10 Июня 2014

В Законодательном собрании. Выпуск № 10, 2014

Управлять — значит контролировать

23 мая 2014 года состоялась очередная 23-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. В повестке дня значилось более полусотни вопросов. Среди них — нормативные акты, касающиеся поправок в краевой бюджет и законодательство об административных правонарушениях, развития сельского хозяйства и других отраслей, ряд законодательных инициатив в федеральный парламент. Особое внимание было уделено контрольным вопросам: депутаты подробно обсудили проекты постановлений о ходе реализации краевых целевых программ, индикативного плана социально-экономического развития региона, других нормативных актов. Вел сессию председатель краевого парламента В. А. Бекетов.

Образование и отдых детей

На состоявшемся перед сессией собрании фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК заслушан отчет о выполнении майского 2012 года Указа Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и проекта модернизации системы общего образования.

С ним выступил член президиума фракции, заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В. В. Чернявский. Комитету поручено продолжать мониторинг реализации Указа и проекта модернизации системы общего образования, а также работу по ликвидации очередей в дошкольные учреждения. Собрание также рассмотрело информацию члена президиума фракции, председателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма А. В. Джеуса о подготовке к летнему оздоровительному сезону. В. А. Бекетов предложил шире использовать возможности краевых СМИ по рекламно-информационному обеспечению санаторно-курортного комплекса, в том числе за пределами Кубани.

Бюджет пополнился трансфертами

Одним из первых на сессии был рассмотрен финансовый вопрос.

Представляя проект поправок в бюджет, вице-губернатор края, министр финансов И. А. Перонко пояснил депутатам, что изменения вызваны необходимостью распределения поступивших из федерального бюджета трансфертов в размере 2,7 млрд рублей и неосвоенных средств краевого бюджета 2013 года, перешедших на текущий год.

Поступившие средства пойдут на выполнение социальных обязательств края, поддержку агропромышленного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Пастбищ нужно больше

В плане контроля законодатели рассмотрели вопрос о выполнении краевой целевой программы «Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края» на 2008–2012 годы.

Причинами снижения в последние годы поголовья коров в личных подсобных хозяйствах, отмечается в постановлении, явились невыполнение показателей по закладке пастбищ и затягивание сроков заключения договоров аренды. Так, из предусмотренных программой более чем 10 тыс. га заложено на 800 га меньше. При этом договоры аренды заключены на 83 процента от заложенных.

Проанализировав положение дел в каждом муниципальном образовании, депутаты ЗСК выявили те, где эта работа ведется недостаточно или неудовлетворительно.

— Всего девять из проверенных муниципалитетов выполнили программу полностью, — отметил председатель комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений С. А. Тимченко, — работу двух районов мы признали недостаточной, а еще 28 — неудовлетворительной.

— Там, где не выполнены показатели по программе пастбищ, не выполнен и план социально-экономического развития, — резюмировал обсуждение председатель ЗСК В. А. Бекетов. Следовательно, неудовлетворительная работа должна быть поставлена на вид.

В документе парламентарии высказали соответствующие рекомендации. Краевому минсельхозу и департаменту имущественных отношений, в частности, предложено оказать муниципалитетам содействие в завершении оформления договоров, а Контрольно-счетной палате края — проверить правомерность расходования средств краевого бюджета, выделенных на выполнение программы.

Общественная безопасность своими руками

С информацией об исполнении законодательства об участии граждан в охране общественного порядка перед депутатами выступил глава Красноармейского района Ю. В. Васин.

Он сообщил, что в районе действует целый комплекс мер по формированию и работе добровольных народных и казачьих дружин, оказанию им финансовой, имущественной и консультационной помощи, их взаимодействию с органами правопорядка.

Всего на территории района работают десять добровольных народных дружин численностью 433 человека. В их работе принимает участие 91 член хуторских и станичных обществ. Ежедневно две казачьих дружины численностью 27 человек вместе с сотрудниками полиции осуществляют рейдовые мероприятия.

Органы местного самоуправления оказывают поддержку как членам ДНД, так и казакам. Так, за счет муниципальных средств для координации их работы на районном и поселенческом уровнях созданы и оборудованы штабы. Налажено взаимодействие с органами полиции, утверждены графики дежурств. Сотрудниками местного отдела МВД регулярно осуществляется методическое и оперативное руководство ДНД и казачьими патрулями.

В итоге исполнение краевого закона об участии граждан в охране общественного порядка депутаты признали удовлетворительным, однако высказали рекомендацию наладить более плотное сотрудничество участковых уполномоченных полиции с ТОСами.

Экономика Кубани на контроле

Выполнение индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2014 год и итоги реализации долгосрочных краевых целевых программ и ведомственных целевых программ в 2013 году также стали предметом контроля.

Профильными комитетами ЗСК совместно с отраслевыми министерствами края осуществляется ежеквартальный контроль исполнения плановых заданий развития территорий края. В первом квартале 2014 года отмечена положительная динамика по большинству показателей индикативного плана. В постановлении депутаты акцентировали внимание на необходимости повышения качества планирования и своевременной корректировки плановых показателей, принятия необходимых мер по развитию всех направлений экономики и социальной сферы Кубани.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов напомнил о ежеквартальной отчетности выполнения индикативного плана перед Законодательным Собранием края.

В 2013 году в крае действовали 52 долгосрочные краевые целевые программы и 44 ведомственные целевые программы, на реализацию которых выделялось более 148 млрд рублей из краевого и федерального бюджетов. При этом освоение средств по целевым программам в 2013 году составило 88,1 процента. Признав в целом результаты выполнения целевых программ в 2013 году удовлетворительными, депутаты рекомендовали органам исполнительной власти края и местного самоуправления принять меры по устранению выявленных недостатков и повысить эффективность дальнейшей реализации целевых программ.

Лучше гор только горы

Развитию горноклиматических курортов края посвящено принятое на сессии постановление ЗСК.

В нем отмечается, что в регионе создаются условия для использования богатейшего природно-рекреационного потенциала горных территорий, обладающих уникальной возможностью для развития всех видов горнолыжного спорта и туризма, а также лечебно-оздоровительного отдыха. Благодаря Олимпиаде в Сочи действует горноклиматический курорт международного уровня — «Роза Хутор». В Апшеронском районе реализуется масштабный инвестиционный проект по созданию курорта «Лаго-Наки». Есть чем привлекать туристов в Отрадненском, Мостовском, Северском и других районах.

В постановлении указаны проблемные вопросы и даны рекомендации по их решению. В числе необходимых мер — обустройство инженерно-транспортной и туристской инфраструктуры территорий, повышение качества обслуживания отдыхающих, подготовка квалифицированных кадров. Депутаты считают важным активнее продолжать начатую работу по созданию и развитию в крае горноклиматических курортов, отвечающих запросам российских и зарубежных туристов, а также популяризации туристско-рекреационных возможностей региона.

Памятник героям Первой мировой

Законодатели приняли решение о создании в Краснодаре памятника казакам и горцам, участвовавшим в Первой мировой войне 1914–1918 годов, за счет собственных средств.

Делается это в целях увековечения памяти боевых подвигов храбрых воинов, вместе отстаивавших интересы государства на полях сражений Первой мировой. Законодатели в соответствующем постановлении обратились к городской Думе Краснодара с просьбой о содействии в выделении земельного участка для установки памятника. Кроме этого, в документе рекомендовано администрации города совместно с профильными краевыми департаментами определить место его установки, а также представить графические и обосновывающие материалы о месте размещения памятника в кубанский парламент до 1 июля 2014 года.

межпарламентское сотрудничество

XX юбилейная конференция ЮРПА

В Волгограде состоялась юбилейная XX конференция Южно-Российской парламентской ассоциации. В ее работе приняла участие делегация кубанских парламентариев во главе с председателем Законодательного Собрания края В. А. Бекетовым.

Перед началом конференции парламентарии Юга России побывали на Мамаевом кургане, в святом месте не только для волгоградцев, но и для всех россиян. Высота «102,0» была главной ключевой позицией в боях за Сталинград. Кто контролировал эту вершину, тот контролировал почти весь город, Заволжье, переправы через реку, поэтому за нее велись ожесточенные бои. Депутаты поднялись на вершину кургана, к монументу «Родина-мать зовет!», познакомились с историей создания мемориального комплекса, возложили венки и цветы в Зале Воинской Славы. Каждая скульптура ансамбля-памятника уникальна, пронизана идеей преданности родной земле и готовности отстоять ее ценой собственной жизни, каждый камень здесь свят для русского человека, в чьей душе навсегда сохранится память о великом сражении на Волге.

Затем состоялись заседания комитетов ассоциации и Совета ЮРПА. На Совете ЮРПА председатель ЗСК В. А. Бекетов поблагодарил волгоградцев за возможность побывать на Мамаевом кургане.

— Здесь, в Волгограде, буквально на каждом шагу ощущается высокое чувство патриотизма, — поделился своими впечатлениями глава кубанского парламента. — Сегодня это крайне важно для того, чтобы защитить нашу страну от всевозможных нападок. Здесь, в Волгограде, чувствуется связь поколений. На Мамаевом кургане мы видели много молодых людей.

Председатель ЗСК сказал, что в этом памятном месте законодателям рассказали о замечательной традиции — сажать у подножия кургана деревья в память о тех, кто погиб здесь в годы войны. Владимир Андреевич высказал предложение направить осенью в Волгоград делегации из всех субъектов Южного федерального округа и посадить аллею. В состав делегаций войдут не только парламентарии, но и ветераны, молодые люди, которые участвуют в постах № 1, занимаются поисковыми работами. Предложение было поддержано всеми делегациями.

Пленарное заседание конференции проходило в мемориальном музее-панораме Сталинградская битва. В работе конференции приняли участие представители всех законодательных органов субъектов Южного федерального округа, а также ассоциированные члены ЮРПА — делегации Ингушетии и Северной Осетии — Алании.

Одним из первых вопросов участники конференции утвердили кандидатуру на должность председателя Совета молодых законодателей при Южно-Российской парламентской ассоциации. Им стал председатель Совета молодых депутатов Краснодарского края, председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи Д. В. Ламейкин. Он же проинформировал парламентариев о том, как выполняются рекомендации одной из предыдущих конференций ЮРПА по развитию молодежного парламентаризма в субъектах Южного федерального округа. Значительный опыт в этом направлении накоплен в Краснодарском крае, Ростовской и Волгоградской областях. Здесь уже созданы региональные советы молодых депутатов. Идет формирование советов в Адыгее, Калмыкии и Астраханской области. Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил роль ассоциации в развитии молодежного парламентаризма.

— Мы сформировали совершенно новые подходы во взаимодействии с советами молодых депутатов, — отметил В. А. Бекетов, общаясь с журналистами по итогам работы конференции. — По большому счету, парламент — это единственная школа подготовки зрелых управленцев. И сегодня в каждом южнороссийском регионе количество молодых депутатов увеличилось. Это хороший показатель. Во многих регионах сформированы советы молодых депутатов. Сегодня эта инициатива поддержана и на федеральном уровне. Считаю, что это очень значимый результат работы нашей ассоциации.

Рассмотрели участники конференции инициативы региональных парламентов. Например, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области предложили обратиться к председателю Госдумы С. Е. Нарышкину с тем, чтобы были внесены законодательные изменения, которые предоставят преимущественное право зачисления на обучение в медицинские вузы волонтерам, не меньше года проработавшим в учреждениях здравоохранения. Среди прочего, по мнению донских депутатов, использование труда добровольных помощников позволит снизить остроту проблемы, связанной с недостаточной обеспеченностью учреждений здравоохранения младшим медицинским персоналом.

Авторами еще одного обращения, связанного с медицинским обслуживанием, являются астраханские депутаты. Они обращают внимание министра здравоохранения России В. И. Скворцовой на проблемы в службе скорой медицинской помощи. Новый порядок оказания такой помощи допускает совмещение должностей фельдшера и водителя, вообще исключается штатная единица «санитар выездной бригады». В результате нагрузка на персонал «скорой» возрастает. Новый стандарт оснащения автомобилей скорой помощи предусматривает наличие большого количества дополнительного функционально-диагностического оборудования, но при этом проведение дополнительных исследований увеличивает время обслуживания вызова, задерживает экстренную госпитализацию пациента. Депутаты предлагают к вопросам оснащения санитарным транспортом подходить индивидуально, с учетом состава бригады, обслуживаемой территории. Оба обращения поддержаны на конференции.

Несколько вопросов повестки дня касалось проблем, возникающих в агропромышленном комплексе. На конференции поддержано обращение Думы Астраханской области к заместителю председателя правительства России А. В. Дворковичу. Депутаты обеспокоены снижением объемов кредитования Россельхозбанком сельхозтоваропроизводителей и считают, что банк должен пересмотреть кредитную политику. На конференции обращение было поддержано, так же как и обращение Законодательного Собрания Ростовской области к правительству России. Донские депутаты обращают внимание, что сейчас сельхозпроизводители (кроме ЛПХ) получают

господдержку в форме субсидий на гектар посевной площади. Но при расчете размера этих субсидий не учитываются площади чистых паров, т. е. поля, свободные от посевов.

В повестке дня конференции, которая проходила на сталинградско-волгоградской земле, значился и вопрос, связанный с подготовкой к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. По инициативе делегации Законодательного Собрания Краснодарского края участники конференции приняли обращение к министру культуры России В. Р. Мединскому. Парламентарии Юга России просят министра культуры поддержать создание детского художественного фильма, сценарий для которого написал известный кубанский журналист и публицист, член Союза российских писателей В. В. Рунов. Это история о мальчишках военного времени, о настоящей дружбе и взаимовыручке, братстве народов в борьбе с общим врагом. Она прославляет защитников Отечества — представителей многонационального Северного Кавказа, подвиг и героизм в борьбе с фашизмом. Депутаты Юга России обращаются к министру за поддержкой с тем, чтобы по этому сценарию был снят фильм. В своем обращении парламентарии заявляют, что эта картина послужит патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, будет интересна как с художественной, так и с исторической точки зрения.

Южно-Российская ассоциация была образована 13 лет назад. Первоначально в нее входили все субъекты юга России. Затем, после образования Северо-Кавказского федерального округа, в составе ЮРПА остались шесть субъектов ЮФО, и на правах ассоциированных членов в работе ассоциации принимают участие парламенты четырех республик — Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии — Алании и Абхазии. Но контакты между законодательными органами двух федеральных округов Юга России никогда не прекращались. Теперь они выходят на другой уровень. На ХХ конференции было подписано соглашение о сотрудничестве между Южно-Российской и Северо-Кавказской парламентскими ассоциациями. Подписи под этим документом поставили председатель ЮРПА, глава Волгоградской областной Думы В. В. Ефимов и председатель Северо-Кавказской парламентской ассоциации, и.о. председателя народного Собрания (Парламента) Республики Ингушетия М. М. Дикажев. Стороны намерены развивать плодотворное сотрудничество, расширять и укреплять межпарламентские связи, обмениваться опытом в законотворческой деятельности.

— Мы очень надеемся, что это соглашение позволит нам в дальнейшем более тесно сотрудничать, — сказал М. М. Дикажев. — У нас много разных сфер, где мы могли бы развивать взаимодействие. Это и спорт, и культурный обмен, развитие молодежного парламентаризма, туристической отрасли.

На юбилейной конференции несколько депутатов различных субъектов ЮФО, внесших большой вклад в укрепление связей между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, были награждены Почетными грамотами Южно-Российской парламентской ассоциации. В числе награжденных — три кубанских парламентария: заместитель председателя Законодательного Собрания края — председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В. В. Чернявский, председатель комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности А. Н. Кондратенко, первый заместитель председателя комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Н. П. Кравченко.

Волгоградская область передала свои полномочия по председательству в Южно-Российской парламентской ассоциации Республике Адыгея. В течение следующего года обязанности председателя ЮРПА будет исполнять председатель Госсовета — Хасэ Республики Адыгея В. И. Нарожный. Следующая конференция состоится в октябре на территории Республики Адыгея.

событие

Вторая выставка-ярмарка народных промыслов

5 июля 2014 года на Соборной площади Краснодара (ул. Красная, 3) пройдет вторая краевая выставка-ярмарка «Кубанские народные промыслы и ремесла».

Лучшие мастера и хранители художественных промыслов и ремесел со всей Кубани представят в краевой столице самую разнообразную продукцию, покажут свои умения и таланты. Штучные изделия ручной работы, выполненные в разных техниках (лоскутное шитье, вышивка, аппликация, резьба по дереву, художественная роспись, ковка, керамика и многое другое) разместятся на прилавках специально обустроенных торговых павильонов. Увидеть и приобрести уникальные и эксклюзивные товары смогут все желающие.

Общекраевая выставка-ярмарка «Кубанские народные промыслы и ремесла» учреждена в прошлом году усилиями депутатов кубанского парламента. С инициативой ее проведения на регулярной основе выступили председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов и губернатор А. Н. Ткачев. В крае сегодня создаются необходимые условия для сохранения, возрождения и развития ремесел, охватывающих практически все виды техники и прикладного искусства. Важной государственной задачей также является обеспечение занятости, повышение налогооблагаемой базы муниципалитетов и поселений.

— Наша благодатная кубанская земля богата народными умельцами. Красоту, созданную руками этих талантливых людей, прятать нельзя, — убежден В. А. Бекетов.

В Краснодарском крае на базе учреждений культуры и дополнительного образования детей ведут работу 153 творческих коллектива народных художественных ремесел и 1063 студии декоративно-прикладного искусства, а также 1237 мастеров декоративно-прикладного искусства и народных художественных ремесел (преподаватели, руководители и участники студий). Способствует развитию ремесел принятый в 2011 году краевой закон «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности», а также реализуемая государственная программа Краснодарского края.

Краевые власти рассчитывают, что нынешняя выставка-ярмарка соберет еще больше мастеровых людей из всех уголков края, привлечет любителей и ценителей подлинно народного искусства, а также всех желающих приобрести неповторимые кубанские сувениры.

По итогам выставки-ярмарки лучшим мастерам будут вручены ценные призы и денежные премии. Победители в дальнейшем будут приглашаться на различные международные выставки и экономические форумы с участием Краснодарского края.

За необходимой информацией об участии в ярмарке можно обратиться к руководителю некоммерческого партнерства «Центр развития ремесел Кубани» Павлу Дорофеевичу Башуку по телефону 8918 447 02 35, а также в краевой учебно-методический центр культуры и повышения квалификации к Анне Алексеевне Тулуповой по телефонам 259-23-47, 253-09-77. Участвовать в ярмарке могут мастера, создающие изделия народных промыслов собственными руками.

Приглашаем всех на выставку-ярмарку!

к 20-летию краевого парламента

Третий созыв: настрой — конструктивный

Мы продолжаем цикл публикаций, посвященных юбилею представительного и законодательного органа государственной власти Краснодарского края. В сегодняшнем материале речь пойдет о третьем созыве кубанского парламента, о его роли в развитии края.

Выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва состоялись 24 ноября 2002 года на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. От 70 одномандатных избирательных округов в состав Законодательного Собрания края были избраны 63 депутата. По 7 избирательным округам выборы признаны несостоявшимися. Повторные выборы по этим округам состоялись 7 декабря 2003 года.

В связи с избранием депутатов А. Н. Ткачева, Б. А. Казакова, И. Н. Харченко и Н. П. Литвинова депутатами Государственной Думы четвертого созыва 14 марта 2004 года прошли дополнительные выборы в кубанский парламент по четырем избирательным округам.

Возглавить Законодательное Собрание края депутаты снова, в третий раз, доверили В. А. Бекетову. Первым заместителем председателя стал А. И. Шустенков, заместителями председателя — П. М. Курдюк, И. М. Петренко и А. С. Яровенко.

В кубанском парламенте третьего созыва были образованы 14 постоянных комитетов: по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (председатель — А. И. Шустенков); по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (председатель — И. М. Петренко); по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (председатель — П. М. Курдюк); по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи (председатель — А. С. Яровенко); по финансово-бюджетной и налоговой политике (председатель — И. П. Артеменко); по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям (председатель — Н. П. Кравченко); по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (председатель — В. А. Волчихин); по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (председатель — А. Д. Башинский); по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи (председатель — В. В. Чернявский); по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями (председатель вначале — И. Н. Харченко, затем — Г. А. Рыжкова); по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности (председатель вначале — А. Н. Ткачев, затем — Е. В. Громыко); по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма (председатель — М. Е. Миленин); по вопросам имущественных и земельных отношений (председатель — С. А. Тимченко); по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества (председатель — В. А. Коновалов).

В составе краевого парламента нового созыва большинство депутатских мандатов получили руководители предприятий, организаций, которые многое сделали для их развития, для развития Кубани. За этими руководителями стояли большие трудовые коллективы. Люди дела, они хорошо знали реалии своего времени. Их стремление конструктивно решать любые вопросы накладывало отпечаток и на деятельность Законодательного Собрания, на атмосферу, в которой проходила работа.

В 2006 году в Законодательном Собрании Краснодарского края были созданы две депутатские фракции. Фракцию «Единая Россия», в которую вошло вначале 53, затем 55 депутатов, возглавил В. А. Бекетов. Фракция КПРФ сформировалась в составе 7 парламентариев во главе с Н. И. Осадчим.

Депутаты третьего созыва провели 68 пленарных заседаний, приняли 3426 постановлений и 779 законов. В нормотворческой деятельности они сделали акцент на принятии законов, направленных на укрепление экономики Кубани, поддержку социальной сферы, и предприняли все возможное для того, чтобы решить те проблемы, которые ставили перед ними избиратели.

Значительным событием для края явилось принятие краевого закона «О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003–2008 годы». Мероприятия, запланированные в этом масштабном документе, затронули практически все отрасли экономики и социальной сферы Кубани. Кроме того, были приняты новые или внесены изменения в действующие налоговые законы Краснодарского края, способствовавшие наполнению краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Масштабная работа была проведена депутатами в связи с предстоящей реформой местного самоуправления. Центральное место заняла разработка проекта закона «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». Он должен был обеспечивать проведение реформы и реально приблизить местную власть к населению, сделать ее более эффективной в решении хозяйственных и социальных вопросов, повысить ее ответственность перед населением. Принятию этого законопроекта предшествовало его широкое обсуждение с привлечением общественности, проведение выездных парламентских слушаний в городах и районах края.

Большое внимание законотворцы уделяли совершенствованию правовой основы развития агропромышленного комплекса края. В третьем созыве приняты такие важные для сельских тружеников Кубани законы, как «О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края», «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края», «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края».

Одним из приоритетных направлений оставалось создание нормативной правовой базы для развития важнейшей для Кубани санаторно-курортной отрасли. Утверждена «Концепция развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края», а затем и краевая целевая программа.

Особой заботой парламентариев была защита населения, предприятий и организаций бюджетной сферы края от неконтролируемого роста цен и тарифов на тепловую и электрическую энергию. Под пристальным вниманием находились вопросы тарифообразования, формирования единой методики расчета экономически обоснованных тарифов на услуги предприятий ЖКХ на территории края.

Принят целый ряд краевых целевых программ, которые должны были способствовать дальнейшему развитию и улучшению системы здравоохранения края и медицинского обслуживания населения: «Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в Краснодарском крае», «Безопасное материнство и детство», «Развитие донорства крови и ее компонентов, производство препаратов крови в Краснодарском крае», «Санитарный транспорт», «Развитие амбулаторно-поликлинической помощи населению в Краснодарском крае».

Активное участие приняли депутаты в деятельности Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА). Созданное в 2001 году объединение представительных органов власти субъектов Федерации Южного федерального округа приобрело важное значение в решении общих и актуальных для регионов-соседей проблем.

Важной вехой в последующем совершенствовании молодежной политики в крае стало создание в 2003 году Совета молодых законодателей Кубани, который в 2005 году был преобразован в Совет молодых депутатов Краснодарского края. У молодежи появилась возможность активно участвовать в проведении молодежной политики в крае, в разработке законопроектов, определяющих будущее молодого поколения, приобрести необходимый жизненный и профессиональный опыт.

В третьем созыве особенно четко определился стиль работы Законодательного Собрания края. Каждый законопроект, прежде чем он был окончательно принят депутатами, буквально шлифовался в комитетах. Именно там проходили все дискуссии, острые споры по обсуждаемым вопросам, а на сессии выносились уже выверенные, согласованные документы, проработанные предварительно со всеми субъектами законодательной инициативы. Поэтому пленарные заседания проходили организованно, продуктивно, в деловой обстановке, позволяя депутатам своевременно рассматривать и принимать необходимые для жизни края законы.

11 сентября 2007 года на 68-й внеочередной сессии Законодательного Собрания Краснодарского края было принято постановление «О досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Краснодарского края». Досрочное прекращение полномочий было вызвано стремлением соблюсти требования федеральных законов и Устава края об обязательности и периодичности выборов в региональный представительный орган власти в срок, не превышающий пять лет. Депутатами было принято решение провести выборы в Законодательное Собрание Краснодарского края четвертого созыва в 2007 году и совместить их с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

опыт

Начинать нужно с «малого»…

Овощеводство на Кубани с каждым годом увеличивает обороты. Благодаря упорству работников отрасли, господдержке из федерального и краевого бюджетов, целенаправленной работе депутатов Законодательного Собрания края под руководством В. А. Бекетова на Кубани отмечается устойчивый рост производства продукции тепличного овощеводства. Только в минувшем году объемы произведенных овощей закрытого грунта в крае выросли почти на треть. Соответственно увеличиваются и посевные площади. Сейчас ставка делается на то, чтобы «продлить жизнь» овощеводческой продукции, сделать доступными цены для жителей края круглый год. Здесь есть определенные сложности, главная из которых — значительные затраты на обогрев теплиц в холодные зимние месяцы. Многие овощеводы в это время года в своих теплицах ничего не выращивают, ссылаясь на то, что очень сложно и дорого поддерживать необходимую температуру для овощей. Но есть и те, кто и в самые сильные холода не сидит сложа руки. В их числе — один из лучших овощеводов Успенского района И. И. Казаков.

Редис да салат — и не нужен клад

К праздникам первым весенним редисочка-то вся и разошлась. Наперебой заказывали в магазинах Трехсельского поселения экологически чистый продукт из теплицы Казакова. С прилавков ее просто сметали покупатели — витаминные салатики очень кстати после зимы. Хватило урожая и на то, чтобы он попал на стол к соседям из Новокубанского района. Предпринимательница из станицы Советской охотно закупила салат, редиску и тоже все распродала. Плюс уже несколько раз Казаков возил продукцию на оптовый рынок в Армавир, а там ему говорят: «Вези, сколько есть, свежее, вкусное — уходит мгновенно!» Всего предприниматель реализовал более тонны хрустящего и сочного весеннего редиса.

Иван Иванович родился и вырос в селе Трехсельском. После окончания местной средней школы стал работать механизатором в колхозе «Дружба». В нашей районной газете неоднократно писали о нем, как об одном из лучших работников этого хозяйства. Параллельно он вместе с женой Альбиной Яковлевной активно занимался личным подсобным хозяйством и был в числе лучших молокосдатчиков Трехсельского сельского поселения.

Теплицы своими руками

— Сначала мы занимались выращиванием свиней, — рассказывает И. И. Казаков. — Но цена на свинину снизилась, и мы решили перейти на молочное животноводство. Около четырех лет держали на подворье коров, а затем перешли на тепличное овощеводство. Продали скот, взяли кредит в банке и на эти деньги построили две теплицы, на что нам позже была выплачена субсидия из краевого бюджета.

Первую теплицу площадью более 500 квадратных метров возвели самостоятельно. Для второй теплицы закупили металл, из которого в райцентре сварили специальные арки.

Огуречные секреты

— Пробовали выращивать в закрытом грунте различные овощи. Но остановились на огурцах, — продолжает Иван Иванович.

Огурец — растение теплолюбивое, для молодых растений лучшая дневная температура воздуха 24–28°С, в пасмурные дни — 18–22°С. Оптимальная температура в период плодоношения 20–25°С, в ночное время — 18–20°С. Если температура снижается до 10°С, то растения погибают или долго болеют. Так что хозяину приходится постоянно быть начеку и строго поддерживать в теплице необходимую температуру.

По словам Ивана Ивановича, огурцы также очень требовательны к влажности почвы и воздуха, плохо переносят почвенную и воздушную засуху. Объясняется это тем, что растения образуют большую зеленую массу, листья интенсивно испаряют воду. Корневая система размещена в верхнем слое почвы, в котором часто не хватает влаги, поэтому растения огурцов нуждаются в регулярных поливах. В прохладные дни предпочтительнее поливать утром, в жаркие — вечером. Поливочная вода должна быть теплой — оптимальная температура 22–25°С, иначе могут появиться корневые гнили, которые вызывают отмирание корней и завязей.

Есть и еще одна сложность при выращивании этого овоща. Огурец — светолюбивое растение, хорошо растет и плодоносит при густоте стояния 3–4 растения на 1 квадратный метр. Если в теплице своевременно не удалять лишние плети и листья, свет не проникает к растениям, из-за чего резко снижается плодоношение. Иван Иванович решил и эту проблему. Он удаляет листья внизу, а когда плети вырастут на высоту шпалеры, то прищипывает у них верхушку и направляет вниз к земле, а затем опять вверх по шпалере. Растения огурцов вырастают до пяти и более метров в длину и плодоносят с весны до середины июня.

По мнению И. И. Казакова, большое значение для укрепления растений, особенно в период цветения и формирования урожая, имеют регулярные подкормки, варианты которых могут быть самыми разными. В лучшем случае это специальные комплексы минеральных удобрений с добавлением микроэлементов, предназначенные для огурцов. Если есть органические удобрения, готовят такие смеси: в 10 л воды разводят 0,5 л куриного помета, 1 столовую ложку нитрофоски и 3 столовые ложки древесной золы или 1 стакан коровяка и по 1 чайной ложке мочевины, суперфосфата и сульфата калия. На 1 квадратный метр расходуют по 5–6 л приготовленного раствора. В небольших теплицах можно приготовить так называемую зеленую подкормку, для которой использовать травы, в изобилии растущие на окружающей территории. Крапиву, подорожник, звездчатку, листья одуванчика следует измельчить, при этом проследить, чтоб не попали корни и семена. Затем каждый килограмм этой массы залить 10 литрами горячей воды, хорошо размешать, оставить на сутки и более и поливать растения из расчета 3–4 л на 1 квадратный метр.

Поклонишься низко — получишь редиску

Как добиться наибольшей отдачи от теплицы? Ответ на этот вопрос очевидный — для этого она должна как можно меньше простаивать. В своей теплице И. И. Казаков сначала выращивает редис. Почему редис, а не лук или салат? Отвечая на этот вопрос, Иван Иванович отметил, что редис имеет короткий период вегетации, стойко переносит холод и короткий световой день. И здесь у овощевода есть свои секреты. Он знает, что температура прорастания у семян редиса — 2–3°С. Сеянцы его выдерживают похолодание до -4°С. Оптимальная температура роста зависит от длительности светового дня. Чем меньше света — тем ниже температура.

По собственному опыту Иван Иванович знает, что при перегреве плоды редиса бывают мягкие и дряблые, с пустотами внутри. Загущенность и затенение этот овощ переносит плохо — корнеплоды при этом образуются мелкие. Почва для выращивания редиса должна быть нейтральной и хорошо удобренной. Подкормки, как правило, не нужны — хватает удобрений, внесенных перед посевом. Но иногда хозяин проводит подкормку в начале формирования корнеплода. Сбор урожая проходит выборочно, по мере созревания плодов, в течение 7–10 дней.

Печка с «пушкой» и сеялка-«пианино»

Чтобы обогреть зимой теплицу, многие овощеводы устанавливают в ней дровяную печку со сложной отопительной системой. И. И. Казаков решил и эту проблему. Его теплица сейчас обогревается печкой со специально оборудованной «пушкой» с вентилятором, благодаря которой теплый воздух «добирается» до самых крайних растений. И это не единственная самоделка овощевода, которая значительно облегчает его труд и способствует поддержанию необходимого микроклимата в теплице. Еще раньше Иван Иванович оборудовал свое тепличное хозяйство капельным орошением с емкостью для подогрева воды, а позже вместе со своим помощником, братом жены Николаем Яковлевичем, сделал специальную сеялку для посева редиса.

Овощеводы, которые возделывают эту культуру, знают, что в теплице очень сложно качественно провести сев редиса. И чего здесь только не придумывают! И мешают семена с песком, и используют для их сева специальную ручную сеялку… Но все равно получается, что где-то растений густо, а где-то — пусто.

Сеялка Казакова (как ее характеризуют в Интернете — типа «пианино») решает эту проблему. Она станочного типа, многорядная. Расстояние между лунками — 5 на 5 см. Для этой сеялки изготовляется простейший маркер. Иван Иванович рассказал, как проходит сев. Грядку произвольной длины и около 2 м ширины выравнивают граблями. Два человека маркером делают дырочки в земле, затем ставят станок на маркированную поверхность. В лоток насыпают семена (при закрытой решетке), затем решетка открывается. Когда все семена упадут, станок переставляют на следующий маркер, и все повторяется.

Ознакомившись с тепличным хозяйством И. И. Казакова, можно сделать вывод, что все получается у тех овощеводов, которые не жалуются на трудности, а засучивают рукава и работают, добиваясь значительной отдачи от закрытого грунта. Чем больше будет в нашем крае и районе таких тепличников, тем доступней станут зимой овощи для кубанцев.

Г. В. Алымов,

корреспондент газеты «Рассвет» Успенского района.

Фото автора.

разъясняет специалист

Агротуризм: первые шаги

Сельский или иначе аграрный туризм (агротуризм) — относительно новое направление как для Краснодарского края, так и для России в целом.

Благодаря своему географическому положению Кубань имеет высокий потенциал для развития данного вида туризма, а традиции гостеприимства в крае позволяют сделать пребывание туристов комфортным.

Сельский туризм предполагает проведение различных мероприятий (спортивных, оздоровительных, культурно-развлекательных), направленных на создание благоприятных социальных условий в сельском хозяйстве (прежде всего — занятость местного населения), повышение эффективности основного производства, обеспечение оптимальной конкурентной среды на туристском рынке (на базе развития промышленного производства дичи для спортивной охоты, рыбоводства и рыболовства). Агротуризм способствует восстановлению и сохранению традиционного образа жизни местного населения, его культуры и этнографических особенностей.

Агротуризм следует рассматривать также как одну из разновидностей экологического туризма, предполагающую предоставление соответствующих туристских услуг и средств размещения в сельской местности. При этом происходит погружение в сельскую жизнь: участие в сельскохозяйственных работах, в сборе урожая, в том числе ягод, овощей, в кормлении животных, предлагаются блюда традиционной национальной кухни, приготовленные из натуральных продуктов.

Разновидностью агротуризма является совмещение работы с отдыхом, когда участвующий в сельскохозяйственных работах турист получает скидку на оплату жилья и питания.

Туристы активно знакомятся с культурой Кубани, бытом и традициями кубанских станиц и хуторов, принимают участие в народных праздниках, при этом возможно освоение основ народных ремесел, приобретение навыков сельскохозяйственных работ, в том числе с использованием сельскохозяйственной техники.

С целью стимулирования предпринимательской деятельности Законодательным Собранием Краснодарского края был учрежден ежегодный краевой конкурс «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», которым предусмотрены победители в четырех номинациях:

«Лучший малый объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» (средство размещения до 5 номеров или обеспечивает удовлетворение познавательных интересов не менее 50 туристов в месяц);

«Лучший средний объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» (средство размещения от 6 до 20 номеров или обеспечивает удовлетворение познавательных интересов от 50 до 100 туристов в месяц);

«Лучший крупный объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» (средство размещения от 21 номера и более или обеспечивает удовлетворение познавательных интересов не менее 100 туристов в месяц (100 и более человек), включая разработку и внедрение программ экскурсионного обслуживания или отдельных экскурсий, организацию и проведение экскурсий);

«Лучший инвестиционный проект в сфере сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае».

По результатам подведения итогов конкурса победителям, занявшим призовые места в конкурсе, вручаются дипломы Законодательного Собрания Краснодарского края за 1, 2 и 3 места и денежные премии в размере 30 тысяч рублей, 20 тысяч рублей и 10 тысяч рублей соответственно.

Организатором проведения конкурса определено министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 36; адрес электронной почты — msh@krasnodar.ru; официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет — www.msh.krasnodar.ru.)

Правовое управление

Законодательного

Собрания Краснодарского края