4 Июня 2013

В Законодательном собрании. Выпуск № 4, 2013

Решения для улучшения качества жизни

20 февраля 2013 года состоялась очередная 6-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Ее провел председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов. В повестке дня сессии значилось более 50 вопросов.

Собрание фракции

На очередном собрании, состоявшемся перед началом сессии, утвержден план первоочередных действий фракции партии «Единая Россия» в краевом парламенте по реализации Послания Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию.

Его выполнение станет долгом и обязанностью каждого депутата-единоросса. В. А. Бекетов поручил президиуму фракции контролировать исполнение данного плана и регулярно информировать об этом собрание. Также в порядке контроля заслушана информация о деятельности членов фракции комитета по вопросам здравоохранения по выполнению партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» на территории края. В. А. Бекетов поставил задачу депутатам-единороссам проанализировать обеспеченность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения в крае, а органы власти на местах призвал активнее решать вопросы по выделению жилья медработникам. Собрание также рассмотрело работу с обращениями граждан депутатов — членов фракции Ю. С. Алешкевич и В. А. Коровушкина.

Заслуженные награды

Работа пленарного заседания началась с приятного события.

Председателя комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям В. И. Харламова, который является председателем Совета Краснодарского крайпотребсоюза, наградили медалью «За выдающийся вклад в развитие Кубани» первой степени. Также В. И. Харламов и депутат четвертого созыва, генеральный директор ЗАО «Агрофирма «Мысхако» С. В. Янов удостоены Почетных грамот Законодательного Собрания Краснодарского края за многолетний добросовестный труд.

Возрождение санитарной авиации

Основное внимание было уделено социально значимым вопросам. Депутаты внесли изменения в статьи 16 и 17 краевого закона «Об охране здоровья населения Краснодарского края».

Спустя 20 лет в крае возобновляется работа санитарной авиации. Парк транспортных средств кубанского здравоохранения пополнился вертолетом, который уже совершает вылеты, обеспечивая спасение жизни людей.

На улучшение медицинского обслуживания населения направлен и другой рассмотренный документ. Депутаты обсудили предлагаемые изменения в закон «О мерах социальной поддержки, предоставляемых донорам крови и ее компонентов в Краснодарском крае». Эти поправки понадобились после вступления в силу 20 января 2013 года федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», согласно которому доноры, безвозмездно сдавшие кровь и (или) ее компоненты, обеспечиваются бесплатным питанием, а его замена денежной компенсацией допускается только в ряде случаев.

Кубанские законодатели посчитали, что необходима более существенная поддержка доноров, потому что, согласно приведенным данным, в Европе на одну тысячу населения приходится 40 доноров, а в России всего 14. По словам В. А. Бекетова, донорство — это путь к спасению жизней, и ни в коем случае нельзя оставить лечебные учреждения в крае без этого ценнейшего биоматериала. Поэтому краевым законопроектом предполагается дополнительно к бесплатному питанию выплачивать и денежную компенсацию на усиленное питание всем донорам. Этот важнейший вопрос будет дорабатываться для принятия его в окончательном варианте на очередной сессии.

Тепличный сегмент должен расти

Парламентарии приняли постановление «Об эффективности мер государственной поддержки производства овощей в защищенном грунте в Краснодарском крае».

В нем отмечается, что применение такой формы государственной поддержки, как субсидирование строительства теплиц, дало положительный эффект. Желающих заниматься тепличным хозяйством с каждым годом становится все больше. Всего за три года участниками соответствующей программы стали более трех тысяч человек, было построено почти шесть тысяч теплиц общей площадью около 200 гектаров. На возмещение затрат на их строительство из краевого бюджета было выделено более 450 млн. рублей. В документе обращается внимание на то, что все выделенные средства использованы по целевому назначению, и практически все построенные теплицы сегодня функционируют.

Вместе с тем депутаты отметили, что процесс строительства теплиц получил развитие далеко не во всех муниципалитетах. И не во всех муниципалитетах завершена выплата субсидий за прошлый год в полном объеме.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов акцентировал внимание коллег на том, что завозимые в страну овощи выращиваются примерно в тех же климатических условиях, какие существуют у нас на Черноморском побережье, где, однако, тепличные хозяйства развиты недостаточно.

В результате депутаты рекомендовали органам местного самоуправления края в целях решения проблемы сбыта производителями овощей и повышения рентабельности тепличного бизнеса организовать в территориях оптовые сельскохозяйственные рынки и пункты реализации овощной продукции. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края предложено отразить в порядке предоставления субсидий период гарантированного срока использования построенной теплицы и вместе с краевым министерством финансов проработать вопрос об увеличении финансирования данной программы, в частности, на цели возмещения части затрат, связанных с подведением к теплицам воды и электроэнергии.

Под контролем — ветнадзор

Проанализировали законодатели и ход исполнения краевого закона «О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае».

В минувшем году произошло увеличение штата ветслужбы, из краевого бюджета выделялись средства на улучшение ее материально-технической базы. Эти меры были необходимы для повышения качества работы службы, особенно на фоне обрушившейся на край напасти — африканской чумы свиней.

Всего же в 2011 году по результатам проверок ветслужбой было выявлено 775 нарушений ветеринарного законодательств, в 2012 — 2332. Субъектам хозяйственной деятельности были выписаны штрафы на 5,7 млн. и 12,1 млн. рублей соответственно. Со второй половины 2012 года планово проводятся подворовые обходы личных подсобных хозяйств.

В плане организации системы утилизации биологических отходов за счет средств краевого бюджета было приобретено 38 крематоров, однако вопрос об их эксплуатации и установке остается пока нерешенным.

В итоге государственному управлению ветеринарии было рекомендовано активизировать работу по обозначенным направлениям.

День местного самоуправления

Согласно Указу Президента России, 21 апреля ежегодно в нашей стране будет отмечаться День местного самоуправления. Как свидетельствует история, именно в этот день 228 лет назад была издана жалованная грамота городам, положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Принятым постановлением ЗСК «О праздновании Дня местного самоуправления в Краснодарском крае» утверждаются состав оргкомитета по подготовке и проведению этой даты во главе с заместителем председателя ЗСК П. М. Курдюком и план основных мероприятий. Органам местного самоуправления края рекомендовано разработать и утвердить аналогичные планы в своих территориях.

На Кубани в торжествах будут задействованы органы власти всех уровней, планируется привлечь широкую общественность. К празднику приурочат смотры-конкурсы по благоустройству, озеленению населенных пунктов, наведению санитарного порядка, праздничному оформлению улиц и площадей. В городах, районах и поселениях Кубани пройдут встречи, выставки, торжественные собрания, в ходе которых состоится чествование лучших работников муниципалитетов, ветеранов, руководителей органов ТОС и активистов-общественников. В программе празднования — зональные совещания по итогам работы территориального общественного самоуправления с награждением победителей краевого конкурса. Значимым мероприятием станет краевое торжественное собрание «Об итогах деятельности органов местного самоуправления за 10-летний период реализации реформы местного самоуправления и задачах последующего периода».

Председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов, комментируя этот вопрос на сессии, подчеркнул, что до праздника осталось мало времени и готовиться к его проведению нужно уже сейчас, что бы он прошел на высоте. Владимир Андреевич напомнил слова Президента В. В. Путина о том, что необходимо усиливать роль местного самоуправления в жизни общества для более широкого вовлечения населения в решение проблем территорий, формирование гражданского общества.

Другие вопросы

Депутаты рассмотрели заявление руководителя Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края Н. И. Панченко о досрочном прекращении полномочий.

Николай Ильич возглавлял палату в течение 15 лет. На сессии он услышал в свой адрес много благодарностей за достойную службу от председателя Законодательного Собрания края В. А. Бекетова, вице-губернатора, регионального министра финансов И. А. Перонко, многих депутатов. Решением губернатора Кубани А. Н. Ткачева Н. И. Панченко наградили Почетной грамотой администрации Краснодарского края. В результате тайного голосования новым председателем главного контрольного органа региона стал ранее возглавлявший Краснодарский университет МВД России Ю. А. Агафонов.

Также на сессии были рассмотрены и другие вопросы. Депутаты утвердили составы еще двух экспертно-консультативных советов при комитетах по вопросам образования, науки и делам семьи и по вопросам здравоохранения. Среди экспертов — известные и авторитетные профессионалы своего дела: практикующие врачи, ученые кубанских вузов, представители общественных организаций, руководители лечебных и образовательных учреждений.

событие

Депутаты о Послании губернатора

Губернатор Кубани А. Н. Ткачев обратился с Посланием к депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края. На оглашении Послания присутствовали не только парламентарии, но и главы городов и районов, руководители краевых министерств и ведомств, представители общественности. Глава края рассказал о том, чего удалось добиться Кубани за последнее время, о приоритетных направлениях развития экономики, социальной сферы региона на ближайшие годы. Реализовывать задачи, которые обозначил губернатор, предстоит всем кубанцам, независимо от национальности, убеждений, политических взглядов.

В. А. Бекетов, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края:

— Документ фундаментальный. Он охватил буквально все стороны жизни: и социальную сферу, и экономику, все буквально. Безусловно, требуется какое-то время, чтобы его осмыслить, но уже в первом приближении можно сказать, что работы предстоит очень много. Как исполнительным структурам, органам местного самоуправления, так и Законодательному Собранию.

Миграционная политика и занятость. Действительно, если мы приглашаем гастарбайтеров, надо чтобы они не оставляли без работы кубанцев. Во-вторых, нужно, чтобы они уважали наши порядки и обычаи. И здесь без внесения изменений в федеральное законодательство никак не обойтись. Мы с депутатами уже проговорили — у нас есть видение того, какие это должны быть изменения.

Вопросы кадрового обеспечения. Губернатор правильно отметил, что за последние 10 лет мы очень много строили больниц, детских садов, закупали оборудования. А везде нужны кадры: врачи, учителя. У нас есть краевая программа, по которой мы готовим врачебные кадры для сельского здравоохранения. Ее необходимо развивать. И нужно будет продумать нечто подобное по кадрам педагогических работников.

Строительство жилья. Надо сделать так, чтобы это жилье было доступным. На мой взгляд, если мы называем, что у нас 25 тысяч рублей — средняя зарплата учителей, то, когда дом для них строим, надо, чтобы стоимость квадратного метра была в этих пределах. Чтобы можно было хотя бы в течение лет десяти выплатить стоимость этой квартиры. Конечно, за эту работу отвечают органы местного самоуправления, но и мы в стороне стоять не будем.

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Подробно были отражены задачи по водоснабжению — это необходимость ремонта таких важнейших групповых водоводов, как Ейский, Новороссийский. И затягивать с этим нельзя.

В целом, мы составим план выполнения задач, обозначенных в Послании. И начнем методично их решать.

И. М. Петренко, первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка:

— Те масштабные задачи, которые поставлены губернатором перед аграрным сектором края, перед сельхозтоваропроизводителями, конечно, потребуют существенно новых подходов, в том числе и в законотворчестве.

Нас вдохновляет то, что социально-экономическое развитие сельских территорий, развитие АПК остается в числе приоритетов. Мы отчетливо понимаем, что на сегодняшний день еще не все возможности по увеличению производства сельскохозяйственной продукции исчерпаны. И те рубежи, которые сегодня были обозначены, будут планомерно достигаться.

Что касается непосредственно законотворческого процесса, мы намерены и дальше придерживаться программно-целевого метода государственной поддержки аграрного сектора. Стратегическим направлением будет животноводство. Нам предстоит восстанавливать свиноводство, развивать мясное скотоводство, решать задачу, которую поставил губернатор, по импортозамещению. И жители, и гости Краснодарского края должны потреблять качественную, экологически чистую продукцию, выращенную на нашей земле. Поэтому увеличение производства овощей, столового винограда, других плодов и фруктов будет приоритетом.

Отдельным является тепличное направление. За три года у нас появилось около 200 гектаров закрытого грунта в малых хозяйствах. Туда вложено 450 млн. рублей бюджетных средств. Сегодня думаем, как помочь завести в теплицы отопление, обеспечив круглогодичный цикл их работы.

Важнейшая задача — экологическая безопасность нашей продукции, развитие биотехнологий.

В. Г. Лобанов, ректор Кубанского государственного технологического университета:

— Послание губернатора — серьезнейший программный документ, который заставляет задуматься, осмыслить сказанное, найти свое место в реализации грандиозных задач. Вместе с тем это очень конкретный документ. Сформулированы масштабные задачи, все они подкреплены конкретными планами и финансами. Мне очень импонирует, что в центре всей программы действий находится человек, простой кубанский житель. В результате реализации планов должна измениться к лучшему жизнь всех жителей Кубани. Край за последние годы достиг колоссальных успехов, но очень важно, что губернатор в Послании обратил внимание на нерешенные проблемы.

Как ректору Кубанского государственного технологического университета, мне очень понравилось то, что в Послании говорится о мощнейшем развитии промышленности, строительстве жилья и автомобильных дорог. В этой связи наш вуз свою цель видит, прежде всего, в интеллектуальном, кадровом, инновационном обеспечении задач, выдвинутых губернатором. Мы должны подготовить такие кадры, которые будут решать эти задачи достойно.

Губернатор призвал больше внимания уделять изучению иностранных языков, особенно — английского. У нас многие студенты очень хорошо говорят на английском языке, но, к сожалению, далеко не все. Сегодня современный инженер не может работать без знания языка. Научно-техническая документация, программное обеспечение для компьютеров — для понимания этого необходимо владение английским языком. Это важно в связи с тем, что наш университет выиграл конкурс по подготовке волонтеров на Олимпийские игры 2014 года по разделу «Технологии». Эти волонтеры будут заниматься информационным обеспечением Олимпиады.

В. А. Порханов, главный врач краевой клинической больницы № 1 им. профессора С. В. Очаповского:

— Все, что делается на Кубани и в стране, это делается для людей, а для людей основным является здоровье. Поэтому все силы должны быть приложены для улучшения качества здравоохранения. Я работаю в этой отрасли 42 года и видел разных президентов, губернаторов, и должен сказать: то, что сделано при губернаторе Александре Николаевиче Ткачеве за эти 12 лет в здравоохранении, это небывалое дело. Достаточно сказать, что в крае нет очереди на операции на сердце для взрослых и детей, а это самый емкий и дорогой вид операций, такая же ситуация с операциями на позвоночнике. Уделяется огромное внимание развитию сети поликлинической службы. Чтобы медицинское обслуживание было доступно всем слоям населения, в крае создаются фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики. В крае возрождается санитарная авиация, уже куплен первый, но не последний вертолет. Мы видим воссоздание в новом качестве того лучшего, что было в советском здравоохранении, идет его модернизация.

Н. Д. Боева, генеральный директор ООО «Фирма Калория»:

— Меня поразила глубина Послания, в нем были затронуты все сферы жизнедеятельности края. Самое главное, на мой взгляд, что все направлено на человека. Я услышала и прямое обращение к нам, руководителям, чтобы больше внимания обращалось на создание хороших условий для людей, решались социальные вопросы, чтобы у работающих была достойная заработная плата. Кубанцы должны жить хорошо. На встречах с избирателями люди поднимают вопросы газификации, водоснабжения, цен на ЖКХ, но в выступлении губернатора они прозвучали по-особенному остро. И поэтому я как руководитель, как депутат не могу стоять в стороне. Очень правильно отмечено, что каждый должен обратиться к себе — что он сделал? Я буду стараться делать все от меня зависящее, чтобы люди это чувствовали на себе. На нашем предприятии мы поддерживаем своих пенсионеров, семьи, в которых есть дети-инвалиды, много внимания стараюсь уделять решению социальных вопросов, а вот занятия спортом, приобщение к здоровому образу жизни коллектива фирмы как-то отошли в сторону. Поэтому считаю для себя важным обратить на это внимание. Рядом с предприятием построен прекрасный спортивный зал, в дневное время он заполнен, там занимается молодежь, а вечером вполне могут тренироваться и работники предприятия. Я готова даже возглавить одну из таких групп здоровья.

Б. З. Тутаришев, генеральный директор ЗАО «Краснодарпроектстрой»:

— Глава края представил целостную, очень серьезную программу, которая служит улучшению жизни кубанцев. Я готов подписаться под каждым ее пунктом, так как в нее вошло то, что действительно необходимо нашему региону для дальнейшего развития. Акцент сделан на здравоохранении, образовании, социальной сфере в целом. А это касается всех без исключения жителей края. Одна из ключевых задач, поставленных губернатором, — жилищное строительство. Отрадно, что это нашло достойное отражение в Послании. Известно ведь, что работающий строительный комплекс дает развитие еще 18 отраслям. Важно, что Александр Николаевич четко определил: нужна не точечная, а именно комплексная застройка со всей социальной инфраструктурой. Это намного улучшит обстановку в населенных пунктах, создаст условия для людей. Жизненно важное направление — строительство детских дошкольных учреждений. Мы очень заинтересованы в том, чтобы строить садики там, где это необходимо. Ко мне как к депутату Законодательного Собрания по этому поводу обращаются многие жители. Задача поставлена серьезная: только в краевом центре возвести 100 таких объектов. И это, считаю, реально. К 2016 году, как сказал губернатор, данная проблема в крае должна быть полностью решена. Такой подход очень правильный. Решаются сразу две важнейшие социальные задачи: ребятишки обеспечиваются местами, а родители получают необходимую им работу.

А. В. Поголов, генеральный директор ЗАО «Кавказ»:

— Мне понравилось то, что в Послании отражены все аспекты нашей жизни. Отведено место проблемам здравоохранения, образования, сельского хозяйства, курортов, безопасности и многим другим. Приятно было услышать, что в крае будет активно развиваться спорт. Это очень правильно. Чем будет здоровее подрастающее поколение, тем меньше денег нужно будет тратить на лечение. Мы также услышали, что самые лучшие учителя будут повышать квалификацию за границей. Как руководителя сельхозпредприятия меня порадовало то, что будет продолжаться поддержка личных подсобных хозяйств, финансирование других целевых программ. Губернатор поставил цель по зерновым — получать более 50 центнеров с гектара. Мы к этому будем стремиться. Задел хороший есть: работаем с учеными, обновляемся, и самое главное, есть потенциал людей, которые хотят работать и зарабатывать.

новый краевой закон

Ветеранским организациям — особая поддержка

Депутаты продолжают последовательную работу по усилению мер социальной защиты представителей старшего поколения кубанцев, удовлетворению их запросов и чаяний. Важным шагом в этом направлении стало принятие на февральской сессии ЗСК нового закона — «О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае».

В преддверии пленарного заседания его подробное обсуждение состоялось в рамках «круглого стола» комитета Законодательного Собрания по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями. Дискуссия была организована для того, чтобы учесть максимальное количество замечаний и предложений, привлечь к обсуждению законопроекта широкий круг общественности. В числе участников «круглого стола» были руководители и представители ветеранских организаций, действующих на территории края, депутаты кубанского парламента и члены Совета молодых депутатов края, представители краевого департамента внутренней политики.

Вела мероприятие председатель комитета Т. П. Хлопова. Она поблагодарила всех собравшихся за конструктивную работу над законопроектом, подчеркнула, что такая встреча назрела давно. Ведь ветеранские организации всегда выделялись среди других общественных организаций своей активной деятельностью.

Основные направления их работы — это защита социально-экономических прав представителей старшего поколения; участие в реализации программ, нацеленных на патриотическое, нравственное и духовное воспитание населения, поддержку пожилых людей, построение гражданского общества; содействие утверждению в обществе нравственных и духовных ценностей, сохранению и обогащению национальных культур и традиций народов России.

По словам Татьяны Павловны, такая социально значимая работа нуждается в особой поддержке со стороны государства. Проект закона «О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае» регулирует отношения между органами государственной власти края и социально ориентированными общественными организациями ветеранов, создает благоприятные условия для их развития и деятельности в регионе. Помощь ветеранским организациям заключается в предоставлении субсидий за счет средств краевого бюджета и передаче в безвозмездное пользование помещений, находящихся в государственной собственности края, а также оплате их эксплуатации и содержания. Также законопроект предусматривает подобную помощь органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.

О роли ветеранских организаций в жизни общества рассказал выступивший на встрече первый заместитель директора краевого департамента внутренней политики А. Д. Черненко. На Кубани порядка 200 ветеранских организаций, они объединяют в своих рядах около полутора миллионов человек. И трудно переоценить их вклад в формирование единого социального пространства. Особое внимание Алексей Дмитриевич обратил на то, что впервые законодательно будет прописана взаимная социальная ответственность государства и общественных организаций. Это важнейший аспект для дальнейшего плодотворного взаимодействия органов власти и общественности.

За «круглым столом» с конкретными пожеланиями и предложениями выступили все желающие ветераны. Они рассказали о своей деятельности, проблемах и планах. Все согласились с тем, что законопроект появился своевременно и отвечает запросам общества. Т. П. Хлопова заверила, что нынешняя встреча — не последняя. Впереди ждет большая совместная работа профильного комитета ЗСК, органов исполнительной власти и ветеранских организаций. А все прозвучавшие пожелания и предложения взяты на заметку и будут обязательно проработаны.

торжественный прием

Достойный выбор жизненного пути

Уже по традиции в Законодательном Собрании края накануне Дня защитника Отечества состоялся торжественный прием молодых офицеров, проявивших себя при исполнении обязанностей военной службы, из воинских частей и соединений, дислоцированных на территории Кубани.

На встречу пригласили 25 представителей различных родов войск Российской армии. В мероприятии приняли участие председатель комитета ЗСК по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества, Герой России, полковник запаса Е. Д. Шендрик, его заместитель, полковник запаса И. И. Балабаев, секретарь данного комитета, казачий генерал В. П. Громов. Вел прием заместитель председателя Законодательного Собрания края В. В. Чернявский.

В своем приветственном слове Виктор Васильевич подчеркнул, что на Кубани всегда было особое отношение к людям в погонах.

— Когда вы на посту, страна может жить спокойно, у нас мирное небо над головой! Но мы всегда должны знать, что вооруженные силы в любую минуту нас защитят, и ваша служба является фактором, залогом мирной жизни, — отметил заместитель председателя ЗСК. Он поблагодарил молодых офицеров за достойный выбор жизненного пути, рассказал о поддержке военнослужащих со стороны краевых властей.

На протяжении ряда лет на Кубани в рамках целевых программ осуществляется социальная поддержка инвалидов боевых действий. Ежегодно край выделяет средства на финансовую помощь, реабилитацию солдат и офицеров в медицинских центрах и другие мероприятия. На эти цели в текущем году предусмотрено более 11 миллионов рублей. Краевым бюджетом материальная помощь предусмотрена и ветеранским общественным организациям.

Примером для подражания молодым офицерам стал Герой России Е. Д. Шендрик, который прослужил 15 лет в спецподразделении «Альфа» и, будучи командиром, на боевых операциях не потерял ни одного бойца. Евгений Демьянович главным в деле служения Отечеству назвал преемственность поколений. Молодежи в нашей стране всегда есть на кого равняться, подтверждение тому — многочисленные победы наших предков над врагом. О героическом прошлом России напомнил и В. П. Громов, выразив уверенность, что молодые офицеры продолжат славные традиции российского воинства. И. И. Балабаев рассказал, что на встречах с избирателями часто слышит вопросы о состоянии дел в российской армии, об обороноспособности страны. Отсюда вывод, что даже в суете повседневной жизни наши люди никогда не забывают о защитниках Отечества, им не безразлична их судьба.

По словам депутатов, все приглашенные офицеры заслуживали самых добрых слов, но некоторых выделили особо. Это заместитель командира 2 патрульной роты по работе с личным составом старший лейтенант Сергей Груздев, который награжден нагрудным знаком «За отличие в службе II степени», медалью «За ратную доблесть». С честью выполняют свой воинский долг психолог группы по работе с личным составом лейтенант Данил Хрипунов, командир экипажа вертолета Ми-8 лейтенант Сергей Забродский, старший преподаватель цикла стрельбы и боевого применения зенитных ракетных комплексов лейтенант Александр Пономарев, заместитель командира — начальник берегового информационного поста Николай Чувашов.

Молодые офицеры в свою очередь поблагодарили депутатов Законодательного Собрания края за возможность такого общения, собравшую представителей разных родов войск, за внимание к людям в погонах, рассказали о своей службе, заверили, что сделают все от них зависящее, чтобы соотечественники продолжали мирно жить и работать.

В память о торжественном приеме гостям от Законодательного Собрания вручили ценные подарки. Перед молодыми офицерами выступили артисты Краснодарской филармонии.

парламентские слушания

На страже детства

На 6-й сессии кубанского парламента принято постановление Законодательного Собрания Краснодарского края по докладу Уполномоченного по правам ребенка в крае за 2012 год. Предварительно проект прошел обсуждение на парламентских слушаниях. Участники дискуссии внесли предложения по совершенствованию совместной работы по защите прав и законных интересов юных граждан.

Провел парламентские слушания заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В. В. Чернявский. В обсуждении приняли участие депутаты краевого парламента, профильного комитета Совета молодых депутатов, члены общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка, представители краевых исполнительных, судебных и правоохранительных органов, муниципалитетов, общественных организаций.

Доклад представила Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Г. С. Дорошенко. Она проанализировала динамику обращений по вопросам соблюдения прав детей, поступивших в адрес Уполномоченного. В минувшем году их было рассмотрено более двух тысяч, это на четверть больше, чем годом раньше. Ни одно не осталось без внимания, по каждому третьему обращению было принято положительное решение, в других случаях заявители получили необходимые разъяснения и рекомендации. Анализируя содержание обращений, Г. С. Дорошенко отметила, что увеличилось чисто жалоб, связанных со спорами при определении порядка и места жительства ребенка после расторжения брака родителей.

В минувшем году аппарат Уполномоченного обратил особое внимание на проблемы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Проанализировав законодательные акты и правоприменительную практику по этому вопросу, проведя социологическое исследование, специалисты аппарата Уполномоченного подготовили специальный доклад. В нем отмечается, что часто ни в семье, ни в образовательных учреждениях не придается значения опасным тенденциям влияния на личность ребенка развлекательных программ, воздействия со стороны такого канала коммуникации, как Интернет. Очень немногие родители знают, что у их детей есть виртуальные друзья, некоторые подростки, общаясь в социальных сетях, получают предложения сексуального характера. В специальном докладе Уполномоченного по этому вопросу говорится о необходимости принятия организационно-правовых мер со стороны органов власти всех уровней, направленных на решение данной проблемы.

На протяжении нескольких лет наибольшее количество обращений в аппарат Уполномоченного по правам ребенка связано с нарушением жилищных прав детей, и в минувшем году их количество даже увеличилось. Уполномоченный по правам ребенка в крае выделила особо реализацию права многодетных семей на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

— Зачастую многодетные семьи не могут осуществлять строительство за свой счет, а банки по объективным причинам отказывают таким гражданам в предоставлении ипотечного кредита, — сказала Г. С. Дорошенко. — Эти семьи не могут воспользоваться и социальной выплатой на оплату первоначального взноса, поскольку обязательным условием для ее получения является оформление ипотечного кредита. Получается замкнутый круг.

При обсуждении доклада Уполномоченного эти выводы подтвердил и член Совета молодых депутатов края М. С. Приходько:

— У нас в Павловском районе всего девять человек воспользовались правом на получение участков. Из них шесть семей получили участки для ведения ЛПХ и только трое решились построить дом.

О необходимости предметно заняться изучением проблемы сказал В. В. Чернявский.

— Нужно проанализировать ситуацию в муниципальных образованиях, — сказал Виктор Васильевич. — Выделение земли под строительство дома — это шаг вперед. Но на эти вопросы нужно смотреть с учетом доходов семьи, структуры занятости.

На парламентских слушаниях выступила представитель родительской общественности из Новокубанского района Г. А. Карнаухова. Она рассказала о конфликтной ситуации, сложившейся вокруг ее ребенка, когда его пытались определить в специальную школу. Напряженность удалость снять только после вмешательства Уполномоченного по правам ребенка. Сейчас сын успешно учится в казачьем классе в Армавире.

Начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Краснодарского края О. Н. Лобанов и старший инспектор следственного управления Следственного комитета России по краю А. Д. Стамлер рассказали о формах взаимодействия своих ведомств с Уполномоченным по правам ребенка в крае. Представитель прокуратуры, говоря о перспективных направлениях работы, обратил внимание, что в этом году на обеспечение жильем детей-сирот выделяются беспрецедентные суммы из бюджета, и необходим пристальный контроль за их использованием. Следственный комитет, несмотря на непродолжительную историю ведомства, весьма успешно взаимодействует с аппаратом Уполномоченного. В частности, А. Д. Стамлер сообщил, что в сотрудничестве с детским омбудсменом подготовлена брошюра для следователей о том, как вести допрос несовершеннолетних свидетелей и подозреваемых. Необходимость такого пособия была вызвана тем, что следователи далеко не всегда обладают знаниями, которые позволяли бы им учитывать психологические особенности детей и подростков.

Заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам образования, науки и делам семьи Ю. А. Сапрыкин отметил подход аппарата Уполномоченного по правам ребенка к решению многих проблем:

— За каждой проблемой есть не только решение, но и предложения, в том числе, законодательные. Одно дело решить частные проблемы, другое — стремиться к тому, чтобы впредь они не возникали.

Итоги обсуждения доклада Уполномоченного по правам ребенка за 2012 год подвел В. В. Чернявский.

— Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что Уполномоченным сформирована система взаимодействия с федеральными и краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, которая позволяет оперативно решать возникающие вопросы, совершенствовать существующие механизмы обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, — отметил В. В. Чернявский.

Участники слушаний положительно оценили работу Уполномоченного по правам ребенка в крае в 2012 году. С полным текстом доклада о его деятельности, соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка можно познакомиться в сети Интернет на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края, в разделе Госорганы/ Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае/Деятельность.

межпарламентские связи

Визит соседей для обмена опытом

Законодательное Собрание Краснодарского края с рабочим визитом посетила делегация Ставропольского края. Цель визита — обмен опытом законотворческой деятельности в сфере реализации государственной политики в отношении российского казачества. Представительную делегацию из десяти человек возглавил председатель комитета Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству П. П. Марченко, также в ее состав вошли депутаты комитетов Думы, представители администрации и правоохранительных органов Ставропольского края.

Программа пребывания гостей была весьма насыщенной, рассчитанной на два дня, и условно ее можно разделить на две части: теоретическую и практическую. Сначала все собрались за «круглым столом» в стенах кубанского парламента, где обсудили ряд вопросов, в частности, выполнения миграционного законодательства, проблем веротерпимости и поддержания межнационального мира и согласия, ведения казаками хозяйственной деятельности, развития кадетского образования.

Отдельной темой стало рассмотрение аспектов несения казаками государственной службы, в частности, гостей интересовал опыт создания совместных патрулей полицейских и казаков-дружинников. Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов в ходе заседания подчеркнул, что приехали ближайшие соседи и друзья, с которыми всегда есть что обсудить, обменяться опытом. А что касается патрулирования казаками улиц, Владимир Андреевич отметил, что населением Кубани это воспринимается положительно и более того из обращений и писем избирателей в Законодательное Собрание ясно, что люди хотят видеть такие патрули и на улицах тех населенных пунктов, где этого еще нет.

На встрече состоялся обмен мнениями, все желающие смогли выступить, задать друг другу интересующие вопросы. Затем гости поехали в Динской район, где посетили штаб районного казачьего общества Кубанского казачьего войска, военно-патриотический центр, действующий при казачьем обществе, классы казачьей направленности СОШ № 2 станицы Динской. О деятельности казачьего общества и центра подробно рассказал атаман Динского районного казачьего общества Кубанского казачьего войска В. К. Занкин. По словам Виталия Кузьмича, в районе 750 казаков взяли на себя обязанности по несению государственной службы, 10 из них ежедневно участвуют в охране общественного порядка. Остальным тоже всегда есть чем заняться, например, систематически проводятся занятия с допризывной молодежью, учащимися классов казачьей направленности.

В школе членам делегации рассказали и показали на конкретных примерах, как молодежь воспитывают в духе казачьих традиций, прививают чувства патриотизма, любви к родной земле. На представлении школьники практически на профессиональном уровне продемонстрировали навыки рукопашного боя, строевой подготовки, полученные в том числе и на уроках в военно-патриотическом центре. Никого не оставил равнодушным замечательный казачий танец девчонок из школьного ансамбля, а также фильм о деятельности классов казачьей направленности динской школы № 4.

Всего же в Динском районе в 14 учебных заведениях создано более 40 классов казачьей направленности, в которых углубленно изучают историю родного края, культурные традиции и обычаи своих предков-казаков свыше 700 учеников. Они уже не раз становились победителями и призерами различных соревнований и конкурсов юных казачат.

Со стороны кубанского парламента в поездке в Динской район гостей сопровождали заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края П. М. Курдюк, заместитель председателя профильного комитета И. И. Балабаев, депутат данного комитета, казачий генерал В. П. Громов, а также заместитель главы муниципального образования Динской район Н. Н. Рагулин.

О значимости налаживания межпарламентских связей, обмена опытом говорил в ходе встречи П. М. Курдюк. Петр Михайлович подчеркнул, что у нас — общие задачи и проблемы, и кубанские законодатели всегда готовы поделиться своими наработками, показать, как реализуются на практике законодательные решения.

Руководитель ставропольской делегации П. П. Марченко отметил, что кубанское казачество за последние годы наработало значительный опыт в деле государственной службы. Среди значимых дел казаков — участие в охране общественного порядка, в мобильных группах по пресечению распространения наркомании, обеспечении экологической безопасности и другие. Таким же образом задействовать свое казачество хотели бы и на Ставрополье.

В качестве методической помощи кубанские законодатели своим коллегам для изучения предоставили более 30 нормативных правовых актов, касающихся развития и поддержки казачества, привлечения членов казачьих обществ к несению государственной службы, их участия в различных культурно-массовых мероприятиях. Нелишними в этом перечне стали и документы, регламентирующие саму деятельность казачьего движения на Кубани.

На второй день пребывания гости кубанских парламентариев посетили Кропоткинский казачий кадетский корпус имени генерала Г. Н. Трошева.

Итогом визита на Кубань ставропольской делегации было решение о дальнейшей совместной работе, об активизации взаимодействия по всем актуальным направлениям законотворческой деятельности. Члены делегации пригласили своих кубанских коллег в свою очередь приехать к ним, чтобы процесс обмена опытом стал действительно обоюдным.

пресс-конференция

Молодежь приглашают к диалогу

Председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи, председатель Совета молодых депутатов Д. В. Ламейкин провел пресс-конференцию для журналистов ведущих краевых изданий. Он рассказал об основных направлениях работы комитета, задачах, которые предстоит решать депутатам.

Называя приоритеты, Д. В. Ламейкин отметил, что мелочей в работе нет, важно все. Но одними из магистральных направлений в деятельности комитета являются патриотическое и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, а также решение вопросов занятости молодежи.

Говоря о патриотическом воспитании, нужно активно использовать ту базу, которая имеется. Большую роль играют музеи или комнаты боевой славы в школах, участие молодежи в работах по уходу за воинскими захоронениями. Воспитание строится не только на прошлом, но и на настоящем. В молодых людях нужно культивировать любовь к своей большой и малой Родине, улице, родным корням, формировать уважительное отношение к государственным символам — гимну, флагу.

Решение вопросов занятости молодежи, развития спорта (массового, высших достижений, параолимпийского), поддержка волонтерского движения, активизация работы молодежных объединений — все эти направления в поле зрения комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи. Депутаты намерены действовать, сверяя свои решения с общественными настроениями. При комитете создается экспертно-консультативный совет. К его работе планируется привлекать представителей различных молодежных объединений. Это реальная возможность для молодых выступить со своей инициативой, быть услышанными. Председатель комитета рассказал, что всем кандидатам в члены совета предложено ответить на несколько вопросов, которые помогут понять, как целесообразно строить работу в дальнейшем, какие имеются позитивные наработки в сфере молодежной политики и спорта на Кубани, от чего лучше отказаться, какие направления следует развивать в первую очередь. Депутаты проведут анализ этих экспертных мнений, наиболее разумные предложения войдут в план дальнейшей работы комитета.

— Наша задача — создать условия, в которых будет развиваться молодежная политика, — подчеркнул Д. В. Ламейкин.

На пресс-конференции говорили и о молодежных средствах массовой информации. Молодые люди сейчас получают информацию по различным каналам, не ограничиваясь Интернетом или телевидением. Это нужно учитывать. Темы, которые волнуют молодых людей, следует поднимать самым различным средствам массовой коммуникации. Депутат предложил кубанским СМИ больше писать для молодежной аудитории.

Также на пресс-конференции шла речь о перспективных направлениях работы Совета молодых депутатов. Председатель Совета молодых депутатов края Д. В. Ламейкин считает, что СМД стал современной академией, где молодые активные люди набираются опыта и где формируется кадровый резерв. Основную работу молодых депутатов местных Советов он видит в решении вопросов по организации самоуправления и жизнеобеспечения, вовлечении граждан в жизнь поселений, выполнении наказов избирателей и многом другом, что определяет закон о местном самоуправлении.

консультирует юрист

Обеспечить порядок призван закон

Массовые мероприятия всегда занимали видное место в системе организации досуга. В последние годы значительно повысился интерес общества к праздникам, фестивалям, театральным постановкам, ландшафтным спектаклям — разным формам зрелищного искусства. Особенно это характерно для Краснодарского края, который считается отличным местом отдыха в любое время года. Зрелища становятся все более привлекательными для людей, так как наиболее доступны и полнее отвечают потребностям, стилю жизни современного человека.

Однако нельзя забывать и о негативной стороне массовых мероприятий. Такие события предназначены для всех желающих, они происходят чаще всего в открытых местах — на стадионах, в парках, на городских площадях — и собирают огромное количество зрителей. Большое скопление людей всегда таит скрытую опасность: в любой момент кто-то может разойтись во мнениях с собеседником, как следствие — возникновение конфликтной ситуации, которая под действием «эффекта толпы» может стать неуправляемой, привести к срыву мероприятия, а в худшем случае — к порче имущества или жертвам.

Таким образом, обеспечить порядок в местах проведения массовых мероприятий — задача сложная, но необходимая.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности при проведении массовых мероприятий на территории Краснодарского края 30 января 2013 года депутатами Законодательного Собрания был принят в первом чтении проект краевого закона «О порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Краснодарского края».

В соответствии с ним под массовым мероприятием понимается мероприятие, проводимое на открытом воздухе в присутствии более 100 участников и (или) зрителей, посетителей.

Проектом закона предлагается регламентировать порядок подачи заявки на проведение массового мероприятия, определить орган, принимающий заявку, необходимый комплект документов, установить требования к проведению массового мероприятия, местам проведения массовых мероприятий, права и обязанности организатора и участников массового мероприятия.

Уполномоченными органами, наделенными полномочиями в области организации массовых мероприятий, определены министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края и исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования (муниципального района или городского округа), на территории которого проводится массовое мероприятие.

Проектом закона установлено, что места проведения массовых мероприятий должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, градостроительных норм и правил, правил использования водных объектов, требованиям пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Проектом закона предлагается создать реестр недобросовестных организаторов массовых мероприятий.

Участники массового мероприятия могут входить на территорию проведения массового мероприятия только при наличии документа, удостоверяющего личность, а если оно проводится на платной основе — при наличии билетов или документов (аккредитации), дающих право на вход.

Закреплено, что действие закона, в случае его принятия, не будет распространяться на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, публичные мероприятия, сочетающие эти формы, религиозные мероприятия, мероприятия, организатором которых являются органы государственной власти Краснодарского края либо органы местного самоуправления в Краснодарском крае, а также мероприятия, проводимые на объектах спорта.

На одном из ближайших пленарных заседаний Законодательного Собрания планируется принять проект закона «О порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Краснодарского края» в целом.