19 Апреля 2016

Выпуск № 19, 2016

сессия

Приоритеты сохранены, но надо жить по средствам

24 ноября 2016 года состоялась очередная 55-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Депутатами было рассмотрено 54 нормативных правовых акта. В работе сессии принял участие глава администрации (губернатор) Краснодарского края В.И. Кондратьев. Вел заседание руководитель кубанского парламента В.А. Бекетов.


Новый прокурор Краснодарского края

Работа пленарного заседания началась с кадрового вопроса.

В связи с назначением на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Л.Г. Коржинека депутаты Законодательного Собрания согласовали представление Генерального прокурора Российской Федерации по кандидатуре Марка Александровича Большедворского на должность прокурора Краснодарского края. До этого М.А. Большедворский работал в должности первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи.


Краевой бюджет на три года

Один из главных вопросов повестки дня – проект закона «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Об особенностях формирования и основных параметрах краевого бюджета доложил министр финансов края С.В. Максименко. Он отметил, что краевой бюджет, как и федеральный, сформирован на три года с учетом текущей экономической ситуации в стране и крае. Его параметры рассчитывались исходя из прогнозируемых налоговых поступлений.

В 2017 году доходы краевого бюджета составят 195,9 млрд рублей; в 2018 году – 204,3 млрд рублей; в 2019-м – 215,6 млрд рублей. В бюджете 2017 года 85 процентов налоговых поступлений приходится на 4 основных налога – на доходы физических лиц, на прибыль организаций, на имущество организаций и акцизы.

Расходы краевого бюджета в 2017 году составят 197,1 млрд рублей (в 2016 году – 196,2 млрд рублей). На будущий год сформирован программный бюджет – 96 процентов общего объема расходов, или 187,9 млрд рублей, предусмотрено на реализацию 26 государственных программ.

Краевой бюджет сохраняет выраженную социальную направленность и предусматривает исполнение социальных обязательств перед населением края, в том числе заложенных в майских Указах Президента Российской Федерации. На социально-культурную сферу предполагается направить 70 процентов всех расходов.

Запланированы средства и на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, увеличение социальных пособий и выплат, поддержку малообеспеченных граждан и многодетных семей.

Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов отметил, что для того, чтобы обеспечить все расходы краевого бюджета, необходимо, чтобы экономика работала, была занятость населения.

– Нужно работать, платить налоги. Деньги бюджета принадлежат всему населению края, и их следует расходовать открыто и осознанно, – подчеркнул В.А. Бекетов.

Губернатор В.И. Кондратьев отметил, что жить надо по средствам, тратить только то, что заработали, но, несмотря на все трудности, при формировании бюджета удалось сохранить его главный приоритет – социальную направленность.

Краевой бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов принят в первом чтении.

В первом чтении также принят закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».


Кадры для экономики

Рассмотрен вопрос о реализации мер по совершенствованию системы профессионального образования на примере Армавирского аграрно-технологического техникума.

О том, как в этом направлении работает образовательное учреждение, на сессии рассказал его директор А.П. Полуэктов. В принятом постановлении обобщается опыт работы техникума, содержатся рекомендации учебному заведению, краевому министерству образования, науки и молодежной политики, Торгово-промышленной палате края.

Техникуму предлагается включать в образовательные программы дисциплины, направленные на изучение основ предпринимательской деятельности, с тем, чтобы выпускники могли открыть собственное дело. В обучении необходимо делать уклон на практические занятия, а для этого развивать учебно-производственные подразделения, активнее сотрудничать с работодателями. Следует совершенствовать формы профориентационной работы со школьниками, чтобы они выбирали профессии, востребованные в сельском хозяйстве.

Министерству образования, науки и молодежной политики края рекомендуется рассмотреть возможность организации на базе Армавирского аграрно-технологического техникума ресурсного центра. В предложениях для Торгово-промышленной палаты речь идет о привлечении работодателей к подготовке квалифицированных кадров, способных трудиться на современном производстве.


Сельским усадьбам быть

Принято постановление о ходе реализации краевого закона о сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах.

В нем отмечено, что по итогам конкурса в 2013 году было отобрано 13 фермеров из 10 районов края, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков и социально-жилищные контракты. Однако из-за отсутствия финансовых мер господдержки четверо из них впоследствии отказались от участия в программе. В 2015 году в краевом бюджете было предусмотрено более 7,5 млн рублей на развитие сельских усадеб, и пять участников программы получили поддержку и активно занимаются производством сельхозпродукции и обустройством своих территорий. Шестеро фермеров уже построили дома. Значимых результатов удалось достичь благодаря именно субсидиям на организацию усадеб и социальным выплатам на строительство жилья, поэтому в постановлении ставится вопрос о необходимости стабильности финансирования программы.

Наряду с этим в документе содержится критика органов местного самоуправления, которые, несмотря на переданные им полномочия по проведению конкурсных процедур, предоставлению земельных участков для организации сельских усадеб и заключению социально-жилищных контрактов, в основной своей массе эту работу практически не проводят. Хотя есть желающие реализовывать программу даже при отсутствии финансирования, но при условии предоставления земельных участков.

В связи с этим в постановлении даны рекомендации краевым минсельхозу и минфину обеспечить необходимый уровень финансирования программы, а органам местного самоуправления края – активизировать работу по выделению и постановке на кадастровый учет земельных участков для сельских усадеб, оказывать содействие гражданам по вступлению в программу.


Чайные плантации должны работать эффективнее

Еще одно постановление было принято по вопросу эффективности использования чайных насаждений на территории края.

Общая площадь чайных насаждений с 1990 по 2016 год сократилась более чем вдвое, а валовый сбор чайного листа упал еще значительнее. Одной из основных причин сложившейся ситуации является неэффективное использование организациями-производителями сельхозземель под чайными плантациями. В частности, из 1209 гектаров чайных насаждений в Сочи фактически используются только 326,2 гектара (27 процентов), а невозделанными остаются 882,8 га. И это притом, что в основном занятые плантациями земли арендуются чаеводами у муниципального образования (незначительная часть – у Российской Федерации).

В принятом постановлении администрации Сочи рекомендовано расторгнуть договоры с арендаторами, не использующими земли по назначению, и предоставить освободившиеся плантации тем, кто желает заниматься на них производством чая. Краевому минсельхозу необходимо активизировать работу по созданию реестра чайных насаждений, совместно с сочинскими властями и ассоциацией производителей чая согласовать план их восстановления, а кроме того, предусмотреть в краевом бюджете субсидии на возмещение затрат на уход за чайными насаждениями в размере не менее 90 тысяч рублей на один гектар.


совет законодателей края

Кубанские инициативы – в Госдуму

Первое рабочее заседание Совета законодателей Краснодарского края прошло в стенах краевого парламента. На нем были рассмотрены законодательные инициативы ЗСК, подготовленные для направления в Государственную Думу РФ. Вел заседание председатель Совета законодателей, глава краевого парламента В.А. Бекетов.

Совет рассмотрел три законодательные инициативы, подготовленные комитетом ЗСК по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.

Первая касается необходимости внесения поправок в статьи Градостроительного кодекса РФ о выдаче разрешений на строительство и ввода построенных объектов в эксплуатацию. Дело в том, что на сегодняшний день в них четко не прописаны все обязанности застройщиков по получению технических условий, заключению договоров технологического присоединения и энергоснабжения. Результатом имеющихся в законодательстве пробелов становится появление объектов, в том числе многоквартирных жилых комплексов, строительство которых осуществляется без технических условий энергоснабжающих организаций, или ввод объектов в эксплуатацию без решения проблем внешнего энергоснабжения. Предлагаемый ЗСК законопроект нацелен на восполнение этих пробелов.

Вторая инициатива направлена на лицензирование деятельности по перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в случае перевозок по заказу. На сегодняшний день для таких перевозок по заказу лицензии не требуется, чем и пользуются недобросовестные перевозчики, которые под видом перевозок по заказу фактически осуществляют регулярные перевозки. Получение лицензии легитимными перевозчиками требует выполнения определенных условий (в том числе наличия ремонтной базы и оборудованных стоянок для автобусов, организации предрейсовых медицинских осмотров водителей). Данные условия после получения лицензии периодически проверяются. Для перевозок же по заказу ничего этого не требуется. Как следствие, в погоне за заработком недобросовестные перевозчики не соблюдают режим труда и отдыха, не проходят предрейсовый технический и медицинский осмотры. Все это становится причинами многочисленных ДТП с раненными и погибшими пассажирами. Поскольку выявление недобросовестных перевозчиков вызывает значительные сложности на практике, законопроект предусматривает необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, также в случае перевозок по заказу.

Третья инициатива направлена на законодательное урегулирование деятельности диспетчерских служб (служб заказа легкового такси). Принимая заказы на таксомоторные перевозки, они зачастую передают их не только легальным фирмам, но и нелегалам.Конечно, безопасности перевозок это не способствует, зато способствует росту теневой экономики, демпингу на рынке перевозок. А отсутствие специального регулирования на уровне федерального законодательства деятельности диспетчерских служб не позволяет контролировать их работу, привлекать к ответственности за передачу заказов «нелегальным такси». В такой ситуации легальные водители легкового такси не имеют возможности конкурировать с «теневиками».

Все эти инициативы были единогласно поддержаны членами Совета законодателей, и за каждой из них закреплены конкретные депутаты Госдумы для проработки их с экспертными советами и профильными комитетами в нижней палате федерального парламента с целью подготовки для официального внесения на рассмотрение.

Кроме того, члены Совета определились, что будут встречаться регулярно во время региональной недели (когда думцы будут работать с избирателями в крае), причем не только для обсуждения законодательных инициатив, но и для оперативного рассмотрения и решения тех вопросов, которые перед ними будут ставить граждане во время таких встреч.


местная экономика

Научно-практические конференции – руководство к действию

В станице Ленинградской прошла заключительная научно-практическая конференция по укреплению финансово-экономических основ муниципальных образований.

Всего в течение 2016 года в крае прошло восемь подобных мероприятий. В работе нынешней конференции приняли участие представители Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского и Щербиновского районов. С достижениями муниципалитетов можно было ознакомиться, посетив выставку продукции, производимой как на крупных предприятиях, так и в хозяйствах малых форм.

Перед началом конференции председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов и вице-губернатор А.Н. Коробка осмотрели выставку и побеседовали с производителями. На выставке были представлены кролики и птица, выращенные в личных хозяйствах, саженцы плодовых и декоративных растений, самая разнообразная пищевая продукция. Многие из небольших производств, представленных в Ленинградской, – это успешно развивающийся семейный бизнес, обеспечивающий самозанятость членов семьи и дающий работу другим людям.

Во время конференции в докладе председателя комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко был дан всесторонний анализ финансово-экономического состояния муниципальных образований. Обсуждались вопросы о том, как используется промышленный потенциал, реализуются инвестиционные проекты, развивается сельское хозяйство и малое предпринимательство, используются земля и муниципальное имущество, мобилизуются доходы в собственные бюджеты всех шести территорий.

Основными отраслями в структуре экономики всех районов являются сельское хозяйство, промышленное производство и розничная торговля.

В сельском хозяйстве районов была отмечена положительная тенденция – по итогам 2015 года перечислено налогов в консолидированный бюджет края больше, чем было получено в виде государственной поддержки агропромышленного комплекса из краевого бюджета.

В Каневском районе объем господдержки составил 385 млн рублей, а уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края – 539 млн рублей; в Ленинградском – 471 млн рублей и 647 млн рублей; в Ейском – 112 млн рублей было получено и 232 млн рублей перечислено; в Щербиновском – 102 млн рублей и 240 млн рублей; в Кущевском – 117 млн рублей и 290 млн рублей; в Староминском – 141 млн рублей и 200 млн рублей соответственно.

Вместе с тем снизилось поголовье крупного рогатого скота, свиней, что привело к снижению объемов производства мяса и молока. Овощеводством, разведением овец и коз занимаются только в личных подсобных или фермерских хозяйствах. Перспективными направлениями для развития территорий могли бы стать работа по воспроизводству стада свиней и качественному обновлению поголовья крупного рогатого скота, реализация программы по созданию семейных животноводческих ферм, развитие садоводства.

Промышленное производство в муниципалитетах представлено в основном предприятиями переработки и пищевыми производствами.

Предварительная работа краевых специалистов и проведенный детальный анализ положения в муниципалитетах показал, что в каждом из них есть резервы для развития и движения вперед. Часто точки роста находят те, кто непосредственно занят своим делом, вносит свой вклад в благополучие не только своей семьи, но и своего района, края.

В ходе конференции в выступлениях участников – руководителей предприятий, фермеров, владельцев ЛПХ – прозвучало немало интересных предложений, реализация которых будет способствовать росту экономики территорий, занятости населения.

Предприниматель В.В. Деренченко в пригороде Ейска в степи создал агротуристический комплекс «Кубанский хутор». Начинали с малого, а теперь есть дом, беседки, парковая зона, пруд и домашний зоопарк из 20 видов животных, создано фермерское хозяйство, которое кормит семью и гостей. В течение двух лет «Кубанский хутор» в краевом конкурсе признавался «Лучшим объектом агротуризма». Все заработанные средства и полученная господдержка в виде грантов вкладываются в развитие. Сейчас, по словам самого В.В. Деренченко, есть, что показать людям, и есть, чем гордиться. Но существует проблема – газификация агротуристического объекта, имеющего статус фермерского хозяйства. На ее решение он попросил обратить внимание краевых властей.

О нехватке энергетических мощностей для дальнейшего развития предприятия говорила в своем выступлении генеральный директор ООО фирма «Калория» Т.Н. Садовая.

Распространять новейшие сорта винограда предложил глава личного подсобного хозяйства из Кущевского района В.В. Невзоров. Бывший военный при поддержке ученых занимается селекционной работой, адаптируя сорта винограда, районированные в различных климатических зонах, к условиям Кубани. Для того чтобы приносить реальную прибыль и выгоду, селекционеру не хватает площадей и небольшой поддержки со стороны органов власти в виде госзаказа на выращиваемый материал. Все это позволит В.В. Невзорову не только реализовывать продукцию по приемлемой цене и создать несколько дополнительных рабочих мест, но и увеличить производство местных саженцев.

В фермерском хозяйстве П.А. Безика из Староминского района на субсидии и собственные средства реализован проект по созданию кролиководческой фермы. В своем выступлении Павел Алексеевич говорил о перспективности отрасли и необходимости объединения кролиководческих хозяйств, создании ферм-кластеров с полным циклом – от выращивания до переработки и сбыта продукции. Кроме того, предприниматель предложил «не дарить» предпринимателям гранты, а дать возможность получать бюджетные кредиты под небольшие проценты. Эти возвратные средства дадут возможность развиваться и компенсировать деньги в бюджет.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов поддержал предложение П.А. Безика.

– Гранты – это хорошо, но правильнее будет, если под разумный процент выдавать кредиты. Когда человек получил деньги и знает, что их надо правильно отработать, он более ответственно к этому относится. Мы встречаемся с фактами, когда, получив деньги, предприниматели прекращают заниматься делом. Этот вопрос мы изучим, конечно, процент по кредитам должен быть минимальным, – сказал В.А. Бекетов.

Очевидно, чтобы развивать свое дело, людям нужна государственная поддержка, но важно еще и профессиональное общение: делиться наработанным опытом, помогать друг другу. Уже в ходе конференции было решено проводить краевые форумы по отдельным направлениям деятельности с участием предпринимателей, ученых, представителей власти.

Подводя итоги конференции, председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов отметил, что, несмотря на кризис, в крае делается очень многое.

– Есть доходы сельских поселений, то, чего не было раньше. Все больше людей начинают заниматься производством, они кормят себя, свои семьи, выставляют производимую продукцию на продажу. Стали появляться кооперативы, объединяются люди, чтобы производить, реализовывать продукцию.

В беседе с журналистами по итогам цикла конференций председатель ЗСК В.А. Бекетов и заместитель главы администрации края А.Н. Коробка отметили высокий уровень их проведения. Глава краевого парламента подчеркнул, что уже сегодня есть первые результаты выполнения рекомендаций предыдущих конференций.

– Научно-практические конференции дали возможность детального глубокого анализа каждой территории. И это – руководство к действию всех органов власти, которые должны включаться в работу, а результаты должны идти на благо всей Кубани, на благо ее жителей, – подчеркнул В.А. Бекетов.

Выполнение резолюций конференций – это новый этап большой работы по укреплению финансово-экономических основ территорий Кубани. Реализация мероприятий, намеченных в принятых документах, будет находиться под постоянным контролем Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края. Чтобы помочь муниципалитетам грамотно работать по развитию территорий, уже в ноябре-декабре этого года краевым парламентом будет организован и проведен краевой обучающий семинар для заместителей глав администраций районов по экономическим вопросам.


конкурсы ЗСК

Машины для лучших участковых

Победители краевого конкурса «Призвание» на звание лучшего участкового уполномоченного полиции получили служебные «Нивы Шевроле».

Церемония вручения транспортных средств по традиции состоялась перед зданием Законодательного Собрания края. Краевой конкурс учрежден парламентариями и проводится с 2013 года. Его участниками становятся участковые, демонстрирующие наилучшие результаты не только в оперативно-служебной деятельности, но и тесно взаимодействующие в решении профессиональных задач с населением, казачьими дружинами, ТОСами, органами местного самоуправления.

Чествование по итогам работы в 2015 году провел председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов. В церемонии также приняли участие заместитель главы администрации края Ю.А. Бурлачко, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Главного управления МВД России по краю полковник полиции Ю.А. Сафронов, депутаты Законодательного Собрания.

Виновников праздничного события от имени парламентариев сердечно приветствовал руководитель законодательной власти региона. В своем выступлении В.А. Бекетов отметил важнейшее значение службы участковых в системе правоохранительных органов.

– Участковые находятся на переднем крае борьбы с преступностью, защиты интересов жителей края. От того, насколько люди вам доверяют, во многом зависят порядок, безопасность и благополучие на территории края, его успешное социально-экономическое развитие, повышение уровня жизни, – сказал, обращаясь к представителям МВД, председатель ЗСК.

От имени губернатора Кубани с победой в краевом конкурсе стражей порядка поздравил заместитель главы администрации края Ю.А. Бурлачко. Он акцентировал внимание на том, что органы государственной власти и местного самоуправления многое делают для того, чтобы кубанские полицейские эффективнее решали стоящие перед ними ответственные задачи, создают достойные условия для несения ими службы. Содействие оказывается в ремонте участковых пунктов полиции в городах и районах Кубани, оборудовании их мебелью, оснащении необходимой оргтехникой, выделении служебного транспорта. Одной из мер поддержки является краевой конкурс «Призвание» на звание «Лучший участковый уполномоченный полиции в Краснодарском крае». Как прозвучало на церемонии, от участковых власть ждет серьезной отдачи в обеспечении безопасности жителей Кубани и ее гостей.

Замначальника ГУ МВД Ю.А. Сафронов выразил признательность депутатам ЗСК, администрации края за пристальное внимание к нуждам и чаяниям сотрудников правоохранительных органов. Он также отметил тот высокий уровень взаимодействия между личным составом ГУ МВД и органами власти в крае, который позволяет более оперативно и результативно решать задачи по обеспечению правопорядка и безопасности в регионе.

В.А. Бекетов вручил победителям конкурса ключи от новых служебных машин. Среди награжденных: старший лейтенант полиции В.А. Прачев из Краснодара (первое место); капитан полиции Е.Н. Матлаш из Сочи (второе место); майор полиции А.В. Запорожец из Анапы (третье место). Среди участковых муниципальных районов первое место занял майор полиции А.Н. Рогинский (Славянский район); второе – старший лейтенант полиции В.Н. Лозовой (Крымский район); третье – лейтенант полиции Е.В. Брагина (Гулькевичский район). Выступая на церемонии от имени победителей, Елена Викторовна поблагодарила руководителей и депутатов за поддержку и внимание.

Впервые среди призеров конкурса – представительница прекрасного пола. Еще со школьной скамьи Елена мечтала работать в полиции, она из семьи военных. Ее отличают целеустремленность, решительность, волевой характер, твердая позиция. В системе внутренних дел района работает уже 7 лет, последние три года – участковым уполномоченным. Вместе со своим коллегой Г.Ю. Герасименко Елена Викторовна обслуживает 9 населенных пунктов сельского поселения Венцы-Заря, поддерживает связь со средней школой и техникумом, работает в тесном контакте с сельской администрацией и общественностью.

В обязанности участкового входит прием граждан, проведение рейдов, раскрытие преступлений и профилактика правонарушений.

– В последнюю пятницу каждого месяца у нас проходят заседания совета профилактики, каждый раз рассматриваются по 6–8 человек. Наша совместная задача – не дать людям оступиться, помочь в сложившейся ситуации, повысить спрос, в том числе с родителей, за воспитание детей, – делится Е.В. Брагина.

Елена и ее коллеги находятся ближе всего к жителям, их рабочие места на участках, на улицах, во дворах, квартирах, домах. Именно участковые держат постоянную связь с населением, выстраивают доверительные отношения с земляками. По их работе люди судят о деятельности полиции в целом. Победители краевого конкурса признались, что самая главная оценка для них – мнение людей, на защиту которых они становятся.


межпарламентское сотрудничество

Голос ЮРПА звучит уверенно

XXV конференция Южно-Российской парламентской ассоциации состоялась в Ростове-на-Дону. На пленарное заседание депутаты собрались в том же зале, где 15 лет назад проходила первая конференция ЮРПА. У истоков создания ассоциации в 2001 году стояли главы Законодательных Собраний двух самых крупных южных регионов – Краснодарского края и Ростовской области – В.А. Бекетов и А.В. Попов.

– Они первыми увидели перспективы межпарламентской консолидации, формировали облик нашей ассоциации, нарабатывали авторитет, который она сегодня имеет и на федеральном уровне, и среди коллег в других регионах России, – такую оценку их деятельности дал нынешний председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко.

Вклад В.А. Бекетова в становление ассоциации и развитие межпарламентского сотрудничества был отмечен на конференции – председателя Законодательного Собрания Краснодарского края наградили Почетной грамотой Южно-Российской парламентской ассоциации. В качестве почетного гостя на XXV конференции присутствовал первый председатель ЮРПА А.В. Попов.

– Тогда был «разгул» регионального законотворчества, – вспоминал о времени, когда была создана ассоциация, А.В. Попов, – более 900 законодательных актов на юге не соответствовали Конституции РФ. Сейчас другое время, другие задачи, поэтому требования к органам власти возрастают неимоверно. Простого повторения федерального закона здесь, в регионах, сейчас уже недостаточно. Энергия масс должна через законодательные органы доходить до верха и там оформляться в законы. Такой творческий процесс выдвигает особые требования к самим законодателям.

На XXV конференции прозвучали предложения по усилению роли ассоциации. Они еще будут обсуждаться в региональных парламентах, но все участники ассоциации единодушны в том, что сейчас стоит задача повысить эффективность взаимодействия с обеими палатами Федерального Собрания, чтобы при принятии федеральных законов мнение регионов учитывалось в обязательном порядке.

– Обсуждаемые предложения по усовершенствованию работы ЮРПА касаются разнообразия и глубины проработки вопросов, которые выносятся на ассоциацию, – прокомментировал тренд на выстраивание «законодательной вертикали» заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.В. Чернявский. – Мы только за такой путь – каждый вопрос должен быть проработан, просчитан, это обогатит нашу деятельность, сделает наши решения более взвешенными, продуманными, более пробивными.

Из решений юбилейной конференции можно выделить пакет документов, затрагивающих бюджетные вопросы. Депутаты направили обращение в федеральный центр, где возражают против того, чтобы из налога на прибыль у регионов забирали один процент в пользу федерального бюджета. По предложению кубанских депутатов ассоциация высказалась против еще одного законопроекта, подготовленного в минфине, в соответствии с которым полномочия по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перекладываются на уровень субъектов. Нашли поддержку краевые депутаты и в вопросе о необходимости распространения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузными автомобилями при движении по федеральным трассам, на дороги регионального и межмуниципального значения.

Еще один пакет документов – по проблемам ЖКХ и функционирования системы капитального ремонта. Позиция законодателей юга России – менять законодательство так, чтобы собственники в качестве способа накопления средств на капремонт отдавали предпочтение специальным счетам.

Поддержано коллегами по ЮФО и обращение к руководству «Сбербанка России», инициированное депутатами ЗСК. Парламентарии возражают против сокращения числа структурных подразделений и количества банкоматов, особенно в сельской местности. Другие темы, оказавшиеся в поле зрения законодателей юга России, – необходимость государственной поддержки СМИ, прежде всего муниципальных газет; сохранение за регионами полномочий по участию в координации деятельности поисковых отрядов; изменение порядка оснащения тахографами автотранспорта, принадлежащего сельхозпроизводителям, и целый ряд других.

В работе XXV конференции принял участие заместитель председателя Совета Федерации Е.В. Бушмин. Он проанализировал некоторые инициативы регионов и заявил, что готов донести предложения и контролировать их прохождение через Правительство, Государственную Думу.

На конференцию в Ростов-на-Дону впервые в новом статусе приехали делегации парламентов города Севастополя и Республики Крым. Ранее они были приняты в ЮРПА как ассоциированные члены, теперь с объединением Южного и Крымского федеральных округов стали полноправными членами парламентской ассоциации южнороссийских регионов.

– Мы новые субъекты Российской Федерации, и нам интересен опыт тех регионов, которые уже прошли эту школу, имеют возможность рассказать о том, с какими проблемами столкнулись, подсказать наиболее удачные направления выхода из той или иной ситуации, – сказал председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по законодательству С.А. Трофимов.

– Становление правового поля в России происходило более 20 лет, мы за короткий промежуток времени должны наработать законодательную базу, которая есть в других субъектах, – отметила председатель постоянной комиссии Законодательного Собрания города Севастополя по экономике Т.Г. Лобач. – Есть общие точки соприкосновения, но у нас есть и своя специфика, а в результате таких встреч, такого неформального общения мы будем вырабатывать направления и решения по общим вопросам, которые помогут развитию всего региона и города Севастополя в частности.

Следующая конференция ЮРПА состоится весной будущего года.


встречи с молодежью

Недетские вопросы о законах и жизни

На встречу с депутатами в Законодательное Собрание края приехали воспитанники ВДЦ «Орленок».

В эти дни во Всероссийском детском центре проводится обучение по программе Российского движения школьников, и в ее рамках по инициативе председателя комитета ЗСК по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма, генерального директора ВДЦ «Орленок» А.В. Джеуса организована поездка ребят в Краснодар.

Им предоставлена уникальная возможность познакомиться с работой краевого депутатского корпуса, получить представление о системе законодательной власти и госуправления, узнать из первых уст о принципах законотворческой деятельности. Как известно, кубанские парламентарии уделяют пристальное внимание работе с молодежью, считая важнейшими задачами формирование гражданского самосознания подрастающего поколения, повышение его правовой грамотности. Год назад депутаты уже принимали в стенах парламента юных представителей «Орленка», и вновь «орлята» – в качестве гостей у законодателей.

На встречу приехали тридцать школьников из разных уголков России. Это – самые активные участники смены, для которых общение с парламентариями является важным этапом программы, цель которой – формирование у подростков активной гражданской позиции через включение их в деятельность, освоение опыта школьного самоуправления.

Для ребят была организована обзорная познавательная экскурсия по ЗСК, они познакомились с историей законодательной власти Кубани, редкими экспонатами музея краевого парламента. «Орлята» с интересом узнали и о самом здании на улице Красной, в котором располагается Законодательное Собрание. Оно является архитектурно-историческим достоянием Краснодарского края. Юным гостям рассказали и о традициях кубанского парламента. Одна из них состоит в том, что Законодательное Собрание уже много лет является своеобразной площадкой, на которой демонстрируются творческие работы талантливых живописцев, мастеров иных жанров художественного и прикладного искусства. Ребята смогли убедиться в этом лично. Они познакомились с экспонирующейся в настоящий момент в ЗСК выставкой художника В.В. Косова.

Во второй половине дня «орлята» были приглашены на встречу с депутатами. Ребят от имени председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова приветствовал его заместитель, председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В.В. Чернявский. В мероприятии также участвовали депутаты ЗСК А.В. Джеус, А.В. Булдин, А.В. Поголов, Г.Д. Шабунин, К.Р. Хахалев.

Школьники интересовались работой парламента, принимаемыми законами, молодежной политикой региона. Спрашивали также мнение законодателей об идее введения обязательного ЕГЭ по истории, пропаганде спорта, здорового образа жизни и даже о том, что они считают самым важным при создании семьи. Беседа строилась на вопросах отнюдь не детских, а весьма зрелых по сути. После этого председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи А.В. Поголов рассказал о работе Совета молодых депутатов Краснодарского края. Встреча прошла в теплой непринужденной атмосфере. А истории и примеры из собственной жизни, которыми делились депутаты, вызвали особый интерес у гостей.

В завершение ребята поблагодарили парламентариев за радушный прием и те новые знания, которые они получили. Обменявшись сувенирами, «орлята» сфотографировались с законодателями на память.


опыт

Кто хочет работать, тот живет хорошо

Крепкое и надежное хозяйство – давняя мечта семьи Печориных. Они всегда хотели иметь домик на берегу реки в живописном месте, и чтобы вокруг – собственный большой фруктовый сад. Рядом – хозяйственные постройки, уютные беседки для отдыха. А еще – чтобы любимая работа была рядом. В общем, мечтали Печорины о своей усадьбе. И задуманное сбылось – они стали одними из тех участников программы сельских усадеб, которым удалось до конца реализовать свою идею. И даже более того – увидеть за достигнутым результатом новые горизонты, открывающиеся с новых позиций.

В 2014 году Александр Александрович стал одним из участников краевой программы «Организация сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края на 2013–2015 годы». Пройдя конкурсный отбор, фермер получил в аренду в хуторе Ея Новопокровского сельского поселения участок площадью 2,8 гектара для строительства на нем жилого дома с хозяйственными сооружениями и организации деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. В последующем Александр Печорин планирует данный участок оформить в собственность.

Почему выбор пал именно на этот маленький хуторок? Решающую роль сыграло то, что земля, которую обрабатывал глава крестьянского хозяйства Александр Печорин, расположена рядом. И очень хотелось жить там, где работаешь. Занялся земледелием А.А. Печорин в 2008 году. На площади 8 гектаров выращивал пропашные и зерновые культуры. Сегодня у фермера посевные площади расширились. Он обрабатывает порядка 30 гектаров.

В 2015 году фермер в рамках программы получил грант в размере одного миллиона рублей. Приобрел новую сельхозтехнику, построил хозяйственное помещение. Как рачительный хозяин, планируя свою деятельность, смотрел в будущее с перспективой. Так как Александр Александрович решил перепрофилировать хозяйство, то за счет грантовых средств установил на своем участке насосную станцию для полива урожая.

– Мы начинали выращивать томаты на одном гектаре, – рассказывает Александр Александрович. – В этом году расширили производственные площади до 4,5 гектара.

Сегодня Печорин уделяет большое внимание товарному производству овощей открытого грунта, в частности, томатов. Это рентабельное и востребованное в районе и крае направление малого агробизнеса. Кубанский фермер принимает активное участие в процессе импортозамещения, наполняя прилавки региона выращенной продукцией.

С реализацией у кубанского фермера проблем не возникает. С полей томаты отправляет прямиком на перерабатывающий консервный завод в ст. Новоминской Каневского района. С выбором предприятия определялся долго. Изучил все предложения рынка сбыта и остановился на наиболее подходящем варианте.

Партнерские отношения с предприятием у КФХ сложились хорошие. В соответствии с договором фермер организует поставку выращенных томатов. Арендует большегрузный автомобиль, и в сезон Печорины отправляют на завод порядка 20 тонн в сутки. Цена, по которой реализуют продукцию, вполне устраивает.

– Но платят хорошие деньги только при условии соблюдения требований контракта: томаты должны быть без повреждений, не перезревшие, доставку необходимо организовать в течение 12 часов после сбора овощей, – рассказывает глава КФХ. – Их я четко соблюдаю. Поэтому проблем не возникает.

Александр Печорин также занимается производством технических культур – зерновых и пропашных.

А параллельно на усадьбе ведет строительство добротного кирпичного дома. Законом и здесь предусмотрены меры финансовой поддержки для участников краевой программы по организации сельских усадеб. Это грант на оплату части затрат на строительство жилого дома.

– Насколько сложно было стать участником программы? – интересуюсь у Александра.

– Сложностей не возникало, – рассказывает глава КФХ. – На первоначальном этапе поддержку по всем возникающим в процессе реализации бизнес-проекта вопросам оказывали представители органов местного самоуправления, специалисты управления сельского хозяйства района. Вместе мы шли к достижению целей, которые и ставит закон о сельских усадьбах: человек получает в хуторе, где есть инфраструктура, землю, там строит дом, подсобные помещения, работает на земле и насыщает рынок произведенным и выращенным. Сегодня могу с уверенностью сказать: программа по организации сельских усадеб на Кубани работает! Она помогла не только открыть свой бизнес, увеличить семейный бюджет, но и пополнить копилку районной казны. Ежегодно мое хозяйство платит по 120–130 тысяч рублей налогов. Кроме того, благодаря реализации краевой программы удалось в маленьком хуторе создать дополнительные рабочие места. В сезон привлекаю порядка 50 наемных работников из числа местного населения. А вообще хочу заметить, что, если человек хочет работать, он делает это и живет хорошо.

Слова Александр Александрович Печорин подтверждает делом. Посетив сельскую усадьбу кубанского фермера, можно воочию убедиться в том, что он рачительный хозяин, добросовестно работает на земле, прилагая все силы для воплощения своей мечты – построить сельскую усадьбу в маленьком хуторе, где есть возможность заниматься любимым делом. В перспективе у кубанского фермера – расширить производство, начать выращивать экологически чистые кубанские продукты – картофель, свеклу, морковь, лук, построить собственное овощехранилище.

Этими планами Печорин поделился на организованной краевым парламентом научно-практической конференции, посвященной обсуждению резервов экономического развития территорий, прошедшей в октябре в ст. Брюховецкой. Участникам конференции опыт молодого фермера показался весьма интересным, его идеи они полностью поддержали, отметив, что целевая программа по организации сельских усадеб на Кубани открыла новые возможности и горизонты для того, кто способен эффективно работать на земле.


Е.Рябова,
корреспондент «Сельской газеты»,
Новопокровский район.