5 Июня 2012

В Законодательном собрании. Выпуск № 5, 2012

Малый бизнес — большое будущее

14 марта состоялась очередная 58-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Ее провел председатель ЗСК, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетов.

Депутаты продолжили традицию проведения сессий на выезде с изучением положения дел на месте. На этот раз пленарное заседание прошло в станице Калининской. До обсуждения главного вопроса заседания — состояния развития малых форм хозяйствования в АПК Калининского района — депутаты посетили личное подсобное хозяйство жительницы хутора Бойкопонура В. И. Филипповской и пункт продажи кормов для ЛПХ в станице Старовеличковской. Примечательно, что в выездной сессии приняло участие более 300 представителей хозяйств малых форм, то есть тех, кто непосредственно трудится на земле.

Владимир Васильевич и Вера Ивановна Филипповские у себя на подворье к приезду депутатов организовали целую выставку продукции, произведенной в хозяйстве. Здесь были всевозможные овощи, зелень, замороженные ягоды, фрукты (хозяйка в сезон замораживает собственную продукцию), грибы, в клетках — кролики, цесарки. С этой выставки и начали депутаты во главе с председателем ЗСК В. А. Бекетовым знакомство с хозяйством. Вера Ивановна рассказала, что переехали они в Бойкопонуру, на родину мужа, всего несколько лет назад из Самарской области. На участке решили заложить сад и купили в плодопитомнике саженцев на 18 тысяч рублей. Затем в местной администрации Филипповские с удивлением узнали, что на закладку такого сада полагается субсидия. В результате вернули половину вложенных денег.

— Мы сажали для себя, — вспоминает Вера Ивановна, — и даже подумать не могли, что государство нам за это еще и платить станет. Ничего подобного у нас в Самарской области не было.

Затем у Филипповских появилось поголовье цесарок, построили несколько теплиц общей площадью тысячу квадратных метров. Продукции хватает и себе, и на продажу. Не так давно Вера Ивановна стала предпринимателем. В соседней станице на рынке у нее торговое место для продажи того, что произвели. По субботам торгуют и в Краснодаре, на ярмарке выходного дня.

Владимир Васильевич для того, чтобы облегчить уход за таким большим хозяйством, старается применять всевозможные новации. Полив участка производит с помощью системы капельного орошения. Для обогрева теплиц использует самостоятельно сконструированные печи, которые с гордостью и показал депутатам. Этот несложный агрегат изготовлен из металлической бочки, в которую закладывают дрова. Одной закладки хватает на двое суток. Температура в пленочной теплице даже в самые морозные дни минувшей зимы не опускалась ниже 10 градусов. Хозяин, как бы извиняясь за некоторую топорность самодельной печи, сказал, что старается делать все так, чтобы было быстрее, дешевле, но качественно. Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что такой подход называется «делать с умом». И, обращаясь к депутату ЗСК, одному из руководителей компрессорного завода А. М. Крюкову, сказал о необходимости наладить промышленное производство такой печи.

Когда Филипповские узнали о возможности пройти обучение на базе Брюховецкого аграрного колледжа, посетили семинар по кролиководству. Теперь в их хозяйстве — под сотню кроликов, собираются завести овец эдильбаевской породы. В теплицах намерены организовать круглогодичное производство клубники. Во время осмотра хозяйства выяснилось, что владельцы всю продукцию выращивают без применения минеральных удобрений. Председатель ЗСК В. А. Бекетов сказал:

— Специализация на производстве экологически чистых овощей — это та ниша, которая сегодня практически не занята.

Он рекомендовал владельцам хозяйства заняться решением вопросов сертификации своей продукции как экологически чистой.

Группа депутатов под руководством первого заместителя председателя ЗСК, председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И. М. Петренко посетила пункт продажи кормов для сельхозживотных ООО «Коопзаготпромторг» в ст. Старовеличковской. Увиденным депутаты остались довольны. И. М. Петренко пояснил:

— Сегодня два фактора сдерживают развитие хозяйств малых форм: это недостаток пастбищ и сложности с обеспечением производителей кормами для сельхозживотных. Калининский же район в этом вопросе — в числе передовых. Всего в муниципальном образовании 45 пунктов продажи кормов, из них 23 стационарных. Но, главное, налажена система как производства, так и реализации кормов.

Теперь осталось сделать приемлемыми цены.

Перед началом пленарного заседания депутаты осмотрели выставку, развернувшуюся на площади перед Домом культуры станицы Калининской. Здесь была представлена продукция различных ЛПХ и индивидуальных предпринимателей района. Тут — и куры породы брама, эдильбаевские и романовские овцы, лошади, кролики и даже павлины. Особое внимание депутаты уделили выставке средств малой механизации. С учетом того, что в Джумайловском сельском поселении многие жители выращивают картофель, значительная часть агрегатов предназначена для работы на картофельных плантациях — картофелесажалки, картофелекопалки, приспособления для обработки посевов от вредителей. Многие владельцы либо сами сконструировали агрегаты, либо усовершенствовали промышленные образцы. Осмотрев выставку, В. А. Бекетов сказал:

— Кубань сильна умелыми людьми, а краевые программы только тогда и работают, когда жители понимают их значение и с готовностью участвуют в реализации.

Открывая пленарное заседание, В. А. Бекетов подчеркнул, что такая форма работы краевого парламента, как выездные сессии, используется в целях более глубокого изучения вопросов на месте. Поэтому в этот зал, помимо депутатов ЗСК, приглашены главы и депутаты сельских поселений района, руководители представительных органов городов и районов края, местные фермеры, индивидуальные предприниматели, владельцы личных подсобных хозяйств. Также в Калининскую приехали заместитель главы администрации края, курирующий вопросы АПК, Е. В. Громыко, руководители краевых департаментов, председатель Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Ю. Н. Ткаченко.

Сессия началась с просмотра фильма об опыте работы ведущих малых сельхозтоваропроизводителей Кубани, после чего И. М. Петренко выступил с анализом ситуации по их развитию в Калининском районе. В частности, он отметил, что большинство трудоспособного населения здесь занято в этом сегменте, а значит, и экономическое развитие муниципального образования в целом во многом зависит от успешной работы малого агробизнеса. Остановился и на недостатках, среди которых назвал отсутствие либо формальный характер муниципальных программ развития хозяйств малых форм в Калининском районе.

После выступления главы Калининского района В. В. Ракитина руководитель краевого парламента В. А. Бекетов обратил его внимание на проблему недостаточных доходов населения и важность постоянного контроля объемов реализации кормов, их качества и цены. Также председатель ЗСК высказался о необходимости более внимательного отношения к использованию государственных денег, выдаваемых в качестве мер государственной поддержки. Собравшиеся поддержали его идею о том, что муниципальные власти должны участвовать в процессе ходатайств предпринимателей о выделении субсидий, что повысит эффективность использования бюджетных средств и ускорит их получение.

С интересом собравшиеся выслушали самих сельхозтоваропроизводителей. Например, глава ЛПХ Л. В. Овчинникова занимается подращиванием цыплят. В. А. Бекетов в беседе с ней заметил:

— Курица с птицефабрик никогда не будет конкурентом таким ЛПХ, как ваше. Ведь домашние цыплята всегда будут пользоваться особым спросом. Само понятие «крупное или мелкое хозяйство» в большей степени зависит не от объемов производства, а от качества подхода к делу.

Вице-губернатор Е. В. Громыко в своем выступлении признался, что на выставке он увидел, как малый бизнес показывает пример большому в организации труда и в подходе к делу.

Завершив обсуждение данного вопроса, депутаты приняли постановление, которое будет опубликовано в следующем номере информационного приложения.

После этого на сессии депутаты рассмотрели еще ряд вопросов. Внесли изменения в краевые законы «О государственной политике Краснодарского края в области производства и обеспечения населения продуктами детского питания», «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и некоторые другие нормативные правовые акты.

выездное совместное заседание

Цены и тарифы — на контроле

В станице Полтавской Красноармейского района состоялось совместное выездное заседание комитетов ЗСК по вопросу обоснованности действующих цен на отдельные виды работ, услуг и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, устанавливаемые органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления Красноармейского района, и организации контроля за выполнением принятых решений. Вел заседание руководитель краевого парламента В. А. Бекетов.

Начиная заседание, Владимир Андреевич отметил, что оно проходит в рамках совместной работы профильных комитетов ЗСК (по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям, по вопросам здравоохранения и социальной защиты граждан, по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства) с региональной энергетической комиссией, другими краевыми отраслевыми департаментами по анализу обоснованности действующих цен на отдельные виды работ, услуг и тарифов на услуги ЖКХ.

Первому слово было предоставлено руководителю региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края С. Н. Милованову. Он сообщил: анализ ситуации в Краноармейском районе показал, что в целом тарифы, установленные как государственными органами власти, так и администрацией и Советом муниципального образования, обоснованны и включают в себя необходимые для оказания услуг расходы, но вместе с тем есть и ряд недоработок.

С. Н. Милованов озвучил перед собравшимися основные замечания к энергоснабжающим организациям, организациям, оказывающим медицинские, кассово-расчетные, ритуальные и иные услуги.

Выслушали и самих проверяемых. Присутствовавшие на заседании депутаты профильных комитетов ЗСК, местные депутаты, актив и рядовые жители района задали им ряд вопросов. Например, из зала прозвучал вопрос о слишком высоких тарифах по техническому обслуживанию газовых котлов. Было решено вместе с газовиками посмотреть их обоснованность.

Выступил перед собравшимися и глава Красноармейского района Ю. В. Васин. Он согласился с замечаниями комиссии, отметив, что администрацией района сделаны необходимые выводы, и уже ведется активная работа по устранению недочетов. Часть вопросов была разрешена сразу после изучения материалов проверки.

В итоге участники заседания решили предложить ОАО «Кубаньэнерго» до 1 апреля текущего года обеспечить выполнение мероприятий инвестиционной программы на 2011 год в муниципальном образовании Красноармейский район и в дальнейшем не допускать отклонения от сроков. МП «ЖКХ» было рекомендовано до 10 апреля разработать программу снижения издержек и повышения энергоэффективности и представить ее на согласование в орган регулирования, провести детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Соответствующие рекомендации были даны ООО «Ритуал», МП «Архитектурно-градостроительный центр», ООО «ЕРКЦ», МБУЗ «Центральная районная больница» Красноармейского района, ответственным за данные направления надзорным органам. Контроль за выполнением сделанных рекомендаций будут осуществлять профильные комитеты ЗСК.

Завершая совещание, председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов отметил:

— С учетом устранения недоработок ситуацию с обоснованностью цен и тарифов в районе можно признать вполне удовлетворительной. А подобные проверки являются хорошей точкой опоры для местной власти в деле повышения эффективности дальнейшей работы.

Совместное выездное заседание комитетов ЗСК по вопросу обоснованности действующих цен на отдельные виды работ, услуг и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, устанавливаемые органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления, состоялось также в Крымском районе.

анонс

Видео-интернет-конференция

В третьей декаде марта 2012 года на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края состоится видео-интернет-конференция председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений С. А. Тимченко.

Тема конференции: «О реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на получение без торгов земельных участков».

Свои вопросы С. А. Тимченко вы можете отправить на E-mail: com13@kubzsk.ru комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений.

малый бизнес в АПК

Видеть для себя перспективу

Уже более десяти лет краевые власти активно занимаются поддержкой малых форм хозяйствования в АПК. Одна из главных целей, которые ставились в этой связи, — вырастить на селе класс собственников, воспринимающих работу на своем клочке земли как бизнес. Насколько это удается, мы попытались узнать у жителей Калининского района. Наш корреспондент отправился специально не к рекордсменам по урожаям, не к зажиточным фермерам, а к среднестатистическим малым сельхозтоваропроизводителям. Он решил выяснить, воспринимают ли те сегодня свое дело как долгосрочный бизнес, видят ли перспективы его развития и что препятствует этому.

Л. В. Овчинникова — глава личного подсобного хозяйства, ст. Старовеличковская. Занимается птицеводством около десяти лет. ЛПХ Лерины Вениаминовны специализируется на выращивании на подросте молодняка птицы.

Через «Кубаньплемподдержку» она закупает с племзаводов суточный молодняк птицы и доводит их до продуктивных цыплят. Обеспечивает необходимые условия содержания, температурный и световой режимы, выкармливает требуемым образом, делает необходимые прививки. Одним словом, обеспечивает эффективный старт птицы. Как и в любом деле, здесь много тонкостей, поэтому Лерина Вениаминовна не просто продает птицу по краю, но еще и дает послепродажные консультации по особенностям кормления, борьбе с заболеваниями.

В разной степени, но в работе занята вся семья — четыре человека. За десять лет они наработали свою клиентуру. Клиенты — и фермеры, и владельцы ЛПХ. Рекомендации переходят по «беспроволочному телеграфу», из уст — в уста.

На настоящий момент в хозяйстве Лерины Вениаминовны — семь тысяч голов птицы. Разумеется, занимаясь птицей в таких объемах, пришлось научиться и работать с банками — брать кредиты, возвращать их в срок.

В принципе, у хозяйства Овчинниковой — все признаки малого бизнеса. И, кстати, даже внутренне она воспринимает свое дело как семейный бизнес — ведь оно семью кормит.

К. В. Соседка — глава фермерского хозяйства, п. Рогачевский. Занимается выращиванием овощей более 15 лет.

Константин Викторович обрабатывает порядка пяти гектаров, выращивая овощи в открытом грунте, и примерно гектар у него занят под восемью теплицами. В последнее время предпочтение отдавал капусте, cалату, зелени. Но в ближайшее время собирается диверсифицировать свой бизнес и добавить в номенклатуру производимой продукции картофель, помидоры, кабачок.

— За последние лет десять изменения в лучшую сторону есть, — говорит Константин Викторович. — Государство стало обращать внимание. Недавно вот получил субсидию, поставил еще теплицу. А вообще овощеводство кормит. И выручка хорошая бывает. Так что… Да, это долгосрочный бизнес однозначно. Проблема только в том, что год на год не приходится. Слишком уж мы зависим от ценовой конъюнктуры.

Поэтому считает необходимым, во-первых, расширять ассортимент, во-вторых, широко внедрять овощехранилища (перевалочные базы), где можно было бы подержать какое-то время продукцию до желаемой цены, подготовить ее для потребителя, провести в лаборатории проверку качества, упаковать. Уверен, власть должна помочь организовать этот процесс.

Из других проблем выделяет: потребность в более длинных кредитах и распространение системы договоров на поставку продукции в будущем. Получается что-то вроде форвардных контрактов, только по ценам, которые будут иметь место на рынке на момент поставки.

М. И. Куцын — индивидуальный предприниматель, п. Рогачевский. Более десяти лет занимается выращиванием овощей.

Пошел в овощеводство, как только вернулся из армии. Сегодня у Мирослава Иосифовича — три теплицы. Занимался всеми овощами. Ежегодно дает до 30 тонн овощеводческой продукции.

Также отмечает улучшение ситуации, подчеркивая при этом, что легче стали решаться вопросы с кредитованием. Помогают многочисленные семинары, которые проводятся на краевом уровне. Не последнюю роль играют субсидии.

Мирослав Иосифович получает свой доход только с овощеводства и тоже рассматривает его как дело, имеющее перспективу. Это позволяет ему не только кормить семью, но недавно он смог открыть в поселке небольшой магазинчик. И в прошлом году Куцын оформился как предприниматель.

Однако и он говорит о сложностях, связанных с системой реализации продукции, непредсказуемыми скачками цен, которые не позволяют строить долгосрочных прогнозов и планов. В этих вопросах предприниматель рассчитывает на помощь власти. При этом Мирослав Иосифович считает, что необходимо повышать качество продукции.

в комитетах ЗСК

Казенное имущество под надзором

Комитет ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений (председатель — С. А. Тимченко) готовит на одну из ближайших сессий краевого парламента вопросы, посвященные контролю за госимуществом.

В частности, под контроль попали вопросы использования государственного имущества Краснодарского края, переданного в безвозмездное пользование, а также эффективности использования государственного имущества, закрепленного за казенными учреждениями.

В числе прочих депутаты проверят обоснованность передачи имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в безвозмездное пользование, наличие в оперативном управлении казенных учреждений неиспользуемого имущества либо имущества, используемого не по целевому назначению.

Как развивается малый бизнес?

Одна из новых форм работы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края — проведение выездных совместных заседаний нескольких комитетов по вопросам, имеющим особое значение для социально-экономического развития края.

Заседаниям предшествует большая предварительная работа. В марте комитеты ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям (председатель — Н. П. Кравченко), по вопросам имущественных и земельных отношений (председатель — С. А. Тимченко) и по финансово-бюджетной и налоговой политике (председатель — И. П. Артеменко) изучат практику применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края по развитию малого предпринимательства на территории Новокубанского района. Для этого рабочая группа, в которую входят депутаты и специалисты ЗСК, представители профильных краевых департаментов, проанализирует вопросы развития малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании и статистические данные, касающиеся развития малого бизнеса по отраслям, показателей производства сельхозпродукции в ЛПХ, количества и объемов выданных кредитов, заключенных долгосрочных договоров на закупки производимой продукции, инвестиционных проектов и полученный экономический эффект от их реализации и другие сведения о состоянии малого бизнеса в районе, в том числе и то, как это влияет на доходы граждан.

Предметом изучения рабочей группы станут муниципальные нормативные акты и решения органов местного самоуправления в области предпринимательской деятельности и то, как они применяются на практике, а также работа информационно-консультационных служб. Не останутся без внимания вопросы правовой поддержки в сфере земельных отношений, кредитования и налогообложения.

Итогом детального изучения вопросов по развитию малого бизнеса в Новокубанском районе станет совместное выездное заседание трех комитетов, на котором будут обобщены результаты проделанной работы и даны соответствующие рекомендации.

Готовится выездное заседание

Состоялось выездное заседание рабочей группы в Тихорецкий район по подготовке совместного заседания комитетов Законодательного Собрания края в этом муниципальном образовании.

Здесь пройдет третье из шести планируемых заседаний. Первые два уже прошли в Кавказском и Динском районах. Такие мероприятия стали важной формой работы депутатов кубанского парламента. Проводятся они для изучения того, как на местах реализуются те или иные решения, принимаемые представительным органом власти края, а по сути — эффективно ли расходуются бюджетные средства, направляемые на развитие социальной инфраструктуры городов и районов региона. Их организаторы — комитеты по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (председатель — П. М. Курдюк), по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (председатель — А. И. Шустенков), по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (председатель — А. Д. Башинский), а также комитет по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества (председатель — И. И. Балабаев).

Кроме депутатов Законодательного Собрания края, в заседаниях принимают участие руководители краевых профильных департаментов и Территориального фонда обязательного медицинского страхования, главы поселений, местные депутаты, представители общественности.

Повестка дня выездного заседания, как правило, весьма насыщенная. Она включает в себя посещение социальных объектов муниципального образования, а также подведение итогов на общем собрании с привлечением широкого круга общественности. По его результатам принимается резолюция с конкретными рекомендациями, в первую очередь местным органам власти, того, как исправить ситуацию в положительную сторону там, где это необходимо.

в рамках контроля

Не ждать, а действовать

На очередном планерном совещании, которое провел председатель ЗСК В. А. Бекетов, депутаты рассмотрели два вопроса, относящихся к разным сферам развития Кубани: о состоянии промышленности в крае и вариативных формах дошкольного образования.

С информацией о состоянии промышленности в крае и задачах по ее развитию в 2012 и в последующие годы выступил руководитель краевого департамента промышленности О. Б. Селивановский. Данные, которые он озвучил, свидетельствуют о неплохой динамике этой отрасли экономики. На некоторых предприятиях начался выпуск новой продукции, создаются новые рабочие места. Председатель ЗСК В. А. Бекетов обратил внимание, что за показателями не всегда радужная картина. Например, статистика свидетельствует об увеличении производства обуви, но готовую кожу для этой продукции завозят из Китая. На выставках сельхозтехники, проводимых в крае, в основном представлены агрегаты импортного производства. Уличные урны для мусора, скамейки, фонари завозятся из других регионов. Депутаты говорили о необходимости изучить вопрос организации производств такой продукции непосредственно в крае.

Руководитель департамента О. Б. Селивановский доложил о нескольких приоритетных направлениях в развитии промышленности. Планируется освоить новые направления в металлургии — трубопрокат и производство спецстали, организация глубокой переработки древесины, запуск фармацевтического производства. Парламентарии обратили внимание руководителя департамента на необходимость при реализации проектов соблюдать экологические требования. Строительству любого производства в обязательном порядке должно предшествовать проведение публичных слушаний.

Заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н. П. Кравченко сказал о необходимости изменить баланс экспортной и импортной продукции. Пока складывается парадоксальная ситуация, когда из края вывозится металлопрокат, а наши предприятия затем закупают готовые изделия из металла. На планерном совещании был поднят вопрос и о необходимости контроля за использованием пустующих цехов. В корпусах заводов, закрывшихся в 90-е годы, можно организовать производство продукции, необходимой потребителям в крае. К примеру, в неудовлетворительном состоянии находится значительная часть общественного транспорта, поэтому нужно обновлять парк автобусов, трамваев и троллейбусов. На Тихорецком машиностроительном заводе имени В. В. Воровского уже начали ремонт трамваев. Правда, за год там ремонтируют всего несколько вагонов, в то время как в крае требуется замена 130 трамваев. В обновлении нуждается и лифтовое хозяйство.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов обратил внимание, что предприятия края должны выпускать недорогие конструкции для теплиц. Те, что производятся сейчас, не всегда могут конкурировать по цене и качеству с выпускаемыми другими производителями. Сейчас в крае активно развивается кролиководство. Кто выращивает этих зверьков, сталкивается с проблемой сбыта шкурок. Наладить производство по их выделке тоже можно непосредственно в крае. Департамент промышленности должен занимать более активную позицию в решении этих проблем.

— Предстоит большая работа, — подытожил обсуждение председатель ЗСК В. А. Бекетов. — Есть положительные моменты, но еще много нерешенных вопросов, которыми должен заниматься департамент.

Заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В. В. Чернявский проинформировал депутатов о развитии в крае вариативных форм дошкольного образования. Чтобы охватить максимальное количество детей, на Кубани развивается сеть детских садов: строятся новые садики, возводятся пристройки к существующим. Но проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях мгновенно решить невозможно, поэтому большое значение придается развитию вариативных форм дошкольного образования. В частности, действуют группы кратковременного пребывания и семейного воспитания, индивидуальные предприниматели оказывают услуги по присмотру и уходу за детьми. В группах кратковременного пребывания ведут подготовку к школе, занимаются с ребятами из проблемных семей, с детьми-инвалидами. Появились в крае и группы семейного воспитания, где дети развиваются по программам дошкольного образования в домашней обстановке, а матери-воспитатели получают заработную плату и методическую помощь.

При обсуждении вопроса депутаты обратили внимание на то, что в ряде районов при наличии свободных мест все же существует и очередь в детские сады. Для решения этой проблемы необходимо организовать подвоз детей и родителей к детским садам, в которых часть мест пустует. В некоторых муниципалитетах есть свободные здания, которые можно выкупать и переоборудовать под детские сады. Это дешевле, чем строить новое здание, следовательно, существенно снизится стоимость одного места для дошкольников, но при реализации такого варианта иногда возникают сложности. Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что вопрос обеспечения детей местами в детских садах будет находиться под постоянным контролем депутатов.

сфера внимания

Повышать эффективность ТОСов

В комитете Законодательного Собрания по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (председатель — А. И. Шустенков) продолжается работа, направленная на усиление действенности территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Кубани. По поручению председателя ЗСК В. А. Бекетова депутаты вместе с профильным департаментом краевой администрации оказывают содействие органам местного самоуправления в повышении эффективности деятельности ТОСов.

Законодатели в первую очередь контролируют, как работает созданная ими нормативная правовая база. Сегодня в этой сфере действуют три краевых нормативных правовых акта. Постановлением ЗСК утверждено примерное положение о деятельности ТОСов, а также рекомендовано органам местного самоуправления утвердить их границы, провести регистрацию уставов, предусмотреть выделение финансирования. В другом документе дается детальный анализ реализации органами ТОС своих полномочий в свете требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также постановлением Законодательного Собрания в 2007 году учрежден краевой конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления». Ежегодно в краевом бюджете предусматривается финансирование на денежное поощрение победителей органов ТОС и на благоустройство их территорий. Сегодня призовой фонд краевого конкурса ТОСов увеличен в десять раз и составляет более 46 млн. рублей. Это свидетельствует о том большом значении, которое краевые власти придают работе активистов-общественников по месту жительства, их важной роли в решении вопросов местного значения.

Комитетом ЗСК в 2011 году было подготовлено методическое пособие «Об основных направлениях деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления». Оно направлено во все муниципальные образования края, доведено до всех руководителей органов ТОС и используется в повседневной работе.

В настоящее время в крае идет процесс качественного улучшения деятельности территориального общественного самоуправления. Если в 2010 году на Кубани действовало 5884 органа ТОС, то по итогам 2011 года произошло их сокращение за счет укрупнения, в результате сейчас насчитывается 5610 ТОСов. Из них 66 имеют статус юридического лица, и это направление необходимо поддерживать и развивать, поскольку органы ТОС, выйдя на новый уровень, получают возможность вести самостоятельную хозяйственную деятельность, заключать договоры с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета на благоустройство территории, более эффективно решать многие насущные проблемы.

Кубанский парламент ведет живой диалог с представителями общественного самоуправления. В ходе совместных выездных заседаний комитетов депутаты регулярно встречаются с его активом. На встречах рассматриваются самые актуальные вопросы взаимодействия ТОСов с органами местного самоуправления, ТСЖ, общественными организациями, обсуждаются конкретные проблемы и пути их решения. Благодаря такому сотрудничеству возрастает активность ТОСов, повышается их мотивация и заинтересованность в участии в конкретных делах на благо поселений. Общественное самоуправление становится реальной движущей силой во многих начинаниях, приносящих весомую общественную пользу.

Депутаты и впредь будут внимательно отслеживать, с какой эффективностью работают ТОСы, как взаимодействуют с ними органы местного самоуправления, пропагандируют их передовой опыт. Проведенный анализ возьмут за основу при подготовке постановления Законодательного Собрания, которое планируется принять уже в нынешнем году.

дела молодых

Не прервется памяти нить

На состоявшемся в конце января общем собрании Совета молодых депутатов края заместитель председателя СМД при Совете Успенского района С. А. Гайдук поднял тему патриотического воспитания молодежи. Сергей руководит историко-краеведческим кружком «Обелиск». Ребята объезжают мемориалы и братские могилы в районе, ухаживают за ними. Кружковцы готовят «Электронную Книгу Памяти» и уже нашли жителей района, которые по разным причинам не были внесены в печатную книгу. С. А. Гайдук призвал коллег в своей работе начинать с себя, а не ждать, когда все изменится само собой. Он предложил создать «Электронную Книгу Памяти Краснодарского края». Знакомим читателей с молодым депутатом из Успенского района.

Известный советский писатель и публицист Илья Эренбург писал: «Говоря о широкой реке, не следует забывать о ручьях — они создали реку. Для того чтобы патриотизм был крепким, широким, как река, нужно, чтобы он исходил из любви к своей маленькой родине — к родному городу, селу, краю». И эти слова, пожалуй, можно назвать прологом, отправной точкой деятельности историка, краеведа, представителя старинного казачьего рода, учителя убеженской общеобразовательной школы № 7, заместителя председателя Совета молодых депутатов при Совете муниципального образования Успенский район Сергея Гайдука.

Он педагог в шестом поколении. Несмотря на то, что до него в семье все в основном были филологами, предпочел историю. Окончил Армавирский педагогический университет. В 2003 году пришел работать учителем в родную станичную школу. В 2008 году, будучи самым молодым педагогом края, получил стотысячный президентский грант как «Лучший учитель России». В 2009 году за работу по патриотическому воспитанию подрастающего поколения награжден памятной медалью «Патриот России».

Его идеи по изучению «белых пятен» в судьбах земляков, жизни, быта, культуры и традиций казачества так увлекли детвору, а затем и их родителей, что факультативных часов уже было недостаточно. И в 2005 году появился историко-краеведческий кружок «Обелиск». Ведя раскопки, ребята нашли станичное кладбище
XVIII века, совершая экскурсии, собирали и описывали попутно экспонаты для школьного музея. Скрупулезно фиксируя воспоминания казаков о Гражданской и Великой Отечественной войнах, ребята узнавали о таких фактах в судьбах своих прадедов, о которых не было практически никаких сведений. Руководитель кружка Сергей Гайдук четко определил цель создания этого сообщества по интересам — патриотическое воспитание.

— Увлекаясь историей, но не зная о семье, районе, крае, нельзя говорить об истинном патриотизме. В «Обелиске» мы занимаемся изучением «забытого» Успенского района, — говорит Сергей Александрович. — В настоящее время собирается электронная база данных, которая будет включать в себя фотографии, документы, награды, предметы быта жителей Успенского района. Это позволит заполнить многочисленные, к сожалению, пробелы истории отчего края. Все, что нам приносят, а жители муниципалитета откликнулись на идею с воодушевлением, фотографируем или сканируем. Мысль эта возникла еще после наводнения 2002 года: тогда огромное количество ценнейших документов, атрибутов прошлого, как говорят ученые, артефактов, было уничтожено. Ведь рано или поздно время поглотит бумаги, изделия из различных материалов, но крайне важно, чтобы их цифровые фотокопии были сохранены.

Понятно, что сиюминутных результатов у работы в этой сфере быть не может, потому что очень сложно измерить, посчитать, сколько ребят после занятий в кружках или публикаций в газете стали сильнее любить Родину, интересоваться историей государства, края, района, села, хутора, аула или станицы, где родились. Но «живую историю», творимую нынешними современниками, невозможно понять, осознать и, самое главное, представить без минувших дней. Поэтому у нас в Успенском районе большое внимание уделяется национальному проекту «Историческая память», а данное направление в Совете молодых депутатов при Совете муниципалитета как раз и возглавляет С. А. Гайдук.

Делается много. В школах обновляются музеи, организуются акции: «Этих дней не смолкнет слава», «Сирень 45-го года», «Георгиевская лента», «Тимуровцы — ветеранам» и другие. Ежегодно члены кружка «Обелиск» вместе с учащимися школ участвуют в автопробеге по местам боевой славы. Объезжая все мемориалы и братские могилы, присутствуя на митингах, подростки знакомятся с историей памятников, с судьбами и подвигом похороненных воинов. Вдохновленные важностью миссии наследников «великой этой славы», кружковцы взяли на себя ответственность за благоустройство и уход за обелисками погибшим в годы Великой Отечественной и Гражданской войн, захоронений казаков-переселенцев и могил ветеранов.

К примеру, юные краеведы, вложив много усердия, труда и скрупулезности, уточнили данные о погибших и похороненных в братской могиле на хуторе Серединском. Собрали богатейший материал по истории станицы Убеженской, в целом Успенского района, который хранится в музее успенской средней школы № 1. Сейчас кружковцы восстанавливают имена жителей муниципалитета, погибших и без вести пропавших в годы Великой Отечественной войны. Уже обработаны данные о 1034 защитниках Родины. Готовится к презентации «Электронная Книга Памяти», а имена и фамилии успенцев, по тем или иным причинам не внесенные в печатную версию документа, высекут на каменных плитах районного Мемориального комплекса.

С мая 2010 года под патронажем «Обелиска» и районной газеты «Рассвет» стартовала совместная акция «Никто не забыт», посвященная героям сражений. Смысл ее заключается в том, что по поступающим в редакцию или членам кружка запросам ведется поиск пропавших без вести в годы войны и репрессированных казаков. Например, одна из жительниц села Коноково попросила помощи в поиске любых сведений о красноармейце Василии Федоровиче Сидорове, который в начале войны добровольцем ушел на фронт и пропал без вести. Изучено было немало архивных документов, но все-таки кружковцы выяснили дату, место гибели и захоронения солдата, и родные через 68 лет узнали о его судьбе. Журналисты районки, конечно, рассказали об этом, а на сайте газеты материал увидели и прочитали москвичи — тоже члены семьи В. Ф. Сидорова.

Память о подвиге советского солдата, сохранение объектов военной истории в надлежащем состоянии — это наш долг перед поколением победителей, которое отстояло для нас страну и само право на жизнь, убежден Сергей Гайдук.

Не случайно предметом рассмотрения на заседании Бюро Успенского Совета молодых депутатов в июне 2011 года стал план действий по уходу за обелисками. Теперь за каждым памятником закреплен кто-то из молодежного актива района. На это нацелил молодых депутатов края председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов.

— В том, насколько важна эта работа, мы убедились еще раз, когда в ноябре 2011 года парламентарии региона приняли постановление «О закреплении объектов военной истории за общеобразовательными учреждениями, расположенными в муниципальных образованиях Краснодарского края», — говорит Сергей Гайдук.

Запомнилось его выступление на общем собрании Совета молодых депутатов, состоявшемся в конце января в Краснодаре.

— Уверен: для того, чтобы исполнить наш долг перед прадедами, каждому из нас нужно начинать с себя, личным примером воспитывать младших, — подчеркнул Сергей. — И нам, молодым депутатам, если сообща взяться за дело, вполне по силам к 9 Мая 2012 года провести презентацию «Электронной Книги Памяти Краснодарского края».

Призыв Сергея Гайдука молодые депутаты восприняли с воодушевлением.

Нам всем пора осознать: если мы своим детям и внукам, а они — своим будем рассказывать историю семейных фотографий, предметов, всю правду о прошлом, учить жизненной стойкости на примерах подвигов и доблести отцов и дедов, то память о событиях давно минувших дней, обретя конкретные имена, лица, будет сохраняться, передаваться от поколения к поколению. Только тогда не прервется та живая нить, которая соединяет прошлое и будущее. Ведь память — это мы.

И. Д. СВЕРДЛЮКОВСКАЯ, главный редактор газеты «Рассвет»,

Успенский район

консультирует юрист

Бесхозяйственности — правовой заслон

На 57-м пленарном заседании Законодательного Собрания принят Закон Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „Об административных правонарушениях“ в части установления административной ответственности за нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных, в том числе свиней», которым установлена административная ответственность за нарушение правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края, утвержденных приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18 января 2011 года № 7, а также за нарушение иных нормативных правовых актов Краснодарского края в области выращивания, перемещения, убоя и реализации сельскохозяйственных (продуктивных) животных, в том числе свиней.

За указанное правонарушение установлен административный штраф на граждан в размере пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — в размере десяти тысяч рублей; на должностных лиц (в том числе на глав крестьянских (фермерских) хозяйств) — в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц — в размере ста тысяч рублей.

Значительное увеличение размера административного штрафа по сравнению с установленными штрафными санкциями, предусмотренными статьями 10.6 — 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в большей степени имеет воспитательно-превентивный характер, так как направлено на формирование понимания граждан, владельцев личных подсобных хозяйств, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, работающих в данной сфере, о недопущении нарушения вышеуказанных правил и иных требований краевых актов в связи со сложившейся в крае неблагоприятной эпизоотической ситуацией по африканской чуме свиней.

В части механизма реализации данного Закона отмечаем, что протоколы о данных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственного управления ветеринарии Краснодарского края, а также должностные лица подведомственных ему государственных учреждений — ветеринарные врачи государственных ветеринарных участков.

Рассматривать дела о данных административных правонарушениях уполномочены главный государственный ветеринарный инспектор Краснодарского края, его заместители; главные государственные ветеринарные инспектора в городах и районах края.