3 Июня 2013

В Законодательном собрании. Выпуск № 3, 2013

КУБАНЬ ЧТИТ СВОИХ ОСВОБОДИТЕЛЕЙ

Память о героическом прошлом своего Отечества — залог его успешного и поступательного развития. И первостепенная задача органов власти — создавать все условия для патриотического воспитания населения страны. На Кубани действуют федеральные и приняты краевые законы и постановления, в которых изложена суть государственной политики по патриотическому воспитанию граждан. На протяжении всей своей деятельности кубанские парламентарии уделяли самое пристальное внимание этим вопросам. Только за последние годы депутатами был инициирован ряд значимых мероприятий, цель которых отдать дань уважения защитникам Отчизны, как действующей российской армии, так и тем героям, которые выполнили свой воинский долг до конца на полях сражений.

Уже традиционными стали чествования молодых офицеров в стенах кубанского парламента накануне Дня защитника Отечества. В течение трех последних лет особое место в работе профильного комитета Законодательного Собрания занимал мониторинг содержания мест воинских захоронений в муниципальных образованиях края. После изучения ситуации за каждым воинским захоронением постановлениями ЗСК было закреплено образовательное учреждение, а в каждой школе, кадетском корпусе, если еще нет, то должны появиться музейные комнаты или комнаты боевой славы.

На протяжении ряда лет 23 января на Кубани стартует месячник оборонно-массовой и военно-патриотической работы. Ведь главное в воспитательном процессе — чувство вовлеченности и сопричастности большому общему делу. План месячника весьма насыщен. Вся страна 2 февраля отметила славную дату — 70-летие Сталинградской битвы — сражения, которое стало переломным в ходе всей Второй мировой войны. А в крае с января по октябрь будут проходить торжества, приуроченные к празднованию 70-летия освобождения Кубани от немецких оккупантов и их приспешников.

Во всех городах и районах края запланированы различные мероприятия, чтобы эти значимые даты не прошли незамеченными. Во многих из них уже приняли непосредственное участие депутаты Законодательного Собрания. Первой освобожденной территорией Кубани стал Успенский район. Здесь в день празднования знаменательной даты побывал председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов. Он выступил на церемонии открытия мемориальной доски в честь воинов-освободителей района 389-й стрелковой дивизии 37-й Армии Закавказского фронта, подчеркнув, что увековечение памяти — это долг нынешней молодежи. И молодежь не подвела. Учащиеся профессионального училища № 69 при содействии военно-патриотических клубов — краевых поисковых организаций «Щит и меч» и «Арсенал», исторического клуба «Святослав» и успенского клуба «Редут» — на сельском стадионе показали реконструкцию боевых действий по освобождению района.

Вскоре за Успенским районом бойцы Красной Армии освободили Армавир. Благодарные армавирцы спустя 70 лет отметили это значимое событие автопробегом по любимому городу, литературно-музыкальной постановкой, выставкой картин ветеранов Великой Отечественной войны. Кульминацией мемориальных торжеств по случаю освобождения Кавказского района стало выступление на митинге генерал-майора Германа Кириленко над братской могилой в хуторе Лосево, в которой покоится его отец, лейтенант Василий Кириленко, командовавший взводом солдат-освободителей.

Всегда по-особому праздничные даты отмечаются в единственном на Кубани городе-герое — Новороссийске. Знаменитая мемориальная акция «Бескозырка» в этом феврале состоялась здесь в 45-й раз. Многочисленные гости возложили венки и цветы героям-малоземельцам, стали зрителями реконструкции высадки легендарного десанта.

Депутаты принимали участие в мероприятиях по открытию месячника оборонно-массовой и военно-патриотической работы в своих избирательных округах, чествовали героев Сталинградской битвы и освободителей городов и районов Кубани от захватчиков, встречались с ветеранами и школьниками, рассказывали о значении дней воинской славы России, о том, что память о героическом прошлом страны должна стать основой идеологии современной России.

Председатель комитета ЗСК по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества, Герой России Е. Д. Шендрик провел Уроки мужества в краснодарских образовательных учреждениях, а также в школах Тимашевского избирательного округа, на которых поделился с учащимися воспоминаниями о своей военной службе и опытом, как можно и нужно закалять волю, характер, силы для того, чтобы стать достойным защитником своей Родины.

Одним из важнейших событий освобождения Кубани стало изгнание врага из Краснодара 12 февраля 1943 года. Спустя 70 лет сотни благодарных краснодарцев пришли в Чистяковскую рощу краевого центра, чтобы возложить венки и цветы к памятнику «Жертвам фашизма». Здесь в годы войны появились массовые захоронения жителей города, замученных и истребленных в «душегубках», расстрелянных и повешенных оккупантами.

В. А. Бекетов, пришедший вместе с другими депутатами ЗСК почтить память зверски убитых гитлеровцами краснодарцев, отметил, что потомки воинов-освободителей должны быть благодарны за завоеванную такой высокой ценой свободу и независимость страны. Поэтому особенно отрадно, что на мероприятие пришли много детей, с этого и начинается патриотическое воспитание. Ведь никаким законом не привьешь любовь к Родине, а только на конкретных примерах истории рождается это чувство. По словам Владимира Андреевича, то, что в знаменательный день воздать дань уважения погибшим патриотам своего города и страны собралось такое количество молодежи, вселяет уверенность, что и спустя десятилетия цветов у подножия памятника будет так же много, как и в день 70-летия освобождения краевого центра от гитлеровских палачей. И это самое главное.

Юбилейные торжества, посвященные 70-летию освобождения территории края от гитлеровских оккупантов, продолжаются.

в центре внимания

Работать в связке: участковый — глава поселения

Первую неделю февраля депутаты Законодательного Собрания работали в своих избирательных округах. Помимо традиционных встреч с избирателями парламентарии посещали участковые пункты полиции. Они детально знакомились с их месторасположением, состоянием помещений, изучали вопросы материально-технического обеспечения. При обследовании пунктов полиции оценивался целый ряд критериев. Есть ли на входе вывески о днях и времени приема граждан, нужен ли текущий или капитальный ремонт, имеется ли необходимая мебель? Результаты такого анализа будут обобщены с тем, чтобы затем оказать реальную помощь конкретным участковым пунктам полиции.

Председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов посетил свой избирательный округ, в который входят Успенский и Отрадненский районы. Глава кубанского парламента интересовался внешним видом участков и тем, как организована работа самих участковых. В сельской местности участковый вместе с главой поселения являются самыми близкими к жителям представителями власти. Участковый уполномоченный полиции наделен широкими полномочиями практически во всех направлениях деятельности органов внутренних дел. Он должен анализировать складывающуюся оперативную обстановку, проводить разъяснительную работу с населением, держать под контролем лиц, освобожденных из мест лишения свободы — полный перечень полномочий весьма обширен. И мера ответственности весьма высока.

Председатель ЗСК внимательно ознакомился с работой сотрудников полиции, поинтересовался, как ведутся книги учета приема граждан, знают ли жители график приема участковыми. Эти графики были опубликованы в местных газетах, вывешены в сельских магазинах, продавцы всегда могут подсказать телефонный номер участкового. Так что они доступны практически в любое время дня и ночи.

Во время поездки В. А. Бекетов обратил внимание и на расположение участковых пунктов полиции. В селе Коноково Успенского района трое участковых работают в одном помещении, расположенном в здании местного Дома культуры. В станице Попутной Отрадненского района аналогичная ситуация — двое полицейских делят один кабинет. Это создает определенные трудности для жителей, которые, чтобы попасть к участковому, вынуждены ехать из разных микрорайонов в центр населенного пункта. Глава кубанского парламента сказал о необходимости выделить отдельные помещения. Пункты участковых полиции должны находиться непосредственно на территории их административных участков, люди должны иметь возможность обратиться к ним в любое время суток. Решения этого вопроса могут быть самые разные. Например, помещение для пункта полиции № 3 в станице Отрадной, где тоже побывал председатель ЗСК, предоставила местная агропромышленная компания.

Работа участковых очень беспокойная и ответственная. Они много времени должны уделять вопросам профилактики, общаться с неблагополучными семьями, с теми, кто злоупотребляет алкоголем. Владимир Андреевич расспрашивал участковых о том, как организовано выявление на административном участке хронических алкоголиков, какая с ними проводится работа. Глава кубанского парламента сказал о том, что этих лиц по возможности необходимо возвращать в общество, стараться склонить их к добровольному лечению в специальных учреждениях.

— Мы не должны стоять в стороне, нужно пытаться вернуть таких людей обществу и семьям, — сказал В. А. Бекетов. — Это должен делать и участковый, и глава поселения. Но как бы мы ни требовали от участковых, сами они не справятся, такие вопросы нужно решать всем миром. Раньше были товарищеские суды, и их решения принимались как должное, и сейчас необходимо, чтобы существовали формы общественного воздействия.

Тем, кто когда-то оступился, нужно дать шанс вернуться к нормальной жизни, чтобы после курса лечения он начал работать хотя бы на своем приусадебном участке. Под особым контролем должны быть дети из таких семей, чтобы они не следовали по стопам родителей, и порочный круг был разорван. В этой работе следует опираться на школьных инспекторов, но не обойтись без помощи односельчан — соседей, родственников.

Общаясь с участковыми, В. А. Бекетов обратил внимание на то, что их работа в первую очередь должна быть направлена на профилактику и организовывать ее следует в тесном взаимодействии с главами поселений. Именно такая связка: «глава поселения — участковый» даст наилучший результат.

Далее председатель ЗСК в обоих районах встретился с активом советов ветеранов и депутатским корпусом. На этих встречах он подвел итоги осмотра опорных пунктов полиции.

— Необходимо более пристальное внимание к участковым пунктам полиции. Участковый является представителем власти, и от того, в каких условиях он работает, насколько опрятно выглядит, какой образ жизни ведет, люди судят о власти в целом, — сказал В. А. Бекетов.

Председатель ЗСК высказал предложение, чтобы участковые уполномоченные регулярно отчитывались на планерных совещаниях у глав районов, рассказывали о том, какую проводят профилактическую работу, какие у них есть проблемы, какого рода помощь им требуется.

Подводя итог обследованию участковых пунктов полиции, депутаты отметили, что условия работы участковых во многом зависят от того, как к этим вопросам относятся местные власти. Есть много муниципальных образований, где органы местного самоуправления оказывают участковым действенную помощь, обеспечивая их необходимой мебелью, оргтехникой, и такие примеры должны стать нормой. Это должно влиять на эффективность работы участковых полиции. Принято решение на одном из пленарных заседаний Законодательного Собрания рассмотреть вопрос стимулирования деятельности в этом направлении.

парламентские вести

На контроле — общественный порядок

Открытое выездное заседание комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан под руководством заместителя председателя краевого парламента, председателя комитета П. М. Курдюка прошло в Ейском районе. Основной вопрос, который был рассмотрен, — эффективность работы в муниципалитете по обеспечению общественного порядка на улицах и в общественных местах, профилактике преступлений и административных правонарушений.

Обсудить эти темы вместе с парламентариями в Ейск приехали представители всех поселений района: местные власти, сотрудники полиции, представители ТОСов, казачества, советов по профилактике правонарушений.

С основным докладом выступил начальник отдела МВД по Ейскому району Н. Г. Миненко. Также собравшиеся выслушали заместителя главы района В. В. Гуреева, начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством, делам военнослужащих и воспитанию допризывной молодежи районной администрации В. Н. Грабчака, атамана Ейского районного казачьего общества В. Н. Кондика, руководителя районного Центра занятости населения А. В. Кононова, председателя Совета Ейского района В. А. Петрова. Они рассказали о работе по подведомственным им направлениям. Речь шла о снижении уровня уличной преступности, об участии казаков и дружинников в охране общественного порядка, о профилактической работе «по неблагополучным адресам», реализации «Детского закона», работе по трудоустройству граждан.

По итогам заседания отделу МВД России по Ейскому району было рекомендовано совместно с органами местного самоуправления Ейского района, общественными формированиями правоохранительной направленности и советами по профилактике преступлений и правонарушений поселений Ейского района активизировать работу по профилактике правонарушений в районе и принять все необходимые меры по снижению уровня преступлений, совершенных на улицах, скверах, площадях и иных общественных местах.

По окончании совещания депутаты ознакомились с помещением Ситуационного центра (Единой диспетчерской службы 112), где сейчас проходят последние приготовления к началу работы. Именно сюда будет стекаться вся информация о происшествиях, а затем мгновенно направляться в экстренные службы. Также в этот центр через систему камер внешнего наблюдения в городе будут оперативно поступать все видеоматериалы.

Такие же выездные заседания по изучению ситуации запланированы комитетом в Динском, Щербиновском и Тбилисском районах.

Новый цикл выездных мероприятий

В течение 2008–2012 годов Законодательное Собрание Краснодарского края организовало и провело ряд научно-практических конференций и совещаний, посвященных обеспечению экономических основ местного самоуправления. Главная цель, которую преследовали краевые власти, — показать потенциальные экономические возможности территорий, помочь найти резервы, которые позволили бы наполнять собственные бюджеты, решать насущные проблемы и повысить уровень жизни людей. В продолжение этой работы запланировано провести ряд совещаний по рассмотрению вопроса «О мобилизации собственных доходов бюджетов муниципальных образований на основе развития экономики в соответствии с индикативным планом социально-экономического развития территорий Краснодарского края».

Для подготовки первого совещания, которое состоится уже в апреле 2013 года, распоряжением председателя Законодательного Собрания В. А. Бекетова создана рабочая группа, ей предстоит изучить основные направления социально-экономического развития муниципальных образований Ейского, Каневского, Ленинградского, Староминского и Щербиновского районов. В состав рабочей группы вошли депутаты комитетов по финансово-бюджетной и налоговой политике, по вопросам имущественных и земельных отношений, по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям, специалисты Законодательного Собрания, министерств и департаментов Краснодарского края. Возглавил группу председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике И. П. Артеменко.

Члены рабочей группы детально проанализируют развитие муниципальных образований по таким направлениям, как планирование социально-экономических показателей и контроль за их исполнением, развитие малого бизнеса, поступление налогов в местные бюджеты от различных видов деятельности, ход реализации инвестиционных проектов, производство отдельных видов продукции и ее соотношение с объемами ввозимой на территорию. Будет детально изучено, как эти экономические показатели влияют на занятость населения, в том числе на динамику статистических данных о численности работающего населения на предприятиях и в организациях разных форм собственности за ряд последних лет. В сфере внимания краевых депутатов будут также вопросы применения в работе муниципалитетов рекомендаций научно-практических конференций и то, какие изменения в целом произошли в экономике муниципальных образований, повлияли ли они на увеличение налогооблагаемой базы и пополнение доходов собственных бюджетов.

В феврале рабочая группа Законодательного Собрания побывала в пяти районах северной зоны Кубани, где изучила состояние и развитие экономики муниципальных образований. Перед началом работы депутатами и специалистами были проведены совещания, в которых приняли участие главы и председатели Советов поселений, заместители глав районов по экономическим вопросам. Выступившие на них председатель комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям В. И. Харламов, член комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Н. П. Кравченко, первый заместитель министра сельского хозяйства Краснодарского края О. Л. Шутов, первый заместитель министра экономики Кубани А. В. Палий рассказали о целях и задачах проводимых мероприятий. Выводы по результатам работы во всех муниципальных образованиях будут обсуждены на итоговом совещании в станице Каневской. Они станут основой для подготовки соответствующего постановления Законодательного Собрания края.

практика студентов

Подготовка кадров — дело государственное

В Законодательном Собрании края состоялся семинар-совещание по вопросу реализации постановления ЗСК «Об организации практики (стажировки) студентов, обучающихся по специальности „Государственное и муниципальное управление“ в органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края».

Семинар был организован комитетом по вопросам образования, науки и делам семьи совместно с отделом государственной службы и кадров Законодательного Собрания. Его вел заместитель председателя ЗСК В. В. Чернявский. В работе приняли участие председатели комитетов ЗСК — Н. Н. Петропавловский и Т. П. Хлопова, ректоры — Кубанского государственного университета М. Б. Астапов и Кубанского аграрного университета А. И. Трубилин, руководитель краевого департамента труда и занятости населения И. В. Мелких, специалисты муниципальных образований, ответственные за организацию и проведение практики (стажировки) студентов в органах местного самоуправления.

Вопросам организации практики студентов-управленцев депутаты ЗСК придают большое значение. Первоначально такая практика была организована в краевом парламенте. Затем депутаты приняли решение распространить опыт и на муниципальные образования с тем, чтобы студенты получали необходимые практические знания и навыки, а органы местного самоуправления — подготовленные кадры. Была проведена большая предварительная работа — организованы зональные совещания, оказывалась методическая помощь муниципалитетам. Летом минувшего года студенты пришли на первую месячную ознакомительную практику. Во вступительном слове В. В. Чернявский отметил, что практика была организована во всех городах и районах края, но не везде должным образом. Он призвал обсудить проблемы, которые возникли в ходе проведения практики, учесть недостатки и сделать необходимые выводы.

Декан факультета управления и психологии КубГУ А. М. Ждановский отметил, что Законодательное Собрание выступило локомотивом очень важного дела — подготовки управленческих кадров. Большое количество просмотров в разделе официального сайта ЗСК, посвященного практике студентов, свидетельствует об интересе к этим вопросам. Теперь в процесс включились и муниципальные образования.

— За короткий срок создана система взаимодействия органов двух уровней власти с региональными университетами, — сказал А. М. Ждановский. — Это уникальный пример для всей России. Важнейшими участниками этой системы являются студенты, будущие специалисты, а ядром, идеологом, двигателем системы — Законодательное Собрание края.

О том, как организована практика непосредственно в муниципальных образованиях, рассказали представители органов местного самоуправления. Начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования Темрюкский район О. Б. Кораблева подчеркнула, что все студенты-управленцы из района получили возможность пройти практику. Глава района, его заместители определили, каким они хотят видеть специалиста.

— Знать особенности района в экономике, социальной сфере, географии, знать традиции, основные этносы, применять теоретические знания, уметь подготовить документы в соответствии с законодательством и инструкциями по делопроизводству, — перечислила требования к будущим специалистам О. Б. Кораблева. — В конечном итоге мы хотим получить менеджера со следующими навыками: теоретическая грамотность, стремление иметь свое мировоззрение, умение вести себя и преподнести себя и качествами: самостоятельность, образованность, ответственность.

Студенты получили возможность своими глазами увидеть, в чем будет заключаться их будущая работа, насколько реальность совпадает с их представлением о работе муниципальных служащих, оценить свои возможности. Руководители структурных подразделений тоже проявили заинтересованность к прохождению практики, рассматривая студентов как потенциальный кадровый резерв.

Начальник управления по организационно-правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Н. А. Кочукова высказала несколько предложений по совершенствованию организации практики. По ее мнению, практику необходимо проводить не только летом, но в разные сроки, в зависимости от ее видов. Кроме того, она предложила актуализировать темы дипломных и курсовых работ, учесть при этом потребности конкретных районов в более глубоком изучении тех или иных вопросов. Было высказано предложение начать формирование базы данных успешно обучающихся студентов с тем, чтобы они составили резерв кадров для администраций муниципальных образований и краевого уровня.

Мнением об организации практики поделились и студенты. Екатерина Галаган, студентка 5 курса КубГТУ, проходит преддипломную практику в Законодательном Собрании. Она отметила, что за годы практики и стажировки в ЗСК получила бесценный опыт. У второкурсника КубГУ Михаила Яковлева позади только первый этап в администрации Славянского района. В течение месяца ознакомительной практики он вместе с однокурсниками присутствовал на сессии депутатов, познакомился с организацией работы общественной приемной главы района, «горячей линии», участвовал в подготовке социологических опросов.

— Это хорошая возможность для студентов ознакомиться со спецификой своего района, города, более активно участвовать в его жизни, — сказал Михаил.

Использовать практику с большим КПД призвал председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Н. Н. Петропавловский.

— Это уникальный инструментарий, который позволяет понять, насколько заинтересованы друг в друге будущий специалист и орган местного самоуправления, — сказал о роли практики в подготовке кадров, способных отвечать на вызовы времени, Н. Н. Петропавловский. — Стороны смогут решить для себя вопросы: тот ли это человек, который нужен для нашего муниципалитета, и тот ли это муниципалитет, в котором я бы хотел работать?

Итоги обсуждения вопросов, связанных с организацией практики студентов-управленцев в муниципальных образованиях края, подвел заместитель председателя ЗСК В. В. Чернявский. Он отметил, что власть должна работать на перспективу, необходимо готовить качественные кадры, и для этого следует повышать эффективность проводимой практики (стажировки) студентов. На семинаре-совещании было принято решение создать рабочую группу в составе деканов факультетов управления, представителей Законодательного Собрания и муниципальных образований. В ближайшее время каждый из 44 муниципалитетов представит свои предложения по совершенствованию организации практики. В апреле поступившие предложения обсудят, опыт городов и районов будет обобщен с тем, чтобы учесть все недостатки, и следующую практику организовать еще на более высоком уровне.

к 20-летию Конституции РФ

Наше достояние

12 декабря 2013 года исполняется 20 лет Основному закону нашего государства — Конституции Российской Федерации, принятой на референдуме 12 декабря 1993 года. Это важная веха в истории любого государства, знаменующая собой его стабильное и устойчивое развитие, поскольку Конституция является ядром всей правовой системы страны и определяет смысл и содержание других законов.

В канун юбилейной даты Законодательное Собрание Краснодарского края приняло постановление о проведении в 2013 году мероприятий информационно-просветительского и научно-практического характера, посвященных празднованию 20-летия со дня принятия Конституции Российской Федерации. Этой статьей мы открываем цикл публикаций об Основном законе России и его значении для общества.

У конституционализма нашей страны — долгая и непростая история. Первой постановлением V Всероссийского съезда Советов была принята Конституция РСФСР 1918 года. Но уже в 1924 году после образования Союза Советских Социалистических Республик на советском пространстве начала действовать Конституция СССР. Потом были приняты Конституция СССР 1936 года и Конституция СССР 1977 года, просуществовавшая вплоть до распада Советского Союза.

Изменившиеся условия и направление развития страны потребовали принятия нового Основного закона, который имеет ряд особенностей, отличающих его от предыдущих конституций.

Действующая Конституция России принята путем всенародного голосования, и впервые субъектом, устанавливающим Основной закон, стал непосредственно народ, а не орган, его представляющий. Важной чертой также является учредительный, первичный характер конституционных установлений, определивших основы устройства общества и государства.

Впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций нашей страны такого положения не содержалось.

Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе и в субъектах Федерации, которые также имеют свои конституции (уставы).

Основной закон имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России и что органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны их соблюдать.

Конституция — основа правовой системы России. Ее нормы являются основополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права, а текущие законы и другие нормативные акты должны приниматься только указанными в Конституции государственными органами и соответствовать Конституции.

Основной закон имеет прямое действие. Это означает, что конституционные нормы действуют без каких-либо конкретизирующих их актов. То есть любой гражданин может требовать защиты или обеспечения своих прав, ссылаясь непосредственно на положения Основного закона.

Конституцию РФ отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок. Что касается пересмотра, он возможен только для положений глав первой, второй и девятой, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации. Для этого необходимо созывать Конституционное Собрание. Поправки же могут вноситься в главы с третьей по восьмую. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Поправки вступают в силу только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Еще одна особенность современной Конституции заключается в отношении к правам человека. В прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и личность». В действующей Конституции глава называется «Права и свободы человека и гражданина», что показывает самоценность личности без увязки ее статуса с государством. Кроме того, в статье закрепляется признание прав человека высшей ценностью в качестве одной из важнейших основ конституционного строя России.

Охране Конституции России посвящено особое место. В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах, а также активные формы ее охраны гражданами. Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является гарантом Конституции. Он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их Конституции.

Важную роль в охране Конституции играет Конституционный суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов. В силу закона граждане вправе обращаться в Конституционный суд с жалобами на законы, которые, по их мнению, не соответствуют Конституции.

Конституция является народным достоянием, которым нам необходимо дорожить и которое надлежит охранять. Как отметил Президент В. В. Путин в Послании 2012 года Федеральному Собранию: «В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики».

опыт: малый бизнес

Гостиница у моря

Развитие предпринимательства, самозанятости населения, поддержка малого бизнеса — приоритетные задачи краевой власти. Благодаря их последовательному решению, многие кубанцы смогли открыть свое дело, обрести устойчивость в жизни, уверенность в завтрашнем дне. Свою нишу приложения сил и способностей, как и многие земляки, нашел предприниматель из Приморско-Ахтарска Н. И. Титов. Тщательно изучив рынок наиболее востребованных услуг, он умело организовал собственный бизнес в сфере обслуживания, создал себе имя и репутацию в городе, стабильно работает, предоставляет рабочие места, платит налоги. Его деятельность еще раз доказывает, что труд всегда является главной опорой в жизни человека.

Многие считают, что наша судьба в чем-то предрешена, и остается лишь плыть по течению. Но пример других людей доказывает, что человек сам создает себя, строит свою жизнь, и каждому по плечу ее изменить. В их числе — герой нашего материала, который свою находчивость, предприимчивость, соединенную с энергией, всегда направляет на преодоление проблем и умело использует как средство обретения уверенности и независимости.

Обилием зеленых растений и плетеной мебелью просторный светлый холл гостиницы напоминает зимний сад. Чуть дальше «внутренний дворик» вместо скучного узкого коридора — большой зал, терраса на уровне второго этажа. Сюда выходят двери гостиничных номеров. Здание располагается на набережной города. Поэтому в качестве звукового фона — шум морского прибоя и крики чаек. Построил небольшую уютную гостиницу на побережье местный предприниматель Н. И. Титов. Человек он в Приморско-Ахтарске известный и уважаемый. И это Николай Иванович заслужил своим трудом.

Родился и вырос Н. И. Титов в нашем городке. После окончания восьмилетки поступил в училище, получил рабочую профессию. Перед армией прошел обучение в автошколе. Парень серьезно занимался спортом — боксом. Умение и удар держать и, если надо, постоять за себя очень пригодилось ему и в армии, и в дальнейшей жизни.

Первым взрослым решением Николая было создание семьи.

— Вернулся из армии, женился. Нужно было обеспечивать жену, хотелось иметь достаток. Поэтому когда друзья позвали на Север за заработками, собрался и поехал. И ни разу не пожалел, — признается Николай Иванович.

В Нижневартовске Титовы прожили десять лет. Для главы семьи это было время становления. Николай сначала сел за баранку большого грузового автомобиля, перевозил огромные трубы — «плети» для нефтяных вышек. Удивительно, но тяжелый труд в условиях Севера не помешал ему учиться в Тюменском индустриальном институте на заочном отделении факультета управления и эксплуатации транспортной техники.

— Материальная обеспеченность семьи постепенно росла. И тогда появилось стремление расти как личность, учиться, делать карьеру. Жену-то взял с высшим образованием, а значит, нужно соответствовать, — вспоминает Николай Титов.

Его, толкового и целеустремленного, на производстве заметили и оценили. Николай Иванович был назначен сначала начальником колонны, а потом и главным инженером большого автотранспортного предприятия. В подчинении у него оказались полторы тысячи человек и более тысячи единиц техники.

Но наступил момент, когда Титовых потянуло на родину. Они, как истинные южане, устали от морозных зим, сурового климата. Однако решение вернуться в Приморско-Ахтарск означало, что придется свою жизнь начинать с чистого листа.

Тогда были 90-е годы, перестройка. Появилась возможность организовать свой бизнес. Супруги Титовы думали на перспективу. Посчитали, что для курортного городка важны сфера обслуживания, торговля. Поэтому определились, что для начала это будет точка по продаже востребованных товаров.

— Обратился за помощью в местную администрацию. Мне выделили небольшой участок на набережной города. На тот момент там был такой «пейзаж»: три дерева и глубокая яма-колея. После хорошего дождя к нашему ларьку можно было добраться только по мосткам, которые мы сами и прокладывали, — рассказывает Николай.

Но справедливости ради нужно отметить, что такая картина недолго «украшала» городскую набережную. Жизнь стремительно менялась, а вместе с ней и представления о качестве обслуживания. Местная власть приняла решение центральную часть набережной реконструировать. Предприниматель Н. И. Титов решил, что это правильно, и не остался в стороне.

— Мне и еще двум предпринимателям, у которых тоже был бизнес на этой площадке, предложили облагородить ее, уложить новую красивую тротуарную плитку. Тогда я, честно говоря, крепко задумался. И было над чем, — признается Николай. — У каждого получался фронт работ немалый, участок в 600 метров. По подсчетам, выходило это очень затратно, а кредиты тогда еще не выдавались. И я продал родительский дом, а вырученные деньги направил на благоустройство.

Городские власти помогали, как могли. К примеру, сняли старое асфальтовое покрытие под новую плитку, сделали техническое планирование.

Дальше — больше. Бизнес Н. И. Титова развивался. Торговый ларь сменило небольшое кафе. С течением времени оно расширялось, менялся интерьер, улучшалось качество обслуживания. Местная власть поддерживала предпринимателя в его стремлении укреплять свое дело. И Николай Иванович в долгу не остался.

— Нужно было и дальше благоустраивать набережную. Съездил в Геленджик, Сочи, посмотрел, как у них, и в итоге на набережной нашего города появились красивые балясины и фонари уличного освещения.

Свой бизнес Н. И. Титов «тянет» сам. Вникает во все нюансы, детали организации и ведения дела: от архитектуры и интерьера помещений до переговоров с поставщиками и обсуждения новинок меню. Не стесняется прислушиваться к мнению коллег, учиться у профессионалов, лично участвовать в семинарах и тренингах.

Так же ответственно и вдумчиво Николай Иванович подошел к организации и другого своего предприятия — гостиницы.

— Сначала купил участок, а к застройке приступил чуть погодя, — делится Н. И. Титов. — Уверен, пусть не сразу, понемногу, но все должно быть сделано качественно. Нельзя экономить на клиенте, его удобстве, комфорте. К примеру, строительные материалы для отделки гостиницы выбирал самые лучшие: краски — венецианские, ламинат — бельгийский, дерево — только натуральное. Решил, что цветовая гамма должна быть «теплых» тонов. Не стал экономить и на пространстве. И холл большой, и комнаты, — с увлечением рассказывает и показывает предприниматель.

Кстати, номера в своей гостинице Николай Титов обставил мебелью местного производства. Качество отменное, а все недочеты можно устранить быстро и на месте. Да и своего, ахтарского, производителя поддерживать нужно, уверен Николай Иванович.

На уже достигнутом Н. И. Титов останавливаться не собирается. Не только строит планы на будущее, но и уверенно реализует задуманное. На стадии завершения ремонт в номерах гостиницы. Каждый будет со своею «изюминкой», не похож на другие. Изменится и внешний облик кафе. На уровне второго этажа его украсит терраса. Представлять собой она будет импровизированную палубу корабля с соответствующим интерьером. У заведения, по задумкам предпринимателя, появится и новая крыша необычной формы — волна.

В общем, сидеть, ничего не делать и лишь мечтать о благополучии — это не для Н. И. Титова. Каждый — хозяин собственной судьбы. Тем более, когда есть хорошие условия и реальные возможности. Практически круглый год Краснодарский край привлекает большое количество туристов. А значит, за малыми гостиницами — большое будущее.

Н. Иванова, корреспондент газеты «Приазовье»,
Приморско-Ахтарский район

разъясняет специалист

О музеях и комнатах боевой славы

Депутаты краевого парламента приняли постановление ЗСК № 129-П от 19 декабря 2012 года «О музейных комнатах (музеях) и комнатах боевой славы в образовательных учреждениях на территории Краснодарского края». Этим документом закрепляются положения о создании на базе общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях края музеев или комнат боевой славы, а также определяется комплекс мероприятий, способствующих развитию и поддержке уже действующих музеев и комнат.

Данное постановление стало еще одним нормативным документом, составляющим региональную правовую базу, направленную на патриотическое воспитание населения и, прежде всего, молодежи. Создание музейных комнат (музеев) и комнат боевой славы в образовательных учреждениях края способствует популяризации идей патриотизма среди учащихся, формированию у молодежи чувства верности своему Отечеству.

В постановлении отмечается, что в этом направлении определенная работа уже проведена в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы «Патриотическое воспитание населения Краснодарского края на 2012–2015 годы». В настоящее время в 1157 общеобразовательных учреждениях и 255 учреждениях дополнительного образования детей действуют 371 музей военно-патриотической направленности и 1395 музейных комнат и комнат боевой славы.

Причем в 2012 году открылись 68 новых музеев в школах 17 муниципальных образований края. Наибольшее количество музеев создано в образовательных учреждениях Красноармейского района (10), Новопокровского района (9), Краснодара (7), Анапы, Ейского и Туапсинского районов (по 6 музеев). В образовательных учреждениях Кавказского района создано 4 музея, в городе Новороссийске, Брюховецком, Каневском и Тимашевском районах — по 3 музея. По два музея создано в образовательных учреждениях Крыловского и Щербиновского районов, по одному музею — в Отрадненском, Северском, Староминском и Успенском районах.

Действующие школьные музеи и комнаты боевой славы активно участвуют в пропаганде истории Отечества, поддерживают тесную связь с государственными и муниципальными музеями военно-патриотической направленности. На базе школьных музеев проводятся конференции, «круглые столы», Уроки мужества, более полно проявляются возможности военно-патриотического воспитания подрастающего поколения. В работе музеев, их оформлении, пополнении экспозиции зачастую принимают активное участие ветераны войны и труда, педагогические коллективы, школьники и их родители.

Правовой основой для организации деятельности музейной комнаты или комнаты боевой славы является локальный акт образовательного учреждения, а финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных на основную деятельность образовательного учреждения. Проблемы организации деятельности музейных комнат и комнат боевой славы в образовательных учреждениях и вопросы военно-патриотического воспитания молодежи находятся под контролем министерства образования и науки края.

Совершенствованию работы по военно-патриотическому воспитанию граждан также способствует проведение краевого ежегодного конкурса на приз имени маршала Г. К. Жукова. Основная его задача — оптимизация работы образовательных учреждений и более полное использование своих возможностей по военно-патриотическому воспитанию населения края.

При подведении итогов краевого конкурса оцениваются музейная работа, наличие в музейных комнатах и комнатах боевой славы разделов о выпускниках образовательных учреждений, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и других силовых структурах, о выдающихся земляках, о маршале Г. К. Жукове.

Кроме того, постановлением отмечено, что для достижения существенных результатов в патриотическом воспитании молодежи органам местного самоуправления в крае в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» целесообразно воспользоваться своим правом по созданию музеев и комнат боевой славы в поселениях, муниципальных и городских округах с размещением их, в том числе и в образовательных учреждениях.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края приняты рекомендации администрации Краснодарского края и органам местного самоуправления в части усиления организации работы по созданию историко-патриотических и военно-патриотических музейных комнат (музеев) и комнат боевой славы в образовательных учреждениях, способствующих формированию патриотического сознания, развитию интереса учащихся школ к историческим событиям, героическим подвигам старшего поколения. Также органам местного самоуправления рекомендовано более активно информировать население о роли подобных музеев и комнат в воспитании подрастающего поколения с привлечением к их работе ветеранских, молодежных и поисковых общественных организаций, профессиональных музейных работников.