27 Апреля 2015

В Законодательном собрании. Выпуск № 16, 2015

грани сотрудничества

Парламентарии учатся друг у друга

В следующем году Южно-Российской Парламентской ассоциации исполнится 15 лет. За эти годы выработался механизм подготовки и принятия решений ассоциацией, определился порядок ротации председателей ЮРПА. Документы предварительно прорабатываются на заседаниях комитетов, в Совете ЮРПА и только после этого выносятся на конференцию ассоциации. Парламентарии находят новые формы работы, реагируют на запросы общества. Недавно в Элисте завершила свою работу XXIII Конференция Южно-Российской парламентской ассоциации. В Калмыкии впервые в рамках форума парламентариев Юга России, помимо традиционных заседаний Совета ЮРПА, комитетов и самой конференции, прошли тематические выставки-презентации.

Хозяева форума – депутаты Народного Хурала (Парламента) Калмыкии – представили выставку, которая рассказывает о том, что делается в республике для сохранения межнационального и межконфессионального мира и согласия. Здесь проживают представители более ста национальностей и трех мировых религий: буддизма, христианства и ислама. В республике действует межконфессиональный Совет, который способствует взаимодействию и взаимопониманию трех конфессий. Его цель – оберегать мир и согласие, сохранять и передавать следующим поколениям традиционные культурные ценности. Через духовный и культурный диалог, выработку совместных инициатив люди разных национальностей, исповедующие разные религии, лучше понимают друг друга, это помогает обрести стабильность и гармонию в обществе.

Опыт Калмыкии в этом вопросе высоко оценил председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов.

– Мы, пребывая здесь, увидели уважительное, доброе отношение друг к другу людей всех конфессий, которые проживают на территории Калмыкии, – отметил Владимир Андреевич. – Здесь ни у кого нет агрессивного подхода, есть взаимопонимание, мир и согласие. Это то, с чем мы уезжаем к себе, в Краснодарский край. Мы об этом будем говорить, будем на это настраивать наши общественные организации, руководителей конфессий. Мы должны слышать друг друга, дорожить миром, который есть на территории.

Две другие тематические выставки организовала делегация Законодательного Собрания Краснодарского края. Посвящены они двум направлениям работы краевых парламентариев: развитию территориальных органов местного самоуправления и деятельности Совета молодых депутатов Краснодарского края.

Обе выставки вызвали большой интерес у коллег из других регионов. На Кубани сейчас действует свыше 5700 органов ТОС – советы микрорайонов, квартальные, домовые, уличные, станичные, хуторские и поселковые комитеты. Заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий А.И. Шустенков рассказал о законодательной базе по вопросам организации ТОС на Кубани, формах деятельности и поддержке, которую органы ТОС получают от государства.

Были на выставке и сами тосовцы из Абинского и Белоглинского районов. Эти муниципалитеты выбраны не случайно. В Абинском районе родились форумы ТОС, которые теперь проводятся по всему краю. Белоглинский район, расположенный на стыке трех субъектов – Кубани, Дона и Ставрополья, – стал инициатором межрегионального сотрудничества. Буквально накануне конференции ЮРПА в Новопавловском сельском поселении Белоглинского района состоялся VII Межрегиональный фестиваль ТОС. На него приехали гости из села Ставропольского края, Ростовской и Волгоградской областей. Количество органов ТОС на Кубани (в крае созданы и работают третья часть всех органов ТОС России), поддержка, которую они получают от властей, впечатлили всех участников конференции.

– Я увлекся этой идеей, – сказал председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия А.В. Козачко. – В Советском Союзе работали домовые, уличные комитеты. Они были связующим звеном между населением и местной властью. Потом изменились система, партии, деньги, ценности, но остались люди, осталась реальная жизнь. И реальная жизнь выдвинула идею таких объединений, которые бы помогали власти работать с населением по вопросам ЖКХ, воспитания, культуры, традиций. Такими объединениями явились ТОСы. Кубань в этом вопросе шагнула дальше нас. Спасибо, что в Краснодарском крае уловили это, сохранили, а нам надо идти следом.

Председатель Совета молодых депутатов края, председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи Д.В. Ламейкин представил парламентариям опыт работы молодых депутатов Кубани. Он рассказал о вовлечении молодёжи в парламентскую деятельность и распространении этого опыта на другие регионы страны. Подхватили его и наши соседи.

– В части работы с молодыми депутатами три года назад я изучал этот вопрос в Краснодарском крае, – сказал председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин. – И сегодня у нас больше полутысячи молодых депутатов. С ними нужно заниматься, это – будущее, они вместо нас придут через два-три года. Будущее регионов в их руках.

Коллеги из субъектов ЮФО живо интересовались наработками кубанских депутатов и дали высокую оценку деятельности законодателей Краснодарского края в сфере становления и развития территориального общественного самоуправления и привлечения молодежи к вопросам управления.

Глава кубанского парламента В.А. Бекетов, общаясь с журналистами по итогам конференции, отметил, что эффективность таких форумов парламентариев нужно оценивать не только по количеству принятых нормативных документов или выдвинутых инициатив. Он отметил, что это – площадка, на которой законодатели учатся друг у друга, заимствуют лучшие наработки своих коллег. После конференции в Элисте круг, которым встречаются депутаты Юга России, расширился. Южно-Российская парламентская ассоциация пополнилась ещё одним ассоциированным членом. Государственный Совет Республики Крым откликнулся на приглашение законодателей Юга России присоединиться к парламентскому объединению. Теперь ассоциация объединяет 11 парламентов: шести субъектов ЮФО и в качестве ассоциированных членов законодательные органы Республики Крым, трех субъектов Северо-Кавказского федерального округа и парламент Республики Абхазия.

(Продолжение темы на последней полосе приложения).

на 40-й сессии ЗСК

Для создателей питомников – аренда без торгов

В первом чтении приняты изменения в краевое законодательство, регулирующее вопросы предоставления без торгов в аренду государственных и муниципальных земель организаторам питомников.

В краевой закон о предоставлении юрлицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, внесены изменения, включающие в перечень масштабных инвестиционных проектов, под которые государственная и муниципальная земля может предоставляться без торгов, проекты по созданию питомников для выращивания и реализации подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельхозкультур для получения рассады и семян.

Напоминаем, что уже действующие нормы закона также позволяют предоставлять в аренду без торгов краевую и муниципальную землю, если она будет использоваться арендаторами для развития животноводства, выращивания кормовых культур в целях обеспечения кормами собственных животных и птицы из расчета не менее 20 условных единиц на 100 гектаров либо в целях обеспечения кормами животных и птицы, принадлежащих другим владельцам, в том числе ведущим личное подсобное хозяйство, из расчета ежегодного производства и реализации не менее 7 центнеров кормовых единиц с каждого арендуемого гектара. Кроме того, без торгов краевая и муниципальная земля может передаваться в аренду для производства винограда, плодов, картофеля, овощей и ягод при условии соблюдения законодательства об обеспечении плодородия сельхозземель, рыбоводства.

Увязанные с рассмотренной поправкой изменения в первом чтении приняты и в закон об основах регулирования земельных отношений. В этом документе депутаты «прописали» возможность предоставления в аренду без торгов участков из краевого Фонда перераспределения земель на указанные цели.

ЖСК для соцработников

На сессии рассмотрены изменения в краевой закон «О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий путем привлечения их к участию в жилищно-строительных кооперативах на территории Краснодарского края».

Предлагаемые поправки расширяют перечень категорий граждан, которые имеют право создать жилищно-строительный кооператив. Теперь к работникам образовательных организаций, учреждений здравоохранения и культуры добавляются сотрудники организаций социального обслуживания, находящиеся в ведении Краснодарского края. Такие кооперативы получат в безвозмездное пользование земельные участки Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства или участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов
экономкласса. Законопроект поддержан депутатами и принят в первом чтении.

работа в комитете

Законодательное решение жизненных вопросов

На 40-й сессии кубанские парламентарии выступили с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 32 и 41 Федерального закона «Об электроэнергетике». Его разработкой занимался комитет Законодательного Собрания по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи. Подробно об этом законопроекте и ряде других, которыми занимается комитет, рассказал его председатель Владимир Вячеславович Чепель.

Порядок на энергетическом рынке

Цель предлагаемых изменений в статьи 32 и 41 Федерального закона «Об электроэнергетике» – установить ответственность компаний, приобретающих электроэнергию на оптовом рынке для последующего сбыта ее потребителям. Нередки случаи, когда компании-оптовики не оплачивают в срок услуги сетевых организаций по передаче электроэнергии, в результате чего срывается реализация инвестиционных программ сетевых организаций. А это, в свою очередь, повышает аварийность в энергосистеме, ухудшает качество электроснабжения населения. Чтобы предотвратить возникновение подобных ситуаций, предлагается лишать права участия в торговле электроэнергией на оптовом рынке те компании, которые неоднократно не исполняют или исполняют ненадлежащим образом свои обязательства перед сетевыми организациями. Предполагается, что в случае нарушения условий договора за два расчетных периода сетевая организация получает возможность инициировать процедуру исключения компании-должника из реестра субъектов оптового рынка. Таким образом, недобросовестные игроки будут вытесняться на законных основаниях, что будет способствовать не только защите интересов конечного потребителя, но и улучшению ситуации в энергосистеме в целом.

– Этот законопроект мы обсудили на заседании экспертного совета при фракции «Единая Россия», затем направили в Совет законодателей РФ и получили оттуда положительный отзыв, – говорит В.В. Чепель. – В настоящее время документ направлен в Госдуму. Будем надеяться, что наши коллеги поддержат законопроект.

Теплоснабжение взяли под контроль

– Проблема задолженности касается не только поставщиков электроэнергии. В рамках обсуждения выполнения подпрограммы «Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» был поднят вопрос о высокой задолженности котельных за потребленный природный газ, – рассказывает В.В. Чепель. Особенно актуален это вопрос в период начала отопительного сезона. Потребители в большинстве своем исправно оплачивают поставляемое тепло, однако при этом теплоснабжающие организации накапливают многомиллионные долги. Что, в свою очередь, ставит под угрозу качество теплоснабжения населения. В этой связи по поручению председателя краевого парламента В.А. Бекетова рабочая группа комитета проведет проверку по данной проблеме.

Кроме того, у депутатов вызвала вопрос эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на модернизацию теплосистемы. Анализ ситуации, проведенный рабочей группой комитета по вопросам ТЭК, транспорта и связи, показал, что подавляющее число котельных и теплосетей нуждается в переоснащении. На сегодня в крае действуют 2848 котельных, а общая протяженность сетей составляет 3295 км. Большинство из них построены около 30 лет назад, не удивительно, что физический износ оборудования составляет 70-75 процентов.

Необходимые работы по обновлению теплосетей и котельных и вводу новых мощностей ведутся в соответствии с подпрограммой «Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса». В ее рамках уже удалось за счет переоборудования имеющихся котельных и сетей и строительства новых повысить качество теплоснабжения на девяти социально значимых объектах – школах, детских садах, больницах. В настоящее время выполняются проектные работы для обеспечения теплом сочинской школы-интерната, также активно ведутся работы по развитию теплосетей в Абинском, Отрадненском, Белореченском районах. До конца года из краевого бюджета на модернизацию теплоснабжения планируется направить 27118,4 тысячи рублей. Эффективность их расходования депутаты также будут держать под контролем.

В поддержку пассажиров и перевозчиков

Обширный блок вопросов, над которым работает комитет, касается транспорта. Продолжается работа по повышению качества обслуживания легковыми такси. Очередной шаг в этом направлении – введение понятия «служба заказа такси». Это организации, которые должны нести ответственность за предоставляемые клиентам автомобили, качество обслуживания, считают депутаты. Но пока они только выполняют функции посредника между заказчиками и таксистами.

– Сейчас осуществлять перевозки легковым транспортом может практически любой, не имея зачастую свидетельства на этот вид деятельности, не выплачивая налоги. И никто за это не отвечает, равно как и за качество сервиса, безопасность пассажиров. Мы хотим исправить эту ситуацию, именно для этого и вводится понятие «служба заказа такси», – говорит В.В. Чепель.

Соответствующий закон принят в первом чтении, ко второму его планируется тщательно обсудить с общественностью.

Есть еще ряд идей, которые помогут упорядочить работу такси.

Это организация стоянок для такси, выдача легальным такси специальных номерных знаков желтого цвета, получение ими права пользоваться выделенными полосами для общественного транспорта. Прорабатывается возможность для перевозчиков, являющихся юридическими лицами, без тендера получать землю для их транспортных предприятий. Но при условии, что в результате будет создано более 50 рабочих мест, если это город, и более 10 – в сельской местности. Таким образом планируется создать стимул для появления таксопарков, в которых уже гарантированно будет осуществляться контроль состояния и водителей, и транспортных средств.

Откликаясь на обращения предпринимательского сообщества, депутаты оперативно внесли необходимые изменения в Закон Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае».

– Изменения касаются сроков действия договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения. Срок, на который заключается договор, увеличен, теперь вместо пяти он составляет семь лет, – поясняет В.В. Чепель.

Надо сказать, в ответ на это решение в адрес краевого парламента был направлен ряд благодарственных писем от кубанских транспортников, в которых подчеркивается своевременность и важность этой поправки. Они признают, что с принятием данного закона положение субъектов предпринимательства становится более стабильным.

В последнее время в условиях экономического кризиса многие маршруты оказались нерентабельными. При существующем тарифе на перевозку пассажиров значительно выросли цены на топливо, запасные части, техническое обслуживание. В результате некоторые транспортные компании стали отказываться от маршрутов. В Союзе транспортников Кубани отмечают, что полученное право продления договоров – это хороший стимул для транспортной отрасли, дающий уверенность и возможность более долгосрочного планирования для ее развития.

К слову, в настоящее время комитет проводит мониторинг реализации закона «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» со всеми принятыми в него изменениями. Результаты проверки будут представлены на одной из сессий краевого парламента.

Еще один серьезный вопрос, связанный с транспортом, – законодательное регулирование работы эвакуаторов. Комитет готовит ко второму чтению изменения в Закон Краснодарского края «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств». Согласно предлагаемым изменениям, право задерживать транспортные средства, составлять протокол и проводить их эвакуацию на штрафстоянки получат сотрудники Ространснадзора.

в комитетах ЗСК

Контроль и оценка выполнения

Под постоянным пристальным вниманием депутатов Законодательного Собрания края находится исполнение федерального и краевого законодательства, краевых государственных программ. На состоявшемся расширенном заседании комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике были рассмотрены акты проверок Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по эффективному и целевому использованию бюджетных средств, выделенных на реализацию нескольких государственных краевых программ и Указов Президента РФ от 12 мая 2012 года. Вел заседание председатель комитета И.П. Артеменко.

Депутатам и приглашенным была представлена информация об итогах проверки расходования выделенных в 2014 году средств на разработку проектов планировки и проектной документации развития краевого центра, а также на его благоустройство и озеленение по программе «Краснодару – столичный облик».

В ходе проверки аудиторы Контрольно-счетной палаты проанализировали использование бюджетных средств при проектировании и реконструкции бульвара по улице Красной, сквера «Дружба», реконструкции двух фонтанов, озеленении и содержании зеленых насаждений. Проверки показали, что при выполнении работ на всех объектах были допущены нарушения, такие как завышение объемов и стоимости принятых от подрядных организаций работ, необоснованное и неэффективное использование средств и имущества, нарушения Градостроительного кодекса РФ, нарушения законодательства при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд. В период проверок некоторые из нарушений были устранены, а также возвращена часть необоснованно полученных подрядчиками бюджетных средств. О принятых мерах по результатам проверок доложил глава города В.Л. Евланов.

Депутаты Законодательного Собрания задали градоначальнику много вопросов, которые касались не только выполнения программы, на реализацию которой выделяются солидные средства из краевого бюджета, а и проблем с ливневой канализацией и коллекторами, теплоснабжением, упорядочением жилищного строительства в городе, благоустройством дворов, ремонтом и реконструкцией дорог и ограничением движения по ним большегрузов. Властям города, считают депутаты, необходимо также разобраться с муниципальной собственностью на землю – в городе практически отсутствуют площадки для строительства детских садов и школ.

Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов отметил, что объективно внешне город стал лучше, но проблемы остаются.

– Столичный облик – это не только количество высаженных цветов, это дороги, канализация, школы и детские сады, жилье для жителей города по приемлемой стоимости. Облик города – это довольные люди.

Председатель Законодательного Собрания подчеркнул, что выявленные в ходе проверок нарушения свидетельствуют о слабом контроле со стороны руководства краевой столицы.

– Выделяя бюджетные средства, мы должны быть уверенными, что деньги используются в интересах жителей города.

На рассмотрение депутатов ЗСК были представлены акты проверок исполнения «майских» Указов Президента РФ.

О реализации на территории края в 2015 году Указов Президента проинформировали крае-вые министры: экономики – И.П. Галась, образования и науки – Н.А. Наумова, здравоохранения – Е.Ф. Филиппов. По ряду мероприятий не достигнуты предусмотренные показатели из-за недостаточности средств, но вместе с тем, у контролеров есть претензии к своевременному освоению выделенных средств, соблюдению законодательства по закупкам.

Проблемой остается обеспеченность местами в детских садах. Сегодня в крае 123 тысячи ребятишек стоят в очереди. Средняя заработная плата работников детских дошкольных учреждений в 2015 году составила 101 процент оплаты труда в системе общего образования. На уровне 2014 года осталась зарплата работников среднего образования. Вместе с тем, как отметила министр, интенсивность работы специалистов этой сферы растет.

Выросла заработная плата врачей, среднего и младшего медицинского персонала. В крае продолжает работать федеральная программа «Земский доктор», по которой в районы Кубани на работу приехали 297 врачей.

Рост заработной платы работников социальной сферы, обеспеченность образовательными услугами, жильем и улучшение жилищных условий напрямую зависят от развития экономики – это не раз отмечалось в ходе заседания.

Депутаты рассмотрели результаты проверки эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году министерству природных ресурсов на реализацию мероприятий государственной краевой программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства».

Всего на реализацию программы было выделено 2,6 млрд рублей, из которых более 41 млн рублей не были освоены. Аудиторами выявлены нарушения по неэффективному использованию бюджетных средств, несоблюдению сроков исполнения работ, нарушения в учете особо ценного движимого (особей ценных пород рыб) и недвижимого имущества, бухгалтерском учете.

Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов обратил внимание депутатов и всех исполнителей госпрограмм на необходимость еще более тщательно подходить к формированию госпрограмм и строже контролировать их выполнение.

По результатам обсуждения актов, представленных Контрольно-счетной палатой края, было решено продолжить мониторинг исполнения программ и устранения выявленных нарушений, в том числе и в профильных комитетах. Их результаты обсудить в комитетах и на сессии ЗСК.

опыт крупным планом

Господдержка в новых условиях

В сложившихся условиях органы государственной власти края используют любые возможности для поддержки производителей качественной отечественной продукции.

На краевом уровне сохраняется бюджетная поддержка ключевых отраслей, прежде всего АПК, действие целевых программ.

Также в этом плане продолжает набирать обороты инициированный Законодательным Собранием и поддержанный администрацией края проект «Кубанская ярмарка» – агропромышленная выставка регионального масштаба, где отечественный сельхозтоваропроизводитель может не только продать свою продукцию, но прежде всего представить ее самому широкому кругу потребителей и специалистов, обменяться опытом, поучаствовать в форумах и «круглых столах», высказать свои предложения власти.

Однако помимо решения общих вопросов поддержки АПК, краевые власти, если видят, что задумка идет на благо развития отрасли, способствует решению задач по импортозамещению, стараются помочь перспективным производителям в индивидуальном порядке, живо реагируя на новый интересный опыт.

О перспективах импортозамещения с точки зрения маслодела

Когда в прошлом году Россия ответила на западные санкции встречными ограничениями, начались разговоры о полном импортозамещении. Но российские власти заняли весьма взвешенную позицию: замещать импорт, конечно, нужно, но абсолютизировать эту идею не стоит. Импортозамещение не должно проводиться «назло надменному соседу» по всем позициям. Да это и невозможно. Ситуацию нужно использовать с умом: заполнить сложившийся вакуум на рынке своим высококачественным товаром. Протекционизмом же отечественной продукции, но низкого качества, смысла заниматься нет.

Так или иначе, но определенный толчок развитию российского производства был дан. Постепенно стало выясняться, что то в одном, то в другом сегменте наш производитель может предложить вполне конкурентоспособную альтернативу импортной продукции. Каждая такая найденная альтернатива – это, несомненно, успех.

Краевые законодатели внимательно изучают ситуацию в муниципальных образованиях края, выявляют перспективные проекты, изучают их опыт и по возможности оказывают адресную поддержку.

Одно из таких предприятий, на которое обратили внимание депутаты ЗСК – ООО «Натуральные продукты» из Брюховецкого района, производящее высокоолеиновое масло. Депутаты ознакомились с опытом его работы, вникли в трудности и сегодня ищут возможности оказать содействие. О подробностях проекта мы узнали у его руководителя Сергея Васильевича Подобедова, который запустил производство высокоолеинового нерафинированного масла холодного отжима еще в 2012 году, сделав ставку на качество.

– Сегодня в России почти 98 процентов растительного масла производится методом рафинирования и дезодорирования. По моему глубокому убеждению, это масло полностью очищено – от витаминов и всего того, что нам дала природа. Какой бы то ни было биологической ценности этот продукт не имеет.

Когда мы в 2012 году при поддержке ВНИИЖ (Санкт-Петербург) и ВНИИМК (Краснодар) затевали производство такого масла, решили сделать продукт, который бы максимально сохранил всё, изначально заложенное в него природой, и обратились к специальным сортам подсолнечника и хорошо забытой технологии холодного прессования. Суть заключается в следующем.

Во-первых, в качестве сырья мы используем только семена высокоолеиновых гибридов подсолнечника. Кстати, впервые такие гибриды были получены в ВНИИ масличных культур им. В. Пустовойта еще в 70-х годах. Содержание олеиновой кислоты в произведенном из такой семечки масле превышает 80 процентов, т.е. не менее, чем в известном оливковом. Здесь мы проводим особую работу с поставщиками семечки, ведь от первичного сырья в первую очередь зависит качество конечного продукта. Во-вторых, мы крайне бережно подходим к процессу переработки. «Добывая» масло из семечки, мы не экстрагируем его гексаном, часть которого после экстракции все равно остается в масле, не разогреваем до таких температур, при которых все витамины и полезные вещества в нем распадаются. В-третьих, когда проводим очистку, мы также не подвергаем продукт воздействию агрессивных температур, а используем хлопчатобумажную ткань.

Все это дает нам возможность максимально сохранить и витамин Е, и олеиновую кислоту (Омега-9), и вкусовые качества, и даже запах семечки. Знаете, это как забытый вкус детства. Важно еще то, что если вы будете жарить что-то на таком высокоолеиновом масле, то канцерогены начнут образовываться только через 4 часа жарки, в то время как на рафинированном дезодорированном уже через полтора. Кроме того, срок хранения такого масла увеличивается до двух лет.

– А насколько с точки зрения экономики и технологий дорого или дешево производство такого продукта?

– Оно получается дороже. Причин несколько. Первая – немного дороже обходится сырье. Дальше – метод холодного прессования не позволяет использовать крупнотоннажное оборудование, это лишает нас возможности экономить на очень многих вещах, в первую очередь на трудовых ресурсах. Выход масла по сравнению с горячим прессованием в 1,5–2 раза меньше. В итоге мы теряем в себестоимости, но выигрываем в качестве.

Что касается цены для конечного потребителя, то такое масло выходит дороже рафинированного дезодорированного, в том числе и из-за стеклянной тары, которую мы используем для своей продукции, но дешевле оливкового масла, с которым мы вполне уверенно конкурируем по качеству и по цене. В рознице в торговой сети пол-литровая бутылка нашего «Краснодарского элитного» идет по 130–150 рублей.

– Я правильно Вас понял? Вы сказали, что конкурируете с оливковым маслом? Оливковые масла имеют весьма солидную репутацию в мире.

– Вы правы. И я понимаю, что убеждать в способности высокоолеиновых подсолнечных масел холодного прессования конкурировать с оливковыми нужно, держа в руках результаты лабораторных исследований. Мы с удовольствием готовы посоревноваться и в лабораториях, и в дегустационных комнатах. Но мы знаем о своих преимуществах, в том числе и о том, что семена подсолнечника имеют 6-7-процентную влажность, в то время как оливка – это плод, влажность которого заведомо выше, а процесс отжатия проходит в водной среде, следовательно, и процессы окисления идут быстрее. Перекисное число (показатель испорченности) на семечке всегда будет в разы ниже, а срок хранения дольше. Поэтому хочу сказать: если вдруг в Россию прекратятся поставки оливковых масел, то, конечно, специфический вкус с горчинкой и запах оливки в нашем масле мы воспроизвести не сможем, но по качеству (а это биологическая ценность, витаминный комплекс, достойный вкус и запах), мы вполне способны заместить оливку.

– Сергей Васильевич, но ведь произвести продукт еще не значит «импортозаместить». Все-таки задача по импортозамещению выполнена только тогда, когда продукт оказался в авоське покупателя или, как минимум, на прилавках магазинов. Как с этой частью?

– Вы абсолютно правы. Сегодня мы столкнулись с тем, что нам сложно попасть к хорошему сетевику. Кто такой хороший сетевик? Для нас это организация, у которой много магазинов, которая устанавливает небольшие торговые наценки на наш товар, оставляя ему максимум шансов на конкурирование, договор с которой позволяет войти на торговые полки недорого. Такие сетевики есть, и их названия на слуху. С некоторыми из них мы работаем.

– То есть, контакт с сетевиком есть. Чего ещё не хватает?

– В принципе, география наших поставок уже достаточно широка – это вся европейская часть России и даже немного Сибирь. Но мы пока присутствуем в ограниченном количестве магазинов этих сетей. Добиться изменений в матрице товаров по всей сети крайне сложно, в этом смысле сетевики жутко консервативны. Им важно, чтобы товар шел. Поставить же на полки новые позиции – это определенный риск. Мы сейчас боремся со стереотипом о том, что подсолнечное масло не может по качеству конкурировать с оливкововым, прилагаем все переговорные усилия для того, чтобы плотно закрепиться в больших сетях, ну, а дальше – работа по закреплению бренда.

грани сотрудничества

(Продолжение. Начало темы на первой полосе приложения).

Белоглинский опыт

В рамках работы XXIII Конференции ЮРПА в Республике Калмыкия Белоглинский район представил выставку ТОС Новопавловского сельского поселения.

Посетители внимательно знакомились с информацией на стендах, фотоотчетами о работе общественников. Наглядные пособия, брошюры «Помощь квартальному», полноцветные буклеты – все это было для многих в новинку и вызывало неподдельный интерес. Также белоглинцы привезли с собой образцы табличек на домовладения: «Гераневое подворье», «Ирисовое подворье», продемонстрировали единую форму одежды представителей ТОС.

На встрече заместитель главы Белоглинского района Л.В. Бисова рассказала парламентариям о развитии территориального самоуправления:

– При главе нашего района создан совет общественных объединений, куда вошли председатели ТОС, активные общественники. Глава советуется с ними прежде, чем принять то или иное решение, вместе воплощают их в жизнь. Тосовцы – это первые помощники глав поселений. Там, где главы понимают это, им легче работать и решать проблемы.

По инициативе председателя ЗСК В.А. Бекетова и администрации Краснодарского края с 2007 года в регионе проводится конкурс на лучший орган ТОС. Его победителями с 2008 по 2014 годы стали 15 ТОСов Белоглинского района. Они получили премии на сумму 4,1 млн рублей, которые были направлены на благоустройство территорий. Приобретены детские площадки, игровые комплексы. В краевом конкурсе на лучший Совет молодых депутатов в 2014 году наши молодые депутаты заняли второе место и получили премию 2 млн рублей. Средства будут направлены на строительство площадки для занятия воркаутом (дворовой спорт) в селе Белая Глина. ТОС поселка Семеноводческого, который возглавляет молодой депутат Ольга Турбина, стал победителем в конкурсе на лучший орган ТОС и занял второе место. Победителем краевого конкурса «Призвание» стал участковый уполномоченный полиции Успенского сельского поселения А.Н. Шпак, получивший автомобиль для служебной деятельности и денежную премию.

Глава Новопавловского поселения Л.А. Склярова поделилась о том, как в 2009 году впервые в поселении был проведен межрегиональный фестиваль ТОСов, где состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между ТОСами Краснодарского, Ставропольского краев, Ростовской и Волгоградской областей. Но подписанием этих соглашений не ограничились. Уже в 2010 году к нашему союзу присоединились ТОСы Республики Калмыкия.

В выступлении председателя ТОС № 2 села Новопавловка М.П. Можной прозвучало:

– Мы – одна команда с главой поселения. На планерных совещаниях нам ставятся задачи, которые затем мы решаем на местах. Принимаем активное участие в различных акциях. Например, к юбилею Победы – «Посади дерево памяти», «Весенний месяц добра», проводим субботники. Ведем работу среди жителей по участию в различных конкурсах по благоустройству. На звание лучшего цветущего подворья у нас претендовало 56 домовладений, из них 41 стали победителями. Возле дворов расцвели райские уголки со сказочными персонажами, сделанными из подручного материала, цветущими клумбами, ведь самое главное – это любовь и забота о своем доме. Полюбился и другой конкурс – «Новогодний серпантин», в котором жители украшают свои подворья гирляндами. В нем призовые места заняли 35 домовладений. Большой интерес вызывает и «Парад детских колясок». Наш ТОС – это одна большая семья. Его основной принцип работы – не оставаться безучастными, равнодушными к окружающим, сделать родное село самым чистым, цветущим и красивым.

Седьмой фестиваль ТОС:

«Мы умеем дружить семьями, районами, регионами»

Есть на Кубани удивительное место, куда стремятся активные люди из разных уголков Дона, Кубани, Ставрополья. Это – Новопавловское сельское поселение. Привлекает всех фестиваль активистов территориального общественного самоуправления, который в седьмой раз проводится в Белоглинском районе. В нынешней встрече приняли участие представители 13-ти ТОСов из разных регионов.

Местная власть поддерживает инициативы общественного самоуправления. И вместе им удается многое сделать и многого добиться. Только в Новопавловском поселении активно действуют 5 ТОСов, которые работают вместе с квартально-уличными комитетами. Состав немалый – 36 квартальных регулярно приходят в администрацию, решают совместно насущные вопросы жителей, присутствуют на планерных совещаниях.

Тосовец, по словам представителей местной власти, второй по важности после главы человек. «Дойти до каждого, внимание – каждому» – этот принцип нашел отражение в каждом дне работы общественников по месту жительства. Наведение санитарного порядка, обустройство дворовых площадок, работа с населением по противопожарной безопасности, выдача характеристик, а также оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, – тосовцам эта хлопотная работа по душе.

Добрый пример заразителен. Ежегодно в Новопавловку приезжают за опытом представители других регионов. Вот и 30 сентября на Седьмой фестиваль ТОС съехались гости из Кумылженского сельского поселения Волгоградской области, Семикаракорского городского поселения Ростовской области, Городовиковского городского поселения Республики Калмыкия и Привольненского поселения Ставропольского края, Абинского района Краснодарского края и других мест.

Пока на центральной площади села шли последние приготовления к празднику, в местном клубе состоялся семинар, на котором представители ТОС из разных регионов поделились друг с другом интересными наработками и задумками. Просмотр фильма о деятельности новопавловских активистов никого не оставил равнодушным.

Глава района А.Н. Коклин высказал свое мнение о работе общественников:

– Можем похвастаться, что находимся на стыке трех регионов: Дона, Кубани и Ставрополья. Соприкасаются границы, все лучшее, что есть у соседей, мы перенимаем, применяем положительный опыт на практике. Общественное самоуправление действует и важно для населения. Новопавловцы остаются лидерами. Их опыт обобщается, изучается. Благодаря позиции администрации края, депутатов ЗСК работа с ТОСами не стоит на месте, продвигается.

С ответным словом выступили участники фестиваля из других регионов.

– Мы приехали перенять передовой опыт, наработанный у вас в крае, – сказал глава Кумылженского сельского поселения Сергей Пономарев. – Пока общались, исписали половину толстенного блокнота, сегодня допишем остальную. Очень много идей, много позитива. Тосовское сообщество в Волгоградской области начало свою деятельность с 2006 года. Трудно, опыта не было, шли путем проб и ошибок.

…А в это время на импровизированных подворьях представителей ТОС уже вовсю шло приготовление, накрывались столы. Варился на костре борщ, красовались фрукты урожая этого года. Активисты общественного самоуправления показали свое мастерство. Работала выставка декоративно-прикладного искусства местных умельцев. Гостеприимные хозяева угощали выпечкой. Гости оценили вкус настоящего кубанского борща с пышками, угощались галушками и варениками. Показали самобытные обряды и традиции. Хозяева куреней не скупились на угощения. Все самое лучшее и самое вкусное хозяюшки приготовили для гостей. Румяным караваем, песнями и плясками встречали и провожали соседей. У привольнинцев дымился настоящий самовар, глава сельсовета шутками и прибаутками созывал на чай. Гармонь не умолкала ни на минуту. Украсили праздник показательные выступления творческих коллективов. Гости из Калмыкии в национальных костюмах продемонстрировали свои таланты. Народные игры, конкурсы «Дефиле с коромыслом», «Коса – девичья краса», шутки привлекли многих попытать свое счастье на ромашке.

Программа мероприятия была насыщенной. На протяжении всего дня царили хорошее настроение и единство духа. Такие встречи укрепляют межнациональные связи, дружбу, культуру, открывают границы между регионами, воспитывают молодежь на исконных традициях.

О. ЕЛИЗАРОВА,

корреспондент газеты «Белоглинские вести».

консультирует юрист

На страже дорог

В настоящее время законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях нацелено преимущественно на защиту прав и интересов организаторов и участников публичных мероприятий.

Во многих случаях проведение публичных мероприятий препятствует доступу граждан к месту проживания, работы или учебы, общественным местам досуга и отдыха, а хозяйствующим субъектам – к офисным и производственным помещениям; наносит ущерб местам озеленения (цветникам), дорогам, иным объектам благоустройства территорий, мешает проезду общественного и специального транспорта, проходу пешеходов.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве 30 сентября 2015 года на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края «О внесении изменения в статью 5 Закона Краснодарского края «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования», в соответствии с которым при проведении публичных мероприятий запрещается использование тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Правовое управление Законодательного Собрания Краснодарского края.
Тел. для справок: 268-69-92, 268-40-75.