13 Июня 2013

В Законодательном собрании. Выпуск № 13, 2013

Приняты законы, назначены Уполномоченные

10 июля 2013 года состоялась очередная 12-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Ее провел председатель кубанского парламента, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов.

Депутаты рассмотрели около шестидесяти вопросов повестки дня. Целый блок нормативных актов касался поддержки малого и среднего бизнеса. На Кубани создается новый институт, который будет отстаивать интересы этой категории предпринимательского сообщества. В первом чтении депутаты рассмотрели проект закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае». Он определяет правовое положение и сферу компетенции Уполномоченного.

В третьем, окончательном чтении был принят Закон «Об образовании в Краснодарском крае». Документ прошел широкое обсуждение с участием педагогической и родительской общественности, всех участников образовательного процесса. Текст проекта закона был выложен на официальном сайте Законодательного Собрания. Свои предложения высказали все заинтересованные лица. Принятый закон вступит в силу 1 сентября, с нового учебного года.

Поправки, внесенные в Закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», ускорят процесс получения участков гражданами, имеющими трех и более детей. Если в течение полугода участок не будет востребован этими гражданами, зарегистрированными в данном муниципальном образовании не менее пяти лет, то на него могут претендовать семьи из этой же категории из любого города или района края. Например, семья, проживающая в Отрадненском районе, сможет получить участок из соответствующего списка Динского. Кроме того, в целях наиболее полного обеспечения землей граждан, имеющих трех и более детей, Российская Федерация передала Краснодарскому краю право распоряжения земельным массивом площадью более 150 гектаров, что позволит наделить землей еще около тысячи семей. В связи с этим в закон внесены изменения, регулирующие особенности предоставления этой категории граждан земельных участков, являющихся федеральной собственностью.

На сессии в связи с истечением срока полномочий сложила свои обязанности Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Г. С. Дорошенко. Депутаты поблагодарили Галину Степановну за работу и отметили весомый вклад, который она внесла в становление института Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае. На эту должность по результатам тайного голосования назначена З. П. Козлова. Ранее она занимала пост заместителя начальника управления по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края. Также на должность Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае назначен С. В. Мышак, прежде работавший начальником управления по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации края.

***

В день работы сессии в стенах краевого парламента открылась выставка работ учеников детской школы искусств поселка Октябрьский Красноармейского района. В открытии выставки приняли участие депутаты во главе с председателем Законодательного Собрания края В. А. Бекетовым. Ребята вместе с педагогом Н. И. Степченко представили парламентариям свои картины. Они очень разнохарактерные — портреты, пейзажи, натюрморты, но все выполнены в технике акварели. Воспитанники этой школы, несмотря на юный возраст, являются участниками выставок, которые проходили в Москве, Польше. Депутаты оценили их творчество и подарили им наборы для профессиональных художников с пожеланиями развивать таланты и прославлять свой край.

выездное заседание

Российский агропром в условиях ВТО

В Пятигорске состоялось выездное расширенное заседание временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия России во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе. На нем обсуждали меры по адаптации агропромышленного комплекса регионов к условиям Всемирной торговой организации.

В работе заседания приняли участие руководители федеральных министерств, таможенной службы, Счетной палаты России, главы органов государственной власти и агропромышленных предприятий субъектов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. Делегацию Краснодарского края возглавлял председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов. В составе кубанской делегации также были заместитель главы администрации края С. В. Гаркуша, министр экономики Кубани И. П. Галась, депутаты краевого парламента, в том числе и те, кто непосредственно работает в агропромышленном комплексе.

До начала пленарного заседания обсуждение различных аспектов развития сельского хозяйства России после вступления в ВТО прошло в формате трех «круглых столов». Председатель ЗСК В. А. Бекетов принял участие в работе «круглого стола», на котором шла речь о проблемах развития АПК в условиях членства России в ВТО и участия в Таможенном союзе. В своем выступ-лении глава кубанского парламента обратил внимание на вопросы подготовки специалистов, способных работать в условиях ВТО. При обсуждении вопроса о субсидировании сельхозпроизводителей В. А. Бекетов сказал о необходимости выделения средств под ответственность регионов на реализацию конкретных программ. Кроме того, в своем выступлении он коснулся проблем, существующих в производстве сахарной свеклы и свиноводстве.

В работе «круглого стола», на котором обсуждались варианты развития сельскохозяйственного машиностроения, участвовали первый заместитель председателя комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Н. П. Кравченко и заместитель председателя комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Г. И. Зезюлин. Участники говорили о современном состоянии отрасли сельхозмашиностроения и готовности предприятий к работе в условиях рынка. Депутат краевого парламента, ректор Кубанского государственного аграрного университета А. И. Трубилин был участником «круглого стола», посвященного проблемам подготовки кадров для экономики России в условиях вступления в ВТО.

Пленарное заседание временной комиссии провела председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко. Она отметила, что сейчас очень час-то в бедах нашего аграрного сектора винят вступление в ВТО.

— Мы наблюдаем конкретные негативные последствия этого — снижен уровень тарифной защиты, выросла конкуренция внутри страны и за ее пределами. Растущий импорт продовольствия серьезно угрожает развитию нашего АПК и обеспечению продовольственной безопасности России. Однако членство в ВТО, по сути, высветило острые и застарелые проблемы в отрасли, — считает В. И. Матвиенко.

Она подчеркнула, что нашему агрокомплексу нужно учиться пользоваться членством в ВТО как инструментом для выхода на новые рынки.

В обсуждении принял участие председатель кубанского парламента В. А. Бекетов. Он напомнил собравшимся, что Законодательное Собрание Краснодарского края для защиты отечественных малых сельхозтоваропроизводителей разработало проект федерального закона об оптовых сельскохозяйственных рынках. Он получил одобрение членов Совета Федерации, министерства сельского хозяйства России, но отрицательное заключение было дано министерством промышленности и торговли. Председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко предложила представителю этого министерства еще раз вернуться к рассмотрению законопроекта и, взвесив все «за» и «против», оценить его с точки зрения поддержки отечественных производителей сельхозпродукции.

событие

Краевая выставка-ярмарка получила пропискув Краснодаре

Организация в кубанской столице постоянно действующей выставки — еще одно направление государственной политики по реализации принятого в 2011 году Закона Краснодарского края «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности».

В субботу, 6 июля, на площади перед зданием Законодательного Собрания Краснодарского края собрались лучшие кубанские мастера и организации, специализирующиеся в этой сфере. География участников выставки-ярмарки «Кубанские народные промыслы и ремесла» разнообразна: Геленджик, Горячий Ключ, Краснодар, Сочи, Абинский, Апшеронский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кореновский, Кущевский, Лабинский, Мостовский, Северский, Славянский, Темрюкский, Павловский, Тимашевский, Староминский, Щербиновский районы. Они представили жителям и гостям краевой столицы около сотни экспозиций.

Всего же в крае сегодня действует более 400 студий, в которых занимается более 6000 мастеров и ремесленников. Подобные ярмарки для них — уникальная возможность не только показать все свои умения, выставить продукцию, но и обменяться опытом друг с другом.

Открывали выставку-ярмарку председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов, заместитель губернатора, министр финансов Краснодарского края И. А. Перонко, глава муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланов.

В. А. Бекетов в своем приветствии отметил:

— Во время проведения парламентских слушаний по бюджету, научно-практических конференций по экономическим основам местного самоуправления, встреч с жителями Кубани в городах и районах края мы видели много небольших выставок. На них показывали свой товар народные умельцы, а у нас очень много талантливых людей. В последующем при непосредственном участии народных умельцев мы разработали и приняли краевой закон, которым поддержали ремесленную деятельность и народные промыслы. Сегодня в крае много мастеров, которые своими изделиями радуют покупателей и насыщают рынок. Они уже участвовали в «Кубанской агропромышленной ярмарке», представляли наш край на выставке в Берлине.

И. А. Перонко, приветствуя участников ярмарки, отметил, что экономика Кубани уникальна своей многообразностью. Наряду с крупными предприятиями активно развивается малый и средний бизнес, здесь представлено множество отраслей. Ремесленничество и народные промыслы — одна из самых интересных и самобытных.

Глава кубанской столицы В. Л. Евланов заверил присутствующих, что Краснодар и дальше будет оставаться городом, благожелательным для народных умельцев, и они всегда могут рассчитывать на место в центре Краснодара, где смогут выставлять свою продукцию, радуя жителей и гостей колоритным товаром.

Открыв выставку, В. А. Бекетов, И. А. Перонко и В. Л. Евланов прошли вдоль рядов и ознакомились с экспозициями, которые были действительно очень разнообразными. Свою продукцию представляли мастера гончарного ремесла, лепки из глины, лозоплетения, кузнецы, ткачи. Большой интерес вызвали лотки с продукцией художественного стекла, художественной росписи, вышивки, лоскутного шитья, плетения из соломки, резьбы по дереву. Словом, каждый мог выбрать себе товар по вкусу. И даже если не купить его, то узнать о нем много нового.

Так, например, председатель краевого парламента В. А. Бекетов, известный как поклонник конного спорта, дольше всего задержался у лотка мастера шорного дела из Тимашевского района Николая Пария. А у вице-губернатора, министра финансов края И. А. Перонко настоящий восторг вызвала демонстрация чеканки подарочных монет, изготовленных Павлом Башуком, директором Центра развития ремесел Кубани.

Компетентное жюри подвело итоги и наградило участников выставки.

В номинации «Лучшее предприятие народных художественных промыслов» места распределились следующим образом:

1 место. Юрий Юрьевич Пономарев (Краснодар, лозоплетение).

2 место. Товарищество «Кованый центр» (Краснодар, кузнечное ремесло, художественное литье металла).

3 место. Валерий Владимирович Бабюк (Геленджик, бондарное ремесло).

В номинации «Лучший мастер декоративно-прикладного искусства»:

1 место. Студия лоскутного шитья «Южная палитра» (Краснодар).

2 место. Надежда Геннадьевна Кожевникова (Кореновский район, объемное плетение из соломки).

3 место. Михаил Иванович Скворцов (Апшеронский район, ткачество, глиняные игрушки, шорное дело, резьба по дереву).

Наградив победителей, руководитель краевого парламента В. А. Бе-

кетов всенародно объявил о принятом решении: отныне выставка кубанских ремесленников станет традиционной и будет проводиться ежегодно в первую субботу июля.

межпарламентские связи

Знать и понимать соседа

Законодательное Собрание Краснодарского края и Дума Ставропольского края заключили Соглашение о сотрудничестве. Для его подписания в кубанскую столицу прибыла делегация ставропольских парламентариев во главе с председателем краевой Думы Ю. В. Белым. От Законодательного Собрания Краснодарского края Соглашение подписал председатель кубанского парламента В. А. Бекетов.

Перед подписанием документа глава ставропольского парламента отметил, что наши регионы связывают давние отношения в разных сферах жизни. Например, значительная часть зерновых, выращиваемых в Ставропольском крае, — это сорта кубанской селекции. Кубань и Ставрополье объединяет и то, что исторически оба региона являются казачьими. Взаимодействие между парламентариями соседних субъектов было и до подписания соглашения. Не так давно депутаты краевой Думы приезжали для знакомства с опытом Кубани по участию казачества в охране общественного порядка. Результатом стала разработка законопроекта, при подготовке которого был использован кубанский опыт.

— Зачем изобретать велосипед, если у соседей этот вопрос уже проработан? — задает риторический вопрос председатель Думы Ставропольского края Ю. В. Белый. — Подписание соглашения позволит продвигаться нам дальше. Надо жить, уважая, ценя и понимая друг друга. Тогда наша Россия будет крепкой, стабильной, и жить всем будет лучше.

Сотрудничество не будет ограничиваться контактами только лишь парламентариев. Есть планы наладить культурный обмен, расширять возможности для того, чтобы жители Кубани и Ставрополья лучше узнавали друг друга. Взаимодействие будет выстраиваться и на уровне муниципальных образований. Главы парламентов Ставропольского и Краснодарского краев Ю. В. Белый и В. А. Бекетов избраны от граничащих друг с другом избирательных округов — Кочубеевского на западе Ставрополья и Восточного — на юго-востоке Кубани. И они уже обсуждают возможности сотрудничества районов, в которых живут их избиратели.

— Дружба с соседями дает возможность уверенно жить и процветать, — сказал В. А. Бекетов. — Ставропольский и Краснодарский края всегда жили в дружбе и согласии, но этого мало. Мало жить рядом и не замечать друг друга. Мы должны видеть, слышать, понимать соседа. Чем лучше будем знать свою Родину, чем лучше будем знать своих соседей, тем больше будет уверенность в завтрашнем дне.

собрание фракции

Крепка семья — крепка Россия

На очередном собрании фракции партии «Единая Россия» депутаты-единороссы рассмотрели ряд важных вопросов. Первым был заслушан отчет координатора партийного проекта, секретаря комитета ЗСК по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма С. В. Земляной о ходе реализации на территории Краснодарского края проекта «Крепкая семья».

В своем выступлении она отметила, что за время реализации партийного проекта сделано немало. Были приняты краевые законы и целевые программы, согласно которым установлен краевой материнский капитал в размере 100 тыс. рублей для семей, у которых родился третий и последующий ребенок. Ежегодно его получают более 2 тысяч семей. Кроме того, при рождении с 1 января 2013 года третьего или последующего ребенка предусмотрена ежемесячная денежная выплата до достижения им возраста трех лет в размере прожиточного минимума — 6763 рубля. В текущем году выплату получат свыше 1300 семей на общую сумму 304,8 млн. рублей. Также для 3164 семей, имеющих трех и более детей, выделены бесплатно земельные участки под строительство жилых домов, 968 кубанских семей получили социальные выплаты на приобретение жилья в сумме 478,6 миллиона рублей.

В ходе реализации проекта большое значение придается воспитанию и сохранению полноценной семьи, повышению престижа традиционных семейных ценностей. Ежегодно 8 июля в крае, как и по всей нашей стране, широко отмечается Всероссийский день семьи, любви и верности, а 1 августа — День матери. В эти дни широко проводятся торжественные регистрации бракосочетания молодоженов и рождения детей, церемонии чествования юбиляров семейной жизни и тех, кто прожил в счастливом браке 30, 40, 50 лет. Особое внимание уделяется многодетным матерям, матерям-героиням, воспитавшим от пяти и более детей, а также молодым мамам. В целях поощрения родителей в 2010 году учреждена медаль Краснодарского края «Родительская доблесть». В 2012 году этой медалью награждены 13 многодетных семей с выплатой им денежной премии в размере 25 тысяч рублей.

Показателем эффективности принимаемых мер по укреплению семьи, ее государственной поддержке стало то, что в прошлом году в крае зарегистрировано 45480 семей, что в сравнении с 2009 годом увеличилось на 2610 семей. При этом рост числа браков на 1000 населения опережает рост числа разводов. В 2012 году в крае родились 69031 ребенок, что на 5301 ребенка больше, чем в 2009 году. Одновременно за 2012 год на Кубани родилось двоен и троен на 19% больше, чем в предыдущем году. Это свидетельствует о наметившейся тенденции укрепления института семьи.

Вместе с тем, подчеркнула С. В. Земляная, мы отчетливо понимаем, что многие проблемы, касающиеся сохранения и укрепления института семьи, воспитания детей, еще не решены. Мы их знаем и делаем все от нас зависящее по созданию благоприятных условий для реализации партийного проекта «Крепкая семья».

Собрание фракции также рассмотрело итоги работы депутатов Законодательного Собрания края с обращениями граждан в первом полугодии 2013 года, отчет о деятельности фракции партии «Единая Россия» за этот же период и утвердило план работы на второе полугодие текущего года.

диалог власти и прессы

Дипломы и подарки — за журналистский труд

В кубанском парламенте объявлены итоги ежегодных творческих конкурсов, учрежденных Законодательным Собранием для журналистов краевых, городских и районных средств массовой информации. В рамках встречи прошла церемония награждения победителей. Провел ее председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов. На мероприятие были приглашены первый заместитель руководителя краевого департамента печати и средств массовых коммуникаций О. Е. Горохова, руководители краевых СМИ.

10 лет назад, в 2003 году, был учрежден ежегодный конкурс по освещению работы предприятий реального сектора экономики, деятельности органов местного самоуправления и государственной власти Краснодарского края. Чуть позже было принято решение об учреждении краевого конкурса молодых журналистов «Добро руками молодых». За истекшие годы конкурсы по-настоящему состоялись, стали традиционными и авторитетными в журналистской среде.

В этом году в них приняли участие 55 редакций газет и телерадиокомпаний, среди авторских конкурсных материалов 60 — от молодых журналистов. Члены жюри, в составе которого депутаты Законодательного Собрания, известные в крае журналисты и эксперты, провели большую предварительную работу по рассмотрению и обсуждению публикаций, телевизионных материалов и радиопрограмм. Они определили более 70 лучших коллективных и авторских публикаций и видеорадиоматериалов в различных номинациях.

В них журналисты рассказывают о своих земляках: простых сельских тружениках и молодежных лидерах, предпринимателях и депутатах, спортсменах и людях творческих профессий, а также передовых предприятиях, деятельности органов местного самоуправления и государственной власти края. Помимо этого, на страницах «районок» можно найти полную информацию о социальной и экономической жизни своего муниципального образования: рассказы о проблемах и достижениях местных предприятий, информацию о повседневной жизни школ и больниц, детских садов и других социальных объектов территорий.

Обращаясь к журналистам, В. А. Бекетов отметил, что кубанский парламент работает в тесном взаимодействии со всеми средствами массовой информации, осуществляющими деятельность в крае. Депутаты считают, что сотрудничество проходит плодотворно, и оно на пользу всем. Председатель ЗСК подчеркнул, что журналисту надо быть очень внимательным в своей деятельности. Ведь слово может и ранить, и убить, и окрылить, и объединить на созидающие дела все общество. Приводил конкретные примеры такого подхода к работе. Жажда сенсаций, «жареных» фактов не должны в настоящем профессионале затмить здравый смысл, желание своим трудом сделать жизнь окружающих людей лучше.

Победители в свою очередь поблагодарили депутатов за проведение творческих конкурсов, за возможность посоревноваться в мастерстве с коллегами. Одна из победительниц конкурса «Добро руками молодых» корреспондент газеты «Вольная Кубань» Анастасия Воронович впервые участвовала в конкурсе и, по ее словам, для молодого журналиста очень важна оценка уже состоявшихся мастеров пера, она помогает определиться в правильном ли направлении ты развиваешься. Редактор программ молодежной редакции ООО «Телекомпания «Студия-3» Ольга Ольшевская призвала всех собравшихся в зале коллег к сотрудничеству, чтобы более полно и достоверно показывать, чем и как живет молодежь в разных уголках Кубани. Директор МБУ «Телевизионная программа «Юг» Геленджик Н. А. Кумпан обратилась к председателю кубанского парламента с просьбой возобновить проведение обучающих семинаров Законодательным Собранием края для кубанских журналистов. На что получила заверение, что они состоятся.

Всем победителям помимо денежных призов и подарков были вручены дипломы и цветы. А закончилось праздничное мероприятие фотографированием на память.

Откровенный разговор онлайн

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов встретился с парламентскими корреспондентами. Встреча проходила в телевизионной студии краевого парламента, а за ее ходом могли наблюдать все желающие, велась трансляция в сети Интернет. Представители ведущих газет задавали свои вопросы и озвучивали те, что поступали от телезрителей и читателей.

Журналисты спрашивали о наиболее заметных событиях парламентского года. Шла речь о подходах к формированию краевого бюджета, о развитии малого и среднего предпринимательства. Парламентские корреспонденты отметили, что государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей дала свои результаты, и интересовались возможностью оказания помощи в той или иной форме предприятиям промышленного производства. О проблемах малого и среднего бизнеса говорили и сами предприниматели в телевизионном сюжете, который посмотрели участники встречи. Вопросы, которые стали предметом обсуждения, касались как экономики каждой отдельной семьи, так и развития страны в целом. Например, говорили о том, как участие России в ВТО скажется на перспективах разных отраслей отечественного производства.

Вопросы к главе представительной власти Кубани касались не только законов, но и их исполнения. Какой путь проходит нормативный документ от принятия до его воплощения в жизнь и от чего зависит успешность в реализации документа? В частности, журналисты интересовались тем, как работает закон о сельских усадьбах, и рассказали о трудностях, с которыми сталкиваются при получении земельных участков некоторые семьи, имеющие трех и более детей.

Подробный рассказ о разговоре председателя ЗСК В. А. Бекетова с парламентскими журналистами появится на страницах «Российской газеты» и краевых изданий: «Кубанские новости», «Вольная Кубань», «Краснодарские известия», «Кубань сегодня», а также в эфире телевизионных программ о деятельности Законодательного Собрания края: «Красная, 3», «Представительная власть Кубани» и «Законы. События. Комментарии», которые выйдут в эфир на «Девятом канале» и канале «Россия 1. Кубань».

встреча в ЗСК

Молодые врачи для сельской медицины

В Законодательном Собрании края состоялась традиционная встреча депутатов с выпускниками Кубанского государственного медицинского университета, которые обучались в рамках краевой целевой программы «Врачебные кадры для сельского здравоохранения».

Центральным событием мероприятия стало вручение вчерашним студентам дипломов о высшем медицинском образовании. Но перед этим к ним со словами напутствия обратились председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов, ректор Кубанского государственного медицинского университета С. Н. Алексеенко, и. о. министра здравоохранения Кубани Г. А. Пенжоян.

Приветствуя виновников торжества, В. А. Бекетов подчеркнул, что в первую очередь вчерашние студенты должны поблагодарить за воспитание и выбор профессии своих родителей. Владимир Андреевич пожелал молодым специалистам заслужить признательность и уважение своих земляков, тем более, что свои знания они получили в прекрасном вузе с хорошими традициями и высокопрофессиональным профессорско-преподавательским составом.

Много добрых слов на встрече было сказано непосредственно в адрес самой краевой целевой программы «Врачебные кадры для сельского здравоохранения». Нынешние молодые врачи представляют уже пятый выпуск специалистов, подготовленных благодаря ее действию. Эта программа уникальна тем, что обучают будущих сельских врачей за счет средств краевого бюджета, и практикуется это с 2003 года. Но еще, к сожалению, во всех муниципальных образованиях ощущается серьезная нехватка медицинских работников.

Реализация программы рассчитана до 2020 года. За это время планируется подготовить не менее 730 врачей и провизоров, а также предусмотрено, что не менее 150 специалистов ежегодно смогут повышать квалификацию и проходить переподготовку. Общий объем финансирования программы — более 450 млн. рублей.

Первый выпуск подготовленных в рамках данной программы молодых специалистов состоялся в 2009 году. На нынешнюю встречу были приглашены 94 выпускника, 13 из которых представляют врачебные династии.

Во время получения дипломов отдельно были отмечены отличники — Наталья Мархолия и Ринат Бариев. Им были вручены благодарственные письма от Законодательного Собрания Краснодарского края и памятные подарки. Активистка выпуска Яна Фомина от имени уже дипломированных специалистов заверила всех, что каждый из них постарается оправдать доверие кубанцев и будет трудиться на своем рабочем месте с полной отдачей. Молодые врачи подарили депутатам на память картину со своими фотографиями, она будет помещена в музей Законодательного Собрания.

отчет Контрольно-счетной палаты

На защите государственных интересов

22 мая 2013 года состоялась очередная 10-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Среди рассматриваемых вопросов был отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о ее работе в 2012 году, с которым выступил председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю. А. Агафонов.

В отчете указано, что работа Контрольно-счетной палаты в 2012 году осуществлялась в соответствии с федеральным и краевым законодательством и была направлена на защиту государственных интересов в части бюджета, финансов, краевой и муниципальной собственности.

За 2012 год проведено 38 контрольно-ревизионных и 26 экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых, без учета проверенных главных администраторов средств краевого бюджета, проверено 6 краевых департаментов и министерств; 8 городских и районных администраций; 22 поселенческие администрации, 239 предприятий, организаций и учреждений. В целом проверками Палаты были охвачены бюджетные средства, превышающие 100 млрд. рублей.

В отчетном периоде в рамках имеющихся соглашений продолжалось взаимодействие Палаты со Счетной палатой Российской Федерации и правоохранительными органами Краснодарского края.

За 2012 год проведено 2 контрольных и 2 экспертно-аналитических мероприятия совместно со Счетной палатой РФ. Это такие мероприятия, как:

— «Мониторинг использования финансовых ресурсов, выделенных для создания и эксплуатации системы видеоконтроля при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2012 году на территории Краснодарского края»;

— «Проверка использования бюджетных средств, направленных на ликвидацию последствий стихийного бедствия — наводнения в Крымском районе Краснодарского края»;

— «Проверка эффективности расходования средств государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Краснодарском крае за 2011 год»;

— «Мониторинг изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Краснодарском крае».

6 проверок проведено по обращениям правоохранительных органов. Это:

— «Проверка финансовой деятельности государственного учреждения «Бюро судебно-медицинской экспертизы»;

— «Проверка эффективности операций по реализации в 2007–2011 годах недвижимого имущества ОАО «Белореченское ПАТП»;

— «Проверка использования бюджетных средств для заработной платы и поощрения сотрудников министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края»;

— «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО „Наследие Кубани“ за 2010–2011 годы и 9 месяцев 2012 года» и т. д.

В 2012 году Палатой рассмотрено 61 обращение граждан. По большинству обращений факты нарушения бюджетного, земельного законодательства, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края частично подтвердились. По результатам рассмотрения всех обращений заявителям даны ответы.

Все проверки Контрольно-счетной палаты были ориентированы на выявление бюджетно-хозяйственных нарушений, направлены на оказание практической помощи государственным и муниципальным органам власти, предприятиям и организациям в соблюдении законодательства при использовании бюджетных ресурсов, организации и проведении закупок для государственных и муниципальных нужд, правильного ведения бухгалтерской и бюджетной отчетности.

Контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия Палаты показали, что в 2012 году благодаря большой организаторской работе ЗСК, краевой администрации, органов власти в муниципальных образованиях социально-экономический комплекс Краснодарского края уверенно развивался. В целом по краю укрепилась финансово-хозяйственная дисциплина, увеличились доходные поступления в бюджеты всех уровней.

Консолидированный бюджет края за 2012 год по доходам составил 245 млрд. рублей, что на 31 млрд. рублей или на 14,5 процента выше уровня 2011 года. Доходы краевого бюджета составили 197,5 млрд. рублей, что на 29,3 млрд. рублей или 17,5 процента больше доходов 2011 года.

Вместе с тем проверки Контрольно-счетной палаты показали, что, несмотря на общие положительные результаты работы, некоторые предприятия, организации и учреждения края допускают неэффективные, нецелевые расходы бюджетных средств, нерациональное использование государственной и муниципальной собственности, существенные недостатки в хозяйственной деятельности.

В целом за 2012 год проверками Контрольно-счетной палаты выявлены различные бюджетно-хозяйственные нарушения и недостатки в работе субъектов проверок на общую сумму более 5 млрд. рублей. В том числе:

— нецелевое использование бюджетных средств — 2,3 млн. рублей;

— неэффективное использование средств — 504,7 млн. рублей;

— приписки к выполненным объемам и необоснованное увеличение стоимости материалов при строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах — 72,7 млн. рублей;

— неправомерное расходование бюджетных средств — 55,5 млн. рублей;

— нарушения при организации и проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд — 307,6 млн. рублей;

— нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности — 60,8 млн. рублей;

— нарушения порядка предоставления бюджетных средств хозяйствующим субъектам — 152,9 млн. рублей;

— недопоступления обязательных платежей в бюджеты различных уровней — 157,9 млн. рублей;

— нарушения при ведении бухгалтерской и бюджетной отчетности — 3 133,4 млн. рублей;

— прочие нарушения и недостатки в работе субъектов проверок — 684,2 млн. рублей.

Кроме этого, выявлены реальные резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета края на 611,7 млн. рублей.

В частности, при проверке использования средств краевого бюджета и государственной собственности Краснодарского края департаментом транспорта края и подведомственными ему предприятиями, учреждениями за 2010–2011 годы и 6 месяцев 2012 года выявлены различные нарушения и недостатки в работе на сумму 593,8 млн. рублей. При аналогичной проверке департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края нарушения выявлены на 71,6 млн. рублей. Проверка исполнения бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик и полноты мобилизации доходов консолидированного бюджета Краснодарского края за 2010–2011 годы и первое полугодие 2012 года выявила бюджетно-хозяйственные нарушения на сумму 662,9 млн. рублей. Проверка использования государственного имущества и средств краевого бюджета, выделенных на осуществление полномочий управлению по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края — 921,0 млн. рублей. Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП КК «Центр информационных технологий» за 2010–2011 годы и 9 месяцев 2012 года выявила нарушения на 164,7 млн. рублей.

По результатам всех контрольно-ревизионных мероприятий за 2012 год Контрольно-счетная палата направила субъектам проверок соответствующие представления с рекомендациями по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе.

56 проверочных материалов направлены в правоохранительные органы Краснодарского края. Информация о проведенных мероприятиях регулярно доводилась до Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края.

Все итоговые акты проверок обсуждались на заседаниях профильных комитетов ЗСК, коллегиях и рабочих совещаниях органов исполнительной власти края с приглашением руководителей проверенных предприятий, организаций и учреждений.

Необходимо отметить, что большинство рекомендаций, изложенных в представлениях Контрольно-счетной палаты по устранению выявленных упущений и недостатков в работе субъектов проверок, исполнены в установленные сроки.

В ходе выполнения представлений Палаты за упущения и недостатки в работе 123 должностных лица, виновных в нарушениях бюджетно-хозяйственного законодательства, наказаны в дисциплинарном порядке, 5 человек привлечены к материальной ответственности, 7 человек освобождены от занимаемых должностей.

По материалам проверок Палаты прокурорами городов и районов края 44 хозяйствующим субъектам были внесены прокурорские представления. По этим представлениям 33 работника привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 3 уголовных дела и 8 дел об административной ответственности; направлено в суды 15 исков о возмещении ущерба, нанесенного краевому и местным бюджетам.

В результате принимаемых мер в 2012 году субъектами проверок в консолидированном бюджете края восстановлено 128 млн. рублей, использованных ранее не по назначению или неправомерно.

Строительными организациями, в счет выявленных нарушений, выполнены дополнительные монтажные, ремонтные и благоустроительные работы на общую сумму 72,2 млн. рублей.

Подрядными организациями, не связанными со строительством, исполнены дополнительные работы и услуги на сумму 10,7 млн. рублей.

Поставлено на учет ранее не учтенное государственное и муниципальное имущество общей стоимостью 13,4 млн. рублей.

Субъектами проверок в бюджеты различных уровней доплачены налоги и другие обязательные платежи на сумму 50,4 млн. рублей.

Устранены нарушения в бюджетной отчетности — 884,2 млн. рублей.

Устранены прочие нарушения и недостатки в работе предприятий и организаций на 38,5 млн. рублей.

Работа по устранению недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой в 2012 году в финансово-хозяйственной деятельности некоторых субъектов проверок, продолжается и в настоящее время.

Ю. А. Агафонов отметил, что в конце 2012 года на основании положений федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в целях выработки общих стандартов проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оказания методической помощи в работе муниципальных контрольно-счетных органов, определенной координации их работы, организации повышения квалификации муниципальных финансовых контролеров в крае создан Совет контрольно-счетных органов Краснодарского края, в который, наряду с Контрольно-счетной палатой края, вошли все 44 муниципальные контрольно-счетные палаты края. Президиум Совета утвердил План работы Совета, которым предусмотрен ряд мероприятий в 2013 году, направленных на укрепление бюджетно-хозяйственной дисциплины в городах и районах края, увеличение помощи депутатскому корпусу и органам исполнительной власти в решении ответственных задач по дальнейшему социально-экономическому развитию Кубани.

Решение этих задач, совершенствование финансового контроля на краевом уровне, повышение ответственности кадров за порученный участок работы являются приоритетными для Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в 2013 году.

Депутаты ЗСК приняли постановление «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2012 году», в котором, наряду с положительными оценками работы финансовых контролеров, высказаны рекомендации по дальнейшему повышению эффективности их работы.

В 2012 году проверками Палаты были охвачены бюджетные средства,

превышающие 100 млрд. рублей.

Контрольно-счетной палатой за 2012 год выявлены различные бюджетно-хозяйственные

нарушения и недостатки на общую сумму более 5 млрд. рублей.

Выявлены реальные резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета края

на 611,7 млн. рублей.

56 проверочных материалов направлено в правоохранительные органы Краснодарского края.

В результате принимаемых мер в 2012 году субъектами проверок

в консолидированном бюджете края восстановлено 128 млн. рублей, использованных

ранее не по назначению или неправомерно.