19 Июня 2014

В Законодательном собрании. Выпуск № 19, 2014

Двадцать лет служения Кубани

Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает юбилей — в декабре ему исполняется 20 лет. Выборы депутатов первого созыва состоялись 20 ноября 1994 года, к работе краевой парламент приступил 14 декабря 1994 года. На протяжении всех этих лет непосредственным участником становления, развития краевого парламента и его руководителем является В. А. Бекетов. Накануне юбилея Законодательного Собрания слово — его председателю.

Уважаемые жители Кубани!

Двадцатилетие Законодательного Собрания — наш с вами общий юбилей. Это важная и значительная веха для всего Краснодарского края, неотделимая от его истории и от жизни каждого кубанца.

Двадцать лет — немалый срок. Можно сказать, что история Законодательного Собрания — это история Кубани соответствующих лет в сжатом виде.

За эти годы депутатами пяти созывов были приняты более трех тысяч законов и свыше 11 тысяч постановлений, внесено около 250 законодательных инициатив в Государственную Думу Российской Федерации. За строками каждого из этих документов стоят живые дела, проблемы, волновавшие миллионы кубанцев. Своим профессиональным долгом депутаты Законодательного Собрания всегда считали оперативное совершенствование правового поля в соответствии с меняющейся в мире, стране и крае ситуацией.

Начало пути и становление кубанского парламента было непростым. Отсчет нового этапа кубанского российского парламентаризма начался с Указа Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», который наделил региональные органы представительной власти большим объемом полномочий. Но вместе с этим он возложил на них и немалую ответственность. Депутаты Законодательного Собрания первого созыва начали свою работу в очень непростой обстановке середины 90-х годов, когда в стране осуществлялись кардинальные преобразования в социальной и экономической сферах. Решение многих вопросов давалось очень непросто. Зачастую сессии длились по несколько дней, а одна из них продолжалась с перерывами почти месяц.

Несмотря на все сложности, именно депутаты первого созыва заложили нормативную базу, регулирующую основные сферы жизнедеятельности населения Кубани. Профильные комитеты постоянно вели работу по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей расширение форм поддержки малоимущих и наименее защищенных слоев населения, развитие системы образования, культуры и спорта, повышение качества медицинского обслуживания. О социальной ориентированности работы кубанских законодателей говорит и тот факт, что самым первым законом стал краевой закон «О моратории на приватизацию объектов образования в Краснодарском крае».

Защита интересов жителей края стала приоритетом для депутатов всех последующих созывов. В дальнейшем был разработан целый ряд нормативных актов, оказавших большое воздействие на уровень и качество жизни кубанцев. Это — базовый закон «Об охране здоровья населения Краснодарского края», на основе которого была выстроена вся система здравоохранения Кубани, законы «Об охране труда», «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае», «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», базовый для спортивной отрасли закон «О физической культуре и спорте в Краснодарском крае» и целый ряд других.

На постоянном контроле был вопрос повышения доступности и качества медицины, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, развитие сектора высокотехнологичной медпомощи.

Предметом особого внимания было состояние сельской медицины — принимались меры для сохранения и расширения сети ФАПов, по специальной программе готовились кадры для сельского здравоохранения.

Депутаты всех созывов значительное внимание уделяли вопросам межнациональных отношений, сохранению мира, согласия на Кубани и на всем Северном Кавказе. Были периоды, когда ситуация в этом отношении складывалась совсем непростая. Тем не менее удалось сохранить стабильность и не допустить развития событий по негативному сценарию. В этом большая заслуга и депутатов, и органов исполнительной власти всех уровней, руководителей и членов национальных общин, всех жителей многонациональной Кубани.

В течение 20 лет создавалась правовая база, позволившая все больше укреплять экономику края. На протяжении последних лет все отрасли кубанской экономики демонстрируют устойчивый рост, край удерживает ведущие позиции на Юге России по многим социально-экономическим показателям и входит в число инвестиционных лидеров. Агропромышленный комплекс Кубани стал надежным гарантом продовольственной безопасности страны. В его составе получил заметное развитие сектор малых форм хозяйствования, представители которого занимают достойное место на продовольственном рынке Кубани и России.

За годы работы в краевом парламенте сложился ряд традиций. Одна из важнейших — это тесная связь с избирателями, политика всемерной открытости. Государственная власть может быть по-настоящему эффективной только тогда, когда ее действия в возможно короткие сроки становятся известными и понятными обществу.

Еще одна значимая традиция кубанских депутатов — конструктивный, предельно деловой и открытый уровень взаимоотношений с высшим органом исполнительной власти. У нас одни цели, мы должны быть единомышленниками. В своей работе мы координируем нормотворческую деятельность с министерствами, департаментами и управлениями администрации края, и это идет на благо всей Кубани.

Уважаемые друзья!

Двадцатилетняя история кубанского парламента свидетельствует, что главный орган представительной власти Кубани сложился как коллектив единомышленников — депутатов и избирателей. Он доказал способность эффективно решать свою основную задачу -отстаивать права, свободы и интересы пятимиллионного населения Краснодарского края. Законодательная ветвь власти края стала важнейшим фактором стабильности, общественного согласия, гражданского мира, консолидации всех созидательных сил.

Сегодня перед парламентариями стоит много новых задач — это вопросы импортозамещения продуктов питания, дальнейшего развития местного самоуправления, поддержки предпринимательства и ряд других.

Уверен, накопленный за эти 20 лет опыт позволит нам вместе преодолеть все современные вызовы. Это значит, мы можем с оптимизмом и уверенностью смотреть в будущее.

От всей души поздравляю всех жителей Кубани с 20-летием Законодательного Собрания Краснодарского края!

За период деятельности депутатов пяти созывов было проведено 280 пленарных заседаний, принято более 3000 краевых законов и свыше 11000 постановлений Законодательного Собрания.

Первый закон, принятый Законодательным Собранием, — «О моратории на приватизацию объектов образования в Краснодарском крае».

За 20 лет работы Законодательным Собранием внесено в Государственную Думу около 250 проектов федеральных законов.

Сотрудничество — это движение вперёд

Деятельность любого органа власти невозможна без обмена опытом работы. Депутаты кубанского парламента пяти созывов использовали все возможности, чтобы наладить диалог, выстроить тесные связи с федеральными, региональными и муниципальными структурами, организациями, поделиться своими наработками с коллегами, перенять лучшее у них. Многие годы укрепляется взаимодействие кубанского парламента с Советом Федерации и Государственной Думой Российской Федерации, развиваются деловые контакты в рамках Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Законодательное Собрание Краснодарского края работает в режиме реализации соглашений о сотрудничестве с парламентами субъектов Российской Федерации. Найдено полное понимание по всем направлениям деятельности с исполнительной властью региона. Такой подход не только послужил развитию партнерских отношений, но и обеспечил выполнение стратегических задач в интересах страны и ее граждан. Без сотрудничества не может быть движения вперед, убеждены депутаты кубанского парламента.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва С. Е. Нарышкин:

— Краевой парламент прошел непростой путь и внес определяющий вклад в формирование современной демократической нормативно-правовой базы. Сегодня создан прочный законодательный фундамент, позволяющий системно и эффективно решать перспективные задачи социально-экономического развития региона.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко:

— За эти годы последовательно и планомерно создавалась и совершенствовалась правовая база Краснодарского края, ставшая основой для развития экономики, социальной сферы, поддержки здравоохранения, образования, науки и культуры, повышения благосостояния населения. Сегодня Краснодарский край — динамично развивающийся субъект Российской Федерации, где реализуются перспективные экономические проекты, проводятся крупномасштабные международные мероприятия. Во многом это заслуга депутатского корпуса, который активно взаимодействует с федеральными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти Краснодарского края.

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края А. Н. Ткачёв:

— С момента своего образования кубанский парламент неустанно трудился над тем, чтобы заложить прочный законодательный фундамент для устойчивого социально-экономического развития нашего края. И во многом благодаря этому Кубань сегодня развивается стремительными темпами. За 20 лет в разы выросла доходная часть регионального бюджета, привлечены триллионы инвестиций, реализованы сотни инвестпроектов, в том числе и такие значимые для всей страны, как зимние Олимпийские игры в Сочи и Гран-при Формулы-1. Благодаря поддержке кубанских законодателей наши сельское хозяйство, жилищное строительство, транспортная отрасль и социальная инфраструктура, промышленность — сегодня одни из лучших в стране, так же, как и кубанская медицина, образование, спорт. Но, самое главное, в разы выросло качество жизни людей — и в крупных городах края, и в сельских районах. Именно поэтому из года в год растет доверие кубанцев к органам власти. Ведь на протяжении всех этих лет мы вместе — исполнительная и законодательная власть — шли рука об руку, вместе строили новую Кубань, создавали регион, где хочется жить и работать, вести бизнес, создавать семьи и растить детей.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Краснодарского края И. И. Демченко:

— Главная особенность деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края — работа на опережение. Депутаты плотно взаимодействуют со своими избирателями, постоянно проводят встречи в округах, они хорошо знают, чем живут люди, какие у них проблемы. Поэтому и законы, которые принимают кубанские депутаты, идут от жизни, от того, что сегодня волнует население… Первыми в России законодательная и исполнительная власть Кубани ввела в практику своей работы обсуждения в городах и районах края проекта бюджета на будущий год и итогов его исполнения, привлекая к этому самый широкий круг общественности. Как формируется бюджет и как расходуется краевая казна, может узнать любой житель края.

Член Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края Е. В. Громыко:

— Мне дважды довелось быть депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края. Работа в кубанском парламенте дала мне неоценимый опыт в законотворческой деятельности. Сейчас, представляя Законодательное Собрание в верхней палате парламента Российской Федерации, я продолжаю отстаивать интересы всех жителей пятимиллионного края. Горжусь тем, что, благодаря высокому профессионализму кубанцев, наш край занимает одно из ведущих мест в экономике страны. Одной из важнейших оценок нашей работы стало проведение в Сочи зимних Олимпийских игр.

Председатель Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея В. И. Нарожный:

— Сегодня парламент Краснодарского края зарекомендовал себя как один из наиболее авторитетных законодательных органов Южного федерального округа, в котором работает команда профессионалов, вносящая весомый вклад в совершенствование федерального законодательства, укрепление традиций российского парламентаризма и народовластия на кубанской земле. Не единожды законодательные инициативы парламентариев Кубани, реализованные, в том числе, в рамках участия в работе конференций Южно-Российской парламентской ассоциации, становились основой для принятия решений на уровне страны.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В. Е. Дерябкин:

— Законодатели Кубани и Дона — друзья и добрые соседи. Наш общий диалог всегда продуктивен, темы — актуальны, дела — успешны. Яркий пример такой работы — Южно-Российская парламентская ассоциация, созданию которой в огромной степени способствовал председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Владимир Андреевич Бекетов. На протяжении более чем 10 лет мы совместно обозначаем важные для Юга России вопросы, обсуждаем их, выносим на рассмотрение федерального законодателя и добиваемся положительных решений. Это наши совместные достижения, наши общие победы! Обмен мнениями очень полезен. По всем актуальным вопросам мы находимся в режиме постоянных консультаций с депутатами Кубани.

Я благодарен им за открытую, принципиальную позицию. Сегодня мы вместе горячо обсуждаем тему импортозамещения. Считаю, что Ростовская область и Краснодарский край способны произвести продукцию и достойно представить ее на российском рынке. Согласовываем позиции по развитию малого бизнеса, промышленности, реформированию местного самоуправления. Сообща отметим юбилей краевого парламента и следующее 20-летие будем двигаться вместе.

Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия А. В. Козачко:

— Успехи региона в социальной сфере, экономике невозможно представить без слаженной работы законодателей, обеспечивающих правовую основу поступательного развития региона. Два десятилетия работы законодательного органа показали, что в Краснодарском крае сформирован высокопрофессиональный парламент, отстаивающий интересы своих граждан. Работа парламентариев Кубани очень системная и основательная. Есть технологии во многих отраслях, в том числе и законодательные. Технологии Краснодарского края в этом плане продвинутые, современные. Зачастую, принимая непростые решения, связанные, например, с организацией органов местного самоуправления, я держу совет с кубанскими коллегами, лично с Владимиром Андреевичем Бекетовым. Наше взаимодействие позволило активнее работать нам по многим направлениям. Принятый кубанскими депутатами закон о развитии личных подсобных хозяйств, очень продуманный, взвешенный, явился базовым для принятия аналогичного закона в нашем регионе. Он помог нам навести порядок в организации этой работы. Есть понимание, есть совместная работа, и она будет продолжена.

Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея, депутат Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея I, III и IV созывов А. Я. Осокин:

— В 2001 году по предложению Полномочного представителя Президента России в ЮФО была реализована его инициатива по созданию Южно-Российской парламентской ассоциации, задача которой заключалась в координации законотворческой работы, представительной деятельности парламентов Юга России. Но наиболее весомый вклад в создание ассоциации, организацию ее работы внесли тогда руководитель Законодательного Собрания Краснодарского края Бекетов, главы парламентов Астраханской и Ростовской областей Анисимов и Попов. Запомнилось, что на первой учредительной конференции в апреле 2001 года особенно доходчиво выступил Владимир Андреевич Бекетов. Он вносил ценные предложения, агитировал, убеждал, что ассоциация должна стать действенным проводником наших инициатив и пожеланий в федеральный центр. Отмечая большие заслуги кубанского парламента, напомню про нашу совместную работу по закону о миграции, который был своевременный и помог в дальнейшем избежать нам многих проблем, и многочисленные законодательные инициативы по внесению изменений в федеральное законодательство, касающееся развития сельского хозяйства, в области мелиорации, рисоводства и другие. Честно скажу, мы многое взяли для себя и в плане методики работы с документами. А лично от Владимира Андреевича Бекетова — настойчивость, компетентность, умение доводить дело до конца. Уверен, что и в дальнейшем ЮРПА будет придерживаться этих принципов в своей деятельности. Думаю, у ассоциации большое будущее.

Фотолетопись Законодательного Собрания в цифрах, лицах и фактах

Первое пленарное заседание Законодательного Собрания Краснодарского края открылось 14 декабря 1994 года. Законодательное Собрание второго, третьего, четвертого и пятого созывов сформировалось в 1998, 2002, 2007 и 2012 годах соответственно.

Законодательное Собрание первого и второго созывов работало в течение четырех лет, третьего и последующих — пять лет. Численный состав ЗСК первого и второго созывов — по пятьдесят депутатов, третьего и четвертого — по семьдесят депутатов, пятого созыва — сто депутатов.

Депутатами Государственной Думы из числа депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края в разные годы были 17 человек.

В 2005 году на Кубани был создан Совет молодых депутатов Краснодарского края. На сегодняшний день он объединяет около 1700 депутатов регионального и муниципального уровня в возрасте до 35 лет.

За всю историю Законодательного Собрания края депутатами краевого парламента были избраны 240 человек. Четверо являются депутатами всех пяти созывов (В. А. Бекетов, А. Д. Башинский, Е. В. Капцова, П. М. Курдюк), семь человек были избраны четыре раза, 28 — трижды.

Депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края всех созывов были избраны 23 женщины.

С 2009 года в Законодательном Собрании лучшие студенты трех ведущих вузов края, обучающиеся по специальности «государственное и муниципальное управление», проходят практику в краевом парламенте. По ее результатам 102 человека получили свидетельства, которые дают право поступления на должности государственной или муниципальной службы без предъявления требований к стажу или опыту работы.

Четверо депутатов Законодательного Собрания, в том числе председатель ЗСК В. А. Бекетов, являлись или являются членами Совета Федерации Федерального Собрания.

Закон и жизнь

Самую точную оценку деятельности парламентариев дают избиратели, те, для кого и призваны работать депутаты. В Законодательное Собрание регулярно приходят письма и отклики с благодарностями депутатам за качественную работу, помощь, внимание и отзывчивость.

С благодарностью за работу

— Хочется выразить депутатам большую благодарность за помощь в получении жилья. Квартирный вопрос был большой проблемой для нашей молодой семьи, так как оба мы — бывшие воспитанники детского дома, сироты. Благодаря краевым законам, программам, помогающим молодым семьям и детям-сиротам, и содействию депутатов мы смогли обрести крышу над головой. Огромное им спасибо за это и за подарки к новоселью — телевизор и спутниковую антенну. С уважением

Лиля Гаращенко и Федор Решедленко, г. Крымск

Молодёжь остаётся в станице

— Главной своей задачей я всегда считала создание условий для селян. Во многом подспорьем стали средства, полученные за победы в краевом конкурсе на лучшее поселение. В нем мы участвуем уже восемь лет и «заработали» без малого 30 млн рублей. Последние три года добиваемся успехов и в другом краевом конкурсе — на лучший орган ТОС. В этой копилке у нас пока один миллион 100 тысяч рублей, которые мы так же неизменно тратим на благо жителей. То есть стараемся делать всё возможное, чтобы поселение было привлекательным для людей, особенно для молодых. И нам это удается. Каждый четвертый житель поселения сегодня — в возрасте до 18 лет. И плюс у нас высокие темпы рождаемости. Если 10 лет назад в поселении в год рождалось в среднем

80 малышей, то сегодня — в три раза больше!

Л. Н. Богославец, глава Платнировского сельского поселения Кореновского района

Богата та страна, где богат народ

Житель Армавира А. А. Мальцев недавно стал участником программы по созданию сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах края, планирует построить дом на хуторе Державном и заняться садоводством.

— В первую очередь, закон об усадьбах позволяет иметь постоянный источник дохода, поднять уровень благосостояния семьи, а со временем и улучшить экономику территории, сделать район богаче и перспективнее. Этот закон стал логическим продолжением программы развития личных подворий, тогда ушли от безработицы в небольших населенных пунктах и научили людей трудиться. Сейчас же им предоставляют землю и гарантируют помощь из бюджета.

А. А. Мальцев, фермер.

Газета «Рассвет», Успенский район, от 20 марта 2014 г.

За «зелёную» продукцию без ГМО

— Политика по созданию всевозможных мер поддержки овощеводам и плодоводам, которая уже многие годы проводится в крае, абсолютно верна. Время и текущая экономическая ситуация показывают абсолютную ее прозорливость и предусмотрительность. У Кубани есть все условия для производства собственных овощей, ягод и плодов, необходимо только где-то поддержать производителей экономически.

И, конечно, как ученый, не могу не отметить усилия депутатов в борьбе на самом высоком уровне с попытками разрешить в нашей стране производство генетически модифицированной продукции, а также их усилия по развитию направления биопроизводства.

Р. А. Гиш, профессор кафедры КубГАУ, научный консультант ЗАО «Сад-Гигант»

С ЛПХ есть уверенность в завтрашнем дне!

Кубань — аграрный регион, поэтому выработка мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, регулирование земельной политики в целях повышения производительности в этой сфере, решение социальных проблем села всегда были и будут приоритетными направлениями деятельности кубанских депутатов.

— Очень помог краевой закон о господдержке развития ЛПХ. Предоставленными возможностями сразу же воспользовались жители поселков и хуторов, где было первоначально развито животноводство. Уже в 2007 году михайловцы получили субсидий за молоко, мясо, приобретение товарных животных около 2 миллионов рублей. Когда началось субсидирование строительства теплиц, коренным образом изменилась и жизнь михайловских земледельцев. Первоначально они занимались овощеводством в открытом грунте, а теперь стали интенсивно строить теплицы (в первый же год получив субсидий более 2,5 миллиона рублей).

О. З. Нычик, глава Михайловского сельского поселения Курганинского района.

Информационное приложение «В Законодательном Собрании Краснодарского края», № 14, 2013 г.

Казачьи дружины на улицах Кубани

С 1 сентября 2012 года улицы кубанских городов и станиц вместе с сотрудниками полиции патрулируют казаки. Несколько регионов страны последовали примеру Краснодарского края и у себя ввели подобные казачьи дружины. А ближайшие соседи даже приезжали в гости, чтобы все увидеть своими глазами. В феврале 2013 года Законодательное Собрание Краснодарского края с рабочим визитом посетила делегация Ставропольского края во главе с председателем комитета Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству

П. П. Марченко.

— В связи с сокращением численности полиции у нас на три-четыре населенных пункта один участковый. Вы далеко нас обогнали в развитии казачьих обществ, в охране общественного правопорядка, в которой принимают участие и казаки, в борьбе с распространением наркотиков и других вопросах. Мы уже приняли ряд законов для решения этих задач. Но чтобы не изобретать велосипед, решили лучшее позаимствовать у вас. С нами приехали заместитель прокурора края, заместитель начальника полиции. Они постараются применить ваш опыт уже в этом году.

Газета «Вольная Кубань» от 5 марта 2013 г.

Фонтан на хуторе

— Решение краевых парламентариев об учреждении конкурса для поселений было правильным и мудрым. Конечно, имелся соблазн с помощью денег «закрыть» самые «горящие» текущие вопросы, но мы на первых порах купили трактор, экскаватор, поменяли оборудование насосной на водозаборе, обновили техническое оснащение домов культуры. В дальнейшем такие «стратегические» покупки заметно сократили наши текущие расходы. Основное внимание мы уделили благоустройству: уличному освещению, ремонту зданий, расширению зеленых зон. Благодаря своим победам мы заметно облагородили территорию поселения — установили в центре фонтан, приобрели малые архитектурные формы на детские и дворовые площадки. Говорю это не для того, чтобы лишний раз похвалить народных избранников, а даю реальную оценку их делам.

Е. В. Леонов, глава Кировского сельского поселения Славянского района

Врачи для сельской глубинки

Для решения острой проблемы нехватки медицинских работников в сельской местности депутаты приняли краевую целевую программу «Врачебные кадры для сельского здравоохранения», которая реализуется органами власти Краснодарского края с 2003 года. За это время состоялось уже шесть выпусков специалистов для кубанской глубинки. Молодые врачи успешно работают, пользуются уважением коллег и пациентов.

— Из репортажа по местному телевидению я узнал о краевой целевой программе по подготовке врачей для сельского здравоохранения. С помощью этой программы я в

2005 году поступил на 1-й курс педиатрического факультета Кубанского государственного медицинского университета. Высокий профессионализм преподавателей университета, методы обучения отразились на выборе моей специальности. В 2012 году после окончания обучения в интернатуре по специальности «Анестезиология-реаниматология» вернулся в родной Тбилисский район и стал трудиться по специальности.

Е. Ю. Кислицын, выпускник программы

Крепко стоим на ногах

— Мы действительно стали самоуправляемой территорией. Сами собираем налоги, сами распоряжаемся ими на сессии Совета.

А ведь еще в 2001 году бюджет поселения составлял 1 млн 600 тысяч рублей. И с такими скудными средствами мы могли лишь затыкать дыры. Совсем другое дело, когда в 2012 году поселенческая казна достигла 62 млн рублей, а в 2014 —

78 млн рублей. Надежным источником финансирования стало и участие в краевых целевых программах. Деньги, выделенные из бюджетов разных уровней, позволили нам полностью поменять систему водоснабжения, построить современные водозаборы, купить мусоровоз, произвести реконструкцию уличного освещения. Если раньше в станице горело всего 43 уличных фонаря, то сейчас их у нас — 1750! Без света не осталось ни одного населенного пункта, ни одной улицы в поселении.

О. В. Ткаченко, глава Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района