18 Апреля 2016

Выпуск № 18, 2016

встречи с молодежью

Вуз девяти муз

В ноябре Краснодарский государственный институт культуры отпраздновал 50-летний юбилей. Точкой отсчета истории вуза стало 5 ноября 1966 года, когда вышло постановление Совета министров СССР о создании института. В один из дней накануне юбилея вуз посетил председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов.

Знакомство главы краевого парламента с институтом началось с недавно открывшегося музея девяти муз. В роли экскурсовода выступил ректор вуза С.С. Зенгин. Он рассказал главе парламента об истории института, о дне сегодняшнем и планах развития. В обустройстве альма-матер непосредственное участие принимают сами обучающиеся. Например, студенты факультета дизайна, изобразительных искусств и гуманитарного образования создают эскизы интерьеров различных помещений институтского кампуса. Среди экспонатов музея – изделия народного декоративно-прикладного искусства, авторами которых являются преподаватели и студенты института. Возле экспозиции зашел разговор об этих штучных работах и о сувенирах для туристов. Председатель парламента сказал о том, что гости края должны иметь возможность покупать изделия наших мастеров, чтобы образцы подлинного народного искусства увозили в другие регионы страны.

Продолжили обсуждать эту тему в мастерской декоративно-прикладного творчества. Заведующая кафедрой народного декоративно-прикладного творчества Е.Г. Вакуленко рассказала, как учат студентов в аудиториях и в мастерских народных мастеров. Цель – чтобы выпускник не только знал традицию в теории, но и стал ее носителем, перенял навыки и умения народных умельцев.

– С чем я борюсь по всему краю? С махровой самодеятельностью, которая к подлинно народным промыслам и ремеслам не имеет отношения, – говорит Е.Г. Вакуленко, представляя мастерскую. – Она может развиваться, но не надо ее выдавать за народную отечественную культуру. Чтобы не произошло подмены, как раз и важен такой мини-центр.

Сохранять традиции, поддерживать подлинных мастеров помогает и закон «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности в Краснодарском крае». По словам Е.Г. Вакуленко, с этого документа, в том числе, начинается знакомство студентов с профессией. С председателем ЗСК зашла речь и о ярмарках ремесленников. Екатерина Гавриловна отмечает, что уровень мастеров с каждым годом растет, повышается качество работ, и делится своей идеей – оформить хотя бы одну из витрин на главной улице краевого центра в народном стиле, чтобы люди видели и знали, как выглядят настоящие работы народных умельцев.

Побывал председатель ЗСК на занятиях по сценическому движению и фехтованию. Декан факультета телерадиовещания и театрального искусства В.В. Рунов провел экскурсию по центру видео- и фотосъемки. Затем состоялась встреча В.А. Бекетова со студентами. На нее пришли студенты разных факультетов, разных специальностей. Владимир Андреевич начал разговор с поздравления по случаю юбилея вуза и отметил, что институт культуры занял значимое место в культурной и общественно-политической жизни края.

– По большому счету, мы с вами можем считаться коллегами, – сказал В.А. Бекетов. – У нас одни цели и задачи. Это создание более комфортных условий жизни, духовное, нравственное и культурное развитие жителей края. Вы, работники культуры, заняты этим непосредственно. Мы, депутаты Законодательного Собрания, и наши коллеги в муниципальных образованиях создаем надлежащие для этого условия.

Глава Законодательного Собрания рассказал о том, какие в крае прилагаются усилия для развития экономики региона, о формировании доходной части краевого бюджета. Более подробно В.А. Бекетов остановился на вопросах культурной политики на Кубани. Говорил о роли книг и библиотек в современной жизни, о ярмарках ремесленников, появившихся как результат работы по поддержке народных художественных промыслов и ремесел.

– На мой взгляд, значимым событием в культурной жизни края стал фестиваль «Адрес детства – Кубань». Идея его проведения зародилась у депутатов несколько лет назад, но реализовывали ее всем миром, – сказал В.А. Бекетов. – В районах начали приобретать сценические костюмы, все хотели показать лучшее. И уже есть результат. Недавно мне довелось побывать на праздновании Дня Отрадненского района, где двухчасовой концерт был организован силами местной самодеятельности. В культуру сейчас приходит много новых людей, повышается качественный уровень. И это позволяет развиваться экономике, ведь жизнь устраивается так: есть школа, есть медицинский пункт, есть клуб – значит населенный пункт живет. Живет населенный пункт – развивается экономика, крепче становится Кубань, могущественнее Россия.

По традиции вторая часть встречи была посвящена ответам на вопросы. Спрашивали студенты о политике, об участии молодежи в общественной жизни, о выборах президента США, об игре КВН. Был и такой вопрос: каким должен быть успешный человек?

– Внимательным, грамотным, подготовленным, но не зазнаваться, не стремиться к карьерному росту, – сказал В.А. Бекетов. – Сколько будешь жить, столько и нужно учиться. Никогда не стесняйся общаться с теми, кто моложе тебя, и ты должен быть счастлив, если с тобой хотят общаться те, кто старше тебя, потому как от них напитываешься житейской мудростью. Надо не делать серьезных ошибок, чтобы потом не приходилось жалеть. Нужно беречь свое имя и имя своих родителей.

Вопросы задавали не только студенты. О будущем выпускников спросил декан факультета телерадиовещания и театрального искусства В.В. Рунов:

– Как вы относитесь к системе государственного распределения специалистов? То, что сегодня молодой человек ходит-бродит по стране в поиске работы, это ведь не секрет.

– Сейчас многих заводов, предприятий уже нет, а вузы продолжают выпускать специалистов. И выпускают их больше, чем было в советское время, – сказал В.А. Бекетов. – Родители не всегда понимают, что если сегодня нет конкурса в вуз, то конкурс появляется при поступлении на работу. При этом у нас дефицит врачей, но многие, получившие медицинское образование, работают в частных клиниках. У нас есть дефицит учителей. Неоднократно ставился вопрос, чтобы вернуться к распределению. Доказать необходимость этого непросто, но надо настаивать, чтобы был возврат к системе распределения. Чтобы продвигать такие инициативы на федеральном уровне, мы и создали недавно Совет законодателей Краснодарского края.

– Я из Ставропольского края, и у нас нет таких законов, которые создают условия для того, чтобы развивать традиционную народную культуру, – сказала на встрече студентка факультета народной культуры Анастасия Нечитайло. – Поэтому спасибо Вам и всем людям, которые принимают такие законы.

Председатель ЗСК в свою очередь отметил, что парламентарии готовы выслушивать рациональные предложения студентов, преподавателей, и выразил надежду на установление более тесных связей краевого законодательного органа с институтом культуры. Разговор главы парламента Кубани со студентами получился непринужденным и взаимополезным.

В завершение встречи В.А. Бекетов поздравил профессорско-преподавательский состав вуза, студентов с 50-летним юбилеем института, отметил его заметное место в культурной жизни региона, пожелал творческих успехов.

Фото С. АНДРЕЕВА


межпарламентское сотрудничество

ЮРПА: 15 лет, 25 конференций

Состоялась XXV конференция Южно-Российской парламентской ассоциации.

Сейчас в ассоциации председательствует Законодательное Собрание Ростовской области, поэтому юбилейная конференция прошла в столице Южного федерального округа, где 15 лет назад и было подписано соглашение об образовании ЮРПА. Под договором об образовании Южно-Российской парламентской ассоциации стоит и подпись председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова. Сегодня он единственный из действующих руководителей парламентов Южного федерального округа, кто стоял у истоков создания этой организации межпарламентского сотрудничества.

– В момент организации межпарламентской ассоциации у нас было недостаточно опыта, мы толком еще не представляли, как выстраивать отношения, – рассказывает о том, как начиналась ЮРПА, В.А. Бекетов. – Некоторые вопросы проходили у нас достаточно сложно, но, несмотря на трудный период становления, мы думали о том, чтобы налаживать добрососедские отношения. Самый главный результат, на мой взгляд, что каждая из проведенных конференций – это серьезная школа для субъектов. Мы друг у друга учимся. То, что сегодня есть достижения у каждого региона, это, в том числе, и благодаря нашей совместной работе в парламентской ассоциации.

Конференция в Ростове-на-Дону, несмотря на юбилейный порядковый номер, прошла в напряженном рабочем режиме. Накануне состоялись заседания комитетов ЮРПА, где депутаты предварительно обсудили вопросы, которые парламенты юга России вносили на рассмотрение конференции. Руководители законодательных органов власти субъектов ЮФО собрались на Совет ассоциации.

Всего в повестке дня – три с половиной десятка вопросов. Ряд из них внесен по предложению депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края. Если говорить о темах, которые поднимали парламентарии южнороссийских субъектов, то проблемы, вносимые на обсуждение, очень разнообразны. В парламентском портфеле было несколько законодательных инициатив – внесение изменений в Бюджетный, Налоговый кодексы, Кодекс об административных правонарушениях. Рассмотрели парламентарии пакет обращений в различные федеральные органы – Государственную Думу, Правительство, к отдельным министрам. Большой блок вопросов касался проблем формирования фонда капитального ремонта, управления многоквартирными домами. Уже стало традицией заслушивать информацию представителей субъекта, где проходит конференция, по вопросам, в решении которых у региона накоплен определенный положительный опыт. Делегация Законодательного Собрания Ростовской области поделилась своими наработками по совершенствованию законодательства в сфере образования – по обеспечению прав граждан на получение дошкольного образования.

Более подробно о вопросах, рассмотренных на конференции, читайте в следующем номере приложения.


краевая конференция

Патриотизм российской молодежи

В Краснодаре состоялась краевая научно-практическая конференция «Патриотизм российской молодежи: традиции и современность». В зале Кубанского казачьего хора, где проходило пленарное заседание, собрались люди разных профессий, поколений. В числе участников депутаты Законодательного Собрания, руководители и специалисты органов по делам молодежи городов, районов и поселений края, молодые депутаты, педагоги, руководители и активисты общественных поисковых организаций, воспитанники военно-патриотических клубов, студенты и школьники.

Конференция становится традиционной и, как отметил заместитель министра образования, науки и молодежной политики Краснодарскогокрая С.В. Килин, в этом году краевой конференции предшествовали форумы во всех муниципалитетах, затем – на зональном уровне.

На пленарном заседании перед участниками выступил заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.В. Чернявский. Он поприветствовал собравшихся от имени руководителей Кубани – главы краевого парламента В.А. Бекетова и главы администрации края В.И. Кондратьева.

– Опыт прошлого года показал, что такой диалог представителей разных поколений очень нужен. На первой конференции мы попытались сформулировать понятие патриотизма, но поняли, что емкое, грандиозное определение найти невозможно, – сказал В.В. Чернявский. – Патриотизм – понятие очень широкое, и одна из черт патриотизма – верность Родине, самоуважение себя как гражданина, ответственность перед будущими поколениями. Ответственность воспитывается в школе, в трудовом коллективе и дома, в семье.

В этой связи большое значение придается содержанию образования. Школа должна готовить всесторонне развитого человека, отметил В.В. Чернявский и назвал несколько учебных предметов, на которых строится система воспитания молодого человека: русский язык с литературой, история, трудовое обучение и воспитание.

– Мы много уделяем внимания истокам, корням, воспитанию на традициях прошлого. У нас есть кадетские корпуса, казачьи классы, есть музеи, ребята ходят в красивой форме, красивым строем, изучают основы духовности. Но иногда при этом наставники забывают одно самое главное качество казака. Казак – это не только воин, не только защитник, это еще и труженик, домохозяин, ответственный за судьбу своей семьи и судьбу своей страны, – сказал В.В. Чернявский.

После пленарного заседания работа научно-практической конференции продолжилась в тематических секциях. На них шла речь об административном, межведомственном и общественном взаимодействии в патриотической работе, о таком понятии, как «православный патриотизм», роли социальных сетей в становлении гражданского самосознания молодых людей и других аспектах патриотической работы и воспитания.


дела молодых

Готовимся к тестированию

Совет молодых депутатов Кубани совместно с региональным министерством образования, науки и молодежной политики принимает участие в подготовке проведения в Краснодарском крае всероссийской акции «Тест по истории Отечества», которая состоится 26 ноября 2016 года.

Тест уже в третий раз инициируется Общественной молодежной палатой при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в рамках федерального проекта «Каждый день горжусь Россией!». Его цель – патриотическое воспитание, популяризация и сохранение исторических знаний, формирование национальной идентичности у россиян.

Молодые депутаты занимаются подготовкой муниципальных площадок для тестирования на территории края. Совместно с представителями органов исполнительной власти выбираются образовательные и общественные организации, учреждения культуры, на базе которых будут организованы площадки для проведения теста, их кураторы, а также пути информирования населения о проведении Всероссийской акции «Тест по истории Отечества».

Данная работа по привлечению кубанцев к участию во всероссийском тестировании жителей страны на знание истории своего Отечества проводится советами молодых депутатов в Армавире, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, Краснодаре, Новороссийске, Сочи, Абинском, Апшеронском, Выселковском, Динском, Ейском, Кавказском, Калининском, Каневском, Крымском, Кореновском, Кущевском, Новокубанском, Павловском, Северском, Славянском, Староминском, Темрюкском, Тимашевском, Тихорецком, Туапсинском, Успенском, Щербиновском районах.

Разрабатывался тест учеными из Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. В ходе тестирования любому желающему предоставляется возможность проверить собственные знания по истории Отечества, ответив на 40 вопросов. Тест можно будет пройти не только на площадках, но и в Интернете в режиме онлайн на сайте теста – кдгр.рф.

По мнению молодых депутатов, участие в таком «экзамене», где никто не будет ставить настоящую оценку или корить за возможные пробелы в знаниях, – это в первую очередь прекрасная возможность повысить уровень своей грамотности, узнать что-то новое и интересное из истории родной страны.


разъясняет депутат

Для виноделия 2017 год должен стать переломным

В октябре в Абрау-Дюрсо состоялся VI Всероссийский саммит виноделов. В рамках саммита проходили не только конкурсы и дегустации, но и обсуждались перспективы развития отрасли на ближайшие годы в свете развития «винного» законодательства. В работе саммита принял участие первый заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Д.М. Козаченко, который рассказал нам о том, каких изменений ждать в отрасли в ближайшее время.

– В работе саммита в этом году приняло участие более полусотни производителей вина. Надо сказать, что, несмотря на имеющиеся недостатки, прогресс у наших виноделов год от года налицо. Причем не только у крупных, но и у мелких. Это отметили все, в том числе зарубежные эксперты. И думаю, в самое ближайшее время стоит ждать существенного роста отрасли в связи с рядом законодательных изменений, упрощающих положение малых сельхозтоваропроизводителей.

Следует сказать о том, что на саммите Минсельхозом России на обсуждение был вынесен проект концепции развития отрасли, которая в ближайшее время должна стать основным документом развития российского виноделия до 2020 года, где будут обозначены узловые проблемы, намечены меры и их финансовое обеспечение. Это важно, потому что в этом документе будет, в целом, конкретно сформулирована государственная политика в отрасли.

Кроме концепции, говорили, конечно, и о более предметных вещах. Не так давно нас весьма обнадежили Постановление Правительства от 13 июля 2013 года, которым вина, виноматериалы, прочая продукция винодельческой промышленности были признаны продукцией сельского хозяйства, а также поправки в федеральный закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ряд других документов, принятых в конце 2014 года.

Ведь эти документы, по сути, предоставили право малым сельхозтоваропроизводителям (а именно фермерским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, признанным сельхозтоваропроизводителями) не только производить вино, но и легально его реализовывать на рынке алкогольной продукции. Раньше им приходилось разливать свой продукт на крупных винодельческих предприятиях под чужой лицензией, порой осуществлять скрытые продажи в ходе экскурсионных винных туров, а очень часто и продавать незаконно.

Но этими предоставленными правами было очень сложно воспользоваться в связи с очень дорогой лицензией и очень дорогой установкой оборудования системы ЕГАИС. Требовались поправки в ряд других, смежных, законодательных актов. Принятие этих законов и подзаконных актов растянулось почти на два года. Но главное то, что их принятия все-таки удалось добиться. И это вселяет оптимизм.

Большим сдвигом стали изменения в налоговом законодательстве, благодаря которым была существенно снижена госпошлина за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки вин и игристых вин (шампанских), произведенных фермерами и индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельхозтоваропроизводителями, а также производителями вин с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП). Снижение для них произошло более, чем в 10 раз – с 800 тысяч до 65 тысяч рублей на 5 лет.

На сегодняшний день в Минсельхозе России уже «на выходе» находится Порядок ведения реестра виноградных насаждений, включение в который теперь будет давать право на производство винодельческой продукции малым сельхозтоваропроизводителям (КФХ и ИП) и производителям «защищенных» вин (ЗГУ или ЗНМП). Мы очень ждем, когда этот порядок будет утвержден.

Удалось также добиться подвижек в вопросе применения фермерами и индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельхозтоваропроизводителями, и производителями «защищенных» вин упрощенной системы учета произведенной винодельческой продукции. Для этого им необходимо внести свои виноградники в реестр виноградных насаждений, где будут подробно характеризоваться площади, сорта, декларироваться объемы производимого вина. После этого им нужно будет получить марки на задекларированный объем продукции.

Представьте, если крупное винодельческое предприятие сейчас платит за ЕГАИС около 5 млн рублей плюс 150–200 тысяч рублей ежемесячно за обслуживание, то упрощенная система малым производителям обойдется примерно в 10 раз дешевле. Это существенно, потому что установка ЕГАИС фермерам не под силу. Отсюда было и много нелегалов, а фермерское вино разливалось под чужой лицензией.

Важно, что теперь с учетом снижения стоимости госпошлины и применения упрощенной системы учета, в принципе, удалось снизить «входной билет» в этот бизнес для малых виноделен. Это принципиально важно и в плане конкурентоспособности отечественных вин по цене, ведь импортные выигрывают у наших в том числе и ценником. Во многих странах, поставляющих в Россию вино, производители не знают ни что такое ЕГАИС, ни что такое лицензирование, потому у них вино и стоит копейки.

Кроме того, мы ожидаем, что в самое ближайшее время Росалкогольрегулирование примет изменения в Административный регламент по предоставлению лицензий фермерам и индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельхозтоваропроизводителями, и производителям «защищенных» вин (ЗГУ и ЗНМП).

Думаю, что в 2017 году с учетом уже принятых законов и тех, что готовятся к утверждению в самое ближайшее время, мы получим всплеск производства качественного «защищенного» вина и производства вина малыми сельхозтоваропроизводителями. Эти малые винодельни будут уже не просто производить хорошее вино, но и самостоятельно официально его разливать, поставлять в магазины и рестораны.


комментарий юриста

Ограничена продажа пива в розлив

С апреля 2016 года депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края рассматривали законодательную инициативу городской Думы Краснодара – проект закона Краснодарского края «О внесении изменения в статью 41 Закона Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» (далее – законопроект).

Основанием для подготовки и принятия городской Думой Краснодара законопроекта послужили сотни обращений, в которых граждане, проживающие в многоквартирных домах, требовали от руководителей города Краснодара и руководителей органов государственной власти Краснодарского края навести порядок на территории города Краснодара в части массового и беспорядочного открытия предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков в розлив в многоквартирных домах.

Вследствие чего на территории Краснодарского края сложилась устойчивая негативная тенденция: с увеличением количества объектов торговли и предприятий общественного питания, реализующих алкогольные напитки, особенно в розлив, пропорционально выросло и продолжает расти их потребление населением, что ведет к негативным экономическим и социальным последствиям, таким как повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты граждан и государства на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкоголя, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы на содержание заключенных, борьбу с преступностью и беспризорностью.

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, внимательно и объективно изучив указанный вопрос, пришли к выводу, что тревога о росте алкоголизации населения, особенно молодежи и женщин детородного возраста, а также требование граждан о прекращении работы предприятий торговли и общественного питания, реализующих алкогольные напитки в многоквартирных домах, в «шаговой доступности», правомерны и обоснованы. Потребление алкогольных напитков на душу населения в Краснодарском крае превысило 60 литров в год на человека. В связи с этим депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края 26 октября 2016 года принят Закон Краснодарского края «О внесении изменений в статьи 3 и 41 Закона Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» (далее – Закон).

Законом установлен запрет на продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, за исключением ресторанов и кафе, размещение которых предусмотрено проектной документацией при строительстве многоквартирных домов.

Таким образом, указанный запрет распространяется на предприятия торговли – магазины и предприятия общественного питания – бары, буфеты, закусочные, а также рестораны и кафе, вне зависимости от площади занимаемых ими помещений и места расположения в многоквартирном доме (1-й этаж, цокольные помещения и другие). Исключение составляют только рестораны и кафе, размещение которых предусмотрено проектной документацией при строительстве многоквартирных домов.

Необходимо отметить, что розлив продавцом пива, пивных и иных алкогольных напитков в любую потребительскую тару (например, бутилирование) с целью их последующей реализации потребителю также подпадает под запрет, установленный Законом, ввиду того, что алкогольные напитки изначально были приобретены продавцом для последующей их реализации в розлив, не изготовлены им самостоятельно, а их розлив не является частью технологического процесса при изготовлении продукта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 182 главы 22 Налогового кодекса РФ розлив алкогольной продукции, в том числе пива, осуществляемый как часть общего процесса производства этих товаров в соответствии с требованиями технических регламентов и (или) другой нормативно-технической документации, которые регламентируют процесс производства указанных товаров и утверждаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке, приравнивается к производству,
а не к их розничной продаже.

Кроме того, согласно Закону запрещена розничная продажа всей алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 23 часов до 11 часов в организациях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам. Таким образом, реализовать любую алкогольную продукцию в розлив в предприятиях общественного питания всех типов, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в ресторанах и кафе, без исключения, будет возможно только с 11 до 23 часов. При этом реализация алкогольной продукции в указанных организациях общественного питания возможна только в розлив с целью ее употребления в месте приобретения, розничная продажа алкоголя на вынос запрещена.

Стоит уточнить, что Краснодарский край является не единственным регионом в России, где установлены подобные ограничения. Аналогичные нормативные правовые акты, ограничивающие розничную продажу алкоголя в многоквартирных домах, приняты и действуют в Рязанской, Амурской, Липецкой областях, Республике Саха (Якутия).

Реализация норм Закона затронет интересы отдельных граждан, работающих в сфере реализации алкогольной продукции, которые будут вынуждены сменить место своей работы, а также предпринимателей и юридических лиц, у которых возникнет необходимость перепрофилирования своей деятельности либо корректировки бизнес-планов в части подбора наиболее эффективных и востребованных маркетинговых услуг «пешей доступности» в многоквартирных домах. Вместе с тем предпринимательская деятельность – это всегда риск, соблюдение определенных условий и вероятность наступления гражданско-правовой ответственности.

За нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков, частью 3 статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции или без таковой. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие вышеуказанное административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица.

Закон вступает в силу 1 января 2017 года и распространяет свое действие на всю территорию Краснодарского края.

Правовое управление

Законодательного Собрания

Краснодарского края.

Тел. для справок:

268-25-77


контрольный вопрос

Итоги исполнения краевых государственных программ

Ход исполнения государственных программ Краснодарского края за 9 месяцев текущего года обсуждался на очередном планерном совещании депутатов Законодательного Собрания. С информацией по этому вопросу выступил министр экономики края А.А. Руппель.

Расходы краевого бюджета носят программный характер – на реализацию 27 краевых государственных программ в этом году запланировано почти 198 млрд рублей, или около 95 процентов от всех его расходов.

Приоритетным направлением в расходовании средств в рамках госпрорамм остается, как и в прежние годы, финансирование социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, исполнения всех обязательств по социальной поддержке населения, реализации майских Указов Президента Российской Федерации. На эти цели предусмотрено 70 процентов средств, выделенных на реализацию всех программ.

За 9 месяцев 2016 года выполнение бюджетных программных назначений за счет средств федерального и краевого бюджетов составило 133,2 млрд рублей, или 69 процентов.

В ходе реализации госпрограмм в муниципальных образованиях края завершен ремонт в 31-й школе, что позволило создать более 2,4 тысячи новых мест; приобретено 46 школьных автобусов; ведется строительство 6 офисов врачей общей практики в Горячем Ключе, Белореченском, Динском, Кущевском, Отрадненском и Староминском районах; 20 муниципалитетам направлены 50 млн рублей на строительство 25 многофункциональных спортивных площадок. Жильем в рамках госпрограмм обеспечены 198 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для решения жилищной проблемы 273 молодым семьям предоставлены социальные выплаты.

Вместе с тем, как отметил министр экономики, не был обеспечен высокий уровень исполнения 9 государственных программ по ряду причин – задержка финансирования мероприятий из федерального бюджета, длительные сроки выполнения подрядных работ.

В ходе обсуждения информации депутаты поднимали вопросы синхронизации и координации выполнения программ разными министерствами и ведомствами по газификации сельских населенных пунктов, обеспечению жильем работников социальной сферы. Депутаты считают, для того чтобы добиться слаженной работы по выполнению мероприятий в этих и других сферах, министерству экономики необходимо выстроить общую систему реализации программ. Также было отмечено крайне низкое выполнение – 24,1 процента – по программе «Улучшение жилищных условий населения Краснодарского края».

Министерству экономики предложено проработать в рамках госпрограмм проведение мероприятий по замене окон в школах, рассмотреть вопрос о льготном ипотечном кредитовании жителей края.

Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов подчеркнул, что при планировании финансирования краевых программ нужно исходить из реальных возможностей краевого бюджета. Он предложил вместо приобретения новых автобусов для перевозки школьников, общественного транспорта – автобусов, троллейбусов и трамваев – наладить их восстановление. Такие возможности есть у заводов, расположенных на территории края, а также у нас много высококлассных специалистов, готовых выполнить эту работу.

В.А. Бекетов обратил внимание на проблему обеспечения кадрами в здравоохранении и образовании. Для ее решения необходимо строить жилье в муниципальных образованиях для специалистов на взаимовыгодных условиях.

В целом работа министерства экономики по контролю за исполнением госпрограмм была признана удовлетворительной. Вопросы, поднятые в ходе обсуждения, будут проработаны в министерстве и профильных комитетах Законодательного Собрания, к их обсуждению планируется вернуться еще раз в декабре.


опыт

В перспективе – передать дело детям и внукам

Одним из выступающих на научно-практической конференции по укреплению финансово-экномических основ муниципальных образований в станице Брюховецкой был глава ЛПХ из Крыловского района К.В. Ващенко. Его опыт заинтересовал собравшихся, представителей ЗСК и краевой администрации.

Действительно, опыт уникальный: на 600 квадратных метрах теплиц – своего рода экспериментальной площадке – внедряются современные промышленные технологии выращивания томатов в личном подсобном хозяйстве. Основная идея – продажа бизнеса «под ключ» (проектирование, строительство и оснащение оборудованием теплиц, обучение, сопровождение, выкуп продукции, реализация).

– Вырастить продукцию сегодня – это полдела, – объясняет Константин Валерьевич. – 50 % успеха – реализация. Продажами мы и занимаемся параллельно с разработкой и совершенствованием технологии.

Идея Константина Ващенко – дальнейшая кооперация: участники ЛПХ, которые в перспективе присоединятся к семейному бизнесу Ващенко как равные партнеры, смогут делить соответственно своей работе прибыль, а это большая мотивация к труду тех, кто в кооперации участвует.

Семья Ващенко переехала в Крыловскую в 2007 году из Томской области. Константин работал поначалу в банке. Идея внедрения современных промышленных технологий в личном подсобном хозяйстве и продажа бизнеса «под ключ» его семьей вынашивалась достаточно долго, и в 2009-м после долгих раздумий Ващенко решили посвятить свою жизнь сельскому хозяйству. Жена Константина пока занимается детьми: летом супруги стали многодетными. Активно работают с Константином его родители. Между собой они постоянно обсуждают процесс работы, дополняют его чем-то новым.

– Самое главное – идея, она формировалась не один день: мы консультировались, ездили в КубГАУ, Ростовский референтный центр Россельхознадзора – там нам очень помогли в профилактике заболеваний растений. Советовались со специалистами компаний «Агро-Мастер», «Группа Компаний «Агроплюс», сразу обратились в нашу районную администрацию, ИКЦ, где нас поддержали, – рассказывает руководитель ЛПХ. – Теперь мы выступаем по инициативе районной администрации на выставках и ярмарках. Вот потому нам выпала приятная и ответственная миссия представлять район в Брюховецкой.

Сегодня Ващенко состоят в неформальной кооперации с семьей Икрама Борисовича Бекешвили, которая занимается теплицами давно. Обмениваются опытом, технологиями. Кооперация
помогает многие вопросы решать гораздо эффективнее: это и нахождение рынков сбыта, уменьшение издержек по приобретению сырья, общие закупки удобрений, например. Сейчас занимаются розницей и мелким оптом не только в крае и Ростовской области, но и активно внедряются на московский рынок.

Желающие вступить в кооперацию уже есть, в этом году стартовал пилотный проект строительства теплиц еще в одном из крыловских хозяйств. С этим проектом семья планирует поучаствовать в конкурсе на получение гранта для начинающих фермеров.

В ЛПХ Ващенко 80 % томатов – это проверенные временем гибриды, остальные 20 % – экспериментальные.

– Мы постоянно в поиске, – делится опытом Константин. – Пользуемся и отечественными, и зарубежными семенами, но в основном голландскими. Еще мы освоили процедуру прививки – прививаем томаты на подвой. Это позволило повысить урожайность на 30 %, снизить обработку удобрениями.

Один из основных показателей любой деятельности – рентабельность.

– В 2016 году мы планируем выйти на показатель 36 %. Урожайность на сегодняшний день в нашем хозяйстве – 31 кг с одного квадратного метра, – рассказывает Константин. – Сравните: показатели рентабельности крупных тепличных хозяйств России (>20 га) в 2011 году были в среднем 15 %, урожайность в среднем составляла 40 кг. Для того чтобы достичь таких результатов, мы внедрили в наших теплицах автоматизированную систему капельного полива и вентиляции, систему биологической защиты растений и многое другое. При проектировании, строительстве и оснащении теплиц использовали подходы, применяемые в современных промышленных теплицах. Все направлено на улучшение микроклимата и условий выращивания томатов, а также на снижение трудозатрат в процессе производства. Для получения экологически чистого и высококачественного продукта, помимо выращивания на подвое, мы применяем в качестве опылителей шмелей, для защиты растений в течение всего сезона профилактически используем биологические формы защиты: для корневой системы – гриб триходерма, для надземной части растения – препараты «Планриз» и фитоспорин. От вредителей пробуем применять энтомофагов (хищный клещ и оса инкарзия).

Для того чтобы отечественным сельхозтоваропроизводителям было легче конкурировать и развивать собственное производство, государство сегодня оказывает различные виды поддержки, в том числе проводится возмещение части затрат на строительство теплиц, субсидирование ставок по кредитам, предоставляются гранты для начинающих фермеров и другое. Константин Ващенко также стал участником подобной программы, и часть затрат на строительство теплиц была возмещена.

Что касается других немаловажных экономических показателей и расчетов, то капитальные вложения Константина составили 800 тысяч рублей на 500 квадратных метров теплиц. «Срок окупаемости проекта – 3 года. Рентабельность деятельности ЛПХ – 30 %. Чистый доход семьи в год составляет 500 тысяч рублей», – комментирует Константин Валерьевич.

Работы у семьи – непочатый край, но тем интереснее, как говорит сам крыловчанин. Есть еще мысль обеспечить преемственность своего дела. «А для этого надо так воспитывать детей, чтоб это стало семейным бизнесом, - рассказывает Константин. – Вот почему мы взяли промышленные принципы выращивания томатов. Ведь существуют подходы и методики, которые упрощают труд и делают его культурным и интересным, творческим». Так что для семьи Ващенко культура производства – далеко не на последнем месте. В перспективе же, пусть и не близкой, семья надеется не только вытеснить импорт, но и выйти на экспорт.

Большой вклад в будущее сельского хозяйства на Кубани могут внести малые формы хозяйствования. Небольшие хозяйства являются более гибкими и адаптивными в современных непростых условиях для развития бизнеса. Сам предприниматель интересен тем, что не останавливается на производственной проблематике, а ищет новые правовые и экономические пути развития дела – кооперация, участие в госпрограммах, продажа бизнеса «под ключ» с последующим объединением этих производств. Он заглядывает вперед, а предпринимаемые им шаги направлены не только на решение актуальных проблем (здесь и сейчас), а представляют собой элементы единого плана. Хотя и в отрыве от этого плана они являются продуктивными.


Юлия ЯКОВЕНКО,

корреспондент газеты «Авангард», Крыловский район.