18 Июня 2012

В Законодательном собрании. Выпуск № 18, 2012

Социальную сферу крепить экономикой

28 ноября 2012 года состоялась очередная 3-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. На ней было рассмотрено более 40 вопросов. Вел заседание председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетов.

Задачи на новый созыв

Перед началом работы сессии состоялось собрание фракции партии «Единая Россия» в ЗСК.

Депутаты-единороссы проголосовали за ряд вопросов, определяющих основные направления работы фракции на предстоящий пятилетний период. В новой редакции принято положение о фракции ВПП «Единая Россия». В нем четко обозначены цели и задачи по совершенствованию краевого и федерального законодательства, модернизации экономики и социальной сферы, решению местных и общекраевых задач, повышению качества жизни людей, конкретизированы полномочия руководящих органов фракции, введены новые нормы, касающиеся выборов на руководящие посты.

В. А. Бекетов предложил внести в проект положения норму, согласно которой депутаты-единороссы ежегодно будут отчитываться перед избирателями о деятельности фракции за прошедший год. Это усилит ответственность депутатов перед избирателями.

Кроме того, заместителями руководителя фракции партии «Единая Россия» избраны П. М. Курдюк и А. С. Яровенко. Сформированы президиум фракции — руководящий орган на период между собраниями — в количестве девяти депутатов и экспертный совет при фракции в составе девяти депутатов-единороссов для подготовки экспертных оценок законодательных инициатив, проектов нормативных правовых актов Законодательного Собрания. Председателем совета назначен И. М. Петренко, его заместителем — И. П. Артеменко.

Краевой бюджет принят

Во втором окончательном чтении принят краевой бюджет на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов.

Председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике И. П. Артеменко, представлявший документ коллегам, сообщил, что во время подготовки проекта краевого бюджета ко второму чтению комитетом были рассмотрены все предложения и замечания, поступившие в ходе парламентских слушаний и в период подготовки к рассмотрению на нынешней сессии.

Доходы краевого бюджета на 2013 год составят 159,4 млрд. рублей. Его расходы предусматривают увеличение зарплат бюджетникам, в планах — строительство детских садов, чтобы за три года ликвидировать дефицит мест в дошкольных учреждениях, поддержка малых форм хозяйствования в АПК, создание сельских усадеб, развитие народных промыслов.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов обратил внимание коллег на то, что бюджет в последние годы был ощутимо социально направленным. Вместе с тем он должен быть не только социально ориентированным, но и способствовать развитию экономики. Теперь уже пришло время подумать и о новых инфраструктурных бюджетных вложениях, которые давали бы отдачу в будущем, чтобы и впредь иметь возможность направлять серьезные средства в социальную сферу.

— Мы должны помнить, — отметил Владимир Андреевич, — что есть люди, которые нуждаются не только в заботе, но еще и в работе, в достойном уровне жизни, та социальная защита, которая есть, не должна снижаться, а для этого необходимо, чтобы бюджет края имел социальную и экономическую направленность.

Также депутаты во втором чтении приняли документы, направленные на обеспечение оказания медицинской помощи жителям края. Это — бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края и Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на ближайшую трехлетку.

Работой полиции удовлетворены

Отчету начальника Главного управления МВД РФ по Краснодарскому краю, генерал-лейтенанта полиции В. Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел за 9 месяцев текущего года депутаты уделили самое пристальное внимание, отведя на него значительную часть времени пленарного заседания.

Начальник краевого управления полиции проинформировал депутатов о том, что в 2012 году проведен комплекс мероприятий, направленных на противодействие преступности и коррупции, предотвращение терроризма и экстремизма, незаконного оборота наркотиков и оружия, охрану общественного порядка и собственности, защиту жизни и здоровья прав и свобод граждан на территории края.

Эти и другие меры позволили в уходящем году добиться определенных результатов. Уровень преступности в крае на 30 процентов ниже среднероссийского показателя и на 12 процентов ниже среднеокружного.

Заслушав отчет начальника главка, депутаты задали ему много вопросов, которые касались
необходимости улучшать материально-техническую сторону работы полиции (приводить в надлежащее состояние опорные пункты, обеспечивать участковых транспортом, решать их жилищные вопросы). На все это нужны средства, и они уже выделяются по ряду направлений. Тем не менее данные вопросы пока стоят остро, и их нельзя снимать с контроля. Обсудили проблемы культуры поведения водителей на дорогах края, фанатов во время спортивных состязаний и работу полиции с этими категориями нарушителей.

По итогам обсуждения отчета В. Н. Виневского и его ответов на вопросы депутатов на сессии было принято постановление, которым работа органов полиции по итогам 9 месяцев 2012 года была признана удовлетворительной.

Вместе с тем депутаты вынесли и ряд рекомендаций полицейским, в том числе: повысить эффективность выполнения специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения; принять необходимые меры по улучшению качества кадровой работы, укреплению дисциплины и законности, повышению уровня правовой культуры и знаний личного состава, противодействию коррупционным и иным правонарушениям среди сотрудников полиции; предусмотреть в апреле, июле и октябре 2013 года отчеты участковых уполномоченных полиции на собраниях граждан, проживающих на обслуживаемых ими административных участках, о результатах своей работы.

Начальник Главного управления МВД РФ по краю В. Н. Виневский положительно отметил работу по охране общественного порядка в муниципальных образованиях народными дружинами и с участием представителей казачества.

Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Брюховецкого района проинформировал депутатов глава муниципального образования Брюховецкий район В. В. Мусатов.

Инициатива в защиту природы

Глава Краснодара В. Л. Евланов на сессии ЗСК представил инициативу краснодарских депутатов по проекту краевого закона «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Депутаты Городской Думы Краснодара предлагают обязать субъекты хозяйственной деятельности (на каких бы правах они ни владели земельными участками) проводить мероприятия по сохранению зеленых насаждений, а в случае невозможности их сохранения при проведении каких-либо работ возместить их стоимость.

На эти средства органы местного самоуправления будут проводить так называемое компенсационное озеленение, причем новых растений должно быть посажено на 50% больше, чем было уничтожено. Исключение — вырубка аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, вырубка при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Хозяйственную и иную деятельность в зеленых зонах предполагается запретить, если она оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Ответственность же за вред, нанесенный окружающей среде, виновные будут нести в порядке, установленном природоохранным законодательством.

Инициативу своих краснодарских коллег краевые парламентарии поддержали и приняли закон в первом чтении.

Как отметим юбилей Конституции

В следующем году Конституции России исполнится 20 лет. Депутаты на сессии приняли план мероприятий по празднованию этой даты.

В частности, депутаты ЗСК решили провести уроки в общеобразовательных школах, лекции и «круглые столы» в вузах, посвященные истории принятия основного закона страны, перспективам дальнейшего конституционного строительства в России.

Кроме того, в средствах массовой информации планируется серия материалов на эту тему, викторин на знание положений основного закона. Запланировано проведение научно-практической конференции и конкурса на лучшую творческую работу по данной тематике.

пресс-конференция

Семья и школа

О приоритетах в работе комитета по вопросам образования, науки и делам семьи

Комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки и делам семьи в пятом созыве пополнился тремя новыми депутатами. В том числе двумя женщинами, обе представляют сферу образования. Из семи депутатов комитета четверо работали в прежнем созыве. На протяжении трех созывов возглавляет комитет В. В. Чернявский. Кроме этого, он является заместителем председателя Законодательного Собрания, председателем Совета молодых депутатов Краснодарского края.

Виктор Васильевич провел пресс-конференцию для журналистов краевых печатных изданий, на которой рассказал о планах, которые предстоит реализовывать депутатам комитета, приоритетах в работе, ответил на вопросы, волнующие представителей изданий и их читателей. В начале разговора В. В. Чернявский рассказал о том, что уже сделано, какие изменения произошли в данной сфере в результате реализации принятых документов. Пакет нормативно-правовых актов в области образования, науки, семейной и молодежной политики (в пятом созыве делами молодежи занимается отдельный комитет), прошедших через комитет ЗСК, включает в себя 25 законов, 10 целевых программ, которые будут действовать и в будущем году, и 15 постановлений. В. В. Чернявский рассказал о подходах, которых будут придерживаться члены комитета в решении тех или иных вопросов семейной политики, о перспективах развития сферы образования. Он подчеркнул, что работа комитета строится на основе тесного взаимодействия с профильными краевыми министерствами, органами местного самоуправления и населением.

О семейной политике

В России вопросы семьи всегда интересовали общество. Наш приоритет — здоровая, полноценная семья. Краевая власть продолжит поддержку многодетных семей. Мы исходим из того, что самый лучший интернат не заменит ребенку семью, поэтому будет продолжена поддержка семей, усыновивших или принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Когда мы говорим о семье, мы должны обратить внимание, что меры, принимаемые властью, повышение достатка, отрезвление общества от негативных тенденций 90-х годов привели к положительным тенденциям в области семейной политики, позитивно влияют на демографическую политику. В 2011 году в крае родилось почти на десять тысяч детей больше, чем в 2006 году, это хорошая тенденция, и она прослеживается в течение последних трех лет. За это же время увеличилось количество зарегистрированных браков с 41 тысячи (2006 год) до 50 тысяч (2011 год). Это тоже хорошая тенденция, которая свидетельствует, что в молодежной среде меняется отношение к институту семьи. Вместе с этим сократилось количество разводов. Мы должны наращивать усилия в этом направлении, чтобы поддержать семью, поддержать и обезопасить детей.

В четвертом созыве депутаты приняли решение считать многодетными (многодетной считается семья, в которой не менее трех детей) и те семьи, где есть дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях на бюджетной основе. Перечень мер поддержки многодетных семей дополнен правом на бесплатный земельный участок под строительство. Установлен дополнительный краевой материнский капитал в размере 100 тысяч рублей. С 2013 года вводится ежемесячное пособие на третьего ребенка в возрасте до трех лет в размере прожиточного минимума. Законом края установлено пособие 300 тысяч рублей в качестве меры поддержки для семьи, усыновившей ребенка, и 500 тысяч рублей, если усыновлен ребенок-инвалид. В рамках краевого закона о сельских усадьбах семья, решившая обзавестись усадьбой в отдаленных населенных пунктах, при рождении второго ребенка сможет получить пособие в размере 500 тысяч рублей, а третьего и последующих детей — 700 тысяч. Важнейшей мерой поддержки является внеочередное выделение земельного участка для ведения ЛПХ. Хочешь трудиться, зарабатывать — поможем.

О нравственном и физическом здоровье детей

Принятием «Детского закона» мы напомнили, что родители в ответе за своих детей. Порой действие закона сводят к количеству рейдов и выявленных после десяти вечера на улице детей. Действительно, закон предписывает, что в те часы, когда детям небезопасно находиться на улице, их должны сопровождать родители. Вместе с тем, помимо призыва к ответственности родителей, закон направлен на создание условий для развития ребенка, его занятости, вовлечения в полезные дела. Анализируя практику применения закона, мы увидели, что сокращаются количество преступлений в отношении детей и с участием подростков, детский травматизм.

В крае проводится большая работа по развитию спортивной, творческой базы. Приняты новые целевые программы по развитию конного и технических видов спорта, приобретающих все большую популярность. Необходимо поддержать развитие технических кружков. Порой говорят, зачем сегодня заниматься моделированием, если любую модель можно купить в магазине. Но важен процесс творчества, воспитания будущего инженера. С министерством образования края мы наметили программу укрепления учреждений технического творчества. В крае в последние годы построено много спортивных комплексов, ледовых дворцов, бассейнов. Сейчас мы анализируем, имеют ли возможность в них заниматься дети, которые проживают в соседних небольших населенных пунктах. По положению о школьных автобусах допускается их использование для подвоза детей на соревнования, конкурсы. Мы предлагаем дополнить это положение возможностью организации поездок на занятия в учреждения дополнительного образования.

Будем законодательно поддерживать политику здорового образа жизни и одновременно ужесточать требования по продаже алкоголя, табака, отстаивать запрет на потребление детьми энергетических напитков, будем пресекать пропаганду нетрадиционных семейных отношений.

О детских садах

По сравнению с 2005 годом, в крае на 50 тысяч увеличилось количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в детские сады теперь ходит 67 процентов детей (в 2005 году — 54 процента). В 2013 году предусматриваются средства на выкуп зданий, реконструкцию и строительство новых детских садов.

При этом мы совместно с краевым министерством образования и органами местного самоуправления будем развивать различные иные формы подготовки детей к школе. У нас обязательным и доступным является дошкольное образование. В детском саду оказываются две услуги: образовательная, а также услуга по содержанию и уходу за детьми. Дошкольное образование можно получить через развитие семейно-воспитательных групп или групп кратковременного пребывания. Мы внесли изменения в законодательство, которые позволяют возмещать негосударственным учреждениям затраты на образование детей-дошкольников.

О трудовом воспитании

В школе нужно растить будущего хозяина. Дети должны получать навыки работы на земле, экономические знания. Считаем, что в каждом районе должно быть как минимум две пилотные теплицы при школах. В них должны готовить не просто крестьянина, который умеет выращивать продукцию, но и современного человека, который и бизнес-план сможет составить, и прибыль рассчитать, и будет применять новые технологии.

Например, школа № 2 Успенского района заключила договор с агрофирмой «Сад-Гигант». Сейчас там по новым технологиям закладывают сад, учиться ухаживать за которым будут и ребята из территориально близких учебных заведений.

О бесплатности и доступности общего образования

Общее образование останется бесплатным. В рамках федерального стандарта — это предписывает и проект нового закона об образовании — в старших классах 37 уроков в неделю будут бесплатными. Край отвечает за обеспечение бесплатного учебного процесса в школах. Финансируются затраты на заработную плату, технические средства обучения, учебники, учебные пособия, расходные материалы.

Мы считаем, что нужно сохранить и малые школы, исходим из того, что в населенном пункте единственная школа не может быть закрыта, а единственная средняя школа не может быть реорганизована без решения схода граждан. Мы предложили поправку в федеральное законодательство, чтобы, кроме схода граждан, решение принималось Советом депутатов. Малые школы край продолжит финансировать по повышенному нормативу. К примеру, в этом году городская школа в расчете на ребенка финансируется в объеме 21 тысяча рублей, сельская — 31 тысяча, а малокомплектная по нормативу, который превышает 80 тысяч рублей. Затрат, конечно, больше, но школа — центр жизни на селе. Мы поддержали предложение в проект закона об образовании, чтобы малокомплектная школа финансировалась по факту, без учета численности учащихся.

О профессиональном образовании

В начальном и среднем профессиональном образовании мы считаем, что подходы должны быть такими. От половины до двух третей учебного времени отводится на практику. Мы изучали опыт Дании и Австрии по подготовке кадров в области сельского хозяйства. В Дании специалист-животновод из трех с половиной лет обучения два с половиной года работает на ферме и получает при этом заработную плату. К такой организации обучения близко подошел сейчас Брюховецкий аграрный колледж, которым руководит заместитель председателя нашего комитета А. В. Югов. Мы постараемся закрепить и тиражировать этот опыт. Сейчас учебные заведения не смогут создать современную базу, не занимаясь производственной деятельностью. У Брюховецкого аграрного колледжа есть хорошее соединение интересов сельхозпредприятия и учебного заведения. Студенты проходят стажировку в сельхозпредприятии, получают возможность работать на новейшей технике. Училища не всегда могут быстро обновлять технику и технологии как на предприятиях. Важно это соединить. Надо оперативно реагировать на запросы экономики. Так, в Динском районе на базе профессионального училища № 63 начата подготовка виноградарей. Это будет десятимесячная подготовка на базе 11 классов, а также 72-часовые курсы для фермеров. Теорию они будут проходить на базе училища, а практику в фермерском хозяйстве, которое занимается выращиванием винограда. Практика будет привязана к основным технологическим циклам работы на виноградниках.

В крае развитие начального профессионального образования идет по пути создания ресурсных центров, сейчас их 12. Решается три задачи: определяются и поддерживаются востребованные в крае профессии, принимаются новые программы обучения и укрепляется материально-техническая база, подготавливаются кадры.

На законодательном уровне решен вопрос о создании центров сопровождения выпускников в каждом учебном заведении. У нас порой отчитались, что после учебы выпускник трудоустроился, теперь нужно смотреть, где он будет через два месяца, через полгода. Если он уже не работает, то нужен анализ причин. То ли это слабая подготовка, то ли слабая мотивация. Учебные заведения должны готовить не просто работника для производства как 20 лет назад, а человека, который сможет работать и как индивидуальный предприниматель. Он должен знать юридические и экономические основы создания и функционирования малого предприятия, иметь основательную практику.

Эти вопросы на особом контроле Законодательного Собрания, его руководителя В. А. Бекетова. И мы продолжим создание серьезной нормативной базы по этим направлениям.

в комитетах ЗСК

Как реализуются госполномочия на местах?

Комитет ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (председатель — Н. Н. Петропавловский) изучает вопросы, связанные с реализацией муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, переданных им законами Краснодарского края.

Созданная рабочая группа, в состав которой входят депутаты ЗСК, специалисты профильных краевых департаментов и Контрольно-счетной палаты края, детально рассматривает многие аспекты. В частности, интересуется, как используются переданные местным бюджетам субвенции из краевого бюджета на реализацию госполномочий, принимаются ли органами местного самоуправления необходимые муниципальные правовые акты, отчеты об исполнении бюджета в части использования полученных средств, как осуществляется контроль исполнения полномочий на местах, проводятся ли обучающие семинары по вопросам реализации госполномочий, имеются ли от населения жалобы, связанные с выплатами компенсаций и субсидий из краевого бюджета, как население информируется о предоставляемых государственных услугах. Предметом изучения также являются вопросы реализации отдельных госполномочий в социальной сфере, образовании, здравоохранении, организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, административных комиссий поселений и комиссий по делам несовершеннолетних.

Работа проводится в формате выездных расширенных заседаний комитета ЗСК непосредственно в территориях края. Уже состоялись выезды в Кавказский и Новопокровский районы. Сделанные выводы после их детального анализа и обобщения будут представлены в проекте постановления Законодательного Собрания, который подготовит комитет ЗСК в рамках своей нормотворческой деятельности.

Экологическое образование необходимо

В комитете по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности (председатель — Е. В. Громыко) разработан и принят сессией ЗСК в первом чтении проект краевого закона «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Краснодарского края».

Документ направлен на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду и конституционной обязанности каждого по ее сохранению. Важнейшими целями законопроекта также являются обеспечение экологической безопасности страны, формирование в обществе высокой экологической культуры.

Проект закона создает правовую основу для проведения в крае государственной политики в области экологического образования и просвещения, формирования условий ее реализации. Документом устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в данной сфере, формы участия граждан, некоммерческих организаций и общественных объединений в формировании экологической культуры. Они, в частности, будут иметь право вносить в органы власти предложения, проводить природоохранные мероприятия, экологические акции, организовывать экспедиции, летние лагеря, смотры, конкурсы, презентации экологических программ.

Экологическое образование рассматривается как значимый элемент общего образования и подготовки кадров в крае и представляет единую систему. Законопроект предусматривает включение экологических аспектов в образовательные программы по всем предметам учреждений различных типов и видов независимо от профиля и форм собственности в рамках действующих федеральных образовательных стандартов.

Согласно законопроекту организации и объединения, осуществляющие деятельность в данной сфере, могут рассчитывать на господдержку в разных формах (предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством, оказание содействия в подготовке и проведении обучающих семинаров и конференций).

Депутаты надеются, что новый закон сможет изменить отношение к экологии в целом, сформировать в обществе нормы и требования, обеспечивающие экологическую безопасность и рациональное использование природных ресурсов.

Историческая память — залог достойного будущего

В комитете по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества (председатель — Е. Д. Шендрик) идет активная работа над проектами двух постановлений ЗСК. Оба они касаются героико-патриотического воспитания населения и, в первую очередь, конечно, молодежи.

Так, рассматривается ход выполнения закона «Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества» в части проведения поисковых мероприятий на территории Кубани.

Эта работа в крае проводится системно, и проект постановления отражает её основные цели и задачи, этапы и достигнутые результаты, а также показатели работы в крае ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики «Молодежь Кубани» на 2011–2013 годы». Ведь увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества, организация проведения поисковой работы традиционно относятся к приоритетным направлениям государственной молодежной политики.

Второй проект постановления — «О музеях и комнатах боевой славы в Краснодарском крае» — разрабатывается в целях формирования высокого патриотического сознания подрастающего поколения. Этим документом предполагается закрепить положения о создании на базе каждого общеобразовательного учреждения в муниципальных образованиях края музеев или комнат боевой славы, а также определить комплекс мероприятий, способствующих развитию и поддержке уже действующих таких музеев и комнат.

Проекты данных постановлений планируется рассмотреть на пленарном заседании ЗСК.

Спортсменам и тренерам увеличат стипендии

На второй сессии ЗСК были приняты изменения в краевые законы «О стипендии Краснодарского края для чемпионов и призеров Олимпийских игр» и «О стипендии Краснодарского края для тренеров чемпионов и призеров Олимпийских игр», внесенные по инициативе губернатора Краснодарского края А. Н. Ткачева.

Законопроект был рассмотрен комитетом ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи (председатель — Д. В. Ламейкин) совместно с комитетом по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями.

Принятые изменения в краевые законы предусматривают увеличение стипендий всем медалистам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдоолимпийских игр нынешнего и предыдущих годов, а также их тренерам. Всего в крае 39 олимпийских призеров, их тренерский состав — 31 человек. На прошедших XXX летних Олимпийских играх 2012 года в Лондоне чемпионами и призерами стали шесть кубанских спортсменов, трое — чемпионами и призерами Паралимпийских игр. Краевые стипендии для них установлены в следующем размере: чемпионам и их тренерам — 20000 рублей, серебряным призерам и их тренерам — 15000 рублей, бронзовым призерам и их тренерам — 12000 рублей ежемесячно. Повышенная стипендия будет выплачиваться уже с нынешнего года.

Контроль напряжения

В последнее время участились жалобы от населения на качество энергоснабжения. Обращения на эту тему поступают и в краевой парламент. Граждане жалуются на скачки напряжения в электросетях, вызывающие сбои и даже выход из строя бытовой техники, прочие неудобства.

Постановлением ЗСК создана комиссия по проверке данной ситуации, работу которой возглавит председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и связи В. В. Чепель. Объектами проверки станет в первую очередь работа сетевых организаций, также комиссия проанализирует выполнение органами местного самоуправления, профильным краевым департаментом своих функций в данной части.

Известно, что в состав комиссии войдут специалисты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, так как проверяться будет в том числе и эффективность использования средств, предусмотренных в тарифах электросетевых организаций на выполнение инвестиционных и ремонтных программ.

разъясняет специалист

Патентная система налогообложения

С нового года малый бизнес Краснодарского края получает право выбора наиболее благоприятного для него режима налогообложения: общей системы, упрощенной, единого налога на вмененный доход или патента. Это регламентируется изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 94-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым устанавливается новая разновидность специального налогового режима — патентная система налогообложения.

В Краснодарском крае патентная система будет действовать с 1 января 2013 года в соответствии с Законом Краснодарского края от 16 ноября 2012 года № 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края».

Патентная система основана на упрощенных принципах налогообложения и направлена на стимулирование развития малого бизнеса. Предприниматель, перешедший на патентную систему, освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц и налога на добавленную стоимость по деятельности, подпадающей под патентную систему.

Налогоплательщики, применяющие патентную систему, вправе не использовать контрольно-кассовую технику. Для них предусмотрено упрощенное ведение налогового учета (ведение книги учета доходов), возможность не представлять налоговую декларацию.

Воспользоваться данной системой смогут только индивидуальные предприниматели, у которых не более 15 работников и годовой доход не более 60 млн. рублей, а также занимающиеся определенными видами деятельности. Перечень видов деятельности, при осуществлении которых можно применять патентную систему налогообложения, определен пунктом 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого введена патентная система.

Для получения патента необходимо подать заявление в налоговый орган по месту постановки индивидуального предпринимателя на учет не позднее чем за 10 дней до начала применения патентной системы. Патент действует только на территории того региона, в котором он выдан. Если индивидуальный предприниматель хочет работать на патенте в регионе, где он не стоит на учете, он может подать заявление о выдаче патента в любую налоговую инспекцию данного региона.

Заявление на получение патента может быть подано по почте либо по электронным каналам связи.

Налоговая инспекция обязана выдать патент в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления. Если по причинам, установленным в пункте 4 статьи 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации, принято решение об отказе в выдаче патента, об этом налоговая инспекция обязана уведомить индивидуального предпринимателя в течение также пяти рабочих дней.

Патентная система предполагает приобретение патента на срок от одного до 12 месяцев в пределах календарного года, что позволяет применять ее в сезонных видах предпринимательской деятельности.

Стоимость патента рассчитывается как произведение налоговой ставки, установленной статьей 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6%, и потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, величина которого устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В случае получения индивидуальным предпринимателем патента на срок менее двенадцати месяцев, его стоимость рассчитывается путем деления размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на двенадцать месяцев и умножения полученного результата на количество месяцев срока, на который выдан патент.

В целях определения стоимости патента в Законе Краснодарского края от 16 ноября 2012 года № 2601-КЗ установлены:

— величина базовой доходности для определения размера потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности;

— максимальные размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода:

— до 3 млн. рублей — для видов деятельности: техническое обслуживание и ремонт авто- и мототехники, оказание автотранспортных услуг и услуг по перевозке пассажиров и грузов водным транспортом; занятие медицинской или фармацевтической деятельностью; обрядовые и ритуальные услуги;

— до 10 млн. рублей — для розничной торговли, общественного питания и сдачи в наем недвижимого имущества;

— до 1 млн. рублей — по всем остальным видам деятельности, в отношении которых может быть применена патентная система налогообложения.

Следует также учитывать, что с 1 января 2013 года порядок применения системы единого налога на вмененный доход изменяется с обязательного на добровольный.

Финансово-экономическое управление
Законодательного Собрания Краснодарского края,
тел. для справок: 268-24-35

сфера особого внимания

Здоровье детей — всегда в приоритете

На совещании в Законодательном Собрании края депутаты обсудили итоги оздоровительной кампании детей в 2012 году. Этот вопрос парламентарии держат на особом контроле, ведь речь идет о самом главном — здоровье подрастающего поколения. Совещание провел председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов.

Министр социального развития и семейной политики Кубани Е. С. Ильченко проинформировала депутатов о том, что было сделано совместными усилиями краевой власти и органов местного самоуправления. Прежде всего, как подчеркнула министр, решалась такая задача, как обеспечение охвата детей всеми видами отдыха. Благодаря проведенной работе 570 тысяч кубанских детей в той или иной форме отдохнули и поправили здоровье (побывали в детских здравницах, загородных лагерях, походах, на экскурсиях, детских площадках). Для сравнения, в 2011 году этот показатель — 495 тысяч детей. Консолидированный бюджет детского отдыха в крае вырос по сравнению с прошлым годом более чем на 415 млн. рублей и превысил 2 млрд. 550 млн. рублей. В результате принятых мер удалось достичь высокого оздоровительного эффекта.

Повышенное внимание в ходе кампании было уделено оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства — тех, кто находится в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей-инвалидов. Как считает председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов, очень важно оздоравливать в первую очередь именно эту категорию ребят. Положительный результат от проведенного лечения, общеукрепляющих процедур необходимо сохранить как можно дольше, но это не всегда удается, так как некоторые мальчишки и девчонки возвращаются из санаториев и лагерей в свои неблагополучные семьи. В связи с этим руководитель краевого парламента предложил внимательно изучить вопрос об ответственности родителей за здоровье своих детей, прошедших курс оздоровления, чтобы затем найти его решение на всех уровнях. Ведь от того, как они питаются, в каких условиях живут, какое внимание им уделяют в семьях, зачастую зависит в дальнейшем самочувствие ребят. Здоровье детей — важнее всего, к тому же надо эффективно и рачительно расходовать бюджетные средства, убежден В. А. Бекетов.

Отчет органов исполнительной власти перед депутатами дополнил министр курортов и туризма края Е. В. Куделя. В частности, он отметил, что педагогических отрядов из нашего края в курортных учреждениях стало больше. Кроме того, по его словам, за период кампании не поступило ни одной жалобы на действия педагогов. Е. В. Куделя коснулся и проблемных вопросов (12 детских здравниц по разным причинам не действовали в минувший сезон, туристические группы не оснащены спутниковой связью, недостаточен контроль за безопасностью детей на маршрутах).

Председатель ЗСК В. А. Бекетов заострил внимание руководителей на недопустимости перепрофилирования детских здравниц. Работу с теми, кто находится в процессе смены собственника или приостановил деятельность по другим причинам, необходимо активизировать. На территории края эти учреждения должны работать с детьми, участвовать в оздоровительной кампании, это — зона их ответственности, уверен руководитель парламента.

В. А. Бекетов одобрил усилия краевых и муниципальных органов власти, благодаря которым на территории края возрождаются летние лагеря труда и отдыха для ребят. Как сказал Владимир Андреевич, такие лагеря являются настоящей школой трудового воспитания. Необходимо в дальнейшем усилить это важнейшее направление. Законодатели всегда поддержат это хорошее дело, от которого есть реальная польза.

В целом работа двух министерств по организации и проведению детской оздоровительной кампании была оценена положительно. Поставленная задача, чтобы как можно большее количество детей укрепили свое здоровье и хорошо отдохнули, в целом выполняется. Депутаты высказали ряд замечаний по совершенствованию работы, устранению недостатков и узких мест. Профильные министерства должны четко координировать работу, органы местного самоуправления не жалеть средств на оздоровление детей, активнее использовать механизм софинансирования с краевым бюджетом, а педколлективы и персонал здравниц обеспечивать комфортный и безопасный отдых детей и качественное лечение. Председатель ЗСК В. А. Бекетов призвал всех ответственных должностных лиц повысить внимание к обозначенным важнейшим направлениям, сделать все возможное, чтобы созданная в крае система по оздоровлению детей действовала эффективно и без сбоев.

участники «Кубанской ярмарки»

Органическое золото, или Вновь о дождевых червях

Мы уже знакомили читателей с владелицей КФХ Т. А. Макаренко из станицы Баговской, решившей построить свой бизнес на разведении одомашненного дождевого червя-старателя. Прошел всего лишь год, но Татьяне Алексеевне удалось серьезно продвинуть дело, выйти на более высокий уровень. Глядя на то, что есть реальные результаты труда, только в Мостовском районе ее примеру последовали десятки людей, сотни — на Кубани, а если брать по России в целом, то счет пошел на тысячи. Но Татьяна Макаренко не собирается упиваться собственным успехом и почивать на лаврах. Она замахивается на большее, думает и дальше наращивать производство конечной продукции червя — биогумуса, и с такими серьезными объемами выходить не только на российский рынок.

Процесс пошел, и есть последователи

Татьяну Алексеевну теперь с полным правом можно назвать успешным предпринимателем, и если не главным червеводом Кубани, то уж авторитетным специалистом в своей области уж точно. Судите сами: ей звонят, пишут почтовые и электронные письма из всех уголков нашей большой страны. Многие приезжают за продукцией, советом и консультацией не только из районов Краснодарского края и близлежащих регионов — Ростовской и Волгоградской областей, Дагестана и Карачаево-Черкесии, но и из Оренбурга и Астрахани, Санкт-Петербурга и Калининграда, Саратова и Курска, Челябинска и Кургана, Омска и Томска, Находки и Владивостока. Даже из Магадана и Нарьян-Мара приходят к ней послания с просьбой завязать контакты.

— Татьяна Алексеевна, откуда столько времени, сил и энергии у вас? Ведь каждому обратившемуся вы уделяете внимание, — задаю я вопрос.

— Силы и энергию дает любимое занятие, то, чем я занимаюсь не по обязанности, а с удовольствием. Всегда стараюсь помочь людям. Своими знаниями и умениями готова поделиться с каждым. В делах очень помогают мои близкие: младший сын Саша, внучки Ангелина и Татьяна. Сейчас еще и дочь Настя приехала, помощница, каких поискать. Безусловно, я всегда опираюсь на поддержку и мужа Александра.

К счастью, обращаются ко мне чаще всего действительно заинтересованные люди, которые есть не только на Кубани, но и, к примеру, в Ростовской и Волгоградской областях. Причем, что характерно, если ростовчан, в основном, интересует получение конечного результата, то есть самого копролита, применяющегося в полеводстве для выращивания стабильных и высоких урожаев, то в Волгоградской области ставка делается больше на рыбацкий бизнес. Предприниматели занимаются разведением червей для рыбной ловли. Макаренко же считает этот вид бизнеса неоправданным. Да, это дает стабильно высокий доход, но зачем, считает она, реализовывать червей, порой даже не достигших стадии воспроизводства? Ведь это то же самое, что продать курицу, несущую золотые яйца. Изначально Татьяна Алексеевна ставила своей главной задачей выращивать червей именно для получения копролита, то есть в конечном счете для возрождения земли-кормилицы, повышения плодородности почвы. Еще в прошлом году, вспоминает Макаренко, когда она участвовала в первой краевой агропромышленной выставке-ярмарке, к ее экспозиции подошел председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов. Владимир Андреевич, познакомившись с деятельностью предпринимательницы, одобрил ее усилия по производству ценнейшего и экологически безупречного удобрения — биогумуса для восстановления кубанской земли и посоветовал продолжать начатое дело, развиваться и достигать новых успехов.

Червеводы всей Кубани, объединяйтесь!

— Татьяна Алексеевна, что, на ваш взгляд, мешает людям еще более активно взяться за выращивание дождевого червя-старателя?

— Даже при всей очевидной выгоде многие почему-то боятся начинать. Ведь что-то новое, неизведанное всегда сопровождается сомнениями и вопросами типа: «А получится ли?», «Смогу ли?». Хотя даже невооруженным глазом видно, что при наименьших финансовых затратах за очень короткий срок достигается поистине колоссальный экономический эффект. Да, нужно много работать! А какой вид, например, животноводства можно назвать легким, нетрудоемким?! Вот в выращивании одомашненного червя-старателя я и вижу одну из возможных и реальных альтернатив повышения собственного благополучия. Приведу такой пример. Что выгоднее иметь в огороде: золотую жилу или навозную кучу?

— Ох, вы явно неспроста спрашиваете, тут есть какой-то подвох… Наверняка выгоднее золотая жила. Золото — оно ведь и в Африке золото…

— А вот и неправильный ответ. Одна тонна навоза дает 600 килограммов биогумуса и десять килограммов червей, что по сумме эквивалентно шестидесяти граммам золота. А одна тонна золотоносного грунта дает всего лишь два грамма золота. Чувствуете разницу? Вот теперь и посчитайте выгоду и эффективность выращивания червя-старателя.

— Впечатляет, однако… Татьяна Алексеевна, а вообще много уже на Кубани ваших последователей, не любопытствующих и примеряющихся, пока только приценивающихся, а реально занимающихся разведением?

— Вы знаете, достаточно много. Есть люди, которые поначалу купили у меня всего один-два червепакета, а сейчас уже имеют их по двести и триста. По моим оценкам, на Кубани сейчас в наличии порядка пятидесяти тонн чистейшего биогумуса. И лишь объединив усилия всех кубанских производителей копролита, мы можем легко выйти на российский и даже мировой рынок, параллельно, естественно, возрождая в первую очередь свою кубанскую землю.

Чтобы убедиться в правдивости слов Макаренко, я побывал в крестьянском хозяйстве «Герасименко Н.И.», в котором взялись за разведение червя-старателя. Владелец считает себя последователем Татьяны Алексеевны. В освободившемся в связи с угрозой АЧС свинарнике решил разместить червепоголовье. Сейчас у Герасименко уже 150 червепакетов, но для максимальной рентабельности бизнеса он планирует довести их количество до пяти тысяч.

— Николай Иванович, вы не жалеете, что занялись выращиванием дождевого червя? Вообще, что дало вам применение биогумуса?

— Нисколько не жалею. Наоборот только рад. В этом году под эксперимент мы засадили четыре гектара кукурузой и подсолнечником. Решили полностью отказаться от работ с химией. По питанию и защите растений применили биогумус. Эффект поразил даже меня, видавшего виды агрария. После обработки буквально за четыре дня кукуруза поднялась на 40 сантиметров. Разница была видна. Шляпка у обработанного биогумусом подсолнечника значительно больше, семечка крупнее, а на кукурузе до четырех кочанов на стволе, хотя обычно два, максимум три. Теперь из урожая этого опытного поля сформирую семенной фонд и полностью откажусь от химии на других полях. А зачем? Биогумус гораздо дешевле, и при этом эффект значительно выше. В конце концов люди поймут очевидную выгоду, рентабельность и полезность этого простого и доходного дела. Ведь далеко не случайно копролит и его производное — биогумус — кто-то назвал органическим золотом.

Биогумус — органическое удобрение нового поколения, которое имеет в своем составе полностью сбалансированный комплекс всех необходимых питательных веществ, микроэлементов, витаминов, гормонов роста и развития растений, почвенные антибиотики и ферменты. Его применение быстро восстанавливает естественное плодородие почвы, улучшает ее здоровье и структуру.

Копролит — это конечный продукт жизнедеятельности дождевых червей, своего рода гранула в оболочке. Копролит является основой биогумуса. Его применение сокращает сроки прорастания семян, ускоряет рост растений, их цветение и сокращает сроки созревания на две-три недели. В этой удивительной грануле, созданной самой природой, заключено даже не три в одном, а целых пять свойств. Копролит удерживает влагу, питает, защищает растение, ускоряет его рост и созревание плодов.