17 Июня 2012

В Законодательном собрании. Выпуск № 17, 2012

Бюджетные вопросы — ключевые

14 ноября 2012 года состоялась очередная вторая сессия Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Вел ее председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетов. В повестке дня пленарного заседания было более 20 вопросов.

Перед началом сессии заместитель главы администрации края, атаман Кубанского казачьего войска Н. А. Долуда зачитал представление полномочного представителя Президента России в ЮФО В. В. Устинова о присвоении чина казачий полковник В. А. Бекетову. По словам атамана, на Кубани принята самая полная на сегодняшний день нормативная правовая база для развития и государственной поддержки казачества. И это было сделано в течение нескольких лет кубанским парламентом под руководством В. А. Бекетова.

Краевая казна — основа развития региона

На сессии был рассмотрен проект закона о краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Однако, прежде чем перейти к параметрам бюджета, депутаты обсудили индикативный план социально-экономического развития края на ближайшие три года. Его представил министр экономики края И. П. Галась. В следующем году запланировано увеличение производства промышленной продукции на шесть процентов по сравнению с текущим годом, рост продукции обрабатывающих производств. Но не все показатели экономического роста удовлетворяют депутатов. В ходе предварительных парламентских слушаний депутаты высказывали предложения о необходимости добиваться снижения доли населения с уровнем дохода ниже прожиточного минимума. Ни в коем случае нельзя допускать снижения объемов производства сельхозпродукции, как это происходит в животноводстве.

Постановление об индикативном плане депутаты приняли, но к документу еще вернутся в будущем году, после того, как рассмотрят выполнение индикативных планов текущего года. Спрос за исполнение намеченных показателей развития отраслей будет строгий.

— С марта будущего года мы будем проводить мероприятия, где заслушаем исполнение индикативного плана в территориях, — сказал председатель ЗСК В. А. Бекетов. — Нужно доводить более жесткие задачи муниципалитетам, хозяйствующим субъектам по наращиванию экономики. Это необходимо для того, чтобы у нас росла доходная часть бюджета.

Только динамичное развитие экономики позволит полностью профинансировать расходы, которые обеспечат достойный уровень жизни кубанцам.

Параметры бюджета на будущий год представил депутатам заместитель главы администрации края, министр финансов И. А. Перонко. До рассмотрения на сессии ЗСК главный финансовый документ края прошел процедуру обсуждения на публичных слушаниях, парламентских слушаниях в городах и районах края и в краевом парламенте.

Доходы краевого бюджета на 2013 год запланированы в сумме 159,4 млрд. рублей. Планируется прирост поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц. Предполагается увеличение доходов за счет роста ставок акцизов. При этом сокращается объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета и снижается зависимость краевого бюджета от федеральных дотаций.

Краевой бюджет остается социально направленным. Законопроект предусматривает повышение заработной платы работникам бюджетной сферы: педагогам муниципальных дошкольных учреждений и государственных и муниципальных учреждений образования, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социальным работникам учреждений социального обеспечения, работникам культуры. Запланировано выделение средств на модернизацию здравоохранения и образования. Предусматривается адресная поддержка малообеспеченных и социально уязвимых категорий граждан: ветеранов, пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, многодетных семей.

При этом И. А. Перонко подчеркнул, что необходимо добиться, чтобы социально ориентированный бюджет оставался бюджетом развития. На 2013 год сохранены основные направления государственной поддержки АПК края. Будут выделены средства на реализацию программ по обеспечению населения качественной питьевой водой, на развитие систем наружного освещения, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание сети региональных и местных дорог.

Фракция КПРФ выступила против принятия бюджета, заявив, что необходимо увеличить финансирование расходных статей — в частности, средств на культуру, на некоторые целевые программы. Позицию фракции ВПП «Единая Россия» изложил ее руководитель, председатель ЗСК В. А. Бекетов:

— Большая часть средств краевого бюджета идет на финансирование социальных вопросов. Законодательное Собрание и администрация края сознательно идут на увеличение заработной платы работникам образования, потому что качество образования во многом зависит от того, кто работает. Мы не можем отказаться от финансирования мероприятий на ликвидацию последствий стихийного бедствия. На взгляд членов нашей фракции, бюджет составлен объективно, — подчеркнул В. А. Бекетов.

Закон «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» был принят в первом чтении.

Также депутаты приняли закон о введении в действие патентной системы налогообложения. Это еще один источник пополнения местных бюджетов. Все платежи будут идти в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Залог здоровья — профилактика

Одним из ключевых вопросов, рассмотренных на сессии, стал законопроект «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Как подчеркнула министр здравоохранения края Е. Н. Редько, программа имеет ряд новшеств по сравнению с программами предыдущих лет. В новой программе, которая теперь утверждается сроком на три года, упор сделан на амбулаторную помощь и развитие профилактической медицины. Программа впервые включает порядки, условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности медицинской помощи, такие, как право на выбор врача, право внеочередного оказания медицинской помощи, мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни. Также изменился способ финансирования скорой медицинской помощи (за исключением санитарной авиации), с 2013 года — за счет средств обязательного медицинского страхования. Впервые выделяется отдельно как вид оказания помощи паллиативная медицинская помощь. Это медицинская помощь неизлечимо больным гражданам, направленная на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания. Кроме этого, в программу государственных гарантий включено экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО), и с 2013 года ЭКО будет финансироваться в рамках программы ОМС.

Программа госгарантий устанавливает, какую помощь и в каком объеме жители Кубани могут получать бесплатно. Так, бесплатно предоставляются скорая медицинская, амбулаторно-поликлиническая, стационарная помощь пациентам, которые нуждаются в круглосуточном медицинском наблюдении, помощь, оказываемая в дневных стационарах, паллиативная медицинская помощь.

Такую помощь можно получать в медицинских организациях и учреждениях всех форм собственности, включенных в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы госгарантий.

Программа госгарантий на 2013 год сбалансирована по доходам и расходам, ее стоимость увеличится почти на 12 млрд. рублей по сравнению с этим годом и составит без малого 49 млрд. рублей, или 132,2% от уровня 2012 года. В 2014 году стоимость программы должна составить более 50 млрд. рублей, а в 2015 году — свыше 56 млрд. рублей.

Таким образом, профицит Территориальной программы в 2013 году составит 2,6 млрд. рублей. А средний подушевой норматив финансирования, предусмотренный программой в будущем году, планируется в сумме более 9,5 тысячи рублей, что на 30,3% выше, чем в 2012 году, и выше федерального норматива.

Председатель комитета ЗСК по здравоохранению Г. А. Пенжоян, комментируя рассматриваемую программу госгарантий, отметил, что увеличение ее финансирования даст возможность внедрять новые методы лечения, улучшит качество оказываемой медицинской помощи, сделает ее более своевременной, эффективной и доступной для кубанцев.

На сессии в первом чтении был принят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Бюджет фонда на 2013 год составит более 33,6 млрд. рублей, которые будут направлены на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования.

***

На пленарном заседании были рассмотрены и другие законы и постановления. Была создана комиссия по изучению вопросов, связанных с надежным и качественным обеспечением электроэнергией потребителей края; будут увеличены стипендии кубанским олимпийским чемпионам и их тренерам; приняты законы о мерах господдержки по проведению ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями на территориях Крымского и Туапсинского районов.

пресс-конференция

Откровенно о главном

Открытость — один из принципов работы кубанского парламента. Регулярное общение с представителями прессы стало доброй традицией, которая неизменно сохраняется и укрепляется. Не случайно председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов, несмотря на жесткий график проведения сессий и парламентских слушаний по обсуждению проекта главного финансового документа края — бюджета, посчитал важным на старте нового созыва ЗСК встретиться с журналистами Кубани. Как подчеркнул Владимир Андреевич, начиная беседу, такие встречи полезны как для власти, так и для прессы, в ходе них вырабатываются мнения, сверяются подходы и позиции. В пресс-конференции руководителя законодательной власти региона приняли участие редакторы и корреспонденты 17 краевых и российских средств массовой информации: печатных и интернет-изданий, теле-, радиоканалов и программ.

В. А. Бекетов прежде всего подробно сформулировал задачи, которые предстоит решать Законодательному Собранию пятого созыва. По его словам, работа парламента в новом составе начинается не с чистого листа. Депутаты продолжат то, что сделано ранее. Формируются и новые направления работы ЗСК.

Одно из важнейших — поддержка предпринимательства. Малый бизнес — это занятость людей, благополучие каждой семьи, наполнение рынка продуктами. Председатель ЗСК акцентировал внимание журналистов на прозвучавших предложениях во время обсуждения проекта бюджета. Молодой предприниматель из Курганинского района, выступая, сказал, что Сочинский экономический форум, безусловно, вызывает большой интерес, но на нем в основном представлены мега-проекты. Для малого бизнеса нужна своя инвестиционная площадка, с помощью которой можно открыть собственное дело, создать рабочие места, осуществить различные проекты. В. А. Бекетов проинформировал представителей СМИ, что этот вопрос уже прорабатывается, и такая площадка для предпринимателей, своего рода малый форум, в крае скоро появится.

В качестве интересных идей, которые вполне по силам воплотить в жизнь малым предприятиям, руководитель парламента назвал разработку аграрного университета по солнечным батареям, а также сконструированную в технологическом университете мини-установку для переработки сельхозпродукции. Польза от реализации таких проектов очевидна: выгодно и тем, кто работает, и тем, кто покупает. Спрос у предпринимателей на конкретные виды работ обязательно появится, убежден председатель ЗСК. Задача власти — обеспечить государственную поддержку. И она будет оказываться малому бизнесу во что бы то ни стало, заверил В. А. Бекетов. Также в крае должна быть постоянно действующая школа для предпринимателей, где они могли бы изучать требования ВТО. Депутаты готовы помочь организовать такую учебу.

Другая тема, которую обозначил руководитель ЗСК, — подготовка кадров. В органах местного самоуправления и Законодательном Собрании проходят практику студенты факультетов управления ведущих вузов Кубани, трое выпускников работают в аппарате ЗСК. При таком подходе повышается качество подготовки специалистов, считает В. А. Бекетов.

— На мой взгляд, самое слабое место в обучении — организация практики, — высказал мнение глава парламента. — Мы должны сделать все, чтобы студенты, которые получают высшее, среднее специальное образование, выходили подготовленными специалистами.

На Кубани удалось сохранить систему профтехучилищ, но начальное профобразование должно быть более гибким.

— Например, мы столкнулись с тем, что нужно готовить виноградарей. У нас тысячи семей, у которых есть земля, и они могли бы выращивать виноград. Для этого необходимо пройти соответствующую подготовку. Однако оказалось, что такой специальности, как виноградарь, просто не существует. Сейчас на базе Динского профтехучилища разработали программу, чтобы обучать таких специалистов, — отметил председатель ЗСК.

Необходимо также рассмотреть вопросы подготовки сантехников, озеленителей. Даже дворников нужно учить — например, тому, чтобы они могли оказать первую помощь упавшему на улице человеку. По мнению руководителя, в обществе не должно быть специальностей, к которым бы относились с пренебрежением. Нужно ценить труд каждого на его рабочем месте.

Глава парламента выделил и такую важную проблему, как патриотическое воспитание. Им нужно серьезно заниматься на всех уровнях, подключаться к этому прессе. В краевом парламенте это направление будут вести комитет по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества, который возглавил Герой Российской Федерации, полковник запаса Е. Д. Шендрик, а также созданный новый комитет краевого парламента — по физкультуре, спорту и делам молодежи (председатель — Д. В. Ламейкин).

Вопросы социальной защиты остаются неизменным приоритетом для депутатов. Но решать их, по мнению В. А. Бекетова, нужно точечно. Бизнес может предоставлять рабочие места, привлекать людей на работу и тем самым обеспечивать им доход. Пособие же высокий уровень жизни никогда и никому не обеспечит. Вместе с тем есть граждане, которые действительно нуждаются в помощи государства, — инвалиды, ветераны, сироты. Уровень их поддержки должен быть выше, считает председатель ЗСК.

Журналисты задали В. А. Бекетову интересующие их вопросы. Один из них касался высказанной им ранее позиции о том, что территории должны рассчитывать не только на помощь из краевого бюджета, но больше и лучше работать сами. Так может, стоит дотации из краевого бюджета поставить в зависимость от собственных доходов?

— Этого делать нельзя, потому что исторически бюджетообразующие предприятия создавались в крупных населенных пунктах. И строились за государственные средства, — последовал ответ. — Поэтому уровень бюджетной обеспеченности мы стараемся выравнивать, чтобы он был примерно одинаковый по всей территории края. Стимулируем развитие собственных бюджетов через краевые целевые программы. Кроме того, нам нужно искать, как заработать. Но это не значит, что мы должны увеличивать налоги. Это значит, мы обязаны предоставить возможность людям работать.

Владимир Андреевич пояснил, что на 2013 год в бюджете предусмотрено 19 миллиардов на социальную поддержку ветеранов, малообеспеченных семей, пособия по безработице. Но в то же время есть краевой закон о сельских усадьбах, который дает возможность семьям, живущим на селе, обеспечивать своих близких. Благодаря своему труду, человек получит значительно больший доход, чем он имел прежде. При этом высвобождаются бюджетные средства для нуждающихся. И тогда и пособия будут выше.

На встрече прозвучал и такой вопрос: может ли Кубань обеспечить себя полностью продовольствием? Например, в Калининграде местные жители едут за продуктами в Польшу.

— По сравнению с 1999 годом мы стали производить значительно больше, в частности, овощей, — сказал В. А. Бекетов. — Тем не менее на рынках видим импортную продукцию, а значит, нам есть над чем работать. Мы оказываем серьезную поддержку развитию мясного и молочного скотоводства, миллиарды рублей ежегодно вкладываем в отрасль. Наблюдаем в этом году сокращение поголовья дойного стада почти на восемь тысяч голов (по разным причинам). Это говорит о чем? Нет чувства ответственности собственника. Если взялся за что-то, должен наращивать, производить. Экспериментировать за чужой счет — недопустимая роскошь. Поэтому наш подход будет таким. Те, кто получил деньги однажды и не смог нарастить производство, второй раз их не получит. Деньги должны получать только те, кто умеет прибавлять к тому, что у него было.

В продолжение темы о развитии малых форм хозяйствования журналисты поинтересовались судьбой проекта федерального закона о сельскохозяйственных оптовых рынках и почему он до сих пор не принят Государственной Думой.

— Причина одна — недопонимание ситуации. Не могут понять, что в России, наверное, несколько миллионов тех, кто производит, и несколько тысяч тех, кто продает. Мы будем заниматься этим законом и дальше, добьемся его принятия. Он нужен сельхозпроизводителю.

Участники пресс-конференции попросили руководителя парламента прояснить и следующую ситуацию. Как известно, Законодательное Собрание Краснодарского края приняло закон, запрещающий продажу энергетических напитков, содержащих алкоголь. Председатель ЗСК еще раз подтвердил, что свою позицию депутаты готовы отстаивать на всех уровнях, потому что эти напитки опасны для здоровья населения. По данным министерства здравоохранения, девушки, регулярно употребляющие энергетики, рискуют получить бесплодие. Законодательное Собрание будет и впредь настаивать на своей позиции, так как речь идет о самом важном — здоровье нации.

Журналисты вспомнили прошедшую на Кубани избирательную кампанию по выборам ЗСК, в которой участвовало 16 политических партий, и только две преодолели семипроцентный барьер и представлены теперь в кубанском парламенте. В связи с этим возник вопрос: будет ли Законодательное Собрание сотрудничать с другими политическими силами, ведь у них тоже есть свой избиратель?

— Кубанцы на выборах 14 октября в целом отдали предпочтение «Единой России», — напомнил В. А. Бекетов. — Но мы должны слышать всех избирателей, независимо от того, за кого они голосовали. Чтобы это было не пустыми словами, еще в прошлом созыве мы приняли решение о создании при постоянных комитетах ЗСК экспертно-консультативных советов. В них войдут по 15 специалистов, ученых, представителей общественности, независимо от партийной принадлежности. Каждая кандидатура в совет будет утверждаться решением Законодательного Собрания. Курировать эту работу будет мой заместитель Петр Михайлович Курдюк. Такой подход позволит полнее учесть мнение избирателей.

Интересный вопрос был задан и на тему доверия кубанцев к власти. В. А. Бекетову приходится много ездить по краю, встречаться с людьми. И журналисты попросили его дать свою оценку: изменились ли настроения в обществе по сравнению с предыдущими выборами в 2007 году?

Председатель ЗСК поделился своим мнением. Как и раньше, люди доверяют власти. Иначе не было бы таких высоких результатов выборов в пользу партии власти. На встречах кубанцы благодарят за все, что делается в городах и станицах по благоустройству, развитию уличной дорожной сети, социальному обеспечению, освещению, газификации, поддержке личных подсобных хозяйств, строительству детских садов, реконструкции сельских клубов, Дворцов культуры, больниц, школ. Ведь многие из проблем не решались десятилетиями. И в этой работе, уверен В. А. Бекетов, нельзя останавливаться, важно добиваться новых результатов. Но в то же время власть хочет, чтобы и население участвовало в решении проблем местного значения, имело активную позицию, бережно относилось к тому, что сделано. Для власти важно чувствовать поддержку общества. Позитивные перемены в нашей жизни обязательно будут, если каждый на своем месте будет участвовать в процессе преобразований.

Фото И. СЕМЕНЦА.

парламентские слушания
Хорошо работать, чтобы жить хорошо

В крае состоялись выездные парламентские слушания по обсуждению проекта закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов». Они прошли в шести городах и районах — Новокубанске, Тихорецке, Усть-Лабинске, Новороссийске, Славянске-на-Кубани и станице Ленинградской. В них приняли участие более четырех тысяч человек, представляющих все муниципальные образования края. Такое широкое обсуждение проекта краевого бюджета непосредственно в городах и районах Кубани проводится уже второй год. Прошлогодний опыт оказался успешным, было высказано много пожеланий, предложений, которые были обобщены, а наиболее рациональные учтены в ходе выполнения бюджета.

Каким будет бюджет

Как и год назад, к обсуждению параметров главного финансового документа края подключились местные депутаты, руководители органов ТОС, предприниматели, рядовые жители.

— Мы хотим, чтобы большое количество людей услышали, что такое бюджет, за счет каких источников формируется, какие резервы есть, куда направляются деньги, как используются, — так определил цель выездных парламентских слушаний председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов. — Люди должны участвовать в этом процессе и бережно относиться к тому, что делается за счет бюджетных средств.

В Новокубанске и Славянске-на-Кубани слушания прошли под руководством председателя Законодательного Собрания края В. А. Бекетова. Основные параметры краевого бюджета представил заместитель главы администрации края, министр финансов И. А. Перонко. Он отметил, что главной задачей бюджета было и остается полное финансовое обеспечение общественно-политических приоритетов развития края. Это подразумевает повышение уровня заработной платы в отраслях социальной сферы, выделение средств на модернизацию образования, развитие здравоохранения, поддержку пожилых граждан, многодетных семей, детей-сирот. Бюджет планируется весьма напряженный, но он сохраняет социальную направленность. Более 62 процентов всех расходов должно пойти на решение социальных задач.

Вместе с тем в проекте бюджета заложены средства на развитие инфраструктуры и экономики края. Сохраняются основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса, прежде всего стимулирование развития малых форм хозяйствования. Как подчеркнул И. А. Перонко, эти статьи расходов незыблемы. Большое внимание уделяется развитию жилищно-коммунального хозяйства края и каждого муниципалитета. По программам софинансирования предусматривается выделение средств на решение проблем обеспечения населения качественной питьевой водой, дальнейшее развитие систем наружного освещения, дорог местного значения.

Принцип выравнивания бюджетов

Межбюджетные отношения края и муниципалитетов строятся на основе принципа выравнивания бюджетной обеспеченности. Его суть в том, что дотации местным бюджетам должны обеспечить их сбалансированность, сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципалитетами. Насколько справедлив такой подход, об этом спрашивали журналисты главу краевого парламента на пресс-конференции по итогам парламентских слушаний.

— Где сосредоточена промышленность, там и основные источники дохода, — отметил В. А. Бекетов, — так сложилось исторически, но все это было построено за счет государства. И когда сегодня идет перераспределение бюджетных средств, это правильно. Богатство не в том, чтобы разделяться, а в том, чтобы жить в мире, хорошо работать и видеть завтрашний день.

Увеличивать объемы производства, укреплять экономику поселений — это, по словам председателя ЗСК, единственный путь увеличения доходов бюджета, тот источник, который позволит решать социальные проблемы. Будет развиваться экономика — будут деньги в бюджете.

Включить экономику

На слушаниях в Новокубанске глава Попутненского сельского поселения Отрадненского района С. В. Кравченко, в Славянске-на-Кубани председатель постоянной комиссии Совета Калининского района по бюджету, экономике, налогам и распоряжению муниципальной собственностью В. Н. Башкиров и другие выступающие рассказывали об участии своих муниципалитетов в целевых программах, предусматривающих софинансирование краевого и местных бюджетов. Причем порой финансовое участие поселений в лучшем случае ограничивается 10–20 процентами. Выступающие говорили о готовности и дальше участвовать в таких целевых программах, а некоторые предлагали даже увеличивать долю финансирования краевого бюджета. К примеру, звучали предложения рассмотреть возможность участия поселений в целевых программах по схеме: 5 процентов — средства поселения, 95 процентов — средства краевого бюджета. Есть и такие населенные пункты, где на условиях софинансирования построены системы уличного освещения, но главы обращаются теперь с просьбой о финансовой помощи для оплаты затраченной электроэнергии. Не отрицая необходимости предоставления субсидий муниципалитетам (на это сейчас уходит практически каждый двенадцатый рубль краевого бюджета), председатель ЗСК В. А. Бекетов подчеркнул, что необходимо менять потребительский подход и активнее зарабатывать деньги.

— Сколько ни говори «халва», во рту сладко не будет, сколько ни говори «дай денег», если их нет, их не будет, — сказал В. А. Бекетов. — Давайте думать, как включить экономику, что нужно сделать, чтобы зарабатывать деньги, только так мы будем богатыми.

В качестве примера глава парламента сказал о том, что сокращаются объемы переработки молока на молокозаводах в Армавире, станице Советской Новокубанского района, села Коноково Успенского района. Причина в сокращении поголовья дойного стада. Вместе с тем есть и другие примеры. Агрокомплекс «Прикубанский» в Гулькевичском районе — небольшое предприятие, которое наращивает объемы производства овощей и картофеля. Причем в комплексе с «Прикубанским» работает целая сеть фермеров, большое количество людей, которые обеспечивают себе доход. Еще один пример — Успенский сахарный завод, который на территории Отрадненского района выращивает картофель. Необходимо, чтобы такие предприятия развивались и дальше и чтобы успешных хозяйств становилось все больше.

Выполнение индикативных планов

На слушаниях прозвучало предложение изменить подходы к оценке выполнения индикативных планов муниципальными образованиями. Эти планы определяют объемы продукции, которую должны производить в поселениях, городских округах, муниципальных районах.

— Думаю, мы подошли к тому, чтобы рассматривать на таких же встречах с участием представителей общественности выполнение индикативных планов по каждой территории, — сказал В. А. Бекетов. — Чтобы не получалось, что какие-то показатели записываются, а потом не выполняются. Каждый на своем месте должен смотреть, что нужно сделать для того, чтобы экономика стала крепче. У нас есть достаточный опыт и в поддержке малого предпринимательства, и во внедрении новых технологий. Через контроль выполнения индикативных планов мы добьемся, чтобы Кубань не просто смогла обеспечивать себя продовольствием, но чтобы мы могли производить продукцию и на этом зарабатывать.

Бедных семей быть не должно

От успехов в экономике зависит наполняемость бюджета, следовательно, и решение многих социальных задач. Краевые власти исходят из того, что бюджетную поддержку должны получать в первую очередь самые уязвимые категории — ветераны, пенсионеры, инвалиды — те, кто не сможет полностью самостоятельно обеспечить себя. Всем остальным жителям края необходимо уметь зарабатывать. Условия для этого на Кубани есть. И число малообеспеченных семей, получающих бюджетные дотации, должно снижаться.

— На Кубани немыслим низкий прожиточный уровень, — подчеркивает В. А. Бекетов, — Но как мы его будем повышать, если производители кетчупов томатную пасту везут из Китая, консервные комбинаты закупают огурцы в Ростовской области или везут из Индии. Как мы будем богатыми? Краевые власти разрабатывают программы государственной поддержки, органы местного самоуправления должны работать с людьми, объяснять им, как они могут обеспечить себе занятость. Только так мы можем уйти от понятия «бедная семья».

Опыт успешных

На выездных парламентских слушаниях были те, кто это понял и уже активно работает над повышением своего жизненного уровня. В Славянске-на-Кубани в числе выступавших была индивидуальный предприниматель из станицы Ивановской Красноармейского района Н. Т. Морозова. Она рассказала о работе своего мини-предприятия по переработке сельхозпродукции и производству приправ и специй. Ей удалось заключить договоры на поставку своей продукции в одну из крупных торговых сетей. В планах — разработка проекта линии по производству детского питания. В завершении разговора председатель ЗСК В. А. Бекетов задал предпринимательнице всего один вопрос:

— Что нужно делать, чтобы жить хорошо?

— Работать, — таким лаконичным, но исчерпывающим был ее ответ.

Глава крестьянско-фермерского хозяйства С. М. Плотников из Тимашевского района занимается выращиванием овощей в теплицах. Начинал с личного подворья, сейчас у него семь тысяч квадратных метров закрытого грунта. Кроме овощей и зелени, собирается развивать такое направление, как выращивание ягод. В своем выступлении на слушаниях он сказал о готовности включиться в реализацию закона о сельских усадьбах.

— При государственной поддержке у фермеров есть возможность расширяться, использовать новые технологии, — сказал С. М. Плотников, — и таким образом создавать реальную конкуренцию зарубежной продукции. Нужно объединяться, получать больше прибыли и, самое главное, быть уверенными в нашей нужности.

Руководитель ТОС из Ленинградского района Л. В. Горбенко рассказала о помощи, которую владельцам коров оказывает администрация поселения. Чтобы рационально использовать пастбище, там приобрели электропастуха. В результате коровы меньше вытаптывают травостой, а жители используют пастбище не только для выпаса коров, но и для заготовки сена. Решены вопросы по искусственному осеменению коров. Теперь Л. В. Горбенко, у которой свое стадо, собирается его обновить и увеличить количество дойных коров.

Говорили представители малого бизнеса и об участии в инвестиционных форумах, к примеру, в ежегодном Сочинском экономическом форуме. Для малого бизнеса нужна своя площадка, где предприниматели могли бы находить партнеров.

Развитие малых форм хозяйствования позволяет решать одновременно несколько проблем. Преж-
де всего, люди создают рабочие места для самих себя. Кроме того, работающий и растущий бизнес — это дополнительные доходы в бюджет, которые можно направлять на развитие поселений. В-третьих, стабильно развивающееся малое предприятие будет создавать дополнительные рабочие места, то есть давать возможность зарабатывать своим односельчанам.

Сохранять построенное

Во время общения с журналистами председатель ЗСК В. А. Бекетов обратил внимание еще на одну проблему, связанную с эффективностью использования бюджетных средств.

— Уже подошло время, когда нужно смотреть, как сохраняется построенное на народные деньги, и строго спрашивать, — отметил В. А. Бекетов. — Бывает, что по программе развития уличной дорожной сети построили дорогу, а на нее выехала тяжелая техника. Дорога должна была служить, по меньшей мере, полтора-два десятка лет, а ее «убили» за один год. Повесили лампочки, а в них стреляют из чего-то, разбивают. Кто за это должен отвечать? Тот, кто разбивает, и его родители. Дом культуры отремонтировали, на это, как правило, тратятся очень солидные деньги, а через время кто-то кресло в зале порезал, кто-то надпись на стене оставил. Это вандализм, это низкий уровень культуры. От этого нужно избавляться, необходимо воспитывать бережное отношение в обществе к тому, что создается тем же обществом, потому что это делается за счет бюджетных средств.

Участники слушаний получили возможность внести свои предложения. Например, председатель Совета территориального органа самоуправления № 4 Приморско-Ахтарского городского поселения В. И. Кальнишевская обратила внимание на проблему благоустройства населенных пунктов. По ее мнению, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства не хватает необходимой техники. Она предложила организовать закупку техники для коммунальных нужд. Предложения звучали самые разные — от уменьшения нагрузки на поселения при софинансировании краевых целевых программ до расширения мер поддержки малого предпринимательства. Все вопросы, поднятые во время парламентских слушаний, будут изучены, наиболее обоснованные предложения будут учтены краевой властью. Обсуждение проекта краевого бюджета на 2013 год состоялось.

Фото С. Андреева

участники «Кубанской ярмарки»
Голубика — для южан

Житель поселка Кирова Новокубанского района А. П. Макей, в прошлом агроном прославленного виноградарского хозяйства «Новокубанское», на пенсии решил заняться разведением не типичной, но перспективной для Кубани культуры — голубики высокорослой. Антон Павлович уже дважды становился участником агропромышленной выставки «Кубанская ярмарка», где его саженцы вызвали интерес у специалистов и любителей-садоводов.

Казалось бы, как можно выращивать северную ягоду на жарком юге? Есть ли в этом толк? В ответ на наш скептический настрой Антон Павлович ведет нас в свой сад и показывает стройные ряды с голубикой. Сейчас, конечно, кусты отдыхают, но в сезон на них гроздями, как у винограда, висят увесистые темно-синие ягоды.

— Во-первых, этот вид растения можно выращивать не только на севере. Во-вторых, он очень урожайный — до 10 килограммов ягод с куста. А в-третьих, у него много полезных свойств. Ягоды такой голубики совершенно не вызывают аллергии, очень полезны для здоровья и вкусны, а в Америке ее вообще называют ягодой молодости, так как она способствует очищению и омоложению организма, — рассказывает А. П. Макей.

Интерес к новой диковинке родился у агронома не случайно. До этого он выращивал на продажу винодельным предприятиям тысячи саженцев винограда. Для чего арендовал землю и технику. Но разразился экономический кризис, и спрос на саженцы винограда резко упал. Надо было искать выход.

Заинтересовался информацией о голубике высокорослой, которая была выращена в Северной Америке и в последнее время стала популярной из-за своих качеств практически во всем мире, вытеснив с рынков традиционные виды ягод.

— Родом я из Белоруссии, — делится Антон Павлович. — Там эта культура очень распространена. В лесах растет дикая голубика. А у себя в садах люди выращивают культурные сорта. Культивирование голубики высокорослой в последнее время стало очень популярным в Польше. Оттуда и местные белорусские фермеры стали возделывать эту культуру. Сажают ее гектарами. Друзья и посоветовали мне заняться выращиванием этой ягоды.

Что касается доходности, то на севере спрос на голубику большой. В прошлом году у белорусских фермеров готовую ягоду на месте брали по 10 долларов за килограмм. Если отвезти ее в Минск, там продашь на рынке по 15 долларов, а кто привез оптом в Москву — по 20 долларов за килограмм. И в продаже ягоды нет, так как она расходится по ресторанам, людям, которые следят за своим здоровьем.

На юге же России эта ягода почти неизвестна, жителям Кубани она в диковинку. Но наши земляки всегда интересуются новинками, охотно перенимают опыт. Поэтому, как считает Макей, и здесь выращивание этой ягоды очень перспективно.

На севере растет голубика топяная, или болотная. Культурная же голубика высокорослая — это результат скрещивания двух канадских видов голубики (щитковой и южной). Сортов ее очень много — до ста. А. П. Макей выращивает дома 13 сортов, саженцы которых он и продает всем желающим.

Как отмечает Антон Павлович, из-за того, что польские производители голубики часто называют ее черникой садовой или черникой канадской, возникает путаница. Форма ягоды голубики напоминает чернику, по вкусу и лечебным свойствам тоже есть сходства. Но у черники сок окрашенный, а у голубики практически бесцветный.

Как вырастить ягоду? Особого ухода голубика высокорослая не требует, но есть ряд особенностей, которые нужно учитывать. В природе она растет на песчаных кислых почвах. На Кубани же почва нейтральная. Чтобы эта культура у нас хорошо росла, нужно искусственно подкислять грунт. Разработана соответствующая несложная агротехника. При посадке, когда копают яму, нужно добавить в нее ведро хвойных опилок и 150 граммов садовой или кормовой серы. Хвойные опилки, когда перегнивают, подкисляют почву. То же самое делает и сера, когда происходит ее разложение.

Кроме того, в период вегетации голубики с марта по ноябрь нужно раз в месяц подкислять почву вокруг куста растения. Делается это таким образом: на ведро воды (10 литров) добавляется рюмка (70–100 мл) электролита или две столовые ложки лимонной кислоты. Эту смесь выливают под один куст.

Где лучше сажать голубику — на солнце или в тени? На севере советуют сажать ее на солнце, так как она любит свет. Но у нас на юге А. П. Макей рекомендует выращивать растение в полутени, чтобы в полдень голубика не была под прямыми лучами солнца. Поскольку корни у голубики поверхностные, растение нуждается в регулярном поливе.

Антон Павлович отметил еще ряд особенностей голубики высокорослой:

— У нее несколько волн роста. Она начинает активно расти ранней весной, как только растает снег. Набухают цветочные почки (кстати, они не боятся заморозков и выдерживают мороз до семи градусов). Цветет голубика в течение 20 дней в апреле—мае. Завязываются ягоды.

В середине-конце мая перед созреванием ягод на пару недель растение останавливается в росте и как бы замирает. Затем рост возобновляется. Признаком этого служит покраснение молодых листьев. В этот период идет стремительное созревание ягод, которые моментально, буквально за неделю, вырастают до нужных размеров. Ягода у голубики 15–25 мм в диаметре. Куст в зависимости от сорта дает 5–10 кг урожая за сезон.

Ранние сорта поспевают в конце мая, а поздние зреют до середины августа. Ягода висит на кусте и не осыпается две-три недели.

На юге ягоды голубики более ароматные и сладкие, чем на севере. Но на севере она может быть крупнее из-за обилия влаги.

Вредителей у голубики не замечено. Болезни же имеются. Поэтому необходимо проводить профилактические работы: обрабатывать кусты медным или железным купоросом ранней весной до начала цветения. Когда появляются листья, можно обрабатывать растения бордоской жидкостью, другими медьсодержащими препаратами. Обработку повторяют после сбора ягод.

Диаметр взрослого куста голубики высокорослой — полтора метра. Поэтому при посадке расстояние между кустами нужно делать в полтора метра. На пятый-седьмой год куст начинает загущаться, тогда его осветляют, обрезая старые скелетные ветки.

Для длительного хранения ягоды голубики высокорослой А. П. Макей советует морозить, а не подвергать термической обработке. Так она лучше сохраняет свои полезные свойства. Хотя варенье и джемы из голубики тоже хороши. А из кулинарных блюд вкуснее всего с ней получаются вареники.