает заниматься производством.

– Вы имеете в виду проблему неиспользования земель под чайными плантациями?

– Именно. Ведь что получается. В основном эти неиспользуемые земли (федеральные и муниципальные) находятся в долгосрочной аренде у тех шести крупных чаеводческих хозяйств. В лучшем случае эти хозяйства пытаются сдать неиспользуемые площади в субаренду мелким арендаторам. Но по цене, в разы превышающей арендную плату, и на короткие сроки – до 11 месяцев. Конечно, на таких драконовских условиях вкладываться в производство никто не хочет. Хотя на сегодняшний день многие производители выразили желание оформить аренду и начать обрабатывать землю.

Депутаты нашего комитета очень плотно занимались этим вопросом совместно с сочинскими властями, которые тоже нацелены на разрешение этой коллизии. Сейчас усилия сконцентрированы на претензионной работе по расторжению договоров аренды там, где это возможно. Параллельно к этой работе привлечены специалисты Россельхознадзора, которые начали привлекать к ответственности недобросовестных арендаторов за неиспользование земель.

Кстати, в этом вопросе на уровне законодательства произошли существенные подвижки, и буквально с начала июля заработал уточненный порядок изъятия сельхозземель у тех правообладателей, кто не использует их в соответствии с целевым назначением или использует с нарушением законодательства.

Конечно, давление по этому вопросу складывается многовекторное. Теперь важно, чтобы оно все-таки дало результат.


на приз ЗСК

Новые успехи конного спорта на Кубани

Большой спортивный праздник состоялся в Курганинске – соревнования по конкуру на призы Законодательного Собрания Краснодарского края и Совета молодых депутатов Кубани. Турнир, ставший уже традиционным, проходит ежегодно в рамках всероссийских соревнований «Кубок А.И. Пахайло» в конно-спортивном комплексе «Кавказ». Это одно из самых статусных соревнований по конному спорту на Юге России, и, как всегда, они собрали лучших спортсменов не только Краснодарского края, но и Москвы, Санкт-Петербурга, Адыгеи, Ростовской области, Ставрополья и Крыма.

В этот раз участникам и организаторам соревнований неожиданный сюрприз преподнесла погода – из-за проливного дождя мероприятие было решено проводить под крышей манежа, а не на открытом грунте, как обычно. Спортсменам такие коррективы в турнире серьезно усложнили задачу, так как подготовка к выступлению шла в других условиях. А вот зрителям внезапная смена обстановки даже дала некоторое преимущество, потому что компактное размещение сделало соревнования еще более зрелищными – весь маршрут, который необходимо было преодолеть спортивным парам, был как на ладони.

Участников и гостей на торжественном открытии приветствовали председатель Законодательного Собрания Краснодарского края, председатель краевой Федерации конного спорта В.А. Бекетов, первый заместитель министра физической культуры и спорта Краснодарского края С.А. Мясищев, глава муниципального образования Курганинский район А.Н. Ворушилин, председатель правления агрохолдинга «Парус Агро Груп» Н.В. Долгих, член исполкома Федерации конного спорта России, председатель Федерации конного спорта Свердловской области М.Г. Казанцев, заслуженный мастер спорта СССР, олимпийский чемпион по конкуру 1980 года В.М. Чуканов.

– Турнир проходит в крайне сложных условиях, из-за погоды участники оказались в непривычной обстановке, но, несмотря на это, настроение у всех отличное, а у спортсменов есть большое стремление побеждать. Недавно сборная Краснодарского края по конному спорту вернулась со всероссийских соревнований, завоевав там сразу десять медалей. Такая большая победа у нас впервые, но я убежден, что наших спортсменов ждут еще более значительные достижения, – сказал В.А. Бекетов.

На Кубани большое внимание уделяется развитию конного спорта со стороны власти, бизнеса и, конечно, краевой Федерации конного спорта. В.А. Бекетов отметил, что на сегодня уже открыт техникум по подготовке тренеров, жокеев, где будут давать мастер-классы профессионалы самого высокого уровня, не только российские, но и европейские. Приобретен конезавод, где будет выращиваться поголовье для конноспортивных школ. О высоком уровне кубанского турнира по конкуру также положительно отзывались ведущие специалисты в области конного спорта – главный судья соревнований, судья международной категории В.Н. Ненахов и технический делегат Федерации конного спорта России И.Н. Мамонтова.

Год от года увеличивается не только число наград, которые выигрывают кубанские спортсмены, но и число поклонников конного спорта. Среди гостей турнира были многие депутаты и сотрудники аппарата краевого парламента, жители Курганинского района и соседних муниципальных образований. Не случайно в числе зрителей были и воспитанники кадетского корпуса – приобщение к конному спорту, традиционному для казачьего края, должно быть в обязательной программе обучения казачат, считает В.А. Бекетов. Почетными гостями турнира стали олимпийский чемпион по дзюдо 2016 года Б.З. Мудранов и его тренер Р.М. Бабоян.

По зрелищности, красоте и накалу страстей конкур не уступает самым популярным видам соревнований. Спортсмены должны преодолеть препятствия различной высоты без их разрушения, в определенную норму времени. Лишь самым техничным и подготовленным удается пройти маршрут максимально быстро, не разрушив ни один барьер. Им приходится справляться не только с собственными эмоциями, но и горячим норовом коней, которые, несмотря на постоянные тренировки, на самом выступлении могут отказаться повиноваться, а это уже влечет исключение из маршрута. Но даже тех, кто не разбирается в тонкостях спортивных правил, конкур впечатляет и покоряет с первого взгляда и невероятной красотой спортивных лошадей, и потрясающей смелостью и мастерством спортсменов, в том числе детей.

Так, за приз Совета молодых депутатов Кубани боролись самые юные спортсмены – 12–14 лет. Совет ежегодно выступает организатором турнира для данной возрастной категории. Из собственных средств членов Совета был создан призовой фонд. И очень многие молодые парламентарии из разных городов и районов края приехали поболеть за ребят, сражавшихся за приз Совета молодых депутатов Кубани. Как отметил заместитель председателя комитета ЗСК по спорту, физической культуре и делам молодежи А.В. Поголов, пропаганда и поддержка спорта – одна из приоритетных задач молодых депутатов, они с готовностью уже на протяжении десяти лет организуют это соревнование.

В зачете среди детей выступили 12 спортсменов. Первое место завоевал представитель Краснодарского края Михаил Быков, который был победителем и в прошлом году. Спортсмену 13 лет, он является воспитанником тихорецкой школы – ГБУ КК «ЦСП № 3» и КСК «Панова». Второе место у Наталии Котляровой из Ставропольского края, третье заняла Елизавета Мерненко из Динского района Краснодарского края.

Далее за приз ЗСК сражались спортсмены старших возрастных категорий – юноши (15–18 лет) и взрослые (от 19 лет). В юношеской категории первое и третье места на разных лошадях занял спортсмен Центра спортивной подготовки № 7 из Красноармейского района Вячеслав Будяк. Второе место досталось хозяевам турнира – его завоевал Данил Крятов из Курганинска.

Главная интрига разворачивалась, конечно, в старшей возрастной категории, где выступали многие ведущие спортсмены, лидеры Российского рейтинга по конкуру, победители и призеры соревнований всероссийского и международного уровней. В их числе Хейрадин Нуриев, Владимир Белецкий, Татьяна Бурлачко, Любомир Лалов, Андрей Безгласный и многие другие. По итогам маршрута в этой категории определилась пятерка лидеров, которые в перепрыжке боролись за призовые места. В результате в очередной раз непревзойденным остался мастер спорта из Ростовской области Хейрадин Нуриев – он стал трехкратным победителем соревнований на приз Законодательного Собрания Кубани (2013, 2015 и 2016 годы). Нуриев завоевал золото, как и в 2015 году, на гнедом жеребце по кличке Карамболь и серебро на буденновском жеребце Эдисоне. Третье место занял Любомир Лалов из Красноармейского района Краснодарского края.

По традиции организаторы турнира вручили победителям не только грамоты, медали и денежные сертификаты, но и уникальные призы – авторские бронзовые скульптуры всадника и лошади, созданные по эксклюзивному заказу Законодательного Собрания Краснодарского края.


консультирует юрист

Правила возведения нестационарных объектов упрощены

Перечень отдельных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (прав ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300. В апреле 2016 года перечень дополнен новыми видами объектов.

В целях реализации на территории Краснодарского края этого постановления 29 июня на
51-й сессии ЗСК внесены дополнения в статью 36 краевого закона «Градостроительный кодекс Краснодарского края», регулирующую вопросы, связанные с возведением объектов без разрешения на строительство.

Так, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов не требуется разрешение на строительство при возведении нестационарных (передвижных) объектов согласно схеме их размещения, соответствующей документам территориального планирования и градостроительного зонирования:

объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами;

отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей;

пунктов охраны правопорядка и постов дорожно-патрульной службы;

пунктов весового контроля автомобилей;

объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки);

лодочных станций;

объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов;

пунктов приема вторичного сырья;

пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, а также велопарковки.

Таким образом, внесенные дополнения в Закон края позволят устанавливать предпринимателям перечисленные нестационарные объекты без оформления под ними земельных участков и без разрешения на строительство, то есть в упрощенном порядке.