13 Июня 2014

В Законодательном собрании. Выпуск № 13, 2014

Проблемы решать вместе

16 июля 2014 года состоялась очередная 25-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Вел пленарное заседание председатель кубанского парламента В. А. Бекетов. В работе сессии принял участие глава администрации (губернатор) края А. Н. Ткачёв.

Итоги работы за полугодие

На состоявшемся перед сессией собрании были подведены итоги деятельности фракции партии «Единая Россия» за первое полугодие 2014 года и утвержден план на предстоящий период.

С информацией по данному вопросу выступил заместитель руководителя фракции, заместитель председателя ЗСК П. М. Курдюк. Руководитель фракции В. А. Бекетов подчеркнул, что вся деятельность направлена на развитие экономики, наполнение бюджета и решение жизненных проблем населения края. Отрадно, что эту работу положительно оценивают многие кубанцы. В адрес краевого парламента и конкретных депутатов поступило 38 благодарственных писем за оказание помощи в решении социальных проблем населения. В. А. Бекетов призвал депутатов не ослаблять внимание к нуждам и заботам кубанцев.

Власть и жители

Глава края в своем выступлении перед депутатами остановился на основных вопросах развития края в первом полугодии.

Безусловно, самым заметным событием стало проведение зимних Олимпийских игр. А. Н. Ткачёв отметил, что Олимпиада создала предпосылки для развития экономики, простимулировала интерес к региону инвесторов, способствовала патриотическому подъему жителей края и всей страны. Губернатор подчеркнул, что сейчас особую значимость приобретают вопросы использования постолимпийского наследия и в целом создания условий для дальнейшего роста экономики.

— У нас есть огромные резервы, мы понимаем, куда идти, знаем проблемы, которые существуют сегодня и в городах, и в малых населенных пунктах, — сказал А. Н. Ткачёв. — Главное, мы говорим на одном языке с людьми, не боимся идти к жителям. Это направление задал Николай Игнатович Кондратенко вместе с Владимиром Андреевичем Бекетовым. Мы бережем доверие людей, и в этом есть залог нашего успеха.

Председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов отметил важность совместной работы законодательной и исполнительной власти с населением края для дальнейшего развития Кубани.

— Усилия, которые прилагает исполнительная власть края, органы местного самоуправления, дают сегодня положительные результаты. И самый главный результат — это согласие, спокойствие на нашей территории, — сказал В. А. Бекетов. — Есть развитие во всех сферах: и в социальной жизни, и в экономической. Мы, безусловно, будем еще активнее включаться в этот процесс для того, чтобы в совместной работе быть всегда вместе — власть и население, которое нам доверяет.

Краевой фестиваль ТОС

Примером тесного взаимодействия населения и власти может служить работа органов ТОС. На сессии депутаты обсудили итоги развития территориального общественного самоуправления на примере Абинского района, где недавно состоялся форум ТОС.

Об опыте работы в этом направлении рассказал глава Абинского района А. А. Чабанец. В муниципальном образовании сложилась крепкая система ТОС. Квартальные комитеты объединили в советы микрорайонов, создали в поселениях общественные советы, нашли помещения для работы ТОС, организовали общественные приемные. Стимулом в работе послужил краевой конкурс на лучший орган ТОС, учрежденный кубанским парламентом.

Одной из ярких инициатив абинских тосовцев стало проведение с 2011 года районных форумов территориального общественного самоуправления. Идею горячо поддержали муниципальные власти, вместе воплотили задуманное. Получился масштабный праздник, наглядно продемонстрировавший все, чем может гордиться каждое поселение и в целом Абинский район. По мнению его участников, мероприятие дает мощный импульс для активизации общественной деятельности. Оценил местный форум ТОС председатель ЗСК В. А. Бекетов, лично побывавший на нем в июне этого года.

— Хорошая работа проводится в районе. Это новое направление в местном самоуправлении, — отметил Владимир Андреевич. — Надо распространить этот опыт повсеместно.

В принятом постановлении ЗСК депутаты рекомендуют органам местного самоуправления проводить подобные форумы на своих территориях. Депутаты предлагают также организовать фестиваль ТОС на краевом уровне и проводить его один раз в пять лет, начиная с 2016 года.

Будем ли со светом?

К проблеме бесперебойного и качественного снабжения жителей края электроэнергией депутаты обращаются не первый раз. В законодательном плане созданы все условия для развития электроэнергетики края, но пока проблем в этой сфере еще очень много.

Депутаты выслушали представителей двух крупнейших энергокомпаний края — генерального директора ОАО «НЭСК-электросети» М. С. Кулакова и.о. заместителя генерального директора по капитальному строительству ОАО «Кубань-энерго» Ю. В. Протасова. Депутаты отметили, что жители края высказывают много претензий к работе энергетиков — низкое напряжение, неудовлетворительное состояние сетей, в ряде случаев высокая стоимость подключения. В своих выступлениях депутаты подчеркивали, что энергетика должна развиваться опережающими темпами, без этого невозможно говорить о перспективах развития экономики.

В принятом по этому поводу постановлении содержится серьезный анализ системных недостатков в работе энергоснабжающих организаций, хода выполнения инвестиционных программ по строительству и реконструкции объектов электроэнергетики. Руководители энергосетевых организаций предупреждены о персональной ответственности за неэффективное и нецелевое использование инвестиционных средств, предусмотренных в тарифах, за несвоевременное или некачественное выполнение мероприятий по ремонту, техобслуживанию и реконструкции объектов. Обращаясь к руководителям энергокомпаний, председатель ЗСК В. А. Бекетов подчеркнул, что парламентарии не намерены отступать и будут добиваться, чтобы ситуация в энергетике региона менялась к лучшему.

Еще одно постановление, принятое на сессии, касается вопросов оплаты за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Задолженность за газ, электроэнергию в этом году по сравнению с аналогичным периодом прошлого даже выросла. Коммунальные долги порой приводят к отключению у потребителей горячей воды, электроэнергии, газа. Значительная задолженность накопилась как у населения, так и у управляющих компаний. Выход из ситуации депутаты видят в том, чтобы собственники жилых помещений в многоквартирных домах заключали прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Что же касается уже имеющейся задолженности, то в принятом постановлении главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по ее погашению бюджетными учреждениями и организациями, а также не допускать нарушения законодательства в этом вопросе управляющими компаниями и ТСЖ.

Святая обязанность живущих

Под пристальным вниманием депутатов находятся сохранение объектов военной истории и поддержание их в надлежащем состоянии. Этому вопросу посвящено принятое на сессии постановление ЗСК.

Парламентарии считают организацию этой работы святой обязанностью органов власти, общественных организаций, населения и важной составляющей духовно-нравственного воспитания молодежи как в ходе подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, так и постоянно.

Сформированная депутатами законодательная база позволяет проводить в крае системную работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества и сохранению объектов военной истории. Как показали недавние проверки рабочей группой ЗСК, состояние памятников в городах и районах Кубани заметно улучшилось. Во многом этому способствовало закрепление общеобразовательных учреждений края, учащиеся которых ухаживают за воинскими захоронениями. В постановлении отмечен положительный опыт, накопленный в Анапе, Краснодаре, Белореченском, Каневском, Красноармейском и Успенском районах, где налажены регулярный текущий ремонт ряда объектов, их озеленение и благоустройство, наведение санитарного порядка. Однако во многих населенных пунктах края памятные места требуют лучшего ухода, не от случая к случаю, а систематически. Данные полномочия должны исполняться местной властью более тщательно и продуманно, с участием населения, молодежи. Образовательным учреждениям целесообразно, как считают депутаты, лучше знакомить учащихся с памятниками, находящимися на конкретных территориях, усилить разъяснительную работу.

выставка-ярмарка

Без истории нет будущего

Настоящим праздником для жителей и гостей краевой столицы стала вторая краевая выставка-ярмарка «Кубанские народные промыслы и ремесла», прошедшая 5 июля на площади перед Законодательным Собранием. В ней приняли участие более 180 народных мастеров и ремесленников из 30 муниципальных образований края, которые представили свои работы, выполненные в разных техниках. Ярмарка учреждена в прошлом году по инициативе депутатов кубанского парламента.

Все, кто пришел на Соборную площадь, смогли не только приобрести изделия и сувениры из рук лучших мастеров края, но и попробовать себя в роли народного умельца на мастер-классах по гончарному и кузнечному ремеслам, лепке из глины, изготовлению изделий из стекла, ткачеству, лозоплетению, художественной росписи и вышивке, лоскутному шитью, плетению из соломки и природных материалов. Атмосферу праздника создавали и выступления творческих коллективов из различных городов и районов края.

Открывали выставку-ярмарку председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов, заместитель главы администрации (губернатора) края Г. Д. Золина, министр стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности края А. Н. Шеян.

В. А. Бекетов в своем приветствии отметил, что в этом году собралось в два раза больше участников, чем в прошлом, и это далеко не все, кто занимается этим благородным делом. Принятие краевого закона о поддержке ремесленной деятельности и народных промыслов, появление государственной поддержки дали дополнительный стимул творчеству. Важно и то, что мастера начали рассматривать свою деятельность не только как призвание, но и как источник заработка. Это непосредственный результат работы краевого закона о поддержке ремесленной деятельности.

— Наши слова благодарности — всем, кто сохранил культуру Кубани и народов, проживающих на ее территории. Мы видим, какую силу имеет история народа. Без истории нет и будущего. Глядя на нашу историю, можно с большой уверенностью сказать, что у Кубани и России хорошее будущее, потому что замечательные корни, — подчеркнул В. А. Бекетов.

Г. Д. Золина, передавая приветствие от губернатора края А. Н. Ткачёва, сказала, что на Кубани проводятся несколько сотен выставок, но выставка традиционных народных ремесел стоит в особом ряду, так как это часть нашей истории и культуры.

После открытия выставки В. А. Бекетов, Г. Д. Золина, депутаты краевого парламента, представители министерств и ведомств края пошли вдоль рядов и ознакомились с представленными изделиями декоративно-прикладного творчества, пообщались с участниками выставки. Мастера и ремесленники предлагали свою продукцию и рассказывали гостям о корнях своего искусства и приобретенного умения. Большинство из них получили творческие навыки и бесценный опыт от своих предков.

Так, Николай Парий из Тимашевского района шорному делу учился у деда. Внук, являясь в семье единственным мужчиной, счел своим долгом освоить это искусство и передать своим детям секреты мастерства. Любовь Зинченко из Приморско-Ахтарского района искусство народной вышивки с малых лет перенимала от бабушки. Сегодня являясь признанной мастерицей, она создала свою школу и учит молодых девушек причудливым узорам кубанского рукоделия. Алексей Максименко из Абинского района гончарное дело постигает с 11 лет. Своим опытом делился с коллегами во многих странах мира. Он уверен, что кубанские традиционные промыслы и ремесла необходимо сохранять и передавать молодому поколению.

Отвечая на вопросы журналистов по итогам мероприятия, председатель краевого парламента В. А. Бекетов подчеркнул, что благодаря законодательной поддержке в регионе созданы все условия для возрождения и сохранения местных традиций, обычаев и культурного наследия. Многое делается для поддержки ремесленников и представителями краевого фонда микрофинансирования, и гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края.

— С представителями фондов мы определились, что результативность работы предпринимателей нужно рассматривать по количеству и качеству произведенного товара, а работу фондов — по количеству заключенных договоров на поддержку предпринимательской деятельности, — сказал В. А. Бекетов.

По результатам оценки выставленных экспозиций компетентное жюри подвело итоги и наградило участников выставки дипломами и медалями в различных номинациях.

В номинации «Гончарное ремесло и керамика» места распределились следующим образом:

1 место. А. М. Максименко, Абинский район.

2 место. Е. Б. Козлов, г. Анапа.

3 место. Юрий и Мария Игнатовы, Мостовский район.

В номинации «Лоскутное шитье, изделия из шерсти и войлока, народная кукла»:

1 место. И. В. Агаева, Павловский район.

2 место. Творческая организация «Южная палитра», г. Краснодар.

3 место. А. В. Дьякова, г. Горячий Ключ.

В номинации «Текстиль и ткачество»:

1 место. Т. Г. Ткаченко, Лабинский район.

2 место. И. А. Рощупкина, Новопокровский район.

3 место. Творческая организация «Анима», г. Краснодар.

В номинации «Кузнечное дело и художественная обработка металла»:

1 место. В. Ф. Олейников, Тбилисский район.

2 место. А. И. Турукин, Динской район.

3 место. Н. С. Турчинов, г. Краснодар.

В номинации «Шорное дело и изделия из кожи»:

1 место. Н. А. Парий, Тимашевский район.

2 место. Андрей и Ольга Хохловы, Ейский район.

3 место. А. Н. Ященко, г. Краснодар.

В номинации «Народная вышивка»:

1 место. К. А. Иващенко, Староминский район.

2 место. О. В. Ляпунова, Кавказский район.

3 место. Л. Г. Зинченко, Приморско-Ахтарский район.

В номинации «Обработка дерева»:

1 место. Владимир и Евгения Бедрак, г. Сочи.

2 место. В. В. Бабюк, г. Геленджик.

3 место. В. Е. Коновалов, Павловский район.

В номинации «Лозоплетение и изделия из природных материалов»:

1 место. Ю. Ю. Пономарёв, г. Краснодар.

2 место. В. В. Рошко, Динской район.

3 место. Ф. С. Безверхний, Северский район.

Почетными грамотами Законодательного Собрания Краснодарского края за высокое профессиональное мастерство и большой личный вклад в развитие декоративно-прикладного искусства Кубани были награждены ведущие мастера Г. В. Рубан, Н. Г. Кожевникова и Т. Н. Воробьёва, работы которых известны за пределами не только нашего края, но и страны. Они отдали любимому делу не один год и внесли весомый вклад в сохранение и распространение среди молодежи и всех желающих своего уникального искусства.

Итоги прошедшей в крае выставки-ярмарки «Кубанские народные промыслы и ремесла» отражены в постановлении Законодательного Собрания, принятом на июльской сессии. В документе отмечена хорошая организация мероприятия краевыми министерствами, а также определены задачи на перспективу. Депутаты выступают за усиление мер поддержки кубанских умельцев. Муниципалитеты должны предоставлять им в аренду на льготных условиях помещения и иное имущество, организовывать постоянно действующие выставки-продажи, обеспечивать их торговыми местами на ярмарках. Необходимо также содействие со стороны власти и в организации сбыта производимой мастерами продукции. Как подчеркивается в постановлении, во всех этих вопросах важны активная позиция и объединяющая роль действующей в крае ассоциации «Центр развития ремесел Кубани», которая пока не заявила о себе в полный голос. Средствам массовой информации рекомендовано шире освещать мероприятия с участием народных умельцев, пропагандировать интерес к данным видам деятельности, изучению истории и культуры родного края.

Следующая выставка кубанских ремесленников по традиции пройдет в первую субботу июля 2015 года.

совещание

Средства семейного капитала — на улучшение жилья!

В кубанском парламенте состоялось очередное еженедельное совещание депутатов, на котором заслушали информацию о выполнении краевого закона «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». О том, как реализуются нормы данного закона, подробно доложила региональный министр социального развития и семейной политики Е. С. Ильченко. Вел совещание председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов.

По словам Елены Сергеевны, поддержка, обозначенная в данном законе, состоит в ежемесячной денежной выплате, которая предоставляется одному из родителей, гражданину России, на третьего ребенка или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2013 года, до достижения ими возраста трех лет в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины месячного среднедушевого денежного дохода в крае, установленного в предшествующем году.

В текущем году размер ежемесячной денежной выплаты составляет 7024 рубля, и по состоянию на 1 июня она предоставлена на 10607 детей на сумму 397,5 миллиона рублей. Всего же на эти цели на 2014 год за счет средств краевого бюджета запланировано 725,5 миллиона рублей.

Региональный министр отметила, что наряду с мерами социальной поддержки, установленными вышеназванным законом, семьи, получающие ежемесячную денежную выплату, имеют право на краевой материнский (семейный) капитал в размере 100 тысяч рублей при рождении (усыновлении) с 1 января 2011 года третьего или последующего ребенка. За 5 месяцев текущего года уже выдано 6112 уведомлений на материнский (семейный) капитал. На сегодняшний день 60 семей уже определились, что используют его на улучшение жилищных условий.

Статистика показывает, что различные меры социальной поддержки семей в крае способствовали повышению рождаемости на Кубани. Количество многодетных семей увеличилось более чем на 2000. Сегодня в крае проживает 44541 многодетная семья, воспитывающая 146419 детей.

В ходе обсуждения В. А. Бекетов отметил как позитивный момент, что количество многодетных семей в крае растет. И желательно, подчеркнул он, чтобы в приоритетном порядке средства регионального материнского капитала вкладывались в улучшение жилищных условий этих семей.

встречи в ЗСК

Знак качества на краевом уровне

В кубанском парламенте по традиции чествовали журналистов. Здесь прошла церемония награждения победителей ежегодного конкурса городских и районных средств массовой информации по освещению работы предприятий реального сектора экономики, деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти края и конкурса молодых журналистов Кубани «Добро руками молодых». Провел ее председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов. На мероприятие были приглашены руководитель краевого департамента печати и средств массовых коммуникаций О. Е. Горохова, руководители краевых и муниципальных СМИ, представители Союза журналистов Краснодарского края.

Оба конкурса стали уже традиционными. Первый был учрежден в 2003 году, второй — год спустя. С каждым годом они привлекают все больше журналистов из разных уголков края. Если в прошлом году в конкурсе городских и районных СМИ приняли участие 34 редакции газет, то в нынешнем — уже 45. Количество приславших свои материалы корреспондентов выросло почти вдвое. А всего номинантов конкурса в текущем году было 234 (в 2013 году — 147).

Обращаясь к представителям прессы, В. А. Бекетов подчеркнул социальную значимость и важность журналистского труда, ответственность перед своими читателями, зрителями и слушателями. Также Владимир Андреевич отметил, что за эти годы между средствами массовой информации и депутатами Законодательного Собрания края сложился настоящий творческий союз, где каждый работает на главный результат — создание условий для спокойной и благополучной жизни кубанцев, процветание родного края, нацеливание земляков на созидание, на работу ради общих интересов и развития Кубани.

Председатель напомнил, что в свое время поэт Владимир Маяковский говорил о том, что надо «к штыку приравнять перо». С тех пор минуло без малого сто лет, но и сегодня эта фраза не потеряла своей актуальности: честное и объективное журналистское слово своей ценности не потеряет никогда, оно может быть не менее значимо, чем винтовка солдата.

В свою очередь победители творческих конкурсов признались, что именно принимаемые органами власти решения, законы и постановления дают информационные поводы и направления, по которым они работают в дальнейшем — информируют своих земляков, дают разъяснения. По словам выступивших на церемонии директора ООО Медиа-группа «Планета Агро» Е. Н. Лазаревой из Ейского района и главного редактора ООО «Телерадиокомпания «ТВ Крымский экран» М. А. Сидоровой, после участия и победы в творческих конкурсах, учрежденных кубанским парламентом, они уже спокойно могут отправлять свои работы и на общефедеральные творческие состязания, потому что получили своеобразный знак качества на краевом уровне. Другие выступавшие тоже благодарили депутатов за возможность посоревноваться со своими коллегами, за созданную площадку по обмену опытом, высокую оценку их труда и возможность порадоваться за успехи и достижения всей кубанской журналистики.

Ответственный секретарь Союза журналистов края, заместитель главного редактора газеты «Кубанские новости» Я. А. Викулова отдельно поблагодарила депутатов за учрежденный конкурс специально для молодых журналистов «Добро руками молодых», который стимулирует выпускников журфаков приходить и оставаться в такой сложной, но чрезвычайно важной для общества профессии. В. А. Бекетов уже в завершении мероприятия высказал идею о необходимости проведения встреч студентов-журналистов и победителей конкурсов, чтобы передавать будущим коллегам свои знания и профессиональный опыт.

— Самое главное, что они от вас узнают, что такое жизнь, как ее правильно освещать, что это не только глянцевые журналы, — сказал Владимир Андреевич, — а глянцевые журналы это не совсем то, в чем нуждается большинство людей. Им, в первую очередь, нужно, чтобы оценили их труд, вспомнили о них, рассказали. И ваше участие позволит подготовить более квалифицированных журналистов.

Новые кадры для государственной и муниципальной службы

В Законодательном Собрании состоялась торжественная церемония вручения свидетельств студентам ведущих вузов края, успешно прошедшим практику (стажировку) в кубанском парламенте. Вел церемонию председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов. На ней присутствовали не только виновники торжества, но и депутаты кубанского парламента, родители и преподаватели выпускников, ректоры вузов.

Практика студентов трех университетов — классического, аграрного и технологического — в стенах кубанского парламента проводится с 2009 года. За четыре года будущие управленцы проходят ознакомительную, учебную, производственную и преддипломную практики. Успешно прошедшие получают свидетельство, которое дает право поступления на должности государственной или муниципальной службы без предъявления требований к стажу или опыту работы. В этом году документы о прохождении практики получили 34 студента. С наставлением к будущим управленцам обратился председатель ЗСК.

— Вы для себя выбрали нелегкий путь, — сказал В. А. Бекетов. — Быть управленцем сложно, у него много обязанностей. Он отвечает перед населением, перед коллективом, который наделил его полномочиями. Он наверху, на виду, уязвим для критики, в том числе и не всегда объективной.

Глава кубанского парламента отметил, что управленцы должны непрерывно учиться, совершенствоваться в своей должности. Работа управленца — это в первую очередь работа с населением.

— Вам придется работать с разными людьми по образованию, по восприятию окружающего мира, по отношению к власти, но нужно сделать так, чтобы они вам поверили. Здесь придется приложить много усилий и терпения.

В. А. Бекетов напутствовал выпускников и высказал слова благодарности их родителям:

— Спасибо за то, что вы воспитали хороших детей. Я искренне желаю, чтобы у вас всегда была возможность ими гордиться.

О том, что для будущих управленцев значила практика в Законодательном Собрании, сказала от имени всех вчерашних студентов выпускница Екатерина Степанова:

— Нам выпал уникальный шанс не только узнать, кто такой государственный служащий, но и почувствовать себя им. Мы старались. Может быть, не всегда получалось, но на ошибках учатся. Вы подарили нам общение, новые знакомства, беседы. Мы счастливчики, потому что нам выпал шанс поработать с профессионалами из всех управлений Законодательного Собрания.

Слова благодарности вузовским преподавателям и наставникам из кубанского парламента были сказаны родителями студентов.

— Нашим детям посчастливилось учиться в лучших вузах Краснодарского края, страны, проходить практику в Законодательном Собрании, — сказал К. Н. Чижай. — Проходить практику здесь вдвойне почетно, но и ко многому обязывает. Это серьезное испытание и проверка для студентов. Они получили огромный опыт, работая с высокопрофессиональными наставниками в Законодательном Собрании и на выездах в муниципальных образованиях. Вы все эти годы неустанно и терпеливо вели наших студентов вверх, по лестнице знаний, и дали им верные ориентиры не только в профессиональном обучении, но и оказали влияние на их гражданскую позицию.

Производственную практику студенты проходили в муниципальных образованиях. Глава Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района А. В. Галушкин рассказал о том, чем занимались практиканты. Познакомившись с нормативно-правовыми документами и должностными инструкциями, студенты участвовали в рейдах, в организации спортивных и культурных мероприятий, провели инвентаризацию дорожной сети, ознакомились с проблемами водоснабжения и водоотведения, присутствовали на сходах граждан, слышали вопросы, которые задают люди. На производственной практике будущие управленцы познакомились с насущными проблемами жителей края. Но она была полезной не одним ребятам.

— Не только студентам есть чему поучиться у нас, но и нам, главам, есть чему поучиться, — сказал А. В. Галушкин. — Студенты молодые, энергичные, они очень мобильны, и все ноу-хау которые они используют, мы главы, тоже взяли на вооружение.

В этом году состоялся уже четвертый выпуск практикантов-управленцев в краевом парламенте. В 2012–2013 годах свидетельства получили 68 выпускников, из которых были трудоустроены 58 человек. Организация практики студентов сначала в Законодательном Собрании, а затем и в других органах государственной власти и местного самоуправления повысила качество управленческого образования. Это отметил депутат ЗСК, председатель Совета ректоров вузов Краснодарского края и Республики Адыгея, ректор КубГТУ В. Г. Лобанов:

— Отправляя лучших студентов на практику, мы, ректоры, тоже волновались, потому что нам не все равно, как их оценят люди, которые пишут и принимают законы. Это обязало преподавателей повышать свою квалификацию, а самих студентов лучше учиться. Организация практики в Законодательном Собрании дала начало целому движению в Краснодарском крае: главы поселений запросили у нас списки студентов, которые проживают на их территории и обучаются по специальности «государственное и муниципальное управление». Студенты прошли практику в своих территориях. Все это дало толчок повышению качества знаний.

Свидетельства о прохождении практики (стажировки) выпускникам вручил председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов. Он еще раз напомнил об ответственности, которая на них будет лежать, когда они начнут свою трудовую деятельность, и подчеркнул, что мелочей в их будущей работе быть не должно.

контроль

Палата казну бережёт

В соответствии с краевым законом Контрольно-счетная палата Краснодарского края ежегодно представляет отчет о своей деятельности Законодательному Собранию края. Депутаты рассматривают информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и выявленных при их проведении нарушениях, обсуждают ее на парламентских слушаниях, а затем вопрос выносится на пленарное заседание. На состоявшейся в апреле 22-й сессии ЗСК с отчетом о работе Палаты в 2013 году выступил ее председатель Ю. А. Агафонов. Депутаты положительно оценили проделанную КСП работу и приняли соответствующее постановление ЗСК «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году». Знакомим читателей с содержанием документа.

В 2013 году работа Палаты строилась на основополагающих принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

В отчетный период Палата проводила работу по изысканию резервов доходов краевого и местных бюджетов, совершенствованию контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, повышению уровня внешнего государственного финансового контроля за исполнением краевого бюджета, усилила контроль за устранением выявленных проверками нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, восстановлением в бюджетной системе края неправомерно использованных средств.

Приоритетным также было осуществление контроля за реализацией на территории Краснодарского края национальных проектов: «Доступное комфортное жилье — гражданам России», «Здоровье», «Образование», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; выполнением мероприятий по подготовке и проведению ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, а также по развитию Сочи как горноклиматического курорта.

В сфере межбюджетных отношений Палата осуществляла контроль за исполнением местных бюджетов, законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов.

В 2013 году Палата провела 72 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, из них 41 контрольное и 31 экспертно-аналитическое. В целом за отчетный период проверками, аналитическими исследованиями Палаты было охвачено использование бюджетных средств в сумме более 250 млрд рублей.

Контрольными мероприятиями было охвачено 256 объектов проверки, в том числе 72 государственных органа края и подведомственных им учреждений, 33 администрации муниципальных районов и городских округов, 22 администрации поселений и муниципальных органов,
129 предприятий и организаций.

Совместно со Счетной палатой Российской Федерации проводилась проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, развитие Сочи как горноклиматического курорта.

Палатой рассмотрено 22 обращения граждан, по которым были проведены контрольные мероприятия. В ходе них нашли подтверждение факты нарушения федерального законодательства при использовании бюджетных средств.

Проведенные мероприятия показали, что в основном средства краевого и местных бюджетов используются бюджетополучателями на законных основаниях, эффективно и по целевому назначению.

Вместе с тем проверки, проведенные Палатой в прошедшем году, выявили различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму более 3 022,3 млн рублей.

Кроме того, установлены различные нарушения и недостатки в бюджетной отчетности и бухгалтерском учете на сумму 10 012,1 млн рублей, а также нарушения в области государственных закупок на сумму 988,6 млн рублей.

Среди выявленных финансово-бюджетных нарушений и недостатков наибольшее значение имеют нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности — 1 116,3 млн рублей, или 27,83 процента от всей суммы. В основном это нарушения гражданского законодательства в части регистрации прав на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в краевой собственности, неиспользование в течение длительного времени имущества, приобретенного за счет средств краевого бюджета, нецелевое использование государственного имущества и т. д.

Установлены факты неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 917,0 млн рублей — излишние расходы бюджета на выполнение государственного задания бюджетными учреждениями; нерезультативное использование бюджетных средств.

Из общей суммы нарушений нецелевое использование бюджетных средств составило 604,9 тыс. рублей, из которых наибольшее значение имеют денежные средства, израсходованные на оплату оборудования, услуг за счет средств, предназначенных на другие цели.

Нарушения бюджетного законодательства при предоставлении, получении и расходовании бюджетных средств составили 259,0 млн рублей.

Нарушения в сфере освоения средств на капитальное строительство — 243,8 млн рублей.

Наибольший удельный вес нарушений и недостатков в учете и бюджетной отчетности составляют нарушения требований Федерального закона «О бухгалтерском учете», инструкций Минфина РФ по бюджетному и бухгалтерскому учету.

На основании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий специалистами Палаты выявлены резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета в сумме 1 168,1 млн рублей, а также резервы по оптимизации расходов краевого бюджета в сумме 1 919,8 млн рублей.

По итогам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в целях устранения выявленных нарушений законодательства, а также упущений и недостатков в работе проверяемых органов и организаций в адрес руководителей субъектов проверок внесено 67 представлений.

В Законодательное Собрание и администрацию Краснодарского края направлено 58 информационных материалов о проведенных проверках.

В соответствии с требованиями постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2012 году» об усилении контроля за устранением выявленных проверками нарушений, упущений в финансово-хозяйственной деятельности субъектов проверок, одним из приоритетных направлений работы Палаты являлось обеспечение безусловного исполнения представлений.

В 2013 году объектами проверок устранено различных финансово-хозяйственных нарушений и недостатков, выявленных Палатой, на общую сумму 549,9 млн рублей (с учетом проверок прошлых лет), что более чем в 2 раза больше, чем в 2012 году.

Кроме того, устранены нарушения порядка ведения учета государственной (муниципальной) собственности на сумму 343,2 млн рублей; поставлено на учет государственное и муниципальное имущество на сумму 26,3 млн рублей, также устранены нарушения и недостатки при ведении бухгалтерского учета и отчетности на сумму 7 995,9 млн рублей.

По результатам проверок Палаты 82 должностных лица, допустивших финансовые нарушения и недостатки в работе, наказаны в дисциплинарном порядке. Два должностных лица привлечены к административной ответственности, два должностных лица — к уголовной. По итогам проверок возбуждено 20 уголовных дел.

При формировании бюджета на 2014 год и плановый период были учтены предложения Палаты, отмеченные в экспертных заключениях на сумму 10 795,0 млн рублей. Работа по устранению недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой в 2013 году, продолжается и в настоящее время.

Необходимо отметить, что все итоговые акты проверок рассматривались на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания края с приглашением руководителей проверенных предприятий, организаций и учреждений.

На парламентских слушаниях и пленарных заседаниях в Законодательном Собрании Краснодарского края рассматривались заключения Палаты по проекту бюджета на 2014 год, по отчету администрации края об исполнении бюджета Краснодарского края за 2012 год.

В мае 2013 года Председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю. А. Агафонов выступил на пленарном заседании Законодательного Собрания края с отчетом о работе Палаты в 2012 году.

Важным фактором, влияющим на положительную динамику исполнения представлений Палаты, послужило взаимодействие с органами прокуратуры края, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю и другими правоохранительными органами.

В целях обеспечения защиты государственных интересов края и пресечения правонарушений в прокуратуру края и правоохранительные органы было направлено 150 материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Прокурорами городов и районов внесено 126 представлений об устранении нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 100 должностных лиц, возбуждено 8 дел об административной ответственности, направлено 27 материалов для проведения доследственной проверки, в защиту интересов края подано 52 исковых заявления в суды, возбуждено 20 уголовных дел. По двум уголовным делам вынесены обвинительные приговоры суда.

В свою очередь Палата провела по поручению прокуратуры края и других правоохранительных органов 12 проверок и экспертных мероприятий.

Укреплялось деловое сотрудничество Палаты со Счетной палатой Российской Федерации, региональными и муниципальными контрольно-счетными органами. Председатель Палаты Ю. А. Агафонов принимал участие в ряде заседаний коллегии Счетной палаты Российской Федерации, заседаниях президиума Ассоциации контрольно-счетных органов России.

В 2013 году активно проводилась работа Совета контрольно-счетных органов Краснодарского края. В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований проведены четыре совместные проверки.

Палата постоянно оказывает консультативную помощь контрольно-счетным органам муниципальных образований края по вопросам организации и ведения контрольно-ревизионной и аналитической работы, правовым и иным проблемам в их деятельности.

Итоги отчетного года показали, что Палата обладает достаточным потенциалом, необходимым для безусловной реализации задач и функций, определенных законами Российской Федерации и Краснодарского края.

В текущем году Палата видит задачу в повышении результативности своей работы, эффективности деятельности по контролю за организацией бюджетного процесса, использования бюджетных средств и государственной собственности в Краснодарском крае, улучшению качества управления региональными и муниципальными финансами.

Депутаты Законодательного Собрания края приняли постановление «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году», в котором дали положительную оценку работе контролеров, а также высказали рекомендации по дальнейшему повышению эффективности их работы.

В 2013 году проверками и аналитическими исследованиями Палаты были охвачены бюджетные средства, превышающие 250 млрд рублей.

Контрольно-счетной палатой за 2013 год выявлены различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму более 3 млрд рублей.

Выявлены резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета края на 1,2 млрд рублей.

150 материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено в правоохранительные органы Краснодарского края.

В результате принимаемых мер:

— восстановлены в бюджетах средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 21,1 млн рублей;

— возмещены неправомерно или необоснованно оплаченные расходы на сумму 190,7 млн рублей;

— объектами проверок в бюджеты всех уровней доплачены налоги и другие обязательные платежи на сумму 26,9 млн рублей;

— устранены нарушения и недостатки в области государственных закупок на сумму 251,5 млн рублей.

Кроме того:

— устранены нарушения порядка ведения учета государственной (муниципальной) собственности на сумму 343,2 млн рублей;

— поставлено на учет государственное и муниципальное имущество
на сумму 26,3 млн рублей;

— устранены нарушения и недостатки при ведении бухгалтерского учета и отчетности на сумму 7 995,9 млн рублей.

82 должностных лица, допустивших финансовые нарушения и недостатки в работе, привлечены к дисциплинарной ответственности;

— 2 должностных лица привлечены к административной ответственности;

— 2 должностных лица — к уголовной ответственности.

По итогам проверок Палаты возбуждено 20 уголовных дел.