8 Июня 2013

В Законодательном собрании. Выпуск № 8, 2013

Поддержать рост экономики 16 апреля 2013 года состоялась очередная 8-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Было рассмотрено более 40 вопросов. Вел заседание председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции ВПП "Единая Россия" в кубанском парламенте В.А. Бекетов. В пленарном заседании принял участие глава администрации (губернатор) Краснодарского края А.Н. Ткачев. Собрание фракции На очередном собрании, состоявшемся перед началом сессии, депутаты-единороссы в порядке контроля заслушали информацию заместителя председателя комитета Ю.П. Копачева о деятельности членов фракции комитета по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства по выполнению партийного проекта "Чистая вода" на территории края. В.А. Бекетов поручил комитету продолжить работу, направленную на повышение качества управления объектами водоснабжения в муниципальных образованиях края, а также детально разобраться в ситуации, когда потери воды в связи с изношенностью сетей перекладываются на плечи потребителей. Собрание также рассмотрело информацию "О результатах проверки обращения атамана Анапского районного казачьего войска Таманского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества В.А. Плотникова по организации работы ФГБОУ "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена". В.А. Бекетов подчеркнул, что проверка по данному обращению будет продолжена до наведения полного порядка и устранения выявленных нарушений. Растут доходы и расходы бюджета Депутаты внесли изменения в Закон "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов". Они коснулись корректировки краевого бюджета на 2013 год. За счет собственных доходов и безвозмездных поступлений из федерального центра доходы бюджета выросли на 5,2 млрд. рублей, а расходы за счет различных источников предложено увеличить на 18,3 млрд. рублей. Дополнительные средства пойдут на развитие здравоохранения, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, завершение строительства и подготовку к Олимпиаде в Сочи. Поддержку получат сельхозтоваропроизводители в растениеводстве, племенном животноводстве. Более 915 млн. рублей будет направлено на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, закупку антивирусных препаратов, развитие службы крови. Кроме этого, к уже предусмотренным в бюджете средствам направлено еще 465 млн. рублей на приобретение лекарств, вакцин, обеспечение работы сосудистых и диализных центров в Армавире, Новороссийске и Ейске. На условиях софинансирования с федеральным бюджетом на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение из аварийного, ветхого жилого фонда и модернизацию коммунальной инфраструктуры поступит еще почти 1,3 млрд. рублей. Увеличится финансирование по программе "Развитие водохозяйственного комплекса" для продолжения работ по расчистке русла и дна реки Адагум. Глава администрации края А.Н. Ткачев отметил, что рост экономики – это рост бюджета и доходов населения, а они сегодня выше, чем у наших соседей. Но несмотря на то, что наш край развивается достаточно эффективно и входит в число экономически сильных регионов, есть еще много задач, которые предстоит решить. Это реализация программ поддержки агропромышленного комплекса, развития личных подсобных хозяйств, овощеводства, животноводства. Одна из ближайших задач – возрождение свиноводства. – Эта отрасль, – отметил губернатор, – как никакая другая, нуждается в государственной поддержке с учетом вступления в ВТО. Внимание - усадьбам Господдержка сельских усадеб усилена. Соответствующие поправки были внесены депутатами в краевой закон о сельских усадьбах. Согласно принятому документу, подготовку земельных участков для постановки на кадастровый учет будут осуществлять органы местного самоуправления, а не претенденты на получение участков для организации сельских усадеб. Только после этого участки по результатам конкурса будут передаваться в аренду субъектам малого предпринимательства для создания сельской усадьбы. На эти цели (землеустроительные работы, постановка на кадастровый учёт) органам местного самоуправления будут предоставляться субсидии из краевого бюджета. Принятый закон предусматривает предоставление грантов на софинансирование затрат по организации сельской усадьбы (строительство хозяйственных построек, вспомогательных помещений, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для переработки продукции). И, наконец, документ конкретизирует перечень получателей социальных выплат и определяет, что дополнительные социальные выплаты будут предоставляться не только при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка, но и при их усыновлении. Урожайность – в ранг закона Приняты поправки в краевой закон "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края". Внесенные изменения касаются рисоводов, чаеводов и тех, кто занимается выращиванием орехоплодных. Так, законодательно участникам земельных отношений предписано: использовать на рисовой оросительной системе научно обоснованный севооборот с насыщением оросительной системы рисом – не более 60 процентов; обеспечивать урожайность риса – не менее 57 центнеров с гектара в зачетном весе; чая с листосборного участка чайной план-тации – не менее 7 центнеров с га; орехоплодных насаждений (фундука) –не менее 4 центнеров с га. Первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко, представляя коллегам законопроект, отметил, что данные изменения были разработаны после недавней работы делегации краевого парламента в Сочи, где депутаты столкнулись с ситуацией, когда достаточно большие территории драгоценной земли используются крайне неэффективно, а зачастую просто простаивают. Принятые поправки позволят воздействовать на нерадивых собственников, арендаторов и землепользователей. Винная география В первом чтении приняты поправки в краевой закон "О виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда в Краснодарском крае". В частности, закон дополнен понятием "вино географического наименования "Кубань", что означает вино, изготовленное из винограда, выращенного на виноградниках, расположенных на территории Краснодарского края и внесенных в реестр виноградных насаждений. Помимо этого, законопроектом предусматривается включить в перечень некоммерческих организаций, имеющих право участвовать в формировании и реализации региональной политики в области производства винограда и продуктов его переработки, саморегулируемые организации. Зеленым насаждениям быть На сессии принят Закон "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае". Теперь при формировании органами местного самоуправления новых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, на которых находятся зеленые насаждения, компенсационное озеленение будет проводиться в количестве, равном количеству зеленых насаждений, находящихся на этих участках, за счет средств местных бюджетов. Законом устанавливаются параметры посадочного материала зеленых насаждений, которые должны учитываться при компенсационном озеленении, а также определяется единый порядок исчисления и взимания платы за компенсационное озеленение при уничтожении зеленых насаждений, которая зачисляется в местные бюджеты. При определении размера платы учитываются видовая классификация зеленых насаждений, древесная порода, местоположение на территории поселения, количество лет восстановительного периода. Так, например, компенсационные выплаты за одно порубленное дерево могут составлять от 13 тысяч до 200 тысяч рублей. Важность принятого краевого закона отметил председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов: – У нас есть хорошие примеры по сохранению зеленых насаждений - это правильные подходы. Я не вижу, кто бы был против этого закона. Надо восстанавливать то, что уничтожено, в том числе и руководствуясь принятым законом. А профильный комитет Законодательного Собрания должен возглавить эту работу. Базовые организации профобразования Изменения в краевой закон "О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Краснодарском крае" рассмотрены в первом чтении. Депутаты предлагают дополнить его новыми положениями о наделении организаций, участвующих в подготовке квалифицированных кадров для экономики края статусом "Базовая организация образовательного учреждения начального (среднего) профессионального образования". Претендовать на получение такого статуса смогут предприятия, которые участвуют в проведении производственного обучения и производственной практики, безвозмездно предоставляют образовательным учреждениям свои помещения, технику, оборудование. Председатель ЗСК В.А. Бекетов сказал о необходимости тщательно проработать вопрос о статусе таких предприятий. По его словам, они должны пользоваться определенной защитой со стороны государства, в приоритетном порядке в отношении таких базовых организаций должны решаться вопросы получения кредитов. При оценке деятельности таких предприятий следует учитывать количество подготовленных кадров, а их специалисты в свою очередь должны участвовать в итоговой аттестации выпускников учебных заведений по направлениям своей деятельности. Праздник пяти миллионов кубанцев 21 апреля наш край вместе со всей страной впервые отпраздновал День местного самоуправления, учрежденный Указом Президента России. Торжества по этому случаю прошли повсеместно. Свой день отметили 426 муниципальных образований Кубани, в том числе 37 муниципальных районов, 7 городских округов, 352 сельских и 30 городских поселений, в которых проживают более пяти миллионов человек. Праздник стал действительно народным, так как объединяет многих. Ведь каждый из нас проживает прежде всего в муниципалитете. А это и есть наша малая родина. В краснодарской филармонии состоялось торжественное собрание, в котором приняли участие председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов, губернатор Кубани А.Н. Ткачев, руководители исполнительных органов власти края, депутаты ЗСК, главы муниципальных образований, председатели Советов, представители территориального общественного самоуправления. О важном этапе в развитии кубанских территорий – десятилетнем периоде реализации реформы местного самоуправления –рассказал фильм, продемонстрированный перед началом собрания. Празднику предшествовала большая работа в крае. Еще на февральской сессии депутатами принято постановление ЗСК "О праздновании Дня местного самоуправления в Краснодарском крае". Проведено четыре заседания оргкомитета, на которых подробно обсуждался и контролировался ход подготовки и празднования новой даты. Особое внимание было уделено наведению чистоты и порядка на местах. Муниципалитеты проявили заботу о своих территориях, не только тщательно убрав их после зимы, очистив от мусора, но и существенно обновив зеленое убранство, заложив целые аллеи. В рамках мероприятий на Кубани высажено около 140 тысяч деревьев и 200 тысяч кустарников. Еще предстоит подвести итоги краевого конкурса "Самый благоустроенный город, станица Кубани", но уже очевидно: органы местного самоуправления сделали многое для того, чтобы города и станицы, хутора и села действительно преобразились, приобрели ухоженный вид и красивый наряд. К празднованию Дня местного самоуправления подведены итоги краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" в 2012 году. В начале апреля были проведены зональные совещания с участием широкого круга общест- венности, где обсудили итоги работы органов территориального общественного самоуправления за прошедший год и наметили новые задачи. В торжественной обстановке наградили победителей краевого конкурса на лучший орган ТОС. В муниципалитетах прошли открытые сессии представительных органов, на которых главы муниципальных образований отчитались о своей деятельности. В образовательных учреждениях состоялись открытые уроки, научно-практические конференции, в библиотеках, домах культуры, школах, краевом выставочном зале изобразительных искусств организованы выставки, посвященные тематике празднования Дня местного самоуправления. Непосредственно 21 апреля в муниципалитетах прошли праздничные шествия, спортивные состязания, ярмарки, выступления творческих коллективов, чествования заслуженных работников, руководителей ТОСов, активистов-общественников, внесших значительный вклад в становление и развитие местного самоуправления. Эти уважаемые люди были в центре внимания и на краевом торжественном собрании. Представителей муниципального сообщества с профессиональным праздником поздравили председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов и губернатор Кубани А.Н. Ткачев. В своем выступлении глава края отметил, что решение о принятии 10 лет назад закона о местном самоуправлении было правильным. Благодаря ему существенно расширились полномочия на местах. Каждое поселение обрело собственный бюджет и может расходовать средства по своему усмотрению на повседневные нужды. В каждой территории появился глава, которого выбирают сами жители и с которого потом спрашивают за работу. Кубанцы получили реальную возможность определять жизнь и развитие своей родной земли, а такая свобода – в традициях нашего казачьего края. – Благоустройство страны, края начинается с отдельной семьи, двора, улицы. Благополучие Кубани зависит от каждого из нас, – подчеркнул губернатор. Председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов признался, что и сам на начальном этапе сомневался в успехе реализации 131-го закона, считая, что это может привести к развалу сложившейся системы управления. Но Владимиру Андреевичу показались весьма убедительными слова Президента России В.В. Путина, который на одном из совещаний той поры четко сформулировал цель реформы: мы не знаем другого механизма, чтобы разбудить активность населения. Реформа действительно преобразила лицо нашего общества и суть взаимоотношений в нем. Закон существенно расширил круг вопросов местного значения, которые должны самостоятельно решаться непосредственно населением. Именно местное самоуправление решает самые чувствительные вопросы, определяющие качество повседневной жизни людей. – И сегодня мы уже не представляем своей жизни без местного самоуправления. Благодаря обретенной поселениями самостоятельности у каждого района и города Кубани есть свое лицо, своя изюминка, – отметил В.А. Бекетов. На торжественном собрании наградили победителей краевого смотра-конкурса на звание лучшего поселения в Краснодарском крае по итогам 2012 года. Главам и председателям Советов отличившихся территорий вручены дипломы ЗСК, почетные грамоты губернатора. Поселениям, добившимся наилучших результатов, выделены дополнительные средства на решение социально значимых вопросов – от 1,5 до 9 миллионов рублей. В.А. Бекетов и А.Н. Ткачев, завершая церемонию, сердечно поблагодарили работников органов местного самоуправления, представителей ТОСов за плодотворное сотрудничество, неравнодушие и эффективное выполнение возложенных на них обществом и государством задач. Впервые отмечаемый День местного самоуправления по праву удался на Кубани. Он получился не только зрелищным, массовым, но и поднял престиж труда тех, кто трудится в муниципальной системе. – Уверен, что этот праздник будет самым любимым! – подытожил председатель ЗСК В.А. Бекетов. Законодатели направили "Знание" в массы Уже второй месяц в городах и районах края работают лекторские группы Краснодарской региональной просветительской общественной организации "Общество "Знание", которые по поручению Законодательного Собрания занимаются разъяснением законодательства Краснодарского края, направленного на поддержку малого предпринимательства в регионе. Очередной такой семинар прошел в станице Смоленской Северского района. – За март-апрель мы провели уже 28 встреч в 8 районах края. Впечатления о них и у наших лекторов, и у аудитории достаточно позитивные, – рассказывает заместитель председателя правления Краснодарской региональной просветительской общественной организации "Общество "Знание" Ю.А. Яхутль. – Очень важно, что люди могут непосредственно в ходе наших встреч задать свои вопросы и получить на них конкретные ответы, проанализировать опыт своих односельчан. Причем, все это в непринужденной форме. Очень показателен случай, когда в ходе одной из таких встреч попросил слово один из предпринимателей. Он вышел к трибуне и рассказал, как открывал свой бизнес, как получал субсидии, а в конце выступления, сославшись на то, что нужно бежать на рынок и реализовывать выращенную продукцию, извинился и покинул зал. Тем самым он как бы всем сказал: "Смотрите, вот она теория, вот законодательство, о котором рассказывают лекторы. И вот, как эти законы реально работают, а сейчас я убегаю продавать свою продукцию и зарабатывать деньги". Мы видим, что такая форма взаимодействия с населением крайне востребована сегодня. Лекторы "Общества "Знание" на встречах с населением сконцентрировались на следующих основных позициях: экономические основы предпринимательской деятельности, ее правовые аспекты и практические рекомендации, касающиеся тонкостей ведения того или иного вида бизнеса. В частности, на доступном языке лекторы разъясняют селянам, чем открытие предпринимательской деятельности отличается от организации юридического лица, что будет представлять из себя тот или иной вид налогообложения, разъясняют, кто и в каких случаях может рассчитывать на получение бюджетных субсидий, гарантий гарантийного фонда, обзорно рассказывают о возможностях создания семейных ферм и сельских усадеб и многом-многом другом. Важно, что граждане имеют возможность унести с собой домой брошюры, содержащие сборник законов, регулирующих вопросы поддержки предпринимательской деятельности, иной методический материал. Интерес вызывают приводимые ими живые примеры открытия бизнеса и секреты успеха этих фермеров и предпринимателей, которые, кстати, зачастую живут в соседних районах или совсем неподалеку. Большой интерес вызывает вопросная часть семинаров. Много спрашивают по поводу субсидий для малых сельхозтоваропроизводителей. Граждане получают разъяснения и по этой категории вопросов. Предприниматель Людмила Шульга из ст. Смоленской уже поставила на ноги свой тепличный бизнес, не раз пользовалась государственными субсидиями, однако и она отмечает: – Конечно, такие встречи нужны, из них можно многое почерпнуть. Например, сегодня я послушала про меры поддержки животноводам и сейчас задумываюсь освоить и это направление. Однако жители края получением разъяснений не ограничиваются, а еще и высказывают свои предложения по улучшению законодательства. – Практически с каждой такой встречи, – делится лектор "Общества "Знание" Данил Стронский, – мы увозим по 5-6 предложений, которые затем передаем на рассмотрение депутатам Законодательного Собрания. А кроме того, эти вопросы, предложения позволяют нам произвести своеобразный срез наиболее острых проблем, которые требуют приоритетного решения органами власти. Так, например, мы можем сказать, что однозначно существует проблема сбыта выращенной продукции, ее низкой реализационной стоимости на фоне высокой стоимости, например, кормов в животноводческой отрасли. Есть проблема слабо развитых механизмов заготовительных и сбытовых структур в аграрном секторе. Аналогичные семинары прошли также в Тбилисском районе, где лекторы "Общества "Знание" посетили четыре сельских поселения. межпарламентские связи XVIII конференция ЮРПА в Астрахани Делегация Законодательного Собрания Краснодарского края во главе с заместителем председателя ЗСК В.В. Чернявским приняла участие в работе XVIII конференции Южно-Российской парламентской ассоциации, которая состоялась в Астрахани. До начала работы конференции прошли заседания комитетов ЮРПА. Их работа была организована непосредственно на предприятиях и в организациях по профилю деятельности. Парламентарии обсудили проблемы субъектов Южного федерального округа. Вопросы, по которым предложено заявить о консолидированной позиции парламентов Юга России, были включены в повестку дня пленарного заседания. В их числе два обращения, инициированные Законодательным Собранием Краснодарского края. Эти документы представила заместитель председателя комитета ЮРПА по вопросам промышленного развития, заместитель председателя профильного комитета ЗСК С.А. Хобленко. Первая инициатива касается запрета производства и оборота безалкогольных и слабоалкогольных энергетических (тонизирующих) напитков на территории Российской Федерации. Законопроекты, направленные на это, неоднократно вносились в Думу, но по разным причинам были отклонены. Сейчас на рассмотрении в парламенте находится два проекта федеральных законов, разработанных в целях защиты здоровья населения от негативного воздействия слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков. Кубанские парламентарии предложили обратиться от имени ЮРПА к депутатам Госдумы и членам Совета Федерации, представляющим регионы Южного федерального округа, поддержать эти проекты федеральных законов. Вторая инициатива поднимает проблемы, связанные с созданием региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Субъекты федерации должны принять нормативные акты, необходимые для создания таких систем, но только с учетом методических рекомендаций и нормативных правовых актов, разработанных на федеральном уровне. Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края приняли обращение к министру регионального развития России И.Н. Слюняеву об ускорении принятия таких документов. Парламентарии Юга России поддержали депутатов Законодательного Собрания Кубани. – Наши предложения были очень доброжелательно встречены коллегами, – сказала заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.А. Хобленко. – Все южнороссийские парламенты единодушны в поддержке тех вопросов, которые выносятся на обсуждение членов ассоциации. На конференции мы говорили о необходимости дальнейшего укрепления межпарламентских связей по всем направлениям. По предложению астраханских депутатов принято обращение к Правительству РФ и Госдуме, где поднимается вопрос об ограничении роста платы граждан за коммунальные услуги. В нем предлагается законодательно закрепить за регионами право принимать меры для ограничения роста коммунальных платежей. Обсуждался на конференции вопрос о создании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Южно-Российская парламентская ассоциация приняла обращение к Правительству РФ, Совету Федерации и Государственной Думе по вопросу изменения федерального законодательства в части уменьшения индивидуальным предпринимателям фиксированных размеров страховых взносов в Пенсионный фонд. Парламентарии Юга России высказались за необходимость разработки федерального законодательства для поэтапного перехода на современные биотехнологии при производстве упаковки и одноразовой посуды. В дальнейшем, считают законодатели, необходимо ограничить оборот неразлагающихся пластиковых пакетов. Поддержано на конференции и обращение Законодательного Собрания Ростовской области к Правительству России о необходимости разработки и принятия федеральной долгосрочной целевой программы "Кадеты России". – Решения, которые приняты на конференции, являются хорошим подарком в преддверии Дня местного самоуправления, – так прокомментировал итоги конференции в Астрахани руководитель кубанской делегации В.В. Чернявский. – Эти решения направлены, в первую очередь, на защиту интересов людей, тех, кто делегировал нам свои полномочия и ждет от нас ответственных решений. Также на XVIII конференции ЮРПА полномочия председателя Южно-Российской парламентской ассоциации были переданы от Думы Астраханской области председателю Волгоградской областной Думы В.В. Ефимову. Жилье и капремонт: что будет завтра? ВУфе состоялось Всероссийское совещание, посвященное новациям в жилищном законодательстве Российской Федерации. Его провел комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Думские депутаты рассказали о законодательных инициативах, которые планируется вынести на ближайшую сессию. В совещании приняла участие заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Александровна Хобленко. Она рассказала нам об основных вопросах, прозвучавших на этом совещании. Экономичное жилье – Обсуждение проходило по двум направлениям: улучшение жилищных условий граждан, обеспечение им комфортных условий проживания и создание устойчивой системы капитального ремонта. Для решения жилищного вопроса, помимо ипотечных механизмов, в том числе успешно развивающейся в крае накопительной (так называемой "народной") ипотеки, стоит задача обеспечения определенной категории граждан жильем эконом-класса. В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ № 79 от 27 февраля 2010 года к жилью эконом-класса относятся малоэтажные дома площадью не более 150 квадратных метров и многоквартирные дома с квартирами, размер которых ограничен пределами от 28 до 126 квадратных метров. При этом уровень максимальной стоимости квадратного метра жилого помещения не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте, установленную Минрегионом. На 2013 год эта стоимость по Краснодарскому краю составляет 33 650 рублей. В целях обеспечения этой задачи создан федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, который предоставляет возможность субъектам строить такое жилье на землях федеральной собственности, предоставляемых безвозмездно. Это удешевляет стоимость жилья. Кроме того, фонд содействует строительству инфраструктуры на этих землях, в том числе за счет бюджетных средств, эффективному вовлечению в жилищное строительство государственных средств и средств населения. Федеральным законом определены категории граждан, имеющих возможность улучшить свои жилищные условия таким образом. Второе направление деятельности фонда – развитие кооперативного строительства. На тех же условиях, но помимо земель федеральной собственности, здесь могут быть использованы земли и краевой, и муниципальной собственности. Жилье в этом случае строят сами граждане, объединившись в кооперативы. Прежде всего улучшить жилищные условия таким образом смогут работники сфер образования, здравоохранения, культуры, многодетные семьи и участники боевых действий. Доходные дома Активно шло обсуждение необходимости развития коммерческого и некоммерческого найма жилья. Часть неприватизированного гражданами жилого фонда составляет сегодня жилье социального найма. Наниматели такого жилья оплачивают стоимость найма муниципалитету, а также стоимость потребленных жилищно-коммунальных услуг. В этом случае расходы на капитальный ремонт, установку приборов учета (поквартирных и общедомовых) – обязанность муниципалитетов. К сожалению, такого жилья явно недостаточно. Значительная часть населения прибегает к коммерческому найму жилья, остающемуся в тени. Стоит задача не только вывести его из теневой экономики, но и помочь гражданам решить, пусть временно, свои жилищные проблемы. В том числе за счет строительства домов некоммерческого и коммерческого найма – так называемых доходных домов. При некоммерческом найме граждане помимо того, что оплачивают наниматели социального жилья, возмещают еще и часть инвестиционных расходов на строительство. При коммерческом найме, кроме указанных выше составляющих, в оплату закладывается еще и прибыль собственника доходного дома. Все эти три понятия существуют по факту, но нет закона, который бы регулировал отношения в этой сфере. На совещании в Уфе говорилось о необходимости такого закона, предусматривающего риски и нанимателя, и наймодателя. Должна быть определена стоимость коммерческого-некоммерческого найма. К примеру, предполагается, что при некоммерческом найме ежемесячный платеж для семьи из двух человек, занимающих площадь в пределах 42 квадратных метров, будет составлять примерно 8 300 рублей, но не выше 20-22 процентов совокупного дохода семьи, который должен составить не менее 41 тысячи рублей. Стоимость коммерческого найма на тех же условиях будет примерно 13-15 тысяч и доступна будет при совокупном доходе семьи не менее 50-60 тысяч рублей. Естественно, что в этом случае подразумевается и большая комфортность проживания. Рассматривались на совещании вопросы о возможности льготного налогообложения для тех, кто будет строить такое жилье, бесплатного предоставления земельных участков, что, в конечном счете, обеспечит снижение стоимости квадратного метра. И, конечно, условия, при которых будет выгодно выйти из тени тем, кто сдает сегодня жилье в найм. В Краснодаре, к примеру, много строится жилья, но квартиры пустуют. Если же дом не сдается в эксплуатацию, мы недополучаем налоги с этого имущества. Нужны правила, стимулирующие строителей к сдаче объектов в виде доходных домов. Перспективы капитального ремонта Мы стоим на пороге существенных перемен в части обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов. Фонд содействия реформированию ЖКХ дал сильный толчок в проведении капитального ремонта. На сегодня в крае с его участием отремонтировано 3096 многоквартирных домов. Но фонд постепенно уходит из сферы капремонта, оставляя за собой вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В 2013 году край получит на эти цели всего 233 млн. рублей. С другой стороны, как показала практика, капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется, как правило, лишь в тех домах, которые включены в программу капремонта с участием бюджетных средств. При таком положении дел к 2020 году количество домов, требующих срочного капитального ремонта, составит уже около 60 процентов от всего многоквартирного фонда. Понимая это, федеральный законодатель устанавливает обязательность ежемесячных отчислений граждан на капитальный ремонт для создания устойчивых систем капитального ремонта многоквартирных домов. Предусматривается два варианта реализации этой нормы. Первый – собственники помещений на основании общего решения осуществляют отчисления на капитальный ремонт на спецсчет своего дома. И капитальный ремонт они будут производить самостоятельно, в пределах собранной суммы. Второй вариант – средства будут поступать на счет регионального оператора как от собственников, принявших такое решение на собраниях, так и от тех собственников, которые не определились с тем, куда перечислять свои средства (так называемые "молчуны"). Плюсы и минусы есть в любом способе. Плюс спецсчета в том, что люди будут уверены: деньги, которые они перечисляют на капремонт, останутся исключительно на их собственные нужды. Но в этом случае распоряжаться средствами будет все та же управляющая компания или ТСЖ, с определившейся степенью доверия собственников к их деятельности. Да и рассчитывать они смогут только на то, что собрали. При централизованной системе через регионального оператора контроль за его деятельностью будет очень серьезный как со стороны контролирующих органов, так и со стороны муниципалитетов. Кроме того, за счет консолидированного бюджета капитальный ремонт многоквартирных домов будет более действенный и быстрый. Жилье и предоставление коммунальных услуг – это, по-прежнему, наиболее важные из всех социальных вопросов, которые волнуют население. Но решить их можно только с активным участием самих жителей. Принимаясь за дело – проси совета у соседа Муниципальные образования могут многого добиться, если будут действовать более слаженно, лучше взаимодействовать между собой, шире использовать потенциал сотрудничества. Именно в таком подходе краевые власти видят один из резервов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Ведь вопросы местного значения, решаемые муниципалитетами, часто требуют координации усилий, согласования интересов, совместных консультаций, обмена мнениями и наработками. По мнению депутатов краевого парламента, межмуниципальное партнерство является одним из векторов местного развития, и у него большие перспективы. Свою позицию по этому поводу не раз высказывал председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов. На одной из недавних встреч с журналистами Владимир Андреевич упомянул, как в разговоре с ним руководитель крупного хозяйства Кубани высказал удовлетворение тем, что стал депутатом краевого парламента. На вопрос: «Почему? В чем же преимущества?», тот пояснил, что у него расширился кругозор, ведь раньше он месяцами не выезжал за пределы своего колхоза, и жизнь ограничивалась лишь небольшой территорией. А теперь, общаясь с коллегами, он каждый раз узнает что-то новое. И потом эти знания внедряет у себя и на производстве, и в коллективе. Например, у сотрудников хозяйства появились дополнительные социальные выплаты, построена новая спортивная площадка и многое другое. Ответ руководителя хозяйства заинтересовал председателя ЗСК. – Я подумал, что у каждого из нас схожая ситуация. У каждого "свой колхоз", – уверен В.А. Бекетов. – Если я как председатель Законодательного Собрания края не буду выезжать за пределы Кубани, видеть, что делается в других регионах, то также не буду развиваться, расширять свой кругозор. Всегда есть чему поучиться. И это напрямую касается сотрудничества между районами, главами сельских поселений, председателями советов, тосовцами и представителями других сфер. Чтобы прогрессировать, набирать обороты, нужны общение и обмен опытом. Успенцы и отрадненцы по этому пути пошли, и уже показывают неплохие результаты. Полезно, на мой взгляд, было бы применять такое сотрудничество во всех муниципалитетах. Не зря же говорится: принимаясь за дело – проси совета у соседа. Отправной точкой межмуниципального партнерства двух восточных территорий Кубани можно считать рабочую встречу, которую провел в сентябре прошлого года председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов с главами Успенского и Отрадненского районов И.Е. Акулининым и А.В. Волненко. Основным вопросом, который обсуждался на ней, был темп роста экономических показателей территорий. Итогом совещания стало, в общем-то, необычное решение. По предложению спикера кубанского парламента оба муниципалитета взяли курс на взаимовыгодное сотрудничество по обмену опытом во всех направлениях. Это начинание поддержали и жители районов, ведь новый уровень отношений открывает новые возможности для многих. Люди посчитали: надо развиваться, больше видеть, узнавать, перенимать лучшее у соседей. Дополнительные знания лишними никогда не бывают. Вскоре после этого стали регулярными выезды делегаций друг к другу, обмен культурными программами, дружеские спортивные матчи. Одновременно со знакомством гости и хозяева брали на вооружение накопленный опыт в исполнении 131-го закона, решении вопросов местного значения. Запоминающимся для успенцев стал, например, визит отрадненских глав поселений. Тогда гостей познакомили с некоторыми успехами в реализации социальных программ в двух территориях, кардинально отличающихся друг от друга – Урупского и Успенского сельских поселений. И дело здесь не только в численности жителей, но и в национальной культуре. Наблюдательные соседи заметили и ремонт в школах, побывали в ФАПе и в районной больнице, даже оценили творческие отчеты местных коллективов. На итоговом совещании отрадненцы задавали множество вопросов, уточняли детали, а хозяева делились подробностями. Делая особый упор при этом не только на собственную работу, но и на помощь в решении социальных проблем со стороны краевой власти. Ведь именно благодаря этой помощи в рамках принятых целевых программ строятся спортзалы и спортплощадки, ведется ремонт в образовательных и медицинских учреждениях, на других социальных объектах, развивается малый бизнес. За счет созданных условий идет развитие всех сфер жизнедеятельности в территориях. Положительный результат от подобных встреч отметил глава Успенского района И.Е. Акулинин: – Обмен опытом, накопленным при реализации закона о местном самоуправлении, пойдет на пользу и нам, и соседям. Подготовка к таким мероприятиям позволяет выявить и какие-то недоработки, нерешенные вопросы. Более того, у нас есть много проблем, сходных с отрадненскими. Мы живем в одной стране и ходим по одной земле. И если можем чем-то помочь друг другу, то это надо делать. Следующим шагом такого сотрудничества стало налаживание взаимодействия между школами и учреждениями культуры. Теперь уже никого не удивишь межрайонными соревнованиями футболистов, волейболистов, баскетболистов. Многие спортсмены успели за несколько месяцев познакомиться друг с другом, подружиться. Успенские педагоги с удовольствием вспоминают о своем визите в Отрадненский район. Темой встречи стало духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Наши соседи в этом вопросе широко используют региональный компонент. Здесь активно применяют в практической жизни знания о традициях, обрядах, изучают промыслы, ремесла родной Кубани, заботятся о неразрывности связи поколений. Рассказывая о поездке, наши воспитатели и педагоги отметили необычное и яркое оформление помещений отрадненских детских садов, искусность созданных детьми и педагогами работ. Полезной оказалась информация о взаимодействии учреждений с родителями, администрацией. Не остался без внимания вопрос развития творческих способностей малышей, но больше всего тронула атмосфера душевности и в воспитательном процессе, и в оформлении детских учреждений. Расставаясь, коллеги договорились и в дальнейшем продолжать обмен опытом. Взятый курс на сотрудничество смежных территорий сохраняется. Намечаются новые встречи, совместные мероприятия. Центральными на них станут вопросы, касающиеся местного самоуправления. Именно реализации закона № 131 был посвящен визит руководителей ТОС из поселений Отрадненского района. Интересными были эмоции гостей: – Как изменилось село Успенское за последние годы! – подчеркнули те, кто уже бывал в райцентре. – О, да тут порядок на первом месте, и благоустройству огромное внимание уделяется. Скажите, как добиваетесь такой чистоты на улицах Коноково? – вопрос был адресован главе поселения Н.Д. Елисееву. – Наши тосовцы также не стоят в стороне от местных проблем – первыми выходят на субботники, участвуют в рейдах, сообщают жителям о принятии всех важных решений, не забывают о стариках. Приятно познакомиться с коллегами, такими же неугомонными, неравнодушными и инициативными, как мы! Теперь ждем вас к себе в гости. Найдем, чем удивить! А все ваши советы, методы и наработки будем обязательно использовать. Завершая разговор, подчеркивали неоспоримую ценность подсказки краевой власти о необходимости такого партнерства. А позже, за чашкой горячего чая с вкусными пирогами и блинами гости и хозяева пришли к общему мнению, что жизнь дана на добрые дела, а трудиться на благо сел, хуторов, районов можно только сообща, взаимодействуя на всех уровнях, ведь цели у всех общие – благополучие родной Кубани. Ю. Ганжа, корреспондент газеты "Рассвет", Успенский район. Мнения о межмуниципальном партнерстве: Успенский район: Н.В. Хрупина, руководитель ТОС Веселовского сельского поселения: – Мне понравилось, что отрадненцы активно привлекают к работе молодежь, да и мужчины у них с готовностью возглавляют ТОСы. И нам к этому надо стремиться. Н.Д. Елисеев, глава Коноковского сельского поселения: – Сотрудничество с представителями Отрадненского района – полезное начинание. К сожалению, до этого мы почему-то сами не додумались. Спасибо, что нацелил нас председатель Законодательного Собрания, наш земляк и депутат В.А. Бекетов. Надеюсь, по этому пути пойдут и другие города и районы. Я, как глава поселения, много полезного узнал у соседей, например, о деятельности по благоустройству территории, решению вопросов занятости населения, привлечению молодежи к проведению мероприятий, будь то высадка деревьев, вахта памяти, помощь ветеранам и многое другое. Работу нужно продолжать. С.А. Гайдук, глава Убеженского сельского поселения: – Наши территории имеют много общего, при этом и проблемы возникают схожие. Обмен опытом по их решению позволяет найти тот единственно правильный путь, который принесет пользу жителям. Отрадненский и Успенский районы являются аграрными сельскими муниципалитетами, а значит, главы районов, поселений, депутаты получают возможность сообща заниматься реализацией краевых программ по развитию ЛПХ, малого предпринимательства и других. А.Н. Плотникова, руководитель ТОС Коноковского сельского поселения, победитель конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления»: – Общаясь с коллегами из Отрадненского района, узнала, что и сложности у тосовцев общие – не всегда жители относятся с пониманием и участвуют в общих делах и заботах. Соседям понравилось, что у нас налажено хорошее взаимодействие с главой поселения и администрацией, благодаря которому многие наши предложения и идеи находят реальное воплощение. Так, совсем недавно по просьбе жителей в нашем микрорайоне высадили деревья, в работе участвовали все – от мала до велика. И на субботник также дружно выйдем. Отрадненский район: С.И. Щербакова, начальник отдела образования администрации района. – Рада, что обмены рабочими визитами между сотрудниками органов образования Отрадненского и Успенского районов стали постоянными. Бывать друг у друга нам очень интересно. Например, в одной из поездок мы познакомились с опытом наших коллег по трудовому воспитанию детей. Увидели, что школьники по-настоящему работают в теплицах, которые есть практически в каждой школе. У ребят формируется позитивное отношение к труду на селе, практические навыки пригодятся им в работе на своем подворье. Этот опыт мы сразу взяли на вооружение. Отметили для себя и очень интересные формы воспитания любви к своей малой родине, сохранению кубанских традиций. И хотя у нас в этом направлении сделано не меньше, но кое-какие «изюминки» мы подметили и обязательно воспользуемся опытом коллег. Например, в оформлении территорий школ с использованием кубанских традиций. Думаю, что и успенские коллеги нашли у нас то, что с успехом воплотят в своей работе. Н.В. Полякова, заместитель председателя районного Совета ветеранов: – Мы уже дважды встречались с активистами Совета ветеранов Успенского района на их территории и один раз принимали их у себя. С огромным вниманием изучили опыт соседей из Коноково по созданию истории предприятий, работавших на территории, и лучших людей села, внесших вклад в его развитие. Этот опыт мы уже используем в своей работе. Заинтересовала нас и совместная практика работы по наведению порядка. Ветераны стали активными проводниками мероприятий в жизнь. Они организуют жителей, передают им опыт своей деятельности, да и контролеры из них вышли отличные. Так что межрайонные связи будем крепить и дальше.