Главная Версия для печати Карта сайта
Вернуться из версии для печати
ВЫСТУПЛЕНИЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В.А. Б Е К Е Т О В А
НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ СОВЕТА МОЛОДЫХ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 27 января 2012 года
г. Краснодар 


Уважаемые коллеги

 Уважаемый президиум


Сегодня Собрание совета молодых депутатов проходит в очень сложный период. В результате ураганного ветра в городе Новороссийск и в городе Анапа отключилась электроэнергия. Без света осталось около 250 тысяч жителей Краснодарского края. Поэтому все вице-губернаторы во главе с первым заместителем главы администрации края Джамбулатом Хизировичем Хатуовым выехали туда. Сначала Галине Дмитриевне Золиной было доверено принять участие в собрание, но она, буквально от дверей этого зала, уехала, потому что возникла необходимость эвакуации детей, которые находятся в детских домах. Есть проблемы в школах и так далее. То есть сегодня обстановка очень серьезная. Поэтому все руководство исполнительной власти края находится там. Мы проводим собрание по этой причине сами.

Тем не менее, и губернатор, и его заместители приветствуют Совет молодых депутатов Краснодарского края. Желают успешной работы в целом Собранию и каждому в отдельности в новом трудовом году. Это приветствие я вам с удовольствием передаю.

За прошедшие годы сложилась традиция: каждое Общее собрание Совета молодых депутатов Краснодарского края является одновременно и подведением итогов о проделанной за истекший год работе, и обсуждением ориентиров предстоящей деятельности. В прозвучавших выступлениях мы услышали не только отчёты, но и позитивную самокритику, планы на будущее.

За истекший год комитетами Совета молодых депутатов Краснодарского края проведена немалая работа. Каждый из них активно действовал в рамках своего направления.

Но не будем забывать, что впереди нас ждут не менее значимые дела, которые потребуют от каждого высокой самоотдачи. 2012-й будет непростым в политическом и социальном отношении годом. Совсем недавно состоялось первое заседание Государственной Думы VI созыва. В новом составе, с изменившейся политической конфигурацией и партийным составом депутатов в текущем году она начинала свою работу. Уже очень скоро состоятся выборы Президента Российской Федерации. С ними во многих городах, районах и сельских поселениях края будут совмещены выборы глав и депутатов муниципальных образований.

Мы рассчитываем, что итоги выборной кампании 2011-2012 годов позволят укрепить общую политическую систему Российской Федерации, обеспечить конструктивное взаимодействие органов исполнительной и представительной властей, гарантировать стране продолжение прежнего курса.

Это в интересах всего нашего общества. Ведь только в условиях социально-политической стабильности и долгосрочно ориентированного планирования возможно достижение значимых результатов в социальной и экономической сферах.

И добиваться этого обязан каждый из нас. Все молодые депутаты, присутствующие сегодня в этом зале - люди, располагающие авторитетом и популярностью у жителей своего муниципального образования.

Иначе не может и быть - в противном случае ваши земляки не оказали бы вам высокого доверия, избрав депутатом.

И обязанностью каждого из вас на предстоящий период должно стать активное участие в избирательных кампаниях, доведение до ваших избирателей, своих земляков планов масштабной реорганизации, развёрнутых на федеральном и краевом уровнях. В первую очередь - до молодёжи, для которой ваше мнение будет особо весомо.

В Послании, с которым в декабре выступил Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, очерчен широкий круг инициатив по дальнейшему развитию политической системы страны, по совершенствованию и модернизации экономики и социальной сферы России.

В текущем году нас ждёт работа по законодательному и организационному обеспечению в рамках нашей компетенции положений Послания.

Для успешной реализации изложенных в нём задач органам краевой и муниципальной власти необходимо, действуя в рамках и пределах своей компетенции, обеспечить стабильность социально-экономической ситуации на своих территориях и работать над планами их дальнейшего развития. Один из наиболее важных векторов предстоящего развития страны, в котором мы должны активно поддержать Президента - это намеченные ими перспективы модернизации политической системы, проведение управленческой децентрализации и усиления местного самоуправления.

Власть всех уровней должна быть подотчётна обществу, во имя которого она работает. И наша задача – создавать механизмы общественного контроля и соучастия граждан в исполнении органами власти своих обязанностей и полномочий.

Такую задачу перед нами ставит Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, она же обозначена как один из стратегических приоритетов в Предвыборной программе Владимира Владимировича Путина.

На протяжении последних лет мы активно реализовывали принцип открытости деятельности депутатского корпуса, налаживания эффективной системы обратной связи между избирателями и органами власти.

В прошлом году в городах и районах Кубани прошли открытые сессии представительных органов местного самоуправления, в которых активное участие приняли депутаты Законодательного Собрания, и все вы. На них главы районных и городских администраций, председатели Советов отчитывались об итогах экономического и социального развития территорий, информировали население о деятельности депутатского корпуса и перспективах работы.

Открытые сессии позволили изменить формат работы. Вместо монологов, какими раньше были отчёты, получились заинтересованные диалоги жителей и власти.

В ходе сессий жители озвучивали проблемы конкретных территорий, высказывали многочисленные просьбы и пожелания.

Активно обсуждались самые болезненные темы: состояние местного рынка труда, рост тарифов на услуги ЖКХ и цен на товары, газификация и водоснабжение населенных пунктов, увеличение мест в детских садах, улучшение работы учреждений здравоохранения и другие. И самое главное - шла дискуссия по путям решения проблем.

Это во многих случаях позволило по-новому взглянуть на существующие проблемы, найти пути решения злободневных вопросов, обсудить возможные пути развития и выбрать из них оптимальный.

В новом, по-настоящему всенародном формате прошло обсуждение проекта закона "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов". По зональному принципу были организованы общественные слушания, в которых приняли участие представители муниципальных районов и городских округов Кубани. На них каждый из присутствующих имел возможность высказать свои предложения и пожелания по поводу содержания разделов краевого бюджета.

Фактически сложился новый механизм совместной работы власти и общества в разработке программы развития, идущей от муниципалитета к региону.

Мы исходим из того, что наши избиратели должны не просто видеть, куда направляются средства, но и принимать непосредственное участие в определении приоритетных целей и задач финансирования. А бюджет региона должен начинать своё формирование снизу, от инициатив конкретных людей в поселениях.

Так на Кубани была реализована идея партии "Единая Россия" и президента Медведева о необходимости создания открытого правительства, объединяющего для решения стратегических и оперативных задач все уровни и ветви власти, общественных деятелей, экспертов, всех, кто готов участвовать в процессах реального управления, в выработке и принятии важнейших решений.

Ещё одной значимой формой взаимодействия власти и общества стало проведение выездных сессий Законодательного Собрания. На сессии, проходившей в станице Натухаевской городского округа Новороссийск, мы рассмотрели выполнение постановления "О мерах по развитию виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края" и обсудили проблемы, связанные со становлением малого бизнеса в этих отраслях АПК края.

Эта форма работы показала высокую эффективность, и было принято решение продолжить проведение выездных сессий в муниципальных образованиях края, организуя их по тому же принципу углублённого предварительного изучения проблемы на месте и привлечения к обсуждению вопросов максимально широкого круга заинтересованных лиц.

Сейчас идёт подготовка к открытой сессии, которая будет посвящена вопросу развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Калининского района. На ней мы будем рассматривать весьма значимые для экономики каждого муниципального образования вопросы.

Такие, как использование новых технологий, переработка сельскохозяйственной продукции, обучение и повышение квалификации производителей, перспективы развития производства плодово-ягодной продукции и садоводства в малых формах хозяйствования.

Еще в одном районе, пока еще не определились в каком, департамент делает подборку, мы проведем выездную сессию по изучению вопроса развития в малых формах хозяйствования животноводства.

Мы и дальше намерены всячески оказывать содействие развитию инициативы на местах, вовлечению как можно большего количества людей в процессы реального управления, в выработку и реализацию социально-экономических проектов и программ.

Самой непосредственной формой проявления социальной активности наших земляков является деятельность территориального общественного самоуправления. ТОСы играют роль организаторов, предлагающих населению объединить свои усилия для решения первостепенных, жизненно важных вопросов. А также роль посредников, согласующих инициативу людей с органами муниципальной власти, иными организациями.

Образно говоря, ТОСы - это низовой уровень, то основание, на котором возведена вся пирамида местного самоуправления. Недаром в ходе общественных слушаний по проекту бюджета на 2012 год часто звучали предложения о необходимости не только сохранить, но и увеличить поддержку ТОС за счёт краевого бюджета.

Эти пожелания были учтены. Раньше на поощрение лучших органов ТОС из краевого бюджета выделялось 5 миллионов рублей. Теперь на эти цели предусмотрено более 46 миллионов. Органы ТОС, победившие в конкурсе "Лучший орган территориального общественного самоуправления" за первое, второе и третье места будут получать по 500, 300 и 200 тысяч рублей соответственно.

До этого было 100 тысяч рублей за первое место, за второе место – большое спасибо, за третье место – просто спасибо. Правильнее будет платить деньги, чтобы было развитие, чтобы люди чувствовали, что можно территорию благоустраивать и заниматься этим.

Также с целью распространения лучшего опыта и стимулирования добившихся наибольших успехов органов местного самоуправления мы продолжим практику проведения краевых конкурсов на звание лучшего поселения по решению вопросов местного значения и лучшего поселения по развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края.

Уважаемые коллеги!

Курс на реформу политической системы, обозначенный в Послании Федеральному Собранию Дмитрия Анатольевича Медведева, предусматривает заметное усиление роли и места местного самоуправления.

"Нам следует - заявил он, - серьёзно укрепить материальную базу муниципалитетов, местного самоуправления как самого близкого к людям института власти. Муниципалитеты должны получить солидную и прогнозируемую финансовую основу для своей деятельности".

На федеральном уровне планируется принятие соответствующих мер. Речь пойдёт о серьёзном перераспределении властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов.

Но это вовсе не значит, что в ожидании действий федерального центра мы можем прекратить поиск резервов развития и дополнительных доходных источников для пополнения местных бюджетов.

Обеспечение экономических основ местного самоуправления – наш постоянный приоритет. В этом направлении все последние годы велась активная системная работа. Был проведён цикл научно-практических конференций на тему "Обеспечение экономических основ местного самоуправления", а по их завершении - совещания, посвящённые анализу выполнения полученных ранее рекомендаций. Эта работа показала, что резервы экономического роста имеются везде, главное - уметь обнаружить их и создать необходимые условия.

Большие усилия были вложены в создание правового поля, благоприятствующего росту малого и среднего бизнеса.

Его развитие - лучший способ обеспечения высоких темпов экономического роста, а, соответственно, и уровня жизни наших земляков.

Особое внимание уделялось вопросам законодательного и организационного обеспечения развития этого сектора на селе. Меры поддержки малого производителя в АПК постоянно совершенствуются, мы расширяем круг субъектов и перечень направлений оказания государственной помощи.

В краевое законодательство было включено положение о том, что меры финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в АПК не могут быть отменены или приостановлены, и должны осуществляться в объёмах не меньших, чем в предыдущем финансовом году.

В прошлом году проведена первая агропромышленная выставка "Кубанская ярмарка–2011". Наверняка, многие из присутствующих в этом зале были в той или иной форме причастны к организации экспозиции своего муниципального образования.

Её участники смогли достойно представить свои достижения, обменяться опытом, обсудить возможности сбыта произведенной продукции. По итогам ярмарки было принято решение сделать её ежегодным мероприятием. И уже сейчас в муниципальных образованиях надо начинать подготовку к организации ярмарки текущего года. Активной работы в этом направлении мы ждём от каждого из вас.

Для развития малых форм хозяйствования в АПК на Кубани сделано много, но в ближайшей перспективе предстоит сделать во много раз больше.

В том числе исправить те ошибки, которые мы допустили. Я не могу сейчас не сказать о том, что развивая малое предпринимательство в АПК, в том числе свиноводство, мы не уделили внимание тому, чтобы ветеринарная служба вела серьезный контроль и за малыми, и за крупными формами хозяйствования. В результате вы знаете проблему африканской чумы свиней. Это серьезный ущерб. Только за последние три года более 130 тысяч голов свиней было утилизировано, то есть их просто сожгли. Только за прошлый год из бюджета, компенсируя эти потери, было выплачено 225 миллионов рублей. Вы понимаете, что это выброшенные на ветер деньги. Сейчас разрабатываются меры и порядок содержания свиней и в крупных и в малых хозяйствах. Разрабатывается порядок реализации, усиление контроля, ответственности, и в ближайшие дни это все будет доведено. Ответственность персонально тех, кто должен за это отвечать. Я думаю, что пройдет целый ряд сессий в районах, сельских поселениях. Вы будете принимать в них непосредственное участие. Но мы ужесточим требования. Мы не можем допустить того, чтобы в крае прекратили заниматься свиноводством. Для многих семей это основной источник доходов. Мы и сами понимаем, что у нас нет альтернативы, у нас нечем заменить это, в основном белковое, питание. Кроме того, почему я акцентирую ваше внимание на этом. Причина в том, что в канун Нового 2012 года стало известно, что многолетние переговоры по поводу вхождения России во Всемирную торговую организацию завершены, и наша страна становится её членом. Это неоднозначное событие.

Включение в мировую систему рыночных отношений будет иметь следствием не только позитивные моменты. Кроме них - ещё и резко усилившуюся конкуренцию наших производителей с иностранными фермерами.

Борьба будет серьёзной. Не стоит обольщаться - западный сельхозтоваропроизводитель прекрасно к ней подготовлен. За его плечами - прекрасно отработанные механизмы явной и скрытой господдержки, вековой опыт работы в условиях жёсткой конкуренции.

И нам предстоит искать новые формы работы в новых непростых условиях. Я уверен, мы их найдём. Нам удалось преодолеть кризис 2008 года, мы решим и эту задачу.

Уважаемые коллеги!

Перед нами стоят большие, масштабные цели. За последние годы на всех уровнях было очень многое сделано для развития экономики и социальной сферы. Но ещё большее ждёт нас впереди.

В этом легко убедиться, ознакомившись с предвыборной программой кандидата на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, в которой намечены стратегические ориентиры социального и экономического развития России. В её основу легли пожелания наших сограждан и она, по завершении выборов, должна стать основой действий Президента и Правительства Российской Федерации.

У этой программы большая, значительная цель. "Нашу задачу на предстоящие годы - сказал Владимир Владимирович в своей статье "Россия сосредотачивается" - я вижу в том, чтобы убрать с дороги национального развития всё то, что мешает нам идти вперёд. Завершить создание в России такой политической системы, такой структуры социальных гарантий и защиты граждан, такой модели экономики, которые вместе составят единый, живой, постоянно развивающийся, и одновременно – устойчивый и стабильный, здоровый государственный организм. У нас не решено ещё многое. Возникают и новые сложные проблемы, но мы в состоянии обернуть их себе во благо, на пользу России."

В решении таких масштабных задач найдётся место каждому из нас. Думаю, у всех присутствующих в зале есть разнообразные идеи по поводу развития своих территорий, улучшения уровня и качества жизни наших земляков.

Такие идеи могут и должны воплотиться в конкретные проекты на уровне своего города, посёлка, станицы и в интересах всего населения.

Мы готовы всячески содействовать реализации ваших инициатив. Вы всегда можете рассчитывать на помощь депутатов и специалистов аппарата Законодательного Собрания в нашей совместной работе на благо каждого жителя Краснодарского края.

Я хочу пожелать вам настойчивости в достижении праведных целей, знаний и умений в защите интересов жителей Кубани, росте авторитета представительных органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание!