1 Мая 2015

В Законодательном собрании. Выпуск № 20, 2015

сессия

На развитии экономить нельзя

16 декабря 2015 года состоялась очередная 44-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. На ней было рассмотрено 55 вопросов. Вел пленарное заседание руководитель краевого парламента В.А. Бекетов. В работе сессии принял участие глава администрации (губернатор) Краснодарского края В.И. Кондратьев.

Принят краевой бюджет 2016 года

Ключевой вопрос повестки дня – рассмотрение проекта краевого бюджета на 2016 год.

В документе учтены замечания, высказанные депутатами в период подготовки и обсуждения краевого бюджета в первом чтении, а также предложения главы администрации (губернатора) края по изменению отдельных его показателей.

Несмотря на сложную внешнеэкономическую ситуацию, в краевом бюджете на 2016 год увеличены объемы финансирования таких социально значимых направлений, как поддержка граждан, ведущих личные подсобные хозяйства – до 701 млн рублей; развитие водо- и газоснабжения в сельской местности (дополнительно) – до 88 млн рублей, а всего на социальную и инженерную инфраструктуру села выделяется 127,1 млн рублей. На улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности расходы составят 86,5 млн рублей. Более чем в два раза – до 240 млн рублей – увеличатся расходы на газоснабжение, до 50 млн рублей – на ремонт сельских клубов.

Еще ряд предложений по увеличению финансирования мероприятий по мелиорации, поддержке муниципальных архивов, комплектованию фондов библиотек остаются во внимании депутатов и будут рассматриваться в ходе исполнения краевого бюджета.

С учетом поступивших поправок главный финансовый документ был принят во втором, окончательном чтении.

Развернутым в сторону села, социально ориентированным и сбалансированным назвал бюджет следующего года глава администрации края В.И. Кондратьев. Вениамин Иванович поблагодарил депутатов за принятое решение об увеличении финансирования отдельных важнейших направлений. Губернатор призвал в любой ситуации сохранять государственный подход, акцентировал внимание на том, что регион должен больше зарабатывать, что особенно актуально в нынешних условиях.

Руководитель парламента В.А. Бекетов уверен, что на развитии нельзя экономить ни при каких обстоятельствах.

– Нужно мобилизоваться для того, чтобы экономика работала лучше, доходная часть бюджета наполнялась более эффективно, чем в текущем году. Думаю, в процессе исполнения такая работа будет выстроена, – подчеркнул Владимир Андреевич.

На сессии также принят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2016 год.

Работать по плану

Вместе с бюджетом парламентарии утвердили индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Этот документ, по мнению депутатов, является основополагающим, он призван стать для органов власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов непреложным ориентиром в работе. Законодатели всегда настаивали на четком долгосрочном и текущем планировании во всех сферах жизнедеятельности края. Позиция парламента остается неизменной: в 2016 году выполнение индикативного плана будет, как и прежде, строго контролироваться законодательной властью региона. Об этом напомнил председатель ЗСК В.А. Бекетов. Владимир Андреевич предложил обязать органы местного самоуправления обсудить и утвердить индикативный план на сессиях Советов, последовательно воплощать его в жизнь. Информацию о выполнении плана соответствующие структуры должны предоставлять в ЗСК в установленные законодательством сроки.

Контроль исполнения

В повестке дня значился блок контрольных постановлений.

Среди них – «О ходе реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан» на 2014–2015 годы». Комитет ЗСК по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями (председатель – Т.П. Хлопова) провел большую работу по подготовке этого документа. Выезжая в муниципальные образования, депутаты внимательно изучили деятельность социальных служб и учреждений. В постановлении нашли отражение предложения и рекомендации по совершенствованию их работы.

Большое обсуждение на сессии вызвала информация руководителя департамента транспорта края А.В. Вороновского о ходе исполнения краевого закона «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае». Депутатами был поднят ряд вопросов, связанных с качеством работы транспорта. В основном это те проблемы, с жалобами на которые к депутатам обращаются жители их округов. В первую очередь, это нехватка маршрутов в удаленные от райцентров населенные пункты. Транспортному вопросу депутаты уделяют особое внимание, как одному из важнейших для жизнеобеспечения. Ранее рабочей группой ЗСК была проведена проверка, в ходе которой депутаты изучили качество перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения. В результате были выявлены различные нарушения, в том числе влияющие на безопасность пассажиров. В этой связи депутаты приняли на сессии постановление, в котором говорится о необходимости проведения краевым департаментом транспорта проверки некоторых компаний-перевозчиков, усиления контроля за безопасностью пассажиров. Главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства в области организации транспортного обслуживания населения.

Поставили «неуд»

Резонансным на сессии стал вопрос «О ходе реализации закона Краснодарского края «О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае». Работу краевого госветуправления по реализации закона парламентарии признали неудовлетворительной.

Рассмотрение этого вопроса было вызвано многочисленными обращениями граждан, которые приходят в краевой парламент по почте и которые высказываются на личных встречах с депутатами. Кубанцы жалуются на установленные ограничения в содержании на подворьях свиней и отсутствие эффективной системы утилизации биологических отходов животноводства. Отказ от содержания свиньи для кубанской семьи, проживающей в сельской местности, подрывает семейный бюджет и не вяжется с местными традициями.

Реагируя на обращения граждан, депутаты поставили перед руководителем государственного управления ветеринарии Краснодарского края, главным государственным ветеринарным инспектором края Г.А. Джаилиди ряд нелицеприятных вопросов, и практику реализации ветеринарного законодательства подвергли жёсткой критике.

Председатель ЗСК В.А. Бекетов говорил о том, что ветеринары нанесли большой вред краю, когда принимали решение о тотальной ликвидации свинопоголовья вместо того, чтобы ликвидировать очаги, когда заставляли владельцев личных подсобных хозяйств отказаться от выращивания свиней в связи с тем, что на подворьях якобы не обеспечивается должным образом биозащита (АЧС-то фиксировалась, в основном, в крупных хозяйствах, а не в малых). В результате был нанесен ущерб и гражданам, и краевому бюджету, из которого выплачивались впоследствии компенсации за животных, уничтоженных в результате борьбы с АЧС. А действующие ограничения и по сей день не позволяют содержать свиней на личных подворьях.

– Почему датчане сегодня приходят в Краснодарский край и начинают строить здесь свинокомплексы? – спрашивал главного ветинспектора края В.А. Бекетов. – Где логика? Датчане хотят работать. Они будут работать, зарабатывать, и они будут кормить своих детей. А что делать россиянам?

Кроме того, депутаты высказали руководителю краевого госветуправления неудовлетворенность отсутствием системы утилизации биологических отходов животноводства. Несмотря на то, что за счет краевого бюджета крематоры и спецтранспорт уже закуплены, выделены средства на организацию площадок для сбора и уничтожения биоотходов, система за несколько лет не налажена. Госветуправление не контролирует ситуацию, в результате чего биоотходы утилизируются населением стихийно, что категорически недопустимо.

В итоге работу ветеринарной службы депутаты признали неудовлетворительной и решили готовить в правоохранительные органы обращение с расчетом суммы ущерба, нанесенного ветеринарами, для проведения процессуальных действий и принятия соответствующих мер с последующим взысканием с виновных суммы ущерба в пользу края.

Коммуникации для участков

Депутаты проанализировали, как обеспечиваются инженерной инфраструктурой земельные участки, предназначенные для строительства жилья.

С 2007 года в крае действуют программы, в которых предусмотрено выделение субсидий муниципальным образованиям на эти цели. Делается это с целью удешевления стоимости квадратного метра жилья и обеспечения возможности улучшения жилищных условий разным категориям граждан, например, многодетным семьям. Муниципалитеты направляли выделенные средства на разработку проектной документации и выполнение строительно-монтажных работ по объектам инженерной инфраструктуры. В некоторых муниципалитетах эта работа была проведена эффективно и появились участки, обеспеченные сетями тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, автомобильными дорогами. Но в целом ряде городов и районов инвестпроекты не были завершены. Связано это в основном с недоработками со стороны заказчиков – органов местного самоуправления. По этому поводу на сессии было принято постановление. В нем отмечается недостаточная работа краевого министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства по координации деятельности органов местного самоуправления. Депутаты рекомендуют представительным органам городов и районов, где эта работа велась недостаточно эффективно, вынести на обсуждение сессий вопросы обеспечения инженерной инфраструктурой участков, предоставляемых под строительство жилья многодетным семьям. До 1 апреля будущего года органы местного самоуправления должны обеспечить прохождение и получение положительного заключения госэкспертизы проектной документации по инвестпроектам по обеспечению участков инфраструктурой и ввод в эксплуатацию объектов.

Партнерство крепнет

Принято постановление «О реализации органами местного самоуправления соглашений о межмуниципальном сотрудничестве в Краснодарском крае».

На этапе подготовки документа комитет ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (председатель – Н.Н. Петропавловский) проанализировал двухлетнюю практику реализации соглашений о межмуниципальном сотрудничестве. Парламентарии убедились, что муниципальные образования активно взаимодействуют в таких сферах, как культура, физкультура и спорт, образование, воспитание подрастающего поколения. Необходимо усилить сотрудничество в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для малого и среднего предпринимательства, обеспечении импортозамещения малыми формами хозяйствования, а также в ЖКХ, курортной сфере, здравоохранении. Депутаты предложили организовать подписание ежегодных совместных планов главами и руководителями представительных органов муниципальных образований с наиболее полным перечнем вопросов местного значения, а также наладить системный мониторинг реализации органами местного самоуправления соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

***

Центр ремесел из Кущевского района признан особо ценным объектом культурного достояния края в области традиционной народной культуры. С большим интересом в перерыве работы сессии депутаты и все присутствующие ознакомились с самобытным творчеством его мастеров (ткачей, резчиков по дереву, вышивальщиц, швей, плетельщиков из трав, соломки) на организованной в Законодательном Собрании выставке.

О состоявшемся в тот же день собрании фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК читайте на сайте www. kubzsk.ru

власть и пресса

Пресс-конференция председателя парламента

Открытость – один из главных принципов работы Законодательного Собрания края. За ходом пленарных заседаний краевого парламента можно наблюдать в онлайн-режиме в сети Интернет, депутаты охотно идут на контакты с журналистами для того, чтобы объяснить свою позицию при принятии того или иного документа. Пресс-конференции руководителя краевого парламента уже стали традиционными, в них участвуют и парламентские корреспонденты, и журналисты различных изданий, которые в своих публикациях поднимают вопросы, связанные с законотворчеством.

В декабре на традиционную пресс-конференцию председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова, посвященную подведению итогов года, собрались ведущие журналисты краевых изданий, региональные корреспонденты федеральных средств массовой информации. Разговор с представителями прессы глава кубанского парламента начал с события, которое состоялось накануне – пресс-конференции Президента России В.В. Путина.

– Все мы находимся под впечатлением от пресс-конференции. Там были обозначены большие проблемы и большие задачи, которые нужно будет решать в предстоящее время, – сказал В.А. Бекетов. – Нас касаются, прежде всего, вопросы экономики и внутренней политики. Важно, чтобы сохранялась стабильность, чтобы развивалось местное самоуправление. Больше десяти лет назад Владимир Владимирович сказал о законе о местном самоуправлении, что он несовершенен, но нет другого пути поднять активность населения. Потом вносились изменения, дополнения, закон совершенствовался. Мы, работая над его реализацией, видим, что он является действенным инструментом повышения активности населения. За этим следует и все остальное – развитие экономики, создание гражданского общества, межнациональное согласие.

В ходе пресс-конференции Владимир Андреевич снова сказал о местном самоуправлении, отвечая на вопрос журналистов о том, какой самый важный закон был принят краевым парламентом за всю его историю. По мнению председателя ЗСК, именно блок нормативных документов, связанных с развитием местного самоуправления, больше других повлиял на жизнь кубанцев, потому что многое в обществе зависит от активности самих граждан.

Журналисты задавали много вопросов, которые касаются экономического развития края – о реализации политики импортозамещения, поддержке агропромышленного комплекса, промышленности. Вопросы касались как проблем, которые уже поднимались на сессиях кубанского парламента – о развитии в крае свиноводства, о работе фонда капитального ремонта многоквартирных домов, так и перспективных тем, которыми парламентарии будут заниматься в ближайшем будущем.

На пресс-конференции журналисты напомнили и о дате в жизни Владимира Андреевича и всего края – 20 декабря 1995 года, 20 лет назад, он был избран председателем Законодательного Собрания. Представители СМИ спросили главу парламента о том, как за эти годы изменился парламент и как изменился он сам.

– За эти годы все мы изменились, – сказал Владимир Андреевич. – Человек становится более взвешенным при принятии решений, более вдумчивым. И мои взгляды на определенные вещи вынуждены были меняться с изменением условий, в которых мы проживаем. Нужно было корректировать решения, чтобы они соответствовали изменившемуся положению вещей, чтобы население их принимало. Любой руководитель должен видеть цель, куда двигаться, и работать на достижение этой цели, а не на удовлетворение своих амбиций.

Подробный отчет о пресс-конференции председателя ЗСК В.А. Бекетова публикуется в краевых газетах.

обучающий семинар

Новые знания – подспорье в работе

В Краснодарском региональном институте агробизнеса состоялся семинар для председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов муниципальных образований Краснодарского края. Его проводит Законодательное Собрание Кубани. Организация обучающих программ по различным тематикам – одно из традиционных направлений деятельности краевого парламента.

Тема занятий – «Деятельность представительных органов муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в современных условиях развития местного самоуправления».

На открытии семинара его участников приветствовал председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов. Он пожелал собравшимся плодотворной работы и отметил, что сегодня для того чтобы власть была эффективной, умеющей оперативно реагировать на вызовы современности, каждый ее представитель должен постоянно повышать свою квалификацию, внимательно следить за всеми изменениями в законодательстве, четко понимать, какие первоочередные задачи стоят перед государством.

Программа семинара, рассчитанная на три дня, включала не только проведение лекций, но и обсуждение ряда вопросов в рамках «круглых столов». Занятия проводили депутаты и начальники управлений краевого парламента, представители администрации Краснодарского края и надзорных ведомств. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко выступил с лекцией «Законодательное обеспечение реализации мероприятий по развитию АПК в муниципальных образованиях края на примере отдельных правовых актов Краснодарского края». Заместитель председателя краевого парламента, председатель комитета по вопросам образования и делам семьи В.В. Чернявский провел «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий в области образования, науки и семейной политики». О законодательных новациях в местном самоуправлении рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Н.Н. Петропавловский. Это далеко не полный перечень вопросов, предусмотренных программой семинара. Круг тем, которые были рассмотрены в ходе семинара, касался практически всех самых важных направлений деятельности органов государственной власти.

память

Имени А.А. Кладя

10 декабря именитому садоводу и ученому, руководителю агрофирмы «Сад-Гигант», доктору сельскохозяйственных наук, депутату Законодательного Собрания края Александру Анатольевичу Кладю исполнилось бы 63 года. В этот день в Славянском электротехнологическом техникуме состоялась торжественная линейка по случаю присвоения ресурсному центру при техникуме имени А.А. Кладя.

На торжественную линейку студентов техникума пришли многочисленные друзья и коллеги Александра Анатольевича из садоводческого хозяйства «Сад-Гигант», Кубанского государственного аграрного университета, Законодательного Собрания края, министерства сельского хозяйства края, администраций и советов Славянского района и Славянска-на-Кубани.

В память о нем прозвучало немало теплых слов. Друзья и коллеги поделились воспоминаниями об этом светлом человеке, посвятившем себя любимому делу – садоводству, развитию родного района и помощи землякам.

Выступая на линейке, заместитель председателя ЗСК В.В. Чернявский отметил:

– Александр Анатольевич всегда думал о завтрашнем дне, о том, кто придет трудиться в сад завтра, и очень много сил прикладывал к тому, чтобы подготовить смену. Многие молодые славянцы выучились по направлению от «Сада-Гиганта» в аграрном университете, огромен вклад Кладя и в создание ресурсного центра на базе Славянского электротехнологического техникума. Поэтому для студентов, обучающихся здесь, память об этом человеке задает достойную планку.

Директор техникума А.А. Осмачкин согласился, что имя Александра Анатольевича налагает особую ответственность на студентов. Также он предложил, чтобы отныне на базе техникума ежегодно 10 декабря, в день рождения А.А. Кладя, проходили научно-практические конференции, встречи с учеными и практиками в любых интересных форматах.

– Имя Александра Анатольевича будет много лет жить в его делах, – заключил он.

На здании ресурсного центра в честь А.А. Кладя была торжественно открыта именная доска. После этого близкие друзья и коллеги возложили цветы на его могилу и решили ежегодно встречаться в день его рождения на научных конференциях техникума и вспоминать своего друга, садовода от Бога, крупного ученого, народного депутата, Героя труда Кубани и хорошего человека Александра Анатольевича Кладя.

решения депутатов

На 43-й сессии ЗСК

Эффективность госпрограмм в АПК

Одним из ключевых вопросов сессии стало рассмотрение вопроса об эффективности исполнения программных мероприятий по развитию АПК края.

В соответствии с информацией, представленной краевым минсельхозом, объем бюджетных средств, выделенных на реализацию мер господдержки кубанского АПК в 2015 году из краевого и федерального бюджетов, составляет более 9,5 млрд рублей. Анализ эффективности реализации программных мероприятий показал, что основные целевые показатели по производству сельхозпродукции выполняются в соответствии с нормативами и сроками, производство продукции во всех категориях хозяйств соответствует плановым показателям. Однако депутаты обратили внимание на невыполнение количественного критерия по численности КРС мясного направления, невыполнение планов по страхованию сельхозживотных, недостаточный объем финансирования малых форм хозяйствования, сложности с выполнением показателей по обновлению парка сельхозтехники.

Председатель ЗСК В.А. Бекетов при обсуждении проекта постановления по данному вопросу отметил:

– Мы сегодня смотрим, сколько выделено денег на программы и как их потратили. Но совершенно не уделяем должного внимания вопросу эффективности использования этих денег. А какие поступления в бюджет получились, какая заработная плата в хозяйствах, каков эффект от поддержки? На будущее надо предусмотреть, чтобы показатель эффективности был просчитан.

В целом работа минсельхоза признана удовлетворительной, но министерству было рекомендовано усилить контроль за выполнением целевых программных показателей, в том числе по реализации мероприятий по развитию малых форм хозяйствования и социальному развитию села, а также предложено разработать еще более эффективные меры господдержки по стимулированию развития животноводства, продумать возможность перераспределения мер господдержки в сторону увеличения финансирования производства животноводческой продукции, приобретения жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов, развития инженерной инфраструктуры. Депутаты отметили в итоговом постановлении и другие рекомендации минсельхозу, но, главное, впредь решили анализ на эффективность проводить более детально.

Терпрограмма госгарантий на 2016 год

На сессии утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2016 год. Ее общая сумма более 65 миллиардов рублей, что почти на 5,5 миллиарда больше, чем по программе текущего года.

В комитете по вопросам здравоохранения (председатель – Е.В. Капцова) шла активная работа над проектом закона о терпрограмме. В ее реализации примут участие 304 медицинские организации. Средства программы будут направляться на оказание востребованной населением края первичной медико-санитарной, в том числе неотложной скорой помощи, в том числе специализированной (за исключением санитарно-авиационной), высокотехнологичной медицинской помощи.

В целях обеспечения преемственности, доступности и качества оказания медуслуг на территории края в 2016 году продолжит свое развитие трехуровневая система организации медицинской помощи. Показатели ее эффективной работы найдут отражение как целевые индикаторы исполнения Территориальной программы госгарантий. Их более 40 единиц. Территориальная программа на 2016 год сбалансирована по объемам и ее финансовому обеспечению.

Увековечение памяти героев Первой мировой

В рамках контроля депутаты проанализировали, как выполняется в текущем году постановление кубанского парламента «О плане подготовки и проведения мероприятий, посвященных увековечению памяти и отражению заслуг кубанцев, участвовавших в Первой мировой войне 1914–1918 годов».

Предварительно реализация документа была внимательно изучена в комитете по военным вопросам, безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества (председатель – Е.Д. Шендрик).

Парламентарии пришли к выводу, что все задействованные в исполнении постановления региональные министерства и ведомства, органы местного самоуправления, советы молодых депутатов при представительных органах муниципальных образований края, казачьи общества немало сделали в этом направлении, их работа признана удовлетворительной. В крае прошли научно-практические конференции, тематические «круглые столы», исторические викторины, уроки мужества, лекции, встречи, исторические вечера, конкурсы, беседы, выставки книг, были изданы брошюры и сборники, шел поиск могил героев Первой мировой, архивных материалов о Георгиевских кавалерах и т.д.

В контрольном постановлении отмечается, что весь проведенный комплекс мероприятий по восстановлению исторической памяти и отражению заслуг героев-кубанцев в годы Первой
мировой войны формирует уважение к истории Отечества, служит патриотическому воспитанию молодежи, помогает в подготовке к военной службе и выполнению гражданского долга по защите интересов Родины.

Проблемы экологии касаются каждого

Принято постановление «О ходе реализации Закона Краснодарского края «Об экологическом мониторинге на территории Краснодарского края».

В документе анализируется комплекс мероприятий по обеспечению контроля за состоянием окружающей среды. Депутаты отмечают, что соответствующими службами и ведомствами, органами местного самоуправления в крае проводится целенаправленная работа по осуществлению регулярных наблюдений за уровнем загрязнения различных природных компонентов по физическим, химическим и биологическим показателям для комплексной оценки последствий влияния неблагоприятных факторов на здоровье населения, наземные и водные экосистемы.

В 2012 году было создано государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга», подведомственное региональному министерству природных ресурсов, на базе которого в настоящее время функционирует современная экологическая лаборатория. Территориальная система наблюдений за состоянием окружающей среды представлена стационарными и передвижными пунктами наблюдения специализированных организаций и ведомств федерального, регионального и местного уровней.

С 2013 года в крае внедрена система обобщенной оценки экологической ситуации в городах и районах, в целях обеспечения которой муниципальные образования в рамках заключенных соглашений с министерством природных ресурсов края об информационно-методическом обмене по вопросам ведения экологического мониторинга предоставляют информацию по 33 показателям.

В постановлении указаны и отдельные недостатки. Например, в ходе изучения проблемы комитетом ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности (председатель – А.В. Булдин) было установлено, что в территориях отсутствуют муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по осуществлению экологического мониторинга и, как следствие, не выделяются денежные средства. Немаловажным и актуальным для Краснодарского края, отличающегося большим количеством водных объектов, является экологический мониторинг водных объектов. Однако проводится он не чаще одного раза в квартал и поэтому не может дать полной картины.

Законодатели рекомендуют муниципальным властям, органам исполнительной власти активизировать и совершенствовать работу по всем основным направлениям экомониторинга, осуществлять наблюдения за состоянием окружающей среды регулярно и повсеместно. По предложению депутатов к выполнению контрольных функций будут чаще привлекать общественность, так как сохранение экологии – задача общая и касается каждого.

Молодежь не останется в стороне

Молодых людей необходимо максимально вовлекать в общественную и политическую жизнь страны – этой задаче посвящено подготовленное комитетом ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи (председатель – Д.В. Ламейкин) принятое на сессии постановление «О развитии молодежного парламентаризма в Краснодарском крае в рамках деятельности Совета молодых депутатов Краснодарского края».

В крае не первый год действует система вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь – в нее входят молодежные советы при главах муниципальных образований, студенческий совет, школьное самоуправление. На развитие молодежного парламентаризма и кадровую подготовку нацелен Совет молодых депутатов Кубани (СМД), созданный по инициативе Законодательного Собрания края. В этом году он отмечает свое десятилетие. Совет молодых депутатов объединяет 1688 депутатов моложе 35 лет. Основные направления его работы – взаимодействие с избирателями, развитие местного самоуправления, проведение публичных и массовых мероприятий, нормотворческая деятельность, повышение квалификации молодых депутатов и ряд других. Особое внимание молодые депутаты стараются уделять патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения. За годы работы Совет доказал свою эффективность, его опыт перенимают в других регионах России. В принятом постановлении отмечается необходимость дальнейшего сотрудничества СМД с органами местного самоуправления, краевым министерством образования, науки и молодежной политики, депутатами ЗСК, студенческими и школьными объединениями. Молодым депутатам рекомендовано усилить работу, в частности, активнее проводить приемы граждан.

спрашивали – отвечаем

Налоговые новшества для налогоплательщиков ЕСХН и УСН

Во время проведения в Законодательном Собрании края комитетом Государственной Думы по региональной политике «круглого стола» по вопросам импортозамещения и развития малого и среднего предпринимательства руководитель ассоциации свиноводов Кубани, директор ООО «Марка» П.И. Мануйлов обозначил проблему дисгармонии применяемых систем налогообложения при взаимодействии малых сельхозтоваропроизводителей с крупными перерабатывающими предприятиями или торговыми сетями. Как считает П.И. Мануйлов, результатом применения разных систем налогообложения (малый бизнес, как правило, работает по упрощенной системе, а крупный – по общей) становится двойное налогообложение и, следовательно, снижение рентабельности у сельхозтоваропроизводителей.

По поручению председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова финансово-экономическое управление ЗСК подготовило разъяснение по данной проблеме, которое мы публикуем в сегодняшнем номере.

В связи с вопросами, поступающими в адрес Законодательного Собрания Краснодарского края от производителей сельскохозяйственной продукции, применяющих специальные налоговые режимы – единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) и упрощенную систему налогообложения (УСН), по спорным ситуациям, связанным с взиманием налога на добавленную стоимость, финансово-экономическое управление в рамках своей компетенции сообщает.

Налогоплательщики, которые применяют льготные налоговые режимы в виде ЕСХН или УСН, в силу положений статьи 346.1 и статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (соответственно) не являются плательщиками НДС.

На практике зачастую субъекты малых форм хозяйствования реализуют произведенную ими сельскохозяйственную продукцию не только через свои магазины, но и становятся поставщиками крупных торговых сетей и предприятий розничной торговли, осуществляющих свою деятельность на общей системе налогообложения, которая предполагает исчисление и уплату в бюджетную систему РФ налога на добавленную стоимость.

В случае, когда лица, не являющиеся плательщиками НДС, выставляют в адрес контрагентов (покупателей сельхозпродукции) счета-фактуры с выделенной суммой НДС, они обязаны уплатить в бюджет названный налог в соответствии с пунктом 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, согласно действующему порядку по определению доходов и расходов, установленному статьей 346.5 НК РФ (для ЕСХН) и статьями 346.15 и 346.16 НК РФ (для УСН), обозначенные категории налогоплательщиков обязаны включать суммы уплаченного НДС в доход от реализации, подлежащий обложению единым сельскохозяйственным налогом и налогом, уплачиваемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, выставляя счет-фактуру с выделенным НДС, налогоплательщик, не получая экономической выгоды (поскольку сумма НДС перечисляется в бюджет), вынужден уплатить с этой суммы «упрощенный» налог или ЕСХН.

Исходя из требований приведенных налоговых норм в совокупности возникало двойное налогообложение, что противоречит основным принципам налогового законодательства. На данное обстоятельство неоднократно было обращено внимание в судебных актах.

С 1 января 2016 г. в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 06.04.2015 № 84-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», спорная ситуация будет исчерпана и проблема учета предъявляемого покупателю НДС решена.

Согласно вышеуказанным изменениям, нормы по определению доходов и расходов изложены в новой редакции, и сумма налога на добавленную стоимость, перечисленная в бюджет налогоплательщиком, не являющимся плательщиком этого налога, не будет учитываться при исчислении налоговой базы по налогам, уплачиваемым в рамках специальных налоговых режимов.

Данная законодательная мера ориентирована на расширение сферы применения льготных налоговых режимов, а следовательно, на создание дополнительных стимулов для развития малого бизнеса в Российской Федерации.

Финансово-экономическое управление
Законодательного Собрания

Краснодарского края.

Тел. для справок: 268-01-77.

событие

Спортивный праздник в честь Дня Конституции

В Краснодаре 12 декабря отметили турниром по мини-футболу. Идея провести в честь Дня Конституции РФ спортивный праздник возникла на недавней встрече председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова с руководителями национально-культурных объединений Кубани.

Вызов от представителей диаспор посоревноваться на футбольном поле с энтузиазмом принял Совет молодых депутатов Краснодарского края, действующий при краевом парламенте. Одно из важнейших направлений его работы – пропаганда спорта и здорового образа жизни, в том числе и своим примером. Ведь лучший способ увлечь молодежь спортом – это показать не на словах, а на практике: «Делай, как я!» На турнир Совет молодых депутатов отправил сразу две команды, представлявшие Абинск и Краснодар. Инициативу подхватили краснодарские вузы и органы государственной власти, которые тоже решили принять участие в футбольном поединке.

Матч состоялся в спорткомплексе Кубанского государственного аграрного университета, всего в нем приняли участие восемь команд. Организаторы – Законодательное Собрание края и министерство физической культуры и спорта Краснодарского края – приготовили для победителей кубки, медали и почетные грамоты. Собравшихся зрителей и участников соревнования приветствовали председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи, председатель Совета молодых депутатов Кубани Д.В. Ламейкин и первый заместитель министра по физической культуре и спорту Краснодарского края С.А. Мясищев. В честь Дня Конституции перед началом состязания в зале прозвучали проникновенные патриотические стихи, а в перерывах между играми спортсменов и болельщиков радовали яркие выступления студенческих коллективов. Не менее захватывающими были и сами футбольные баталии, все игроки продемонстрировали большую волю к победе.

По итогам турнира первое место заняла команда КубГАУ, второе досталось ребятам из университета физической культуры, спорта и туризма, а третье заняли молодые депутаты из Абинска. Но главными победителями на этом турнире, по мнению участников состязания, стали дружба и общая любовь к спорту. Соревнование по мини-футболу в честь Дня Конституции прошло впервые, но его организаторы планируют, что таким же образом этот праздник молодежь отметит и в следующем году.

опыт

«Сделано на Кубани!»

Пятый год подряд по инициативе председателя Законодательного Собрания В.А. Бекетова Краснодарский край проводит агропромышленную выставку «Кубанская ярмарка». Она стала действенным инструментом развития агробизнеса, эффективной мерой господдержки. За это время на Кубани увеличилось не только количество предпринимателей, работающих в данном сегменте АПК, но и повысилось качество их продукции, получили развитие новые виды производств. А это – занятость людей, стабильные доходы многих кубанских семей. Так в регионе решается основная задача – научиться производить больше и лучше, обеспечивать себя собственной продукцией.

Участники «Кубанской ярмарки-2015» Приморско-Ахтарского района вели активную подготовку к этому значимому мероприятию. Каждый старался представить лучшие и востребованные продукты и товары. Большую роль в этом сыграла районная администрация. Со стороны местной власти главам ЛПХ, крестьянско-фермерским хозяйствам была оказана всесторонняя помощь в организации и подготовке к ярмарке. В итоге количество участников увеличилось. Если в 2014 году свою продукцию жителям края и других регионов из нашего района демонстрировали 11 фермеров и владельцев ЛПХ, то на этот раз на ярмарку прибыло 17 представителей муниципального образования.

Приморско-ахтарские павильоны радовали оформлением витрин, большим разнообразием продукции переработки и живого товара. Именно живого. Это птичий ассортимент, который выставила на ярмарке глава ЛПХ Н.В. Петренко из станицы Бородинской. Она занимается этим не один год, и ее живая птица очень востребована на местном рынке. Наталья Владимировна привезла более ста голов семейства пернатых, разной цветовой гаммы. Это цесарки, индюки, гуси, петухи, утки. Птицевод осталась очень довольна организованной выставкой и поставила перед собой задачу быть участницей шестого грандиозного краевого мероприятия. Если говорить о реализации живого продукта, то, как отметила сама Н.В. Петренко, он уходил на «ура».

Остались довольны нынешней «Кубанской ярмаркой» приморско-ахтарские виноградари и садоводы. Всего их было четверо. Большое количество виноградной лозы и солнечной ягоды выставил на продажу А.П. Головчанский из станицы Ольгинской. Он реализовал более двух тысяч саженцев и свыше 500 килограммов винограда. Супруги Авиловы с хутора Аджановского и глава фермерского хозяйства из станицы Бриньковской А.В. Лоза представили по шесть сортов душистых и вкусных яблок. Каждый из них доволен как организацией ярмарки, так и реализацией своего товара.

В огромном павильоне «Продовольствие» были производители из Приморско-Ахтарска со своей востребованной продукцией. Это и подсолнечное масло под собственным брендом, которое производится в КФХ станицы Бриньковской А.Г. Голубочка. Бойкая торговля шла у прилавка хлебопекарного производства ИП И.П. Хаймахан. С большим удовольствием посетители ярмарки дегустировали и приобретали готовые изделия рыбоперерабатывающих предприятий. К примеру, «Азов Трейд» выставил необычный для обывателя продукт из садовой улитки. На этот раз деликатес приготовили не только в собственной раковине, но и по новым технологиям в вафельных тарталетках под двумя соусами — с грибами и хреном. Генеральный директор «Азов Трейд» О.Ю. Рева отметил:

– Показатели нынешней «Кубанской ярмарки» выше, чем в прошлом году. В этот раз она удалась во всех отношениях. Если говорить о нашем продукте, то реализовано свыше 2600 упаковок улиток, что более чем на 20 процентов превышает прошлогодний показатель. Считаю, Россия, в том числе и наше предприятие, может создать конкуренцию в продовольственной сфере другим странам и легко прожить без импорта.

Повышенным спросом у покупателей пользовались рыбные изделия индивидуальных предпринимателей Г.В. Бабич и С.М. Зарайского. Ассортимент продукции приводил в восторг посетителей ярмарки. Товар натуральный, качественный и по оценкам потребителя – очень вкусный.

Вот как со своей точки зрения оценил это мероприятие руководитель рыбоперерабатывающего малого предприятия С.М.Зарайский:

– Считаю, повысились требования к товару и уровень покупательского спроса. Наша продукция вся была раскуплена, а выставлялось более десяти видов рыбных изделий. Полагаю, наш район в кластере «Рыбоводство» выглядел достойно. Сейчас много говорят о продовольственных санкциях в отношении России, но наш ответ таков: «Сделано в России, на Кубани – а значит, это достойно!» И приятно было слышать от председателя ЗСК Владимира Андреевича Бекетова, открывавшего ярмарку, что власть будет поддерживать предприятия АПК, и в ближайшее время мы увидим еще большие результаты.

Стоит сказать, что С.М. Зарайский на рынке рыбопродуктового бизнеса уже 15 лет, и два предыдущих года занимал в кластере рыбоводства на «Кубанской ярмарке» призовые места.

В общей сложности рыбопереработчиками района на ярмарке было реализовано более полутора тонн продукции на сумму свыше 800 тысяч рублей.

Также была востребована и живая рыба — карп, толстолобик и другая. «Живое серебро» на суд покупателя представили трое рыбопроизводителей. Это прудовые хозяйства индивидуальных предпринимателей П.Б. Бувалец, Р.В. Панасенко и предприятие ООО «Леант» Н.Г. Долгополова. К примеру, молодой предприниматель – рыбовод Руслан Панасенко – занимается этим делом чуть более пяти лет, и его живая продукция полюбилась многим. Успех зависит, как говорит сам рыбовод, от промысловой обстановки его прудов. Рассказывая с восхищением о «Кубанской ярмарке», на которой побывал впервые, Руслан Панасенко отметил, что здесь он посетил семинары по вопросам развития рыбоводства, познакомился с рыбоводами из разных районов края, узнал много нового из опыта других коллег, и теперь все это будет применять у себя в работе.

– Уверен, ярмарка очень помогает развитию собственного дела. Это широкое общение и познание мира своей профессии, а также, что немаловажно, хорошая реклама товара и приобретение новых покупателей, – поделился впечатлениями Р.В. Панасенко.

Л.Н. МИНКА, корреспондент газеты «Приазовье»,

Приморско-Ахтарский район.

консультирует юрист

Многодетные семьи освобождены от уплаты транспортного налога

Законодательным Собранием Краснодарского края 30 ноября 2015 года был принят Закон Краснодарского края «О внесении изменений в статью 5 Закона Краснодарского края «О транспортном налоге в Краснодарском крае».

Законом с 1 января 2015 года освобождены от уплаты транспортного налога один из родителей (усыновителей) в многодетной семье (к которым отнесены семьи в соответствии с Законом Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае») по автомобилям легковым с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, автобусам с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно в отношении одной единицы транспортного средства по выбору налогоплательщика из числа зарегистрированных за ним транспортных средств.

Принятие Закона вызвано необходимостью предоставления материальной поддержки социально незащищенным категориям граждан, нуждающимся в государственной поддержке, нормы Закона направлены на укрепление семьи, на создание наиболее благоприятных условий для рождения и воспитания детей, на утверждение семейных ценностей.

С текстом Закона можно ознакомиться на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края www.kubzsk.ru в разделе «Правотворчество».

Правовое управление
Законодательного Собрания Краснодарского края
Тел. для справок:
267-13-29, 268-40-75