2 Июня 2013

В Законодательном собрании. Выпуск № 2, 2013

Стабильный бюджет, качественный рост экономики

30 января 2013 года состоялась очередная 5-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Ее провел председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов. В работе пленарного заседания принял участие глава администрации края А. Н. Ткачев.

Собрание фракции

На состоявшемся первом в этом году собрании фракции партии «Единая Россия» в ЗСК рассмотрен ряд важных вопросов.

Были приняты в члены фракции депутаты П. А. Савельев и И. А. Рыбалко. Заслушаны итоги деятельности фракции за 2012 год и утвержден план на первое полугодие текущего года. Руководитель фракции В. А. Бекетов призвал депутатов сосредоточить внимание на взаимодействии с фракциями «Единой России» в муниципалитетах по решению бюджетных и социальных вопросов, поддержке малого бизнеса, подготовке рабочих кадров, патриотическому воспитанию молодежи, на более пристальной работе с обращениями граждан и выполнении наказов избирателей. Собрание фракции также приняло к сведению информацию о работе депутатов ЗСК с обращениями граждан в 2012 году и утвердило Положение об Экспертно-консультативном совете при фракции.

Поправки в бюджет

Депутаты обсудили и приняли важные изменения в краевой бюджет 2013 года и на плановый период 2014 и 2015 годов.

В первую очередь они направлены на поэтапное повышение оплаты труда работников социальной сферы. На эти цели уже было запланировано более трех миллиардов рублей. Нынешние изменения предусматривают дополнительно в 2013 году еще 930 миллионов рублей. Будет продолжено финансирование мероприятий, связанных с социальными выплатами гражданам, пострадавшим в результате стихии летом 2012 года. Дополнительные деньги пойдут и на медицину. Губернатор А. Н. Ткачев назвал 2013 год годом развития и модернизации здравоохранения. Вырастет зарплата персонала лечебных учреждений, в том числе врачей. Повысятся доходы педагогов, социальных работников, работников культуры.

— Все эти расходы достаточно масштабные, они связаны с нашими возможностями, поэтому от того, как будет развиваться экономика, привлекаться инвестиции в крупные мега-стройки и объекты, которые будут стимулировать и другие сектора экономики, от этого зависит и состояние бюджета, — сказал глава края, выступая перед депутатами.

Руководитель краевого парламента отметил, что в крае активно идет строительство жилья для детей-сирот.

— Проявляется забота о молодом поколении, о ветеранах, о тех, кто лечит, учит — о работниках бюджетной сферы. Мы на правильном пути, — подчеркнул В. А. Бекетов. Но при этом Владимир Андреевич призвал коллег не расслабляться. По его словам, наполнение бюджета зависит от работы каждого на своем месте.

Кубань — территория качества

Как всегда, самое пристальное внимание законодатели уделили исполнению действующего краевого законодательства.

Профильным комитетом ЗСК совместно со специалистами краевого управления Роспотребнадзора, краевого департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя был проведен анализ состояния дел в области качества и безопасности пищевых продуктов и подготовлено постановление ЗСК «О ходе исполнения Закона Краснодарского края «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Краснодарском крае».

В постановлении говорится, что в рамках программы «Качество» выработана система постоянного мониторинга качества и безопасности товаров, работ и услуг.

Одним из наиболее эффективных механизмов данной работы является проведение лабораторных испытаний. Так, в 2012 году проведено лабораторное испытание 14332 образцов, приобретенных в торговой сети.

В 2012 году в розничной торговле наиболее часто браковались: молоко, сметана, кефир — по 15 процентов от общего числа исследуемых образцов, творог и творожные изделия — 29 процентов и 26 процентов соответственно, масло из коровьего молока — 29 процентов, колбаса ливерная — 21 процент, фарш мясной — 18 процентов, полуфабрикаты мясные — 16 процентов, маргарин — 12 процентов, майонез — 14 процентов.

В рамках реализации краевого закона в прошлом году на нарушителей наложены штрафы на сумму около 84 млн. рублей.

Как отметил первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И. М. Петренко, в основном претензии предъявляются к товарам, произведенным за пределами Кубани.

Кроме контрольных мер в рамках программы «Качество» краевым профильным департаментом проводились конкурсы среди производителей, предприятий оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания, «круглые столы», семинары для жителей края с целью повышения их потребительской грамотности, уроки качества для студентов и учащихся школ, «горячие линии».

Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что наряду с определением лучших предприятий, выявлением нарушителей и привлечением их к ответственности необходимо заняться созданием «черного списка» организаций и предпринимателей, поставляющих некачественную продукцию. Он должен стать дополнительным заслоном для товаров, не отвечающих требованиям законодательства.

В постановлении координационная работа краевого департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя признана удовлетворительной, рекомендовано ее продолжить и создать единую систематизированную базу данных о нарушителях законодательства, о защите прав потребителей, об опасных товарах, а также о судебной практике, сделав ее доступной для всеобщего пользования. Главы муниципалитетов должны обратить внимание на обеспечение торговыми местами на универсальных и специализированных (сельскохозяйственных) рынках субъектов малых форм хозяйствования.

О ситуации в птицеводстве

Принято обращение к министру сельского хозяйства РФ Н. В. Федорову о ситуации, сложившейся в племенных птицеводческих хозяйствах края.

Поводом послужила обстановка на племзаводах «Русь» и «Лабинский», являющихся федеральной собственностью.

В свое время эти хозяйства входили в число 300 лучших сельхозпредприятий России. Уникальный генетический потенциал, созданный и внедренный на них, был гордостью российской науки. Мясные и яичные кроссы кур, производимые в этих хозяйствах, пользовались повышенным спросом у сельскохозяйственных товаропроизводителей края и за его пределами. Однако сегодня оба они включены в план приватизации.

Отсутствие своевременных действий по финансовому оздоровлению ППЗ «Русь» уже довели некогда эффективное предприятие до банкротства. С августа 2012 года оно фактически не осуществляет хозяйственную деятельность, уникальный генофонд промышленных линий птицы уничтожен. На очереди — ППЗ «Лабинский».

Депутаты ЗСК в обращении к министру высказали обеспокоенность складывающейся ситуацией и обратились с просьбой принять меры по сохранению отечественного племенного птицеводства, восстановлению хозяйственной и научной деятельности предприятий отрасли.

Работать по плану

Депутаты утвердили план нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания на 2013 год.

Он составлен с учетом предложений и пожеланий жителей края, высказанных во время встреч в избирательных округах, письмах и обращениях, поступивших в адрес ЗСК. Работа по совершенствованию краевого законодательства будет продолжена. Важнейшими направлениями деятельности парламента остаются поддержка сельского хозяйства, малого бизнеса во всех отраслях экономики, и прежде всего в АПК, социальная поддержка отдельных категорий населения, развитие местного самоуправления, совершенствование индикативного планирования. Усилится депутатский контроль за исполнением ранее принятых законов и постановлений.

Всего на сессии рассмотрено 36 вопросов.

VIII общее собрание СМД

Совет молодых депутатов создает будущее Кубани

В спортивном комплексе «Олимп» краевой столицы состоялось VIII ежегодное собрание Совета молодых депутатов Краснодарского края. В его работе приняли участие председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов, вице-губернатор Краснодарского края Г. Д. Золина, заместитель председателя ЗСК, председатель Совета молодых депутатов В. В. Чернявский, член Совета Федерации Н. И. Кондратенко и депутаты Государственной Думы от Краснодарского края А. С. Кропачев и С. П. Обухов.

Совет молодых депутатов объединяет около 1700 народных представителей разного уровня. Это активные молодые люди, готовые и учиться, и работать на благо Кубани. Они занимаются законотворчеством, выполняют наказы своих избирателей, следят за исполнением принятых законов. В начале общего собрания с приветственным словом к ним обратилась вице-губернатор Г. Д. Золина. От имени главы администрации края А. Н. Ткачева она пожелала собранию СМД плодотворной, успешной работы. В своем обращении Г. Д. Золина подчеркнула, что успешная реализация ряда социальных программ в крае — это плод совместной работы всех ветвей власти.

— Сегодня губернатор Кубани А. Н. Ткачев считает вас членами большой команды краевой власти. Край у нас, как известно, огромный, поэтому и ответственность на каждом из членов этой команды огромная. Ответственность за край, за район, поселение, где работаете, за каждую семью. Цель этого служения в том, чтобы люди чувствовали себя уверенными, достойными, счастливыми, — сказала Галина Дмитриевна.

Обязанность каждого из молодых депутатов — оправдать доверие земляков реальными делами и помощью в решении повседневных нужд и проблем, подчеркнул председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов. Обращаясь к молодым депутатам, он отметил:

— Задача власти — формировать культурного, всесторонне образованного и развитого человека, создавая для этого все необходимые условия. Так, чтобы культура, образованность, личное достоинство передавались из поколения в поколение. Задача каждого из вас — думать о том, как эффективно, в живой форме, доходящей до каждого человека, организовать эту работу, делая особый упор на работу с молодежью, школьниками и студентами.

Также В. А. Бекетов сказал, что необходимо использовать все возможности, чтобы создавать условия для скорейшего решения важнейших для молодежи вопросов: строительства детских садов, школ, доступного жилья, заниматься духовно-нравственным воспитанием подрастающего поколения.

Итоги работы в 2012 году

Общий итог работы молодых депутатов за прошлый год подвел председатель СМД В. В. Чернявский. Собрание проходит уже в восьмой раз, начиная с 2005 года. И если изначально молодые депутаты собирались для того, чтобы в первую очередь чему-то научиться у старших коллег, то сейчас они больше делятся наработанным опытом, рассказывают о том, чего удалось добиться. Ключевыми направлениями работы молодых депутатов остаются нормотворческая деятельность, идущая в комитетах, анализ правоприменительной практики, развитие предпринимательства. Большое внимание уделяется организации социально значимых мероприятий, благотворительных акций, профилактической работе с детьми и молодежью, в том числе по реализации краевого Закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений в Краснодарском крае». Очень многие молодые депутаты занимались ликвидацией последствий стихии в Крымске. Сделано было немало, что и позволило участникам собрания признать работу СМД в 2012 году удовлетворительной. Председатель СМД В. В. Чернявский отметил, что и в дальнейшем ее необходимо строить, исходя из наиболее актуальных проблем.

— Семейным ценностям, милосердию, заботе о ближних уделено особое внимание в послании Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию. Уверен, эти вопросы должны быть приоритетными в работе СМД на перспективу. Отдельное заседание СМД предлагается посвятить вопросам защиты детства. 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. Перед молодыми депутатами стоит задача реализовать в своих муниципальных образованиях цикл природоохранных мероприятий, — сказал В. В. Чернявский, обращаясь к участникам собрания.

Председатель комитета СМД по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества Геннадий Гринченко рассказал о помощи молодых депутатов в восстановлении памятников героям ВОВ, поддержке ветеранов. Вместе с профильным комитетом ЗСК подготовлен проект постановления ЗСК «О музейных комнатах (музеях) и комнатах боевой славы в общеобразовательных учреждениях на территории Краснодарского края». Данное постановление принято на сессии в декабре 2012 года.

В спектре внимания молодых депутатов был вопрос утилизации пестицидов с истекшим сроком годности. По словам председателя комитета СМД по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Андрея Пономаренко, в результате этой работы были приняты меры по утилизации имеющихся неликвидных агрохимикатов, обеспечено их надлежащее хранение. На сегодня эта проблема осталась только в трех муниципальных образованиях края, вопрос поставлен на контроль.

По мнению председателя Законодательного Собрания В. А. Бекетова, главный итог совместной работы депутатов всех уровней — создание эффективно работающей вертикали представительной власти.

— На уровне поселения, города и района знают, что в случае необходимости их мнение услышат депутаты высшего органа представительной власти края. И мы уверены, что можем в разработке и реализации норм краевого законодательства опереться на надежный фундамент — помощь наших коллег в муниципальных образованиях. Такая спайка — важное достижение, основа реализации проводимой в крае социально-экономической политики, — подчеркнул Владимир Андреевич.

Новые лица

На собрании был избран новый председатель Совета молодых депутатов края. Им по предложению председателя Законодательного Собрания В. А. Бекетова стал депутат ЗСК Дмитрий Ламейкин. Он обладает большим опытом работы с молодежью, хорошо знает ее проблемы, а в пятом созыве ЗСК возглавил комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи. Одной из главных задач на перспективу новый председатель СМД считает вовлечение молодых людей в активную политическую жизнь. Выступая на собрании, он сказал:

— Именно мы, как никто, должны прививать молодому поколению политическую грамотность — знакомить с законодательством, учить принимать решения и обсуждать принимаемые документы. В своей работе мы должны плотнее взаимодействовать и опираться на опыт друг друга в решении поставленных задач и объединять вокруг себя молодежь.

Заместителей председателя СМД впервые выбирали на альтернативной основе. Каждому кандидату была предоставлена возможность выступить и кратко презентовать свою программу. В итоге по результатам тайного голосования должности заместителей председателя СМД заняли депутаты Элеонора Ервандян, Вячеслав Иванов и Константин Муругов.

На собрании были внесены изменения в структуру СМД, которая соответствует структуре Законодательного Собрания края. Так как в структуре ЗСК пятого созыва был образован комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи, то и в Совете молодых депутатов было решено сформировать аналогичный комитет.

Представителями Совета молодых депутатов Кубани в Совете молодых законодателей ЮФО при Южно-Российской Парламентской Ассоциации были избраны депутаты Роман Баталов, Виктор Герасименко, Дмитрий Ламейкин, Юрий Сапрыкин, Тарас Ямполь.

Примеры роста

Хорошая стартовая площадка

Для многих народных избранников Совет молодых депутатов стал не только хорошей жизненной и профессиональной школой, но и своеобразным трамплином в будущее. Пройдя «депутатские университеты», получив багаж знаний, серьезный опыт, они смогли успешно реализовать себя в новом качестве на поприще обеспечения устойчивого развития муниципальных образований и всей Кубани.

В минувшем году ряд молодых депутатов избран руководителями органов местного самоуправления (Сергей Викторов — главой Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района; Сергей Пронько — главой Атаманского сельского поселения Павловского района; Наталья Лиманова — председателем Совета Ванновского сельского поселения Тбилисского района; Сергей Гайдук — главой Убеженского сельского поселения Успенского района; Евгений Пергун — главой Кореновского городского поселения Кореновского района).

14 членов СМД приглашены на работу в различные структуры муниципальных образований, 20 человек продвинулись по службе, заняв руководящие должности. Максим Рабочий назначен заместителем главы Коноковского сельского поселения Успенского района. Анастасия Клименко стала начальником общего отдела администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района. В Павловском районе Сергей Браславец исполняет обязанности начальника отдела по делам молодежи района, а Геннадий Стрюк назначен главным специалистом администрации района.

Увеличилось представительство молодых парламентариев в Законодательном Собрании Краснодарского края. Сейчас в составе ЗСК уже восемь депутатов, прошедших школу Совета. Это — Юлия Алешкевич, Александр Поголов, Андрей Дорошенко, Григорий Литвинов, а также повторно избранные депутатами ЗСК Роман Баталов, Дмитрий Ламейкин, Юрий Сапрыкин и Виталий Коровушкин. Еще четверо впервые стали депутатами: Николай Зайцев, Кирилл Хахалев, Алексей Гусак, Алексей Сидюков.

При поддержке депутатов кубанского парламента последовательная работа по продвижению молодежи в органы управления в крае будет продолжена и впредь.

На общем собрании Совета молодых депутатов председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов и вице-губернатор Г. Д. Золина вручили почетные грамоты лучшим представителям Совета молодых депутатов. Мы поинтересовались у некоторых из них, как работа в СМД помогла им выстроить свою карьеру.

Евгений Пергун, 30 лет. Являлся членом комитета СМД по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан. В 2012 году избран главой Кореновского городского поселения:

— В 2005 году в крае впервые было избрано много молодых депутатов. Учитывая возраст 23–25 лет, конечно, мы были без опыта. Необходимо было пройти какое-то обучение, понять, с чем мы имеем дело, как работать с людьми. Эта учеба, которая прошла в первые годы, была реальной помощью, потому что мы хотя бы поняли, как решать те или иные проблемы. Для нас проводились различные семинары, курсы. Эту учебу организовало ЗСК.

Работа в СМД предоставила мне возможность сотрудничать с ровесниками, которые уже являлись на тот момент руководителями предприятий, занимали высокие должности. Общаясь с ними, я перенимал их опыт, получал представление, как действует власть. Четверо моих друзей по СМД стали депутатами ЗСК, к ним всегда можно обратиться, получить ответ на вопросы по законодательству из первых уст от тех людей, которые эти законы принимали. Работа в СМД способствовала тому, чтобы мои предложения были более конкретными, нужными. Это в свою очередь позволило завоевать доверие депутатов городского Совета, жителей Кореновска. На выборах главы Кореновского городского поселения в декабре прошлого года 92 процента избирателей проголосовали за мою кандидатуру.

Сейчас прекращает существовать та система, когда все делают то, что говорит лидер. Теперь каждый имеет свое мнение, мы все понимаем свою задачу. Я бы хотел пожелать молодым депутатам приобрести собственную индивидуальность, то есть выступить с нужным предложением и довести его до реализации. СМД — это реально хорошая стартовая площадка, на которой можно проявить себя, тем самым выстроить свой карьерный путь. Надеюсь, что СМД будет существовать и дальше. За эти восемь лет мы поняли, как работает Совет и как его использовать, чтобы совершенствовать законодательство и вообще изменить жизнь к лучшему.

Сергей Викторов, 33 года. Являлся членом комитета СМД по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения. В 2012 году избран главой Отрадо-Кубанского сельского поселения:

— В свое время я работал и старшим фельдшером, и заместителем главного врача Гулькевичской ЦРБ по административно-хозяйственной части, поэтому на момент избрания главой поселения уже имел и навыки общения с людьми, и определенный опыт распределения бюджетных средств. Тем более, будучи депутатом Гулькевичского городского поселения, входил в состав бюджетной комиссии. Проблемы села знаю не понаслышке, сам я уроженец поселка Тысячного нашего же района, родители на селе живут, брат — руководитель сельхозпредприятия. Поэтому, когда решил баллотироваться на пост главы поселения, на три четверти знал, с чем придется столкнуться.

Большим подспорьем для меня как главы поселения стали различные обучающие семинары, научно-практические конференции, на которые нас всегда приглашали. Настоящей школой для управленцев стал и Совет молодых депутатов края. Вообще такое наставничество в лице депутатов Законодательного Собрания дорогого стоит. После близкого знакомства с деятельностью кубанского парламента, когда увидели и услышали, как прорабатываются жизненно важные для всего региона документы, чем продиктованы те или иные решения, по общему признанию молодых депутатов, даже на мир стали смотреть другими глазами.

Да, быть главой поселения — дело хлопотное, множество забот и обязанностей, огромная ответственность. Но часто вспоминаю слова Владимира Андреевича Бекетова, что «никто и не говорил, что будет легко». А с другой стороны хотелось бы, чтобы все осознали, что никто, кроме нас самих, не сделает жизнь лучше и комфортнее. Вполне оправданны ожидания наших земляков уже сегодня жить в газифицированных, уютных домах, на благоустроенной территории, утопающей в цветах на клумбах, с ночным уличным освещением, без мусора. Но, на мой взгляд, говорить, что все скоро получится на 100 процентов, может только авантюрист или человек недальновидный. Да, очень легко, а зачастую и очень хочется обнадежить человека, сказать, что все будет сделано, но если под это пока нет никаких ресурсов и не предвидятся в ближайшей перспективе, надо думать, как будешь этому человеку в глаза смотреть на следующей встрече. Не стоит давать несбыточных обещаний, лучше объяснить людям программу действий. Сказать: да, сейчас нет на это средств, а вот когда все вместе заработаем, наполним свой бюджет, тогда и будем соответственно потребностям распределять.

Молодежи советую активнее работать, проявлять себя, брать ответственность. Рядом найдутся старшие коллеги, которые дадут дельный совет, подскажут, помогут. Перед нами никто непосильных задач не ставит. Здравый смысл и любовь к родной земле — вот залог наших нынешних и будущих побед и свершений.

В активе молодых

Год добрых дел

В 2012 году комитетами СМД проведено более 460 мероприятий, включая 146 заседаний комитетов и подкомитетов, из них 72 выездных. Свыше 120 мероприятий проведено совместно с профильными комитетами ЗСК.

Кроме того, молодые депутаты:

— приняли активное участие в организации и проведении парламентских слушаний по проекту краевого бюджета на 2013 год. На прошедших шести зональных совещаниях выступили и внесли интересные предложения по вопросам развития экономики и социальной сферы;

— участвовали в мероприятиях по контролю за исполнением бюджетов поселений муниципальных образований края, осуществляли мониторинг реализации целевых программ;

— совместно с депутатами ЗСК работали над проектом краевого закона «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края». В частности, по инициативе молодых закон дополнен мерой по содействию в подготовке и разработке бизнес-плана организации сельской усадьбы;

— участвовали в подготовке краевого законодательства, определяющего порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям;

— участвовали в подготовке проекта краевого закона о формировании на Кубани казачьих дружин по охране общественного порядка;

— осуществляли мониторинг выполнения законодательства о раскрытии информации о своей деятельности управляющими организациями. Предложения молодых были учтены при принятии постановления ЗСК по данному вопросу;

— организовали интернет-опрос в Каневском сельском поселении для обобщения жалоб населения на качество электроснабжения. Участие в опросе приняли более 1,5 тыс. жителей. Полученная картина проблемных участков в электроснабжении послужила основой для обращения в сетевую компанию ОАО «Кубаньэнерго» с целью принятия мер по повышению качества электроснабжения, к выполнению инвестиционных планов по ремонту и реконструкции электросетевого оборудования в поселении, а также формирования инвестиционных планов развития;

— осуществляли контроль за исполнением постановления ЗСК «О ходе исполнения Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». По результатам проверок на местах были приняты меры по утилизации имеющихся неликвидных пестицидов и агрохимикатов, а также обеспечено их надлежащее хранение;

— в течение всего оздоровительного сезона 2012 года осуществляли анализ функционирования учреждений отдыха и оздоровления детей, в том числе путем участия в комиссионных проверках качества услуг, оказываемых детскими лагерями и здравницами;

— вместе со своими старшими коллегами из ЗСК на выездных мероприятиях обсуждали проблемные аспекты развития предпринимательства, эффективность краевых программ господдержки малого бизнеса, проводили интернет-конференции, «круглые столы», где отвечали на вопросы предпринимателей;

— проанализировав работу тракторов поселений Успенского района, приобретенных за счет краевого бюджета, добились пересмотра тарифов предоставления услуг населению, увеличения объема работ по предоставлению соответствующих услуг.

Программа действий

(Из плана работы Совета молодых депутатов Краснодарского края на 2013 год)

— Участие в нормотворческой деятельности: в подготовке проектов постановлений ЗСК о мобилизации собственных доходов бюджетов муниципальных образований, об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2012 год.

— Мониторинг: выполнения индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований края на 2013 год, реализации «детского закона», предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, использования спортивных объектов для активного отдыха детей и подростков в дни весенних каникул.

— Проведение в городах и районах края обучающих семинаров для старшеклассников «Как стать предпринимателем».

— Проведение учебных семинаров «Поддержка предпринимательских идей по развитию крестьянско-фермерского хозяйствования среди молодежи» и «Налоговые источники формирования доходной части консолидированного бюджета Краснодарского края».

— Высадка «Аллей памяти» в рамках празднования Дня Победы.

— К 70-летию освобождения Кубани от немецко-фашистских захватчиков: проведение акции «Согреем сердца ветеранов» и торжеств ко дню освобождения Таманского полуострова.

— Организация и проведение межрайонных спортивных соревнований «Здоровый образ жизни».

— Создание молодыми депутатами «горячих линий» и бесплатных консультативных центров по разъяснению законодательства и ответам на вопросы граждан.

— Проведение благотворительной акции «Добро руками молодых», краевой акции во всех городах и районах «Молодые депутаты — детям!»

— Проведение «круглых столов»: по обсуждению хода реализации мероприятий по ипотечному кредитованию молодых учителей, по развитию сети надомных, малокомплектных детских садов, о роли социальной сферы в становлении и развитии активного гражданского общества.

— Выездные заседания по вопросу проведения в школах края патриотических конкурсов на лучшее представление материалов на темы: «Мой дед — Герой Победы!» и «Моя семья на службе Родине!»

— Изучение вопросов обеспеченности кадрами детских спортивных площадок, оздоровительных лагерей и здравниц за счет организации практики студентов педагогических и спортивных вузов и сузов.

— Изучение хода реализации краевых законов «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края», «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Краснодарского края», «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и других.

— Участие молодых депутатов в ежегодной агропромышленной выставке «Кубанская ярмарка-2013».

— К 20-летию Конституции Российской Федерации: проведение уроков гражданственности и патриотизма, конференций, тематических встреч, викторин.

В интересах земляков

— Молодые депутаты стремятся проявить себя не только в законотворчестве, но и в общественной деятельности, решая насущные проблемы земляков. В станице Успенской Белоглинского района был отремонтирован детский сад, своими силами депутаты построили на его территории тематическую игровую площадку — казачью Атамань в миниатюре, где дети не только играют, но и изучают историю родного края.

— Стараниями депутата Оксаны Романчук село Унароково Мостовского района теперь гордится своей библиотекой. После проведенного ремонта, закупки оборудования и мебели, установки пожарной сигнализации она получила статус «Модельной библиотеки» и отмечена даже на федеральном уровне.

— В Лабинске молодые депутаты за собственные средства отремонтировали дорогу на одной из улиц, подарили спортинвентарь, оргтехнику и ученические принадлежности детям из реабилитационного центра «Радуга», восстановили заброшенные могилы участников Великой Отечественной войны.

— Виктория Писанко, депутат Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, в рамках краевой акции «Молодые депутаты — детям» помогла многодетным, малообеспеченным семьям организовать летний отдых детей на море, закупить школьные принадлежности к 1 сентября.

— В Ейском районе молодые депутаты провели осеннее первенство по футболу на призы Совета молодых депутатов Ейского района. Соревнования объединили на футбольном поле поселка Октябрьский более сотни юных спортсменов и их родителей. Участники надеются, что турнир станет традиционным в районе.

— Молодые депутаты Белореченска организовали ремонт детской музыкальной школы. По их инициативе этот вопрос был вынесен на сессию Совета, для реконструкции школы были выделены средства. К концу года отремонтировали лестницу в здании, и, главное, систему отопления — теперь дети занимаются в теплых, уютных классах.

— С участием молодых депутатов приведен в порядок памятник армавирскому отряду партизан. Члены СМД собрали средства, заказали стелы из мрамора, и к празднику Победы обновленный памятник был торжественно открыт.

Этот далеко не полный список полезных дел молодых избранников постоянно растет.

совещательные органы

Экспертно-консультативные советы при комитетах ЗСК

На июльской сессии ЗСК 2012 года депутатами было принято решение о создании экспертно-консультативных советов при комитетах краевого парламента. Курирует это направление заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П. М. Курдюк. Мы попросили его подробнее разъяснить цели и задачи нововведения.

— Наша основная цель — максимально привлечь общественность к законотворческому процессу. Мы прекрасно понимаем, что если закон принят кулуарно — и отношение в народе к нему будет соответствующее. Именно поэтому в последние годы активно внедряем практику общественных слушаний краевого бюджета, когда депутаты представляют его проект в муниципальных образованиях, и любой житель Кубани на этих открытых встречах имеет возможность высказать свои предложения по его дополнению или изменению.

Конечно, каждый документ так обсуждать невозможно, но мы попытались привлечь к процессу обсуждения текущих законопроектов максимально широкий круг представителей экспертного сообщества. Сегодня в Законодательном Собрании формируются экспертные группы из числа представителей общественности, ведущих ученых и практических деятелей в соответствующей области, имеющих признанные репутацию и авторитет, причем независимо от их партийной принадлежности. Одно из обязательных условий: члены советов не должны являться ни государственными, ни муниципальными чиновниками.

У нас уже действует положение об экспертно-консультативном совете при комитете. Там четко определены его функции. Задача советов — научная, методическая, консультативная поддержка деятельности комитетов. Если говорить конкретно, то они будут заниматься предварительным рассмотрением проектов федеральных законов, проектов законов Краснодарского края и проектов постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам, относящимся к ведению комитета, их экспертизой, подготовкой предложений по совершенствованию законодательства. Кроме того, совместно с комитетом они будут контролировать соблюдение и исполнение принятых ЗСК нормативных правовых документов.

В состав каждого совета войдут 15 экспертов, из которых не менее пяти подлежат ротации один раз в два года. Персональный состав будет утверждаться постановлением ЗСК по представлению комитета на основании личных заявлений кандидатов.

При этом надо понимать, что экспертно-консультативные советы — совещательные органы на общественных началах и на безвозмездной основе. Их заключения будут носить консультативно-рекомендательный характер, но их обязательно учтут при принятии решений. Возглавлять работу экспертных групп будут председатели соответствующих комитетов ЗСК.

На очередной 5-й сессии краевого парламента 2013 года утверждены экспертно-консультативные советы при комитетах ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан, по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, по вопросам имущественных и земельных отношений.

Комментарии экспертов:

Директор ГНУ «Краснодарский научно-исследовательский институт хранения и переработки сельскохозяйственной продукции», доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки Кубани и Республики Адыгея Рамазан Измаилович Шаззо:

— Россия вступила во Всемирную торговую организацию. В связи с этим нас ждут очень серьезные изменения. Первое. Рынок сегодня требует что? Качество, безопасность, цена и упаковка. И нам нужно думать, как конкурировать на всех этих направлениях. Второе. Надо понимать, что изначально ведение сельского хозяйства в России гораздо сложнее, чем в ряде других стран-членов ВТО ввиду наших более жестких климатических условий. И себестоимость производимой у нас продукции в любом случае будет выше.

Для нас сейчас установлены правила переходного периода, но этот период пройдет очень быстро. И наша задача — приготовиться к этому и научить оперативно реагировать, в том числе и на законодательном уровне, на вызовы рынка самого разного характера, которые, несомненно, будут иметь место в условиях быстро меняющейся ситуации.

Как эксперты профильного комитета ЗСК мы должны активно способствовать изменению законодательства, которое позволит процесс вхождения в ВТО сделать безболезненным и динамичным.

Заведующая кафедрой экологического и земельного права ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», кандидат юридических наук, профессор Нелли Григорьевна Баканева:

— Над теми документами, которые будут выноситься на экспертный совет, будет работать вся наша кафедра. Будем внимательно изучать законопроекты, обсуждать их и давать свое заключение.

Конечно, работа предстоит непростая. Сегодня и земельное, и гражданское законодательство развивается очень динамично. В частности, буквально в декабре Госдумой были приняты поправки в Гражданский кодекс, в связи с чем различные вопросы имущественных отношений по поводу земли потребуют нового осмысления. Необходима проработка отдельных аспектов предоставления земельных участков, в частности, для целей строительства.

Думаю, нам с коллегами будет интересно сотрудничать с законодателями.

Заслуженный юрист Кубани, судья в отставке Анна Ивановна Грибова:

— Поскольку я работала в суде, вижу здесь широкое поле для деятельности. Интересна не только часть работы, связанная с кадровыми назначениями мировых судей, но и анализ взаимовлияния законотворчества и судебной практики. Прогнозировать, насколько законопроект вызывает или устраняет возможные конфликтные ситуации — это задача интересная.

По делам, связанным с приватизацией, с земельными спорами, часто возникают противоречия — это говорит о том, что закон несовершенен и требует более тщательного анализа и доработки. В том, чтобы способствовать ликвидации этого несовершенства, я и вижу задачу экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.