18 Июня 2014

В Законодательном собрании. Выпуск № 18, 2014

Краевой бюджет принят в первом чтении

19 ноября 2014 года состоялась очередная 28-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Депутаты рассмотрели более 30 вопросов повестки дня. Пленарное заседание провел руководитель кубанского парламента В. А. Бекетов.

В числе важнейших вопросов — принятие индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов. Индикативный план был разработан с учетом новых экономических условий — санкций, изменений курса рубля и т. д. Ранее он был подробно рассмотрен на парламентских слушаниях и лег в основу краевого бюджета.

Бюджет останется социально направленным

На сессии в первом чтении депутаты рассмотрели проект закона «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Его представил заместитель главы администрации края, министр финансов Кубани И. А. Перонко. До вынесения на сессию проект был рассмотрен на парламентских слушаниях, в ходе которых высказаны различные предложения по увеличению доходной части бюджета. (Подробнее о том, как шло обсуждение, читайте на сайте ЗСК).

Доходы краевого бюджета запланированы на уровне 181 млрд рублей. Бюджет формировался в сложных условиях введения санкций и некоторого замедления темпов роста российской экономики. Вице-губернатор И. А. Перонко отметил, что запланированная сумма доходов вполне реальна, но для выполнения намеченного предстоит большая работа.

Приоритетными остаются расходы на социальную сферу — образование и здравоохранение. Запланировано повышение заработной платы в соответствии с указами Президента, выделение средств на увеличение мест в детских садах, дальнейшую модернизацию лечебных учреждений. Фракция КПРФ не согласилась с некоторыми парамет-
рами краевого бюджета, считая финансирование ряда статей недостаточным.

— Может быть, 40 млрд рублей на систему здравоохранения и мало, хотелось бы больше, но еще совсем недавно весь бюджет края был 13 млрд рублей, — заметил председатель ЗСК В. А. Бекетов. — То, что сделано за последние годы в здравоохранении, образовании, строительстве инженерных сетей — это очень много. Сегодня обстановка сложная, она связана и с санкциями, но у нас есть внутренние резервы, которые нужно мобилизовать, с тем чтобы улучшить состояние экономики.

Глава кубанского парламента обратил внимание на то, что финансирование тех или иных направлений пересматривается в сторону увеличения в течение года.

— У нас закон о бюджете края достаточно гибкий, — сказал В. А. Бекетов. — Основные параметры всегда финансируются, но где есть недофинансирование и когда появляется малейшая возможность, то по таким направлениям поступают предложения администрации края, поддерживаются предложения депутатов Законодательного Собрания. В конце концов, по итогам года мы получаем убедительное финансирование по всем направлениям экономики и социальной сферы.

Депутаты подавляющим большинством голосов приняли проект закона о краевом бюджете на будущий год и на период 2016 и 2017 годов в первом чтении.

Закон о семеноводстве

Во втором окончательном чтении рассмотрен краевой закон «О регулировании отдельных отношений в сфере семеноводства на территории Краснодарского края».

Этот документ определяет основные задачи в сфере семеноводства на территории Краснодарского края, полномочия органов власти, понятийный аппарат, в том числе и понятия специальных семеноводческих зон, пространственной изоляции посевов, устанавливаются требования к производителям семян в этих семеноводческих зонах. Также определяются требования к порядку ввоза на территорию края и вывоза от нас семян, гарантиям их качества, устанавливается порядок формирования и использования региональных страховых фондов семян сельскохозяйственных растений.

Принятый закон прокомментировал первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И. М. Петренко:

— Семеноводство — стратегический вопрос для нашего АПК. У нас на достаточно высоком уровне развито отечественное семеноводство зерновых культур, риса, сои. Но вместе с этим сложились определенные проблемы с производством семян пропашнотехнических (подсолнечник, кукуруза, сахарная свекла) и овощных культур. Есть проблема пространственной изоляции посевов материнских форм и гибридов сельскохозяйственных культур (прежде всего подсолнечника и кукурузы). Наш закон направлен на то, чтобы обеспечить специальные семеноводческие зоны, их пространственную изоляцию.

В федеральном законе о семеноводстве определено, что порядок создания семеноводческих зон будет разработан Правительством РФ. Однако пока такого порядка нет. Задачи же по импортозамещению вынуждают нас принимать необходимые меры безотлагательно. И чтобы мы гарантированно обеспечили сельхозтоваропроизводителей высококачественными отечественными семенами подсолнечника, кукурузы, овощных культур, встал вопрос принятия такого закона.

Участки для многодетных

В рамках полномочий по контролю за исполнением действующих краевых законов депутаты рассмотрели проект постановления ЗСК об исполнении в городских округах норм краевого закона, предусматривающих предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей.

Всего органами местного самоуправления края принято 7473 решения о предоставлении земельных участков, из которых 3345 находятся в городских округах: Анапа — 805 участков, Армавир — 266, Геленджик — 158, Горячий Ключ — 420, Краснодар — 977, Новороссийск — 472, Сочи — 247.

Однако кроме предоставления участка, городские власти должны обеспечить его необходимой инфраструктурой: газом, водой, электричеством, канализацией, дорогами, детскими садами, школами, лечебно-профилактическими и спортивными учреждениями, транспортом.

По итогам рассмотрения депутаты признали в своем постановлении удовлетворительной работу муниципалитетов по предоставлению земельных участков и недостаточной работу отдельных городских округов (в частности, Краснодара и Сочи) по обеспечению участков инфраструктурой, рекомендовав главам муниципальных образований устранить недоработки. Руководителям же представительных органов соответствующих муниципальных образований рекомендовано обсудить данное постановление краевого парламента на своих сессиях и принять необходимые меры для исполнения органами местного самоуправления краевого закона.

Финансирование здравоохранения

Здравоохранение будет финансироваться в достаточном объеме.

На сессии в первом чтении были рассмотрены законопроекты «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

На реализацию программы госгарантий на 2015 год планируется направить более 60 млрд рублей, причем средний подушевой норматив финансирования в крае предусматривается самый высокий в ЮФО — свыше 11,5 тысячи рублей на одного жителя. В последующие годы эта цифра будет расти.

Что касается бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, он также сбалансирован по доходам и расходам и должен увеличиться по сравнению с 2014 годом на 8,2 процента.

«Почта России» не должна быть частной

Депутаты приняли обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину по вопросу приватизации ФГУП «Почта России».

В настоящее время законопроект о реорганизации предприятия находится в Государственной Думе, и кубанские парламентарии предлагают снять его с рассмотрения. По мнению депутатов, в результате акционирования во главу угла оценки работы почты будет поставлена рентабельность каждого конкретного почтового отделения. Следующим шагом может стать закрытие убыточных отделений. Таких только в Краснодарском крае 40 процентов, причем большая часть из них находится в селах. Депутаты считают своей задачей не допустить дискриминации сельского населения в доступе к инфраструктуре почтовой связи.

— Сегодня ФГУП «Почта России» как национальный оператор способствует сохранению политического и экономического единства страны, ее целостности. Степень доступности услуг связи определяет уровень и качество жизни людей, — подчеркивают парламентарии в своем обращении. Они предлагают более детально изучить опыт других стран в организации работы почты и не спешить отказываться от господдержки этого стратегически важного для страны предприятия.

  • * *

Кроме того, на сессии был принят проект соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Краснодарского края и Государственным Собранием — Курултаем Республики Башкортостан. Соглашение в будущем позволит наладить межпарламентские связи и более эффективно вести обмен законотворческим опытом.

к 20-летию краевого парламента

Аллея Законодательного Собрания края

В Ботаническом саду Кубанского государственного аграрного университета появилась аллея Законодательного Собрания Краснодарского края.

Депутаты краевого парламента на собственные средства приобрели саженцы и высадили их накануне 20-летия со дня выборов в Законодательное Собрание первого созыва. На каждом посаженном клене — именная табличка с фамилией депутата. О том, как появилась эта идея, рассказал председатель ЗСК В. А. Бекетов.

— В Берлине, возле Трептов-парка, я видел зеленую зону, где на каждом дереве есть табличка — имя владельца этого дерева. Я поинтересовался, как он стал владельцем? Он это дерево купил у муниципалитета. Владелец ухаживает за деревом: обрезает сухие ветви, поливает его и тем самым вносит вклад в то, чтобы воздух над городом был чистым, — сказал Владимир Андреевич. — Думаю, придет время, когда и у всех нас появится желание, чтобы в таких красивейших местах были именные деревья и возможность ухаживать за ними, продлевать их век.

Депутаты сажали деревья вместе со студентами Кубанского аграрного университета, ученые которого много лет назад и заложили этот Ботанический сад. Появление аллеи Законодательного Собрания Краснодарского края — это не только экологическая акция.

— Мне очень хочется, чтобы стабильность, которая есть на Кубани, сохранялась многие десятилетия, чтобы была преемственность поколений, — подчеркнул В. А. Бекетов. — Стабильность связана не с персоналиями, а с государством, с системой. Поэтому охранять систему, делать ее лучше — задача всех поколений, и ныне живущих, и тех, которые придут на смену, поэтому и деревья закладываем вместе с молодежью.

Закладка аллеи продолжила череду мероприятий, связанных с 20-летием кубанского парламента, отмечаемого в этом году.

XXI конференция ЮРПА

Единство позиций по ключевым вопросам

Заметным событием в жизни субъектов Российской Федерации стала XXI конференция Южно-Российской парламентской ассоциации, состоявшаяся в Майкопе. В столицу Адыгеи съехались делегации законодательных органов всех регионов Южного Федерального округа, а также представители ассоциированных членов ЮРПА — парламентов Ингушетии, Северной Осетии (Алании). Делегацию Законодательного Собрания Краснодарского края возглавил председатель кубанского парламента В. А. Бекетов.

До начала конференции депутаты провели заседания комитетов ассоциации, руководители парламентов собрались на Совет Южно-Российской парламентской ассоциации. На заседании Совета председатель ЗСК В. А. Бекетов предложил в качестве формы работы чаще использовать выездные заседания комитетов ЮРПА, в частности, комитета по промышленности, с тем, чтобы ситуацию можно было предметно изучить на том или ином объекте.

Конференцию на правах хозяина открыл председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея В. И. Нарожный. С приветственным словом к участникам обратился глава республики А. К. Тхакушинов. Он отметил, что за годы своей деятельности ЮРПА вошла в структуру многогранных связей Южного федерального округа и доказала свою востребованность, и пожелал участникам плодотворной работы.

Повестка дня конференции была очень насыщенной — около трех десятков вопросов. Каждый регион предложил на обсуждение коллег проблемы, которые требуют решения на федеральном уровне и в той или иной мере касаются всех южных регионов России.

Были рассмотрены и поддержаны две законодательные инициативы кубанского парламента, которые касаются одного вопроса — порядка уплаты налога с доходов, полученных от сдачи в аренду имущества.

Во всех регионах проблема уклонения граждан от уплаты налога на доход, полученный от сдачи в аренду собственного жилья, стоит очень остро. Сейчас такие арендодатели должны уплатить налог на доходы физических лиц по ставке 13 процентов от суммы полученного дохода и подать декларацию в налоговые органы. Делают это немногие, поэтому региональные и местные бюджеты недополучают значительные суммы.

Кубанские депутаты разработали проекты федеральных законов, которые вносят поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы. Предлагается дать право субъектам РФ вводить на своих территориях упрощенную систему налогообложения доходов физических лиц, полученных по договорам аренды собственного недвижимого имущества. Размер ежемесячного налогового платежа предлагается устанавливать субъектам федерации с учетом потенциально возможного к получению дохода в зависимости от вида сдаваемого в аренду имущества, его площади, численности населения города, где расположен объект. При этом размер ежемесячного налогового платежа не должен превышать 5 тысяч рублей.

Цель введения упрощенной системы налогообложения доходов, полученных по договорам аренды жилья — стимулировать владельцев к уплате налога от полученного дохода, а органы местного самоуправления — к активизации работы по выявлению квартиросдатчиков, не уплачивающих такой налог. Предлагается установить, что все доходы, полученные от сбора налога, будут поступать в бюджеты городских округов и муниципальных районов.

Кроме того, на конференции по предложению кубанской делегации были рассмотрены и поддержаны два обращения. Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края предложили обратиться к федеральным министрам — природных ресурсов и экологии, а также сельского хозяйства — С. Е. Донскому и Н. В. Федорову. Поводом для обращения стало распространение по территории края такого вредителя, как самшитовая огневка. Он был завезен в 2012 году вместе с посадочным материалом из европейских питомников, распространился на некоторых территориях Краснодарского края и Республики Абхазия. Эти насекомые массово уничтожают самшит, но в перечень карантинных объектов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ, не внесены. Парламентарии Юга России по предложению кубанских депутатов просят федеральных министров принять неотложные меры по локализации и ликвидации очага самшитовой огневки, сохранению популяции занесенного в Красную книгу России самшита колхидского, а также дополнить перечень карантинных объектов таким видом вредителя, как самшитовая огневка.

Еще одно обращение по инициативе Законодательного Собрания Кубани ЮРПА направила председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву. В нем идет речь о необходимости наделения региональных органов исполнительной власти полномочиями по проведению торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком, сформированным на внутренних пресноводных водоемах. Сейчас этим занимаются территориальные органы Росрыболовства, в сфере деятельности которых находится сразу несколько субъектов федерации. Это отрицательно отражается на оперативном предоставлении рыбоводных участков и будет, по мнению депутатов, способствовать снижению объемов производства товарной рыбы. Поэтому парламентарии Юга России предлагают вернуть полномочия по проведению торгов органам исполнительной власти субъектов. Кроме того, парламентарии просят Правительство РФ ускорить принятие нормативных правовых актов для того, чтобы в полной мере заработал федеральный закон об аквакультуре. При обсуждении этого вопроса председатель ЗСК В. А. Бекетов обратил внимание на то, что часто (как и в случае с законом об аквакультуре) принятие федерального закона требует разработки множества подзаконных актов, и пока эти нормативные документы не приняты, положения закона не могут быть реализованы, а региональные документы уже не действуют. Глава кубанского парламента предложил обратиться в федеральный парламент, чтобы можно было установить определенный переходный период, пока федеральный закон не может быть реализован в полной мере. Это предложение было поддержано участниками конференции.

Обсудили парламентарии и другие вопросы. Поддержаны законодательные инициативы региональных парламентов по внесению изменений в федеральные законы об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов, местного самоуправления в Кодекс об административных правонарушениях. Приняты обращения по различным вопросам, в частности, о развитии рынка импортозамещающей сельскохозяйственной продукции. За вклад в развитие ЮРПА Почетной грамотой ассоциации награжден первый заместитель председателя Законодательного Собрания Кубани И. М. Петренко.

Общение в ходе конференции не ограничивалось рамками заседания. Ее участники познакомились с историческими и природными памятниками Адыгеи, осмотрели реконструируемый республиканский стадион в Майкопе. Непринужденный обмен мнениями еще до начала официальных мероприятий, возможность поделиться опытом работы, взглядами на те или иные вопросы позволяют депутатам учитывать наработки соседей при работе в своих регионах. Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что его коллеги по Южному федеральному округу с большим интересом восприняли опыт края по проведению ежегодной «Кубанской ярмарки» и выставки-ярмарки ремесленников.

На конференции неоднократно подчеркивалось, что уже сложившаяся традиция, когда делегации парламентов Юга России дважды в год собираются в одном из регионов ЮФО, должна быть продолжена. Такой диалог помогает не только обратить внимание федеральных органов власти на инициативы регионов, но и придает импульс решению вопросов, способствует налаживанию деловых и личных контактов, укреплению мира и стабильности в регионе и в России в целом.

событие

Машины — лучшим участковым

На площади перед зданием кубанского парламента чествовали победителей краевого конкурса «Призвание» на звание «Лучший участковый уполномоченный полиции в Краснодарском крае» в 2013 году. В торжественной церемонии приняли участие председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов, заместитель главы администрации края И. А. Перонко, заместитель начальника полиции главного управления МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции Ю. А. Сафронов, депутаты ЗСК.

Со словами приветствия к лучшим участковым края обратился глава кубанского парламента В. А. Бекетов.

— Очень приятно видеть вас в числе победителей краевого конкурса, — отметил Владимир Андреевич. — Хотелось бы, чтобы это высокое звание вы носили всегда. То уважение, которое вам оказывает население, вселяет уверенность в этом. На ваших участках люди чувствуют себя защищенными, уверенными в своей безопасности. И это очень важно.

Председатель Законодательного Собрания выразил благодарность руководству краевого управления МВД за подбор кадров, способных решать сложные задачи обеспечения правопорядка на территории края, взаимодействия с населением.

От имени губернатора Кубани А. Н. Ткачева победителей конкурса поздравил его заместитель И. А. Перонко. Он отметил важную роль службы участковых полиции, которые каждый день встречаются с жителями своего участка, работают на их интересы, пожелал сотрудникам дальнейших успехов в службе.

Заместитель начальника полиции главного управления МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции Ю. А. Сафронов выразил признательность депутатам ЗСК, администрации края за то, что в нашем крае всячески стимулируется деятельность стражей порядка. И эта поддержка поднимает рейтинг службы, в том числе на российском уровне.

От лица победителей выступил старший участковый уполномоченный отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, майор полиции Ю. И. Кобыляцкий. Он заверил, что на достигнутом не остановится, приложит еще больше усилий для выполнения возложенных на него задач, будет обучать молодых сотрудников, чтобы они закреплялись на службе.

Краевой конкурс «Призвание» учрежден Законодательным Собранием в прошлом году. Его участниками становятся участковые, демонстрирующие наилучшие результаты не только в оперативно-служебной деятельности, но и тесно взаимодействующие с населением, казачьими дружинами, ТОСами, органами местного самоуправления.

Итоги конкурса подводятся по двум категориям — среди участковых городских округов и муниципальных районов.

Среди участковых городских округов в 2013 году победителями стали старший участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по г. Новороссийску, капитан полиции
В. М. Слободин (первое место), старший участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по г. Краснодару, старший лейтенант полиции Н. А. Емельяненко (второе место), старший участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по г. Армавиру, подполковник полиции В. В. Баранов (третье место).

Среди участковых муниципальных районов призовые места распределились следующим образом. Первое место занял старший участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по Абинскому району, майор полиции А. В. Баклаженко, второе — старший участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, майор полиции Ю. И. Кобыляцкий, третье — старший участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по Красноармейскому району, майор полиции В. В. Вихров.

Краевые власти уделяют серьезное внимание службе участковых и принимают меры для обеспечения ее сотрудников всем необходимым. На особом контроле депутатов — материально-техническое оснащение участковых пунктов полиции в городах и районах Кубани. Перед муниципалитетами поставлена задача — оказывать содействие в создании и пополнении материально-технической базы службы, ее качественном оснащении.

На состоявшемся 17 ноября краевом съезде участковых губернатор Кубани А. Н. Ткачев вручил особо отличившимся стражам порядка ключи от новых квартир, заместитель председателя ЗСК П. М. Курдюк наградил победителей краевого конкурса. Лучшие участковые получили дипломы Законодательного Собрания края и денежные премии. На нынешней встрече из рук руководителя кубанского парламента В. А. Бекетова победители конкурса получили ключи от новых служебных автомобилей — «Шевроле Нива».

Задача по созданию условий для работы участковых, повышению авторитета и потенциала службы будет и дальше последовательно решаться на Кубани.

выездное заседание

Проблемы людей — всегда на первом месте

Пенсионерка из станицы Старотитаровской Темрюкского района В. А. Самсонова столкнулась с проблемой оформления своего земельного участка. Процедура для 75-летней женщины получилась долгой и изматывающей.

Вера Александровна в своей жалобе в адрес председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетова указала на то, что никак не может получить кадастровый паспорт на земельный участок в 13 соток.

— Сплошное хождение по мукам, — написала она. — Президент заявляет о том, что наши многофункциональные центры (МФЦ) должны работать по принципу «одного окна» — пришел один раз, сдал в одно окно документы и решил сразу несколько проблем. Получается же наоборот — обращаешься в 50 окон по одному вопросу, а дела нет. Для того, чтобы поставить участок на кадастровый учет, мне пришлось 15 раз ездить из Старотитаровской в Темрюк, оплачивать различные пошлины, получать несколько отказов, обрывать телефоны служб, которые не отвечают на звонки. В результате процесс затянулся на год.

Данная жалоба была рассмотрена на планерном совещании краевого парламента, по итогам которого по поручению председателя ЗСК В. А. Бекетова комитет по вопросам имущественных и земельных отношений в составе его председателя С. А. Тимченко, заместителя председателя комитета И. Н. Бондаренко и депутата по Темрюкскому избирательному округу И. Д. Конограевой провел выездное заседание рабочей группы в ст. Старотитаровской.

Депутаты в первую очередь осмотрели сам земельный участок, проверили у заявительницы правоустанавливающие документы на него. Затем провели совещание с приглашением участников конфликтной ситуации (самой заявительницы, кадастрового инженера, представителя краевого БТИ по Темрюкскому району) с разбором действий каждого из них. Кроме того, в совещании приняли участие председатель Совета Темрюкского района А. И. Шерстнев, глава Старотитаровского сельского поселения А. Г. Титаренко, местные депутаты, члены Совета молодых депутатов края, представители ТОСов.

Выяснилась следующая картина. Вера Александровна действительно обращалась в МФЦ за изготовлением межевого дела. Как документ-основание она представила выписку из похозяйственной книги. Пока изготовлялось межевое дело, она параллельно обратилась в Росреестр для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности с приложением старого кадастрового паспорта участка как ранее учтенного.

Получив свидетельство, заявительница забрала изготовленное межевое дело и обратилась в Кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости, так как по результатам обмера ее участок прирос на 12 кв.м.

Кадастровая палата отказала ей в этом по нескольким основаниям, в том числе и потому, что межевое дело было изготовлено на основании похозяйственной книги, в то время как у заявительницы уже было свидетельство, а кроме того, кадастровый инженер допустил ошибку в межевом деле, не указав точный адрес.

В другой раз отказ был получен в связи с тем, что соседи, которые должны были согласовывать границы при межевании, подписывали документы, считая себя полноправными собственниками, в то время как на самом деле процесс оформления своих прав за долгие годы так и не довели до конца. От другого соседа не удалось добиться паспортных данных, так что пришлось его письменно уведомлять о процедуре межевания и более месяца ждать его согласия.

В итоге процедура затянулась надолго.

Вера Александровна написала письмо и пыталась лично дозвониться в Кадастровую палату, найти правду в Темрюкском БТИ, но на письмо не ответили, телефонные трубки часто не брали, отдельные сотрудники проявляли обычное равнодушие к ее проблеме.

Ситуации, подобные той, в какую попала Вера Александровна, встречаются сплошь и рядом. Граждане десятилетиями не оформляют когда-то по самым разным основаниям перешедшие в их владение земельные участки, что становится препятствием для оформления их в дальнейшем. Кадастровая палата и Росреестр сталкиваются с разночтениями данных в похозяйственных книгах и межевых делах. Нередки и ошибки при измерениях. Встречаются самые разные проблемы в ходе оформления гражданами своего имущества. Зачастую граждане попадают в трудную ситуацию из-за собственной правовой неграмотности.

Но самое печальное то, что эти индивидуальные споры не разрешаются на месте, там, где они должны разрешаться, а выплескиваются на региональный, а иногда на федеральный уровень. Очень часто, как и в данной ситуации, виновниками этого являются должностные лица, которые формально подходят к решению вопросов, не вникают в суть дела, не желают идти навстречу человеку и помочь ему в решении его вопроса. То же касается невежливого обращения с заявителями (по всем фактам такого обращения также последуют разбирательства). Все это — явления одного и того же порядка.

Депутатами в ходе совещания был сделан акцент на укреплении исполнительской дисцип-лины, безусловном соблюдении сотрудниками органов власти, местного самоуправления, служб и ведомств своих должностных обязанностей, проявлении корректности и уважения к заявителям.

— Специалист любого органа власти, любой государственной или муниципальной организации подобными действиями накладывает пятно на всю власть, — отметил С. А. Тимченко, подводя итог заседанию. — Власть всегда должна идти навстречу, подсказывать человеку правильный путь решения его проблемы, не проходить мимо мелочей, ведь из таких мелочей и состоит наша жизнь.

С другой стороны, сами граждане не проявляют необходимой предусмотрительности, не стремятся разобраться в своих правах и обязанностях, при возникновении элементарных проблем обращаются за помощью не по инстанциям к ответственным за этот участок работы должностным лицам, а напрямую к губернатору, председателю ЗСК, а то и к Президенту.

— Вероятно, проблема Веры Александровны разрешилась бы гораздо быстрее, подключи она к ней местные власти на ранней стадии, или если бы местные власти вовремя выявили бы возникшую проблему, — считает И. Д. Конограева.

Депутаты ЗСК всегда откликались и будут продолжать откликаться на жалобы граждан, но и сами граждане должны понимать, что депутаты не всесильны, их полномочия в ряде случаев ограничены законом. А проблему эффективнее всего решать на месте, в компетентном органе с соответствующими функциями.

Конкретно для Веры Александровны было бы более правильным (исходя из ее статуса пенсионерки с соответствующим уровнем доходов) согласно законодательству об оказании бесплатной юридической помощи обратиться к адвокату, который бесплатно проконсультировал бы ее по возникшей проблеме, помог составить необходимые документы для восстановления нарушенных прав, а если необходимо, даже представлял ее интересы в суде. Необходимая правовая база для того, чтобы оплачивать адвокатам работу со льготными категориями граждан, создана.

Соответствующую ссылку на информацию о порядке предоставления бесплатной юридической помощи, а также адвокатах, которые оказывают бесплатную юридическую помощь, можно найти на главной странице официального сайта Законодательного Собрания Краснодарского края. В данном случае на территории Темрюка работают 8 таких адвокатов, и каждый из них мог бы оказать такие услуги заявительнице.

***

Проблема Веры Александровны Самсоновой на сегодняшний день решена. И кадастровый паспорт участка, и свидетельство о праве собственности сейчас у нее на руках. Примечательно, что решена эта проблема в установленном законом порядке после того, как все недочеты в документации были устранены. Для решения ее депутаты ЗСК ни к какому административному ресурсу не прибегали, но детально проанализировали процесс, указав всем сторонам конфликта на недоработки. Ведь чем заниматься управлением «в ручном режиме», гораздо правильнее грамотно отладить систему, внести в нее необходимые корректировки, чтобы проблемных ситуаций просто не возникало, а если и возникали, то решались в штатном порядке.

По завершении разбора ситуации председателем комитета С. А. Тимченко даны рекомендации местным властям по различным аспектам помощи гражданам при оформлении ими своих прав на земельные участки, удешевления данной процедуры.

Позже в стенах Законодательного Собрания депутаты провели встречу с руководством ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация», на которой еще раз был поставлен вопрос о необходимости более профессионального подхода кадастровых инженеров и других специалистов к выполнению ими своих функций.

опыт

Особенности кубанского агротуризма, или Корову можно подоить бесплатно

В этом году по инициативе председателя Законодательного Собрания В. А. Бекетова впервые на Кубани проведен краевой конкурс на лучший объект аграрного туризма. Этот факт примечателен сам по себе. В крае агротуризм официально признали как самостоятельную отрасль. Возможно, «отрасль», конечно, сказано громко, тем не менее число объектов агротуризма на Кубани растет, и органы власти уже смотрят на них всерьез как на новую точку роста. Сегодня важно, считают парламентарии, чтобы эта деятельность переходила на качественно новый уровень, формировался полноценный туристский продукт, люди больше узнавали о предлагаемых услугах.

В начале октября во время проведения агропромышленной выставки «Кубанская ярмарка» прошло награждение победителей первого конкурса агротуризма. Среди них — Владимир Александрович Ярлыков, глава хозяйства «Казачье подворье» в станице Курчанской Темрюкского района. В номинации «Лучший малый объект агротуризма» он занял второе место.

Мы специально решили рассказать в нашем информационном приложении о «серебряном призере» конкурса, потому что очень часто именно обладатели серебряных наград не попадают в лучи прожекторов, которые достаются исключительно победителям. Но вместе с тем на конкурсе они выступают весьма достойно, отстав от лидера всего на полголовы. А хозяйство Владимира Александровича «Казачье подворье» как раз именно из этой серии.

«Что это за зверь такой — агротуризм и с какой стороны к нему подходить?» — еще недавно задавались вопросом наши сельхозники. Сегодня о том, что это весьма интересное направление, говорится все больше. К чему же все-таки это ближе: к сельскому хозяйству или туризму? Получается в каждом случае по-разному.

Бывает так, что объект агротуризма организуется параллельно с сельхозпроизводством, которое является основным профилем деятельности предпринимателя или организации. А бывает и наоборот — объект изначально задумывается как агротуристический, и сельхозпроизводство там ведется не для урожая, а для эстетики и удовольствия. По этому пути пошел и Владимир Александрович Ярлыков.

По образованию он — ученый-агроном, в молодости окончил сельскохозяйственный институт. Начал свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве, затем в 90-е годы пришлось уйти в торговлю. Открыл свой магазин и торговал потихоньку. Но душа все равно просилась в сельское хозяйство. И как-то несколько лет назад Владимир Александрович образовал в Курчанской небольшое подворье, где начал разводить живность — для души и для соседской детворы. Интересный зоопарк получился. Там и сельхозживотные (телята, поросята, курочки, нутрии, кролики, фазаны, цесарки, ослик), и представители дикой фауны (еноты, павлины, есть даже волк). Окрестная детвора здесь часто пропадает.

Но так как Ярлыков — человек разносторонний, активно работает в местном казачьем обществе, являясь заместителем атамана Курчанского куреня, со временем душа его потребовала организовать еще конюшню и конноспортивную секцию «Атаманец», которую возглавляет казачий полковник А. А. Безуглов. Стали казаки здесь для ребятни проводить занятия по верховой езде.

«Хорошо вроде бы все, — размышлял Владимир Александрович, — только вот колорита казачьего подворью не хватает». И построена была хата. Да такая, что не хуже этнографического музея. А собственно, этнографическим музеем она и стала. Учителя местной школы стали водить в хату ребят и проводить здесь уроки кубановедения. Так и прозвали это место «Казачьим подворьем».

Сегодня «Казачье подворье» — это полноценный агротуристический объект. Даже гостиница на два номера построена для желающих погостить. А заняться здесь есть чем. Это и рыбалка на Курчанском лимане, и охота, и верховые прогулки, прогулки на фаэтоне. Что примечательно, все с местным колоритом. Хозяин может даже продемонстрировать метод рыбной ловли наметом, который использовали наши предки-казаки, а товарищи по казачьему обществу — основам верховой езды обучить.

— Кроме того, на подворье мы праздники проводим, даже можем кубанскую свадьбу сыграть. Кухня тоже с колоритом: готовка на печи, — рассказывает жена Владимира Александровича Галина Николаевна.

— А если какой-нибудь клиент из города приедет, романтизирующий по поводу сельской жизни, и захочет он корову подоить попробовать или траву покосить, Вы ему такую услугу сможете оказать? — спрашиваем.

— Если будет клиент с таким желанием, он может это сделать абсолютно бесплатно, — смеется хозяин, — пусть сколько хочет, столько доит, косит и копает.

— Вообще «Казачье подворье» я делал для души, — рассказывает он, — и отдача от него пока больше моральная. Надо, конечно, работать над тем, чтобы была и финансовая. Но с детворы денег я брать не могу. Беру только со взрослых, кто приезжает на охоту или рыбалку, за верховые прогулки беру, так как лошадей надо содержать.

На конкурсе вот краевом второе место занял, еще двадцать тысяч выиграл. Приз невелик, но главное здесь не деньги. Хорошо, что такой конкурс появился на Кубани. Серьезно к агротуризму до недавнего времени никто не относился, а ведь у нас в крае немало интересных объектов. И, думаю, направление это весьма перспективное.

— Ну, а сложности в этом бизнесе какие?

— Конкретно у меня очень многих клиентов более раскрученные объекты отбивают. Но я очень надеюсь, что со временем, после определенных рекламных шагов, смогу перехватывать тех, кто движется в Тамань, а также в Крым или обратно.

Еще хотелось бы, чтобы государство помогло какой-нибудь программой. Потому как, если бы у меня торгового бизнеса не было, содержать «Казачье подворье» я б не смог. А направление это такое, что требует определенной «раскрутки».

Но, несмотря ни на какие сложности, дело это я буду продолжать, потому что мне нравится то, чем я занимаюсь, а главное — вижу, что это востребовано и будет успешно развиваться в будущем.

Краевые власти окажут поддержку сельской туриндустрии. Кроме учрежденного парламентом краевого конкурса, депутаты планируют в перспективе организовать еще и всекубанскую выставку-ярмарку объектов сельского туризма. Посетить ее, ознакомиться с маршрутами и направлениями сельского туризма, выбрать для себя подходящий вид отдыха сможет любой желающий. А предприниматели, специализирующиеся в данной сфере, получат возможность на солидной краевой площадке найти своего потребителя.

разъясняет специалист

Патент стал ближе

На 27-й сессии Законодательного Собрания был принят Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края».

Ранее действовавшие нормы главы 26.5. Налогового кодекса Российской Федерации, которой установлена патентная система налогообложения, не давали права регионам дифференцировать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, от которого определяется стоимость патента, с учетом территориальных особенностей ведения бизнеса и его доходности. В сложившейся ситуации предприниматели в сельской местности и городе Краснодаре, производя одни и те же товары и услуги, должны были заплатить за патент одинаковую сумму.

Внесенные изменения в Налоговый Кодекс Российской Федерации позволяют регионам самостоятельно провести градацию стоимости патента по муниципальным образованиям, в зависимости от численности населения, проживающего на их территории, и условий ведения предпринимательской деятельности.

Эти позиции нашли отражение в принятом депутатами ЗСК краевом законе. Закон дополнен приложениями, в которых размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности продифференцирован по нескольким категориям муниципальных образований:

— по поселениям, сформированным в шесть групп с численностью населения от 1 тыс. до 15 тыс. человек;

— по административным центрам муниципальных районов, сформированным в четыре группы с численностью населения от 10 тыс. до 60 тыс. человек;

— по городским округам.

По ряду видов деятельности установлена единая для всего края величина годового дохода.

Внесенные изменения позволят более рационально распределить налоговую нагрузку по патентной системе налогообложения на предпринимателей, а в некоторых случаях снизить ее. Так, для тех, кто осуществляет свою деятельность на территории поселений, предусмотрено снижение стоимости патента по отдельным видам деятельности от полутора до трех раз.

Принятый краевой закон заинтересует как уже работающих предпринимателей, так и тех, кто хочет начать свое дело, свой небольшой бизнес. Если учесть, что с 1 января 2018 года единый налог на вмененный доход подлежит отмене, то патентная система налогообложения является для владельцев малого бизнеса наиболее удобной и выгодной альтернативой.

При применении патентной системы предприниматель может учитывать сезонный характер ведения своего бизнеса, приобретая патент сроком от одного до двенадцати месяцев, при этом упрощенный учет на патенте дает возможность предпринимателям больше времени посвящать своей основной работе, меньше времени тратить на составление отчетности и других расчетов.