18 Апреля 2015

В Законодательном собрании. Выпуск № 7, 2015

зональные совещания

ТОСы, нужные людям

На Кубани завершился цикл зональных совещаний, посвященных итогам работы территориального общественного самоуправления в 2014 году и задачам предстоящего периода. В Краснодарском крае стало доброй традицией публично, с участием широкой общественности, представителей местной власти анализировать деятельность ТОСов, а также награждать тех, кто добился конкретных успехов. Эта форма работы Законодательного Собрания и администрации края оказалась эффективной и востребованной муниципальным сообществом. Каждая такая встреча становится памятным событием, обобщает накопленный опыт и воодушевляет общественников на новые добрые дела. Прошедшие зональные совещания дали старт масштабному празднованию на Кубани Дня местного самоуправления, который вся страна отметит 21 апреля.

Итоговые мероприятия состоялись в пяти зонах края. Зональные совещания в Отрадненском и Крымском районах прошли под руководством председателя кубанского парламента В.А. Бекетова. В Каневском и Кореновском районах работу возглавил первый заместитель председателя ЗСК И.М. Петренко, в Краснодаре – заместитель председателя ЗСК П.М. Курдюк. В мероприятиях участвовали депутаты краевого парламента, вице-губернатор, директор департамента внутренней политики краевой администрации В.П. Свеженец и его заместители, которые передали приветствия и поздравления виновникам торжества от имени главы администрации края А.Н. Ткачёва.

Всеобщее внимание привлекали развернувшиеся в фойе Домов культуры информационные стенды, запечатлевшие работу и творчество ТОСов.

– Такие выставки по-настоящему радуют! Чувствуется, что каждая территория гордится своим ТОСом. Многие из них демонстрируют конкретные дела и желание работать. Им хочется делать добро, – сказал, оценивая деятельность общественного самоуправления, председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов.

Сегодня сложно назвать сферы, где не нашли бы себе применения вездесущие и неутомимые тосовцы. Благоустройство мест проживания, создание условий для развития личных подсобных хозяйств, содействие в трудоустройстве, общественный контроль за ценами на социально значимые товары и услуги, пропаганда здорового образа жизни – в решение этих и многих других вопросов кубанские ТОСы вносят весомый вклад, оказывая реальную помощь органам власти.

В докладе руководителя парламента прозвучало, что на Кубани ТОСы стали важнейшей частью системы местного самоуправления, формой участия населения в жизни поселений. Но так было не всегда. Законодательное Собрание и администрация края смогли вовремя оценить возможности и потенциал общественников по месту жительства, сделать ставку на квартальных, председателей домкомов, пробудить их инициативу. Так, благодаря поддержке краевых властей, на Кубани на уровне улиц, дворов появилась целая армия «маленьких мэров».

Глава кубанского парламента вспомнил о том, при каких обстоятельствах власть обратила внимание на органы территориального общественного самоуправления.

– Когда мы начинали реформу местного самоуправления, мы не видели другого инструмента поднять активность населения, – сказал Владимир Андреевич. – Сегодня есть результаты этой работы – в органы ТОС пришли неравнодушные люди, которых на Кубани много. Мы видим эффект от их деятельности и можем сказать, что местное самоуправление в Краснодарском крае состоялось во многом благодаря такой активности граждан.

В.А. Бекетов отметил, что умение наладить взаимодействие с ТОСами является признаком профессионализма работников органов местного самоуправления. Те из них, кто нацелен на перспективу и результат, находит в ТОСах надежную опору.

– И практика выборов последних лет показала, что главы, активно взаимодействовавшие с территориальным самоуправлением, получают наибольшую поддержку населения, – акцентировал внимание собравшихся председатель ЗСК.

В.П. Свеженец, выступая перед тосовцами, отметил:

– Можно с уверенностью говорить о том, что глава владеет ситуацией на вверенной территории только в том случае, если он минимум раз в неделю встречается с общественниками и обсуждает с ними проблемы поселений, расставляет приоритеты в решении вопросов местного значения, советуясь с ними. Эффективно работать в местном самоуправлении сегодня можно только привлекая ТОСы в свою команду.

Многие на совещаниях признавали, что нынешние ТОСы заметно отличаются от тех, что были раньше. Сегодня работа деятельных граждан реально улучшает взаимодействие всех участников общественной жизни. Руководители органов ТОС рассказали о сотрудничестве их организаций с ТСЖ в целях повышения уровня жизни микрорайона, активизации населения в управлении своей территорией. Опытом совместной работы с ТОС поделились представители ветеранских организаций, участковые уполномоченные полиции, главы поселений.

Взявший слово на совещании в Крымске глава Холмского сельского поселения Абинского района В.В. Ахуба рассказал об опыте работы ТОСов своего поселения и поделился интересным и вполне закономерным наблюдением.

– Раньше мы ставили карусели на детские площадки, и они долго не служили: выходили из строя, часть ломали, часть воровали. Сегодня перед тем как поставить в какой-либо двор качелю, мы приглашаем наших тосовцев, советуемся с ними, привлекаем их к установке. Результаты превосходят все ожидания. Теперь все это имущество – в полной сохранности. После того как люди поучаствовали в деле своим трудом, разве теперь они позволят это ломать?

Участники зональных совещаний приняли резолюции, в которых признали итоги работы органов ТОС в 2014 году положительными, а также определили задачи на перспективу. Краевые власти нацеливают ТОСы на решение вопросов занятости населения, создание условий для развития ЛПХ, производства животноводства, импортозамещения отечественной продукцией, организации культурных пастбищ. Также участие ТОСов необходимо в пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственном воспитании молодежи, укреплении межнационального согласия и межмуниципального партнерства и другом.

Официальная часть мероприятий продолжилась чествованием победителей краевого конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края» в 2014 году. Особо отличившимися на Кубани стали 132 органа ТОС и их руководители. Они представляют все 37 муниципальных районов и семь городских округов Краснодарского края. Органы ТОС, занявшие первое, второе и третье места по результатам конкурса, получили дипломы Законодательного Собрания края, благодарности губернатора и субсидии по 500, 300 и 200 тысяч рублей соответственно. Деньги из краевого бюджета будут направлены на развитие территориального общественного самоуправления. Руководители органов ТОС – победителей краевого конкурса также премированы.

Программа завершилась концертами, подготовленными силами творческих коллективов муниципальных образований – участников совещаний. К особому удовольствию собравшихся на концерте после совещания в Крымске перед коллегами выступили сочинские общественники, исполнив со сцены гимн тосовца и сорвав в зале бурные аплодисменты.

В те же дни состоялись обучающие семинары для руководителей органов ТОС. Впервые учеба приурочена к зональным совещаниям – реализация очередного этапа реформы и возложенных задач требует от тосовцев новых знаний. Семинары прошли в живом формате. Представители общественного самоуправления сначала с большим интересом посмотрели фильм о проведении в Абинском районе фестивалей органов ТОС. Затем перед ними выступили представители краевой администрации, председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Н.Н. Петропавловский и заместитель председателя комитета А.И. Шустенков, которые обозначили значимые направления реформы, обобщили практику инициатив территориального самоуправления, скоординировали усилия ТОСов и власти по защите интересов граждан. Активисты поделились с коллегами опытом работы.

В зональных совещаниях приняли участие более трех с половиной тысяч жителей края.

открытые сессии

Перспективы Краснодара

Председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов принял участие в открытом заседании городской Думы Краснодара. Оно было посвящено отчету главы города о результатах деятельности муниципалитета в минувшем году. Вела сессию председатель городской Думы В.Ф. Галушко. В ее работе также принял участие первый заместитель главы администрации края Д.Х. Хатуов.

Заседание проходило в Музыкальном театре, и на него, кроме депутатов, были приглашены руководители городских предприятий и организаций, учреждений образования, здравоохранения, представители органов ТОС, политических партий и общественных организаций.

Глава города В.Л. Евланов в начале своего отчета напомнил, что в этом году завершается пятилетний срок его полномочий и исполняется десять лет с того момента, как он первый раз был избран главой города. Поэтому он фактически отчитывался о работе своей команды за последнее десятилетие. Город достаточно динамично развивался. В последние годы Краснодар уверенно лидирует в различных рейтингах быстрорастущих городов страны, комфортных для ведения бизнеса, для проживания. За две пятилетки в краевом центре в десять раз выросли объемы промышленного производства, с 2007 года более чем в два раза увеличилось число предприятий малого и среднего бизнеса. Глава города рассказал о задачах, которые стоят перед городом.

С информацией о работе городской Думы выступила ее председатель В.Ф. Галушко. Она сообщила о том, как городские депутаты реагировали на вопросы, которые поднимали жители, о наиболее острых проблемах, ставших предметом рассмотрения на заседаниях городской Думы.

В обсуждении отчета главы принял участие и председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов. Он согласился с тем, что за последние годы в городе произошло много позитивных изменений. Это отмечают и гости города. Например, члены всех парламентских делегаций, которые посещали Законодательное Собрание края – из Молдовы, Санкт-Петербурга, Крыма, Башкортостана и других регионов, – отмечали, что Краснодар – красивый, привлекательный, уютный город. Но глава краевого парламента в своем выступлении обратил внимание на задачи, которые предстоит решать и администрации города, и депутатскому корпусу.

Одна из первых – наполнение бюджета кубанской столицы. Собственные доходы городского бюджета в минувшем году несколько сократились по сравнению с позапрошлым годом.

По мнению председателя ЗСК В.А. Бекетова, Краснодар должен быть действительно экономическим центром края. Для этого на производственной базе города можно было бы организовать не только ремонт, но и производство подвижного состава для общественного транспорта. Сейчас город закупает значительное количество машин для городских маршрутов за пределами края, хотя можно было бы эти деньги оставлять в регионе – это и дополнительные места, и доходы бюджета.

– В городе идет масштабное строительство, но при этом есть и недостатки. И, прежде всего, это скученность, – обозначил следующую проблему В.А. Бекетов. – Об этом говорят жители, это подтверждают специалисты. Существуют нормы по плотности, и надо их соблюдать.

В городе есть сложности с выделением земельных участков под строительство школ и детских садов, но вместе с тем есть факты, когда уже выделенные участки под строительство школ пытаются перераспределить под возведение жилья. Здесь, как подчеркнул председатель ЗСК, необходимо усилить и депутатский контроль, и контроль со стороны администрации города. Также есть необходимость ужесточить контроль за работой такси, потому что сейчас в городе можно встретить неприглядные автомобили. Нужен жесткий контроль за соблюдением правил дорожного движения при парковке автотранспорта. В Краснодаре появилось много парковок, но они часто пустуют, а водители оставляют свои автомобили неподалеку, нарушая правила. Сказал председатель ЗСК и о некоторых перекосах во внешнем виде краевой столицы.

– В городе много различных вывесок – красивых и привлекательных, но, к великому сожалению, многие из них на иностранных языках. Это не совсем верно. Мы любим наш город, любим наш великий русский язык, поэтому пусть и вывески будут на русском языке, – сказал В.А. Бекетов.

Выступивший на открытом заседании первый заместитель главы администрации края Д.Х. Хатуов поблагодарил краснодарцев за участие в жизни края. В прошлом году жители города активно участвовали в подготовке Сочи к Олимпийским играм, в ликвидации последствий стихии в Ейском и Приморско-Ахтарском районах.

По итогам обсуждения деятельность главы Краснодара и его команды в минувшем году была признана удовлетворительной.

на контроле депутатов

К организации пастбищ есть вопросы

Эффективность реализации краевой целевой программы пастбищ в Кавказском районе стала предметом рассмотрения на расширенном заседании профильных комитетов краевого парламента. В его работе принял участие председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов. Поводом для заседания стали результаты проверки эффективности расходования бюджетных средств по данной программе, проведенной Контрольно-счетной палатой Краснодарского края.

В расширенном заседании участвовали депутаты комитетов ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике, по вопросам местного самоуправления и административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий. Муниципальные власти Кавказского района представлял заместитель начальника управления сельского хозяйства И.А. Коновалов.

С результатами проверок перед депутатами выступили аудиторы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (КСП).

Краевая целевая программа «Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края» на 2008–2012 годы была задумана как один из важных инструментов, необходимых для решения задач по развитию животноводства на Кубани, увеличению производства мясо-молочной продукции. В частности, развитию животноводства в секторе малых сельхозтоваропроизводителей препятствовало отсутствие достаточного количества культурных пастбищ для выпаса коров. Специально для этого была проведена работа по поиску и выделению под пастбища для владельцев личных подсобных хозяйств необходимых земельных ресурсов, финансированию мероприятий по закладке культурных пастбищ (посеву специальных трав, компоненты которых способны обеспечить буренкам сбалансированное питание).

Однако анализируя эффективность принятых программных мер в Кавказском районе, аудиторы Контрольно-счетной палаты выявили, что поголовье коров с момента начала действия программы в районе снизилось на 19 процентов. А в некоторых поселениях наблюдается тенденция снижения поголовья не только коров, но и крупного рогатого скота в целом.

Как отметила выступившая на заседании аудитор КСП А.А. Заостровцева, одной из причин снижения в личных подсобных хозяйствах района поголовья коров стало невыполнение плановых показателей по закладке культурных пастбищ и затягивание сроков по заключению договоров аренды.

Кроме того установлено, что мероприятия краевой целевой программы развития пастбищ выполнены не полностью, а аналогичной муниципальной программы – лишь наполовину. Плановые показатели по закладке культурных пастбищ выполнены только в двух из восьми включенных в муниципальную программу сельских поселений.

Пастбища площадью 53,4 гектара, засеянные в 2009 году, не соответствуют требованиям краевой программы. На них засеяны не все необходимые компоненты, что не может обеспечить сбалансированного питания для коров.

По состоянию на начало этого года в аренду гражданам были предоставлены 16 участков культурных пастбищ общей площадью без малого 120 гектаров. При этом, как выяснилось при проверке, двое арендаторов в п. Пролетарском вместо выпаса коров использовали предоставленную землю для выращивания пшеницы. Разумеется, пастбищные земли распахали, минеральными удобрениями погубили кормовые травы, а следовательно, и затраченные по программе деньги (184 тыс. рублей).

Администрацией же района не были предприняты меры ни для того, чтобы обеспечить использование пастбищ по целевому назначению, ни для того, чтобы предоставить их всем селянам, досрочно расторгнув договор с нерадивыми арендаторами.

Таким образом, вред нанесен тройной: с одной стороны, бюджетные деньги закопаны в землю, с другой, желающие заниматься животноводством владельцы ЛПХ п. Пролетарского были лишены этой возможности, а кроме того, в ближайшее время из-за внесенных гербицидов выращивать на них кормовые травы будет нельзя. Другой же свободной пастбищной земли поблизости от поселка больше нет.

Еще два участка заложенных пастбищ (около 8 гектаров в ст. Дмитриевской и 1,7 гектара в ст. Темижбекской), наоборот, в аренду не предоставлены, хотя бюджетные средства на их закладку также были потрачены.

Выявлены Контрольно-счетной палатой края и другие нарушения, в частности, связанные с несоблюдением в договорах аренды предусмотренных законодательством сроков, на которые предоставляются пастбища.

По результатам рассмотрения данного акта проверки КСП депутаты краевого парламента выразили общее мнение: программа организации пастбищ в Кавказском районе оказалась выполненной не только не в полном объёме, но и ненадлежащим образом, что повлекло за собой прямой имущественный вред, упущены возможности развития животноводства и драгоценное время для этого. И главная причина сложившейся ситуации – ненадлежащее исполнение должностных обязанностей конкретными муниципальными служащими, отсутствие должного ответственного отношения к возложенным на них функциям, что категорически недопустимо.

в комитетах ЗСК

Налоговые льготы для предпринимателей

В комитете по финансово-бюджетной и налоговой политике состоялось заседание рабочей группы по обсуждению проекта закона «Об условиях применения упрощенной системы налогообложения на территории Краснодарского края».

В его работе приняли участие представители краевых министерств экономики и финансов, департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, представители налоговых органов, регионального отделения РСПП, краевого отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».

Первый заместитель председателя комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике Н.П. Кравченко проинформировал собравшихся, что при подготовке проекта закона была проделана большая работа, обобщены предложения, поступившие от общественных организаций предпринимателей, краевых министерств, и на основе этих предложений подготовлен предложенный на обсуждение законопроект. Он подчеркнул, что задача законопроекта – вовлечь новых людей в предпринимательство, выявить новые идеи, создать новые производства в нашем крае.

Проектом закона предусматривается ввести «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных в налоговых органах предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих свою деятельность в производственной, социальной и научной сферах. Для них предлагается налоговая ставка в размере ноль процентов сроком на два налоговых периода. Вместе с тем для получения такой льготы проектом устанавливается ряд ограничений: доля доходов предпринимателей от реализации товаров (работ, услуг) в общем объеме доходов должна составлять не менее 70 процентов; средняя численность работников не более 15 человек; доходы от предпринимательской деятельности в социальной и научной сферах не могут превышать 15 млн рублей за налоговый период. При нарушении этих условий предприниматели теряют возможность применения нулевой налоговой ставки.

Также предлагается применить льготную налоговую ставку в размере пяти процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Это коснется как уже действующих индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в налоговых органах до вступления в силу предлагаемых изменений, так и организаций, зарегистрированных в налоговых органах. В приложении к проекту закона содержится перечень видов деятельности, к которым применима льготная пятипроцентная ставка.

Н.П. Кравченко особо отметил, что это те виды деятельности, которые относятся к реальному сектору экономики, науке и наукоемким производствам.

– На них максимально снижается нагрузка, чтобы высвободить средства и направить их на развитие производства. Увеличатся объемы производства, и через определенное время увеличатся налоговые поступления, – отметил Николай Петрович.

В ходе обсуждения были высказаны предложения более детально рассмотреть вопрос о предоставлении льготной налоговой ставки для предпринимательства в научной сфере. Сегодня задача созданных при вузах научных технопарков, предприятий – внедрять новые разработки, двигать наукоемкое производство. Для этого необходимо создать определенные условия, в том числе и установить оптимальные налоговые ставки.

Все участники заседания поддержали предложенный законопроект и отметили, что это очень ожидаемый предпринимателями документ. Исполнительный директор Краснодарского регионального отделения РСПП Э.А. Кузнецов выразил удовлетворение, что их предложения были учтены. Представитель «ОПОРЫ России» М.В. Дударев отметил, что принятие закона – это большой прорыв для предпринимателей. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае И.И. Якимчик выразил уверенность, что предпринимательское сообщество получило шанс безопасно, комфортно и выгодно вести свой бизнес.

Итоги заседания рабочей группы подвел Н.П. Кравченко, он сказал, что высказанные в ходе работы предложения будут рассмотрены, и после доработки законопроект «Об условиях применения упрощенной системы налогообложения на территории Краснодарского края» будет вынесен на сессию Законодательного Собрания края.

конный праздник

Соревнования по конкуру «Памяти А. И. Майстренко»

В поселке Октябрьском Красноармейского района в конноспортивном манеже рисоводческого племзавода им. А.И. Майстренко проводились открытые соревнования по конкуру «Памяти А.И. Майстренко».

В завершающий день соревнований их посетил председатель Законодательного Собрания, руководитель федерации конного спорта Краснодарского края В.А. Бекетов. На соревнованиях также присутствовали депутаты ЗСК – заместитель председателя федерации конного спорта А.В. Поголов и директор ФГУП РПЗ «Красноармейский» им. А.И. Майстренко С.В. Кизинёк.

Конные состязания стали настоящим праздником для местных жителей. В последний день их посетило самое большое количество зрителей, многие приходили семьями.

Соревнования памяти Алексея Исаевича Майстренко проводятся регулярно уже 20 лет. В этом году на них приехали 32 спортсмена в двух возрастных группах – юноши и взрослые – из Краснодарского края, Ростовской области и Республики Адыгея, в заездах участвовали 44 лошади. Для взрослых всадников данные соревнования являлись квалификационными к чемпионату России по конкуру. В рамках соревнований федерация конного спорта края провела региональный семинар по курс-дизайну.

Перед награждением победителя и призеров тренеры и спортсмены Центра спортивной подготовки № 7 провели показательные костюмированные выступления «Котильон» (произвольная программа под музыку верхом на лошадях), которые были приурочены к 70-летию Великой Победы. После награждения спортсменов глава кубанского парламента, председатель федерации конного спорта В.А. Бекетов вручил знаки первого спортивного разряда юным спортсменам Красноармейского района. В завершении праздника для всех желающих было организовано катание на лошадях.

актуальное интервью

Муниципальные выборы по новому-старому закону

На состоявшейся 25 марта 33-й сессии кубанского парламента во втором чтении приняты изменения в краевой закон «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». Внесенные поправки уточняют некоторые положения в порядке формирования органов местного самоуправления и их полномочий. Суть принятых изменений мы попросили прокомментировать председателя комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Н.Н. Петропавловского.

– Николай Николаевич, почему возникла необходимость новых корректировок краевого закона, ведь в декабре 2014 года в документ уже вносились концептуальные поправки?

– Дело в том, что 3 февраля этого года Госдума приняла федеральный закон № 8, который внес серьезные изменения в закон о местном самоуправлении в России. Вступили они в законную силу 7 марта. Все субъекты Российской Федерации обязаны привести свое законодательство в полное соответствие с теми поправками, которые были приняты на федеральном уровне. Согласно им, предложена еще одна система избрания глав. Именно она была утверждена на мартовской сессии ЗСК, она же будет внедряться в регионе, начиная уже с этого года. К существующему набору способов избрания главы муниципального образования добавлен новый вариант, который имеет немало преимуществ, если сравнивать с предыдущими моделями.

– Насколько жизнь кубанцев зависит от тех изменений, которые внесены в закон?

– Жизнь кубанцев, конечно же, в большей степени зависит от их заработной платы, наличия или отсутствия работы, роста цен (по данным статистики, стоимость отдельных продуктов питания с ноября 2014 года увеличилась у нас на 70–80 процентов!). То есть людей в первую очередь волнует уровень их доходов и расходов. Но с учетом того, что новая версия закона по факту экономит весьма большие деньги в муниципальных и краевом бюджетах, эти средства можно будет направить на решение вопросов здравоохранения, образования, коммунальных и многих других насущных проблем. У нас местные выборы обходились в сумму, исчисляемую миллионами рублей для каждого муниципалитета. Это – официальная стоимость выборной кампании, причем без дополнительных расходов. Новая схема позволяет существенно экономить деньги и соответственно тратить их на иные задачи. И в этом смысле можно считать эти поправки антикризисными. Напрямую жителей региона изменения не затронут, только косвенно. И при этом пойдут однозначно в плюс, а не в минус.

– Что конкретно предусматривает новый порядок?

– Иную модель формирования местного самоуправления для России и Краснодарского края, в частности. Но не везде, хочу сразу подчеркнуть. Сейчас в ходу, особенно у журналистов, такая формулировка: новый закон отменил выборы на Кубани. Ничего подобного. Во-первых, прямые выборы населением местных депутатов никто не отменял. Во-вторых, речь идет только о части муниципальных образований, в которых меняется порядок избрания глав муниципальных образований. В крае 426 муниципальных образований. Новый закон касается только 81-го из них: городских округов, муниципальных районов и административных центров муниципальных районов, проще говоря, райцентров. Остальные 345 муниципальных образований как избирали своих глав через прямые выборы, так и будут избирать. Законодатель рассудил так: те главы, которые находятся в непосредственной близости к населению, должны избираться населением. А крупные города, районы и райцентры будут избирать своих глав по новой схеме.

– Как выглядит предлагаемая схема выборов глав муниципальных образований, и какие, на ваш взгляд, она имеет плюсы?

– Хотел бы отметить ряд важных моментов. Существенно возрастает авторитет и статус депутатов представительных органов муниципальных образований. По ранее существовавшему закону они не могли влиять на избрание главы, они могли только инициировать процесс удаления его в отставку. По новой же схеме депутаты могут очень многое. Во-первых, они меняют устав, исходя из того, как сами считают целесообразным. Это не край спускает, это меняют сами депутаты, разумеется, в рамках правил, по которым будут проходить эти изменения. Во-вторых, депутаты формируют вместе с губернатором конкурсную комиссию для отбора кандидатов на должность главы муниципального образования. Ее количественный состав определяют на заседании представительного органа, но уже сейчас известно, что 50 процентов членов комиссии – это депутаты действующего созыва, а 50 процентов – представители губернатора, которым он своим решением делегировал право находиться в составе комиссии. То есть местные депутаты будут принимать прямое участие в первоначальном отборе всех претендентов на пост главы муниципального образования. Этого ранее не было. Конкурсная комиссия будет предъявлять к кандидатам строгие требования, проводить профессиональный отбор по жестким критериям. Это значит, что главой не сможет стать, к примеру, дилетант, популист или случайный человек. Вся процедура выборов становится максимально открытой и публичной. Кандидаты проходят депутатский фильтр. Комиссия предложит Совету из всего отобранного количества претендентов минимум две кандидатуры. И депутаты, а не комиссия проголосуют за Иванова либо за Петрова, либо ни за кого из них. В том случае, если они выбрали кого-то одного, то он становится полноправным главой муниципального образования и главой администрации в одном лице на тот срок, который прописан в уставе. Раздвоения власти на главу муниципального образования и главу местной администрации, которое ранее предполагалось, в новой схеме отсутствует. Избранный глава наделен всей полнотой власти.

– Будет ли «работать» на выборах 2015 года принятый закон?

– В целом по Краснодарскому краю новая модель начнет применяться по истечении срока полномочий действующих глав муниципальных образований. В сентябре этого года истекают полномочия 11 из них: в трех городах – Краснодаре, Горячем Ключе, Курганинске, а также в восьми районах – Выселковском, Ейском, Каневском, Курганинском, Кущевском, Лабинском, Отрадненском, Туапсинском. Кроме этого, выборы по новому закону пройдут минимум в шести муниципалитетах, где недавно главы досрочно сложили свои полномочия: в Щербиновском, Павловском, Темрюкском и Успенском районах и в двух районных центрах – Тихорецком городском поселении и Успенском сельском поселении.

То есть минимум 17 глав будут избираться в этом году по новой модели. Важно понимать и такой нюанс. Если выборы в старом формате проходили в единый день голосования, то избрание по новой схеме к нему не привязано. Их можно провести в любое время.

– Какими вы видите перспективы местного самоуправления на Кубани?

– Знаете, несмотря на кризис в стране, я вижу прекрасные перспективы местного самоуправления на Кубани. Объясню почему. На мой взгляд, основополагающих причин три. Первая: история и традиции. На Кубани местное самоуправление было уже тогда, когда в России его не было и в помине. Я имею в виду самоуправление на уровне станиц, казачьих хуторов. И оно работало очень эффективно. Это подтверждает вся история казачества на Кубани. Атаманов избирали по совершенно понятным легитимным процедурам. Вторая причина заключается в том, что Краснодарский край имеет очень выгодную экономико-географическую базу, то есть у нас, условно говоря, больше возможностей для развития, чем у других субъектов. Это связано и с климатом, и с землей, и с портами. И третья причина – рукотворная. Она связана с тем, что в крае в свое время с подачи председателя Законодательного Собрания В.А. Бекетова и стоявшего у истоков всех реформ МСУ депутата ЗСК, нынешнего заместителя председателя профильного комитета А.И. Шустенкова создана уникальнейшая модель настоящего, работающего самоуправления на уровне дворов и кварталов в виде ТОСов. Нигде в стране нет подобной схемы. В отдельных регионах есть некие фрагменты территориального самоуправления с обрезанными функциями. А в полном объеме, как у нас, с тем вниманием губернатора и председателя ЗСК такого нет ни в одном субъекте! Приведу убедительные цифры: 15 000 всего зарегистрированных ТОСов в России, из них 6 000 – на Кубани.

За эти годы наши ТОСы наработали авторитет и стали понятны кубанцам. Они реально влияют на жизнь поселений, заботятся о своей земле, территории, занимаются спортивными площадками, зелеными насаждениями, создают ТСЖ и ведут еще много разных дел. Это то, из чего будет впоследствии сформировано местное самоуправление нового типа. Эффективное, честное, живое и ответственное. Поэтому в будущее местного самоуправления края я смотрю с большим оптимизмом.

– Выполняется ли в настоящий момент главная функция местного самоуправления – быть властью, наиболее близкой к народу?

– Считаю, что да. В последнее время очень прибавило в развитии местное самоуправление на уровне поселений. Это тоже тренд Кубани. Власть на уровне поселений выходит на первый план. И это правильно. Именно она не удалена от людей, находится в их гуще, на расстоянии вытянутой руки, знает их нужды и в повседневном ручном режиме решает многие злободневные вопросы. Поэтому мы считаем, что главы поселений должны быть более ответственными, настойчиво заниматься поиском доходов в бюджет, иметь набор полномочий, которые соответствуют их возможностям, и активно участвовать в жизни территорий. Последние три года мы эти тезисы развиваем и на учебных семинарах, которые проводит Законодательное Собрание. В прошлом году в крае избрано большое количество глав поселений и депутатов представительных органов. И все они прошли через нашу учебу. И мы увидели, что это другие люди, с новым видением, подходом и отношением к работе.

– Апрель – знаковый месяц для муниципального сообщества. Как на Кубани будет продолжена традиция празднования Дня местного самоуправления?

– Не случайно праздник по Указу Президента отмечается именно в это время. Апрель – традиционный месяц подведения итогов и наведения чистоты. Это было и в советское время, когда проводились всесоюзные ленинские субботники. Советского Союза давно нет, но желание привести в порядок свою территорию после зимы осталось. И не важно, что это теперь называется по-другому. В такой день не обойтись без праздничного убранства улиц и площадей, закладки аллей, культурной программы. Не отступая от традиций, мы уже подвели итоги работы территориального общественного самоуправления в рамках постановления ЗСК, наградили победителей краевого конкурса на лучший орган ТОС, провели учебу актива. На краевом торжественном собрании по случаю Дня местного самоуправления будем чествовать победителей другого краевого конкурса – на лучшее поселение по решению вопросов местного значения. Победители получат бюджетные трансферты, субсидии, которые будут направлены на дальнейшее развитие территорий.

Пользуясь возможностью, сердечно поздравляю жителей края с праздником и желаю, чтобы наше местное самоуправление было действительно МЕСТНЫМ, обязательно САМО… и в полном смысле слова – УПРАВЛЕНИЕМ! С Днем местного самоуправления!

опыт

В Великовечном всё в порядке – спасибо физзарядке!

Великовечненское сельское поселение Белореченского района – одно из красивейших мест Краснодарского края. Оно представлено одним населенным пунктом – селом Великовечным, образованным в результате слияния двух сел – Великого и Вечного.

Центром здоровья и здорового образа жизни называют Великовечное. И с этим трудно не согласиться: село знаменито своим термальным источником, куда со всей России приезжают лечиться «живой» водой, а великовечненцы уже давно не представляют своей жизни без спорта и физкультуры.

Футбол, волейбол, баскетбол, бадминтон, дартс, настольный теннис, легкая атлетика, спортивный туризм, тяжелая атлетика, пулевая стрельба, шахматы, гимнастика и стрельба из лука – скучать здесь не приходится! То самую спортивную семью определяют, то самое спортивное предприятие. Жители разных возрастов, начиная от детей дошкольного возраста и заканчивая поколением постарше, принимают активное участие во всех соревнованиях, проводимых как в поселении, так и в районе. И это неудивительно. Белореченский район давно уже занимает позицию одного из самых спортивных районов края. Физкультуре и здоровому образу жизни здесь отведено особое место. Вовлечь в спорт как можно больше жителей, чтобы молодежь всегда была при деле, не болталась по улицам и не имела вредных привычек – такую задачу поставил перед главами поселений глава района И.И. Имгрунт.

Творческие, активные, спортивные

В селе созданы все условия, чтобы заниматься спортом мог каждый, независимо от возраста и профессии. Кроме спортивных залов в СДК имени А.С. Пушкина и в школах, в Великовечном по краевой целевой программе построена многофункциональная спортивная площадка, за счет бюджета поселения, спонсорских денег создана площадка и для занятий стрельбой из лука, осталось установить на ней специальное покрытие. Есть где проводить время с пользой и любителям футбола: в селе построено пять футбольных полей (одно большое, четыре – для мини-футбола). По программе краевого софинансирования подготовлен проект спортивного зала, который планируется пристроить к начальной школе № 23. По инициативе ТОСов в поселении сделана детская площадка. Именно ТОСовцы помогают поддерживать порядок на спортивных площадках. Все спортивные объекты находятся в хорошем состоянии, глава поселения И.Г. Назаров уделяет этому вопросу особое внимание.

– А началось все с создания спортивного зала в сельском Доме культуры имени А.С. Пушкина, – рассказывает Игорь Геннадьевич. – Помещение было абсолютно непригодным для занятий. В полуразрушенном здании местами провалилась кровля. Мы нашли спонсоров и своими силами сделали там ремонт. С каждым днем в спортзал стало приходить все больше жителей. Интерес к спорту значительно вырос. Теперь у нас проходят соревнования районного уровня.

Сегодня у сельчан есть превосходный благоустроенный спортивный зал, какого ни в одном поселении района не найти, есть и тренажерный.

Вся спортивная работа лежит на плечах спортинструкторов Сергея Аникеева и Сергея Абрамова. Настоящими самородками называет их глава поселения. Глядя на этих увлеченных, преданных своему делу мужчин, на то, с каким энтузиазмом и воодушевлением они говорят о работе, о достижениях своих спортсменов, понимаешь, что для успешного развития спорта не важно, город это или небольшое село, главное – инициатива, настойчивость и целеустремленность. А этого у них предостаточно!

Уже стало привычным, что во всех соревнованиях и турнирах, как районного, так и краевого уровня, великовечненские спортсмены входят в число лучших. Да что там говорить, если ни один праздник здесь не проходит без спортивных мероприятий: ежегодные внутрипоселенческие соревнования, турниры по различным видам спорта, массовые забеги, товарищеские встречи с командами из других поселений района, дни здоровья, месячники оборонно-массовой и военно-патриотической работы, декады здоровья и спорта. Также в поселении проводятся мероприятия антинаркотической направленности: походы, рыбалки, турслеты, соревнования по спортивному туризму. И обязательно после соревнований участников ждет вкусный сюрприз – приготовленный на костре шашлык или шулюм. Сколько радости и положительных эмоций вызывают подобные мероприятия у ребят! Они всегда с нетерпением их ждут и охотно принимают в них участие.

Живые эмоции и энтузиазм

Многие виды спорта настолько полюбились жителям, что они приходят на занятия целыми семьями. Так, родители, дети и даже внуки играют в футбол, волейбол и баскетбол, участвуют в соревнованиях «Мама, папа, я – спортивная семья». В их числе семьи Кравцовых, Слюсаревых, Лушпа. Дружит со спортом и семья спортинструктора Сергея Абрамова. В свои 47 лет Сергей Николаевич играет в волейбол и футбол за сборную поселения.

Стала традиционной для жителей Великовечного и круглогодичная Спартакиада трудовых коллективов Белореченского района. Здесь спортсмены вот уже на протяжении многих лет входят в тройку лучших поселений района, занимая II место и уступая победу только городу. В этом году их команда завоевала I место по спортивной рыбалке.

Результаты спортсменов говорят сами за себя. Да и какое еще поселение может похвастаться таким количеством кубков?! В здании администрации награды занимают всю стену зала заседаний до самого потолка. Красивые, блестящие, ровными рядами они возвышаются на стеллажах. Только за последние 6 лет кубков накопилось более 60 штук. Это дорогого стоит, ведь мало кто знает, сколько сил и труда вложено, например, в награду за призовое место в Спартакиаде поселений – целый год упорной работы!

Безусловно, такой результат – заслуга спортсменов и главы поселения И.Г. Назарова, который многое делает для развития спорта и личным примером показывает, что здоровый образ жизни – это не только полезно, но и модно!

Помимо традиционных видов спорта особой любовью жителей пользуется мотоспорт. Молодежь участвует в соревнованиях на мотоциклах, квадроциклах, картингах, «УАЗиках». Кстати, этим видом спорта Игорь Геннадьевич увлечен сам. Есть в Великовечном и свои байкеры. Не первый год Дмитрий Емельянов принимает участие в байк-шоу.

Активно приступили в селе к подготовке к сдаче норм ГТО. Здесь введены еженедельные дни здоровья. Как рассказал глава поселения, работу в этом направлении они начали с себя. После «санитарной пятницы» сотрудники администрации приходят в спортзал на занятия.

В спортивной жизни района участвуют и депутаты. Запомнилась эстафета в Доме культуры. Депутатский корпус вызвал на соревнования сотрудников предприятия «Емельянов и К». Борьба разыгралась не на шутку!

– Так канат перетягивали, что повали, – не сдерживая улыбку, рассказывает глава поселения.

В перспективе развитие в поселении конного спорта. Место для проведения данных мероприятий есть, периодически в селе при участии жителей Школьненского поселения проводятся скачки.

Большой вклад в копилку достижений Великовечного вносят школьники. Несколько лет подряд ученики школы № 23 становятся чемпионами соревнований «Спортивные надежды Кубани». Под руководством учителя физкультуры Алексея Алексеева ребята участвуют в «Веселых стартах», выезжают на краевые соревнования по настольному теннису. Есть успехи у школьников и на краевом уровне. Так, на слете казачьих классов и кадетских школ Никита Нанаев завоевал I место в беге, Давид Налбандян стал серебряным призером. Десятиклассники Дмитрий Куринных и Екатерина Мозгот добились больших успехов в бадминтоне.

Все начиналось с мечты

Около четырех лет назад спорт-инструктор С.А. Аникеев открыл клуб стрельбы из лука. Желающих попробовать себя в этом совершенно новом для района виде спорта оказалось немало. Начинать и инструктору, и ученикам пришлось, что называется, с нуля. За несколько месяцев Сергей Александрович, поставив перед собой цель, не только сам научился стрельбе из лука, но и стал передавать знания своим ученикам. Через месяц тренировок его команда отправилась на первые краевые соревнования в Сочи.

Как рассказал тренер, лучный спорт – увлечение не из дешевых. И для бюджета небольшого поселения – непозволительная роскошь. Однако благодаря поддержке администрации района и поселения вскоре у ребят появились профессиональные луки и стрелы. Со временем для тренировок оборудовали спортивную площадку, поставили мишени. Уровень мастерства спортсменов значительно повысился, и занятия стали давать первые результаты: количество медалей, которые юные лучники привозили с соревнований, стало расти.

Сейчас стрельба из лука стала изюминкой не только Великовечненского поселения, но и всего района. В клубе занимаются более 20 ребят, среди них 8 девчонок. В числе лучших спортсменов Игорь Драница, Анастасия Хаустова, Екатерина Мозгот, братья Максим и Андрей Ткачук, сестры Ангелина и Кристина Бабак. Стрельба из лука увлекла его воспитанницу А. Хаустову, и она поступила в школу Олимпийского резерва.

Участвуя в соревнованиях, великовечненские лучники не только уверенно заявили о себе, но и завоевали спортивную славу. Тренер всегда старается, чтобы его ученики выступали на турнирах. Однажды для того чтобы отвезти детей на очередные соревнования, ему, заядлому охотнику с 25-летним стажем, даже пришлось продать свое ружье. И, как оказалось, не зря! На этом турнире, проводимом в Анапе, его команда завоевала I место.

Благодаря тренерам-энтузиастам, отношению администрации поселения к физкультуре и здоровому образу жизни, Великовечное постоянно находится в центре спортивных событий. У детворы практически все выходные дни и каникулы заняты тренировками и соревнованиями, что дает ребятам стимул к серьезной борьбе и росту спортивного мастерства. А это значит, следует ожидать от поселения новых больших побед и чемпионов.

Анастасия НЕСТЕРЕНКО,
корреспондент газеты «Огни Кавказа»,
Белореченский район.