20 Июня 2012

В Законодательном собрании. Выпуск № 20, 2012

Уважаемые жители Кубани!

На исходе года принято подводить его итоги. В этом есть особый смысл, основанный на народной мудрости. Во все времена люди стремились к тому, чтобы их жизнь менялась к лучшему. Приближение праздничных дней всегда вселяет надежду на воплощение самых заветных желаний, настраивает на новые дела и свершения.

Оценивая уходящий год, можно сказать, что он был непростым.

Краснодарский край — это прежде всего аграрный край. Начиная с поздней осени — начала зимы прошлого года, все очень сильно переживали за озимые культуры. И действительно у нас было большое вымерзание. Земледельцы были расстроены. Руководство края помогало, больше 250 миллионов рублей было выделено на компенсацию понесенных убытков. Восстановили посевы, яровые культуры дали хороший урожай. Если посмотреть в целом, то экономика агропромышленного комплекса сложилась не хуже, чем она была в более благоприятном 2011 году. Это говорит о том, что власть и земледельцы смогли сконцентрироваться на преодолении возникших трудностей.

Многое в вопросах развития, улучшения жизни каждой семьи зависит от человека, от обстановки. 2012 год был ознаменован важнейшим политическим событием в жизни страны. Это — выборы Президента Российской Федерации. Мы видели, что абсолютное большинство граждан связали предстоящие шесть лет своей жизни с именем Владимира Владимировича Путина. Его избрали Президентом. Последовавшие за этим политические события показали, что есть силы, которые не хотели бы стабилизации. Но им не удалось раскачать ситуацию. Это вызывает уверенность в том, что предстоящие годы для России и Краснодарского края в целом будут успешными. Будет развиваться экономика — будет совершенствоваться социальная сфера.

Мы приняли бюджет края на 2013 год и на перспективу 2014–2015 годов. Не только сохранили, но и усилили социальную защищенность населения Кубани. Нам удалось решить вопросы повышения заработной платы учителям, медицинским работникам. Это объяснимо и необходимо делать, потому что развитие общество получает только на фоне высокой грамотности и хорошего здоровья. Мы сознательно вкладываем в это деньги. Для того чтобы планка не снижалась, нам нужно будет прежде всего заниматься экономикой. Подчеркиваю: тот политический фон, который сегодня есть в Краснодарском крае, позволяет нам с уверенностью смотреть в будущее. Я убежден, что темпы развития экономики Кубани будут еще больше ускоряться, чтобы не стоять на месте, а двигаться дальше.

По-прежнему мы уделяем серьезное внимание развитию малого предпринимательства как в агропромышленном комплексе, так и в других отраслях. Радует то, что у нас появилось много талантливых людей, в том числе в сфере народных промыслов. Это та ниша, которая позволяет не только кормить семью, но и духовно развиваться нации, народу. И мы тоже всячески это поддерживаем.

Получает развитие молодежная политика, и серьезным подспорьем для молодых семей будет строительство детских садов в 2013 году. Это общая программа — Кубани и страны. Она будет поддерживаться, в том числе и за счет федеральных ресурсов.

Идет развитие системы образования в целом. Есть улучшение и в вопросах патриотического воспитания молодежи и всего населения, воспитания чувства гордости за свою страну, за свою землю.

В общем, перспективы на Кубани хорошие. Многое сделано, многое предстоит сделать. Я абсолютно убежден, что тот задел, который мы сегодня имеем, в 2013 году позволит справиться с теми задачами, которые выдвигают перед собой и руководство края, и каждый житель Кубани.

Искренне, от всей души поздравляю вас, дорогие земляки, с наступающим Новым годом. Желаю всем крепкого здоровья, счастья, добра, благополучия.

С Новым годом!

Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края
В. А. Бекетов

сессия

Приоритеты депутатов — контроль, инновации, патриотизм

19 декабря 2012 года состоялась очередная 4-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва. Вел ее первый заместитель председателя Законодательного Собрания, член президиума фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК И. М. Петренко. В повестке дня пленарного заседания значилось около пятидесяти вопросов.

Инициатива прокурора

Депутаты рассмотрели инициативу прокурора края — проект закона «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Краснодарском крае».

Законопроект представил прокурор края Л. Г. Коржинек. Он сказал, что анализ ситуации на рынке жилья показывает необходимость разработки дополнительных правовых рычагов, которые дадут возможность защитить обманутых дольщиков от недобросовестных застройщиков.

Проект закона предусматривает, что если в течение года со дня выдачи разрешения на строительство возведение дома не начато или стройка заморожена на срок более семи месяцев, то такие объекты попадают в категорию проблемных, а «дольщики» в реестр тех, кто нуждается в защите. Защита может выражаться в оказании содействия участникам долевого строительства в проведении общего собрания обманутых «дольщиков» для того, чтобы инициировать вопрос о прекращении прав недобросовестного застройщика на земельный участок и последующей его передачи другой компании. Кроме того, законопроект предусматривает, что иные меры поддержки определяет администрация края. Депутаты в первом чтении поддержали проект закона, внесенный по инициативе прокурора края.

Контроль на первом плане

Большое внимание уделили депутаты контролю за реализацией ранее принятых законов и постановлений.

В частности, они приняли постановления об исполнении краевых законов «Об архивном деле в Краснодарском крае», «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей».

Кроме того, принят ряд постановлений, в которых содержится анализ выполнения законодательства в той или иной сфере. Например, депутаты проверили, как реализуется на территории края законодательство РФ в сфере водоснабжения и водоотведения, насколько эффективны меры государственной поддержки агропромышленного комплекса, обобщили опыт реализации основных направлений развития на Кубани физической культуры и спорта.

Комитет по вопросам имущественных и земельных отношений проанализировал эффективность использования государственного имущества и обобщил результаты этой работы в пяти постановлениях, которые были вынесены на сессию. В одном из них анализируется работа по распоряжению земельными участками фонда перераспределения земель Краснодарского края. Еще два постановления содержат информацию о целевом использовании государственного имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями края. В двух других постановлениях идет речь о результатах деятельности представителей края по управлению пакетами акций, находящихся в государственной собственности.

— Анализ показал, что, к сожалению, значительная часть имущества, закрепленная как за бюджетными, так и за автономными учреждениями, используется неэффективно, — о таких выводах депутатов сообщил журналистам председатель комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений С. А. Тимченко. — Не все представители государства подтвердили свою готовность управлять пакетами акций эффективно. Есть примеры, где присутствие государства в акционерных обществах не дало положительного результата, и хозяйственные общества сработали с убытком. Но есть и положительные примеры. Это три акционерных общества, которые были убыточными в 2010 году. В прошлом году стали прибыльными, и есть положительные тенденции на текущий год. В принятых постановлениях мы называем и акционерные общества, и представителей государства, и ведомства, которые направляли этих представителей.

Инновации для экономики

Законодательное Собрание продолжает работу по развитию инновационной деятельности учебных заведений края.

На сессии принято постановление, которое обобщило опыт работы в этом направлении Тихорецкого индустриального техникума. При подготовке постановления по этому вопросу рабочая группа, в которую входили депутаты ЗСК, специалисты профильных министерств края, представители работодателей и их объединений, выезжала в техникум и внимательно познакомилась с организацией учебного процесса, практики и стажировки в этом учебном заведении. Техникум ведет подготовку квалифицированных кадров, в том числе и для агропромышленного комплекса. Здесь готовят специалистов, которые могут заниматься обработкой почвы с применением технологии точного земледелия, где используются навигационные спутниковые системы.

— Нас заинтересовал опыт малого предприятия, опыт обучения студентов основам предпринимательской деятельности в соответствии с направлением их подготовки, — рассказал на сессии заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В. В. Чернявский. — Материальная база учреждения приближена к производственной и позволяет готовить специалистов, владеющих современными технологиями в АПК. В техникуме обеспечено взаимодействие с социальными партнерами — работодателями, которые формируют заказ на подготовку. Работодатели участвуют и в модернизации материально-технической базы, разработке образовательных программ, организации практики, стажировки.

Депутаты обратили внимание на необходимость добиваться внедрения результатов инновационной деятельности и научно-исследовательской работы в производственный процесс. В техникуме нужно активизировать работу по трудоустройству выпускников, содействовать их адаптации на первом рабочем месте.

— Внедрение элементов точного земледелия, установка оборудования для спутникового наведения при проведении сельскохозяйственных работ — это очень актуально, потому что повышает эффективность и производительность труда в сельском хозяйстве, — отметил первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И. М. Петренко. — Хорошо, что вы готовите кадры, но было бы еще лучше, если бы ваша инновационная деятельность нашла практическое применение на территории Кубани. Техникум расположен в северной зоне края, где у нас основные площади сельхозугодий, и внедрение системы точного земледелия даст большой экономический эффект.

Патриотическое воспитание

На сессии были рассмотрены три нормативных правовых акта, касающихся героико-патриотического воспитания населения Кубани.

Депутаты приняли закон «Об особенностях правового положения городов, удостоенных почетного звания Российской Федерации „Город воинской славы“, в Краснодарском крае». Законом определяются полномочия органов государственной власти края и соответствующих органов местного самоуправления по организации и разработке мер патриотического воспитания подрастающего поколения и патриотической работы с населением, содержанию воинских захоронений, сохранению военно-исторического наследия. Помимо этого, документом регулируются правоотношения, связанные с финансовой поддержкой за счет средств краевого бюджета отдельных мероприятий по выполнению закона, проводимых на территории муниципальных образований.

Парламентарии рассмотрели ход исполнения закона «Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества» в части проведения на территории Кубани поисковых работ.

Эта деятельность в крае проводится системно, и постановление отражает ее основные цели и задачи, этапы и достигнутые результаты, а также показатели работы по реализации ведомственной целевой программы «Молодежь Кубани» на 2011–2013 годы». Поисковое движение на Кубани — одно из наиболее массовых, сплоченных молодежных общественных объединений. В настоящее время в крае действуют 16 поисковых организаций, цель которых — увековечение памяти погибших при защите Отечества. В их рядах более трех тысяч человек разных возрастов и профессий: учителей, рабочих и бывших военнослужащих, студентов и учащихся. Благодаря их деятельности в уходящем году в пяти муниципальных образованиях провели торжественные церемонии захоронений останков 404 погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ. Всего в текущем году за счет краевого бюджета было организовано и профинансировано 46 полевых поисковых экспедиций на территории нескольких городов и районов края. Поисковики нашли и передали для уничтожения компетентным органам 402 взрывоопасных предмета, установили имена 13 красноармейцев.

Депутаты признали деятельность краевого департамента молодежной политики и Центра патриотического воспитания молодежи Кубани по реализации закона «Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества» в части проведения поисковых мероприятий удовлетворительной. Также им было рекомендовано и впредь эффективно расходовать бюджетные средства и привлекать больше молодежи к участию в делах патриотической направленности.

В целях героико-патриотического воспитания молодежи принято и постановление «О музейных комнатах (музеях) и комнатах боевой славы в образовательных учреждениях на территории Краснодарского края». Этим документом закрепляются положения о создании на базе каждого общеобразовательного учреждения музеев или комнат боевой славы, а также определяется комплекс мероприятий, способствующих развитию и поддержке уже действующих музеев и комнат.

парламентские вести

На контроле — выполнение социальных программ

На еженедельном совещании депутаты Законодательного Собрания рассмотрели ход выполнения долгосрочной краевой целевой программы «Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае» на 2011–2015 годы».

Вел совещание первый заместитель председателя кубанского парламента И. М. Петренко. С информацией по этому вопросу выступила региональный министр социального развития и семейной политики Е. С. Ильченко. Общий объем финансирования мероприятий программы в текущем году составляет 55 млн. 672 тыс. рублей. За сухими цифрами стоят конкретные дела. За счет этих средств было приобретено более 6 тысяч технических средства реабилитации, проведены краевые специальные спартакиады и фестивали искусств для людей с ограничениями по здоровью, оказана материальная помощь 13 инвалидам боевых действий и 66 вдовам участников боевых действий, оказана целевая материальная помощь 251 семье военнослужащих, погибших или пострадавших при исполнении воинского долга, а также выплачивалась стипендия студентам-инвалидам, проводились различные соревнования и другие мероприятия.

В ходе обсуждения депутаты поинтересовались, как идут дела с долгостроем в Белореченске, где проводится реконструкция краевого центра комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов. По заверениям Е. С. Ильченко, работы там планируется завершить в будущем году. Руководством края поставлена задача в ближайшие два года все социальные долгострои привести в порядок. Все, что было сделано в рамках программы, необходимо и востребовано, но впереди работы еще больше.

Функции помощников расширены

На 3-й сессии ЗСК принято Положение о помощнике депутата ЗСК.

Среди прочих обязанностей, исполняемых помощниками ранее (информационное, правовое обеспечение, помощь при подготовке документов, запросов и обращений, организация приема граждан, встреч с избирателями, учет их предложений и замечаний и пр.), им в обязанности включены новые направления. Такие, как ведение просветительской и разъяснительной работы по краевому законодательству в целях повышения уровня правовой грамотности граждан, а также осуществление мониторинга правоприменения краевых законов и постановлений ЗСК на территориях соответствующих избирательных округов по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, государственной поддержке малых форм хозяйствования, социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, развития социальной сферы, других правовых актов.

Подведены итоги фотоконкурса

В этом году жители Кубани отмечают юбилей — 75-летие образования Краснодарского края. В честь этого события в течение года в крае проводятся различные мероприятия: смотры-конкурсы, выставки, встречи, публикации в СМИ. Депутаты Законодательного Собрания края стали инициаторами проведения фотоконкурса.

Его цели и задачи — привлечь внимание широкой общественности к этой значимой дате, а также к истории и культуре Кубани, выявить талантливую творческую молодежь, способствовать формированию у подрастающего поколения уважительного отношения к трудовым и ратным подвигам своих предков, содействовать укреплению единства и дружбы народов, проживающих на Кубани.

В адрес кубанского парламента приходили фотоработы и от только начинающих свой творческий путь школьников и от уже состоявшихся, известных кубанских фотохудожников. Всего в конкурсе приняли участие 16 фотографов, было прислано более двухсот работ.

Членам конкурсной комиссии, состоящей из депутатов ЗСК, Совета молодых депутатов и сотрудников аппарата, было сложно выбрать победителей. Разнообразие жанров и творческих подходов в работах говорило о том, сколько талантов, неравнодушных к красотам родной земли, к своим землякам и происходящим в крае событиям живет на Кубани. Тем не менее, руководствуясь определенными в положении о проведении конкурса критериями, лучшие из лучших были названы.

Это те, кто смог выразительно и оригинально подойти к раскрытию темы, показать высокий художественный уровень исполнения и содержательность представленного материала.

На основе фотографий, отобранных членами комиссии, будет издан календарь на 2013 год.

Депутатская елка с подарками

Во Дворце искусств творческого объединения «Премьера» состоялось новогоднее представление под патронажем Законодательного Собрания края. Подобная встреча накануне любимого всеми праздника стала традиционной. Елка по инициативе депутатов прошла уже в восьмой раз. На нее пригласили талантливых детей Кубани в возрасте от 9 до 14 лет.

Из всех уголков Кубани на праздник приехали более 900 мальчишек и девчонок — победителей и призеров районных, краевых, российских предметных олимпиад, спортивных соревнований, а также победителей конкурсов и фестивалей детского творчества. Ребята смогли посмотреть увлекательное новогоднее представление, подготовленное творческим объединением «Премьера», услышали много добрых поздравлений и пожеланий.

В своей деятельности депутаты Законодательного Собрания всегда особое внимание уделяют подрастающему поколению. На протяжении ряда лет на Кубани действуют Закон «О поддержке одаренных детей в Краснодарском крае», краевые целевые программы «Дети Кубани» и «Культура Кубани», которые направлены на поддержку талантливых ребят, создание условий для их творческого развития. Благодаря этому юным кубанцам есть, где проявить свои способности, приобретенные знания и навыки, раскрыть мастерство.

Праздник во Дворце искусств завершился вручением новогодних подарков.

пресс-конференция

Развитие АПК: сдержанный оптимизм

Первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, член президиума фракции ВПП «Единая Россия» в краевом парламенте И. М. Петренко провел пресс-конференцию для журналистов краевых СМИ. Заданные ему вопросы касались как перспектив развития аграрной отрасли края в целом, так и отдельных направлений госполитики. Иван Михайлович подробно рассказал журналистам о планах деятельности аграрного комитета ЗСК на ближайшие годы, поделился видением ключевых проблем отрасли. Публикуем основные тезисы беседы.

О ситуации в животноводстве

— Последние два года оказались разрушительными для отрасли. Мы фактически утратили свиноводство, ситуацию выправлять придется не один год. Меры государственной поддержки не остановили падение поголовья КРС, в том числе дойных коров. Тревожный сигнал — наши усилия по развитию животноводства в личных подсобных хозяйствах тоже не дают стабильной радужной динамики.

Хорошие результаты показывают фермеры и индивидуальные предприниматели. В их хозяйствах поголовье КРС за последние четыре года выросло на 27%. Увеличилось и производство молока. За счет них мы сегодня удерживаемся в границах стабильности.

Перспектива такая: после того, как справимся с АЧС, главное внимание будет направлено на то, чтобы восстановить свиноводство. Понятно, что без мер господдержки нам эту проблему не решить. И мы будем принимать дополнительные меры господдержки по восстановлению свиноводства, это точно. Конечно, продолжим работать и в плане поддержки тех, кто занимается КРС.

Об эффективности мер господдержки

— На сессии ЗСК мы рассмотрели вопрос об эффективности мер господдержки. За последние три года рост объемов бюджетных ассигнований государственной поддержки развития АПК составил 107%. Анализ показал, что в целом вложенные деньги дали положительный эффект.

Между тем положение дел в ряде отраслей удовлетворения не вызывает. Первое — это животноводство. О нем я уже говорил. Получается, работа по субсидированию кредитов, выплатам за произведенную продукцию (особенно свинину) эффекта не дала. Второе — все-таки недостаточно денежных средств мы вкладываем в развитие территорий. Поэтому разработка мер поддержки социального развития села будет одной из ключевых задач.

Есть и достижения. Если объективно посмотреть, сегодня кардинально изменилось отношение жителя сельской местности к работе на своей земле как к полноценному бизнесу. В результате многие люди в ЛПХ получают неплохой доход — это бесспорный факт.

Пройдите по рынку и увидите, что на прилавках стало гораздо больше свежих овощей кубанского производства. Это результат того, что мы три года поддерживали строительство теплиц. Дальше нам предстоит совершенствовать инструменты и направления господдержки. Однозначно, надо больше стимулировать производство молока и мяса. Будем активно заниматься реализацией федеральной и краевой программ по созданию семейных ферм. Кстати, на федеральном уровне на 2013 год планируется введение мер государственной поддержки в форме дотаций на производство молока и мяса не только для малых сельхозтоваропроизводителей, но и для хозяйств других форм.

О системе реализации сельхозпродукции

— Один из основных факторов, сдерживающих развитие отрасли, — отсутствие прозрачной системы реализации сельхозпродукции. Мы сегодня массу обращений получаем от производителей с вопросом: «Вырастили продукцию, куда ее деть?»

Я с тревогой смотрю на ситуацию, при которой люди на протяжении пяти-шести лет развивают производство, но по осени сталкиваются с проблемой сбыта. Сказать, что у нас перепроизводство, нельзя. Просто системы реализации сельхозпродукции нет. Не складывается взаимодействие перерабатывающих предприятий с товаропроизводителями, особенно с малыми. Наш комитет будет заниматься этими вопросами вместе с министерством сельского хозяйства края. То, что мы начали делать по оптовым рынкам, по созданию потребительских кооперативов, реализации продукции через ярмарки выходного дня, созданию оптово-розничных рынков, подобных «Изумрудному городу», мы обязательно продолжим.

Нет у нас достаточных мер государственной поддержки потребительских кооперативов. Я сейчас изучаю опыт США, стран Евросоюза, Японии. У них сельскохозяйственный кооператив имеет гораздо больше льгот и поддержки от государства, чем любой другой сельхозтоваропроизводитель. У нас эта система пока не сложилась. И мы видим, что в одиночку наши сельхозтоваропроизводители не пробьются на рынок. Тем более появился фактор ВТО, усложняющий вопрос реализации продукции. Стимулирование сельхозкооперации, прежде всего заготовительной, перерабатывающей — это одно из важных направлений, которое осталось непроработанным, комитет будет им заниматься.

Подробнее об оптовых рынках

— Мы два года назад прошли один тур предметной работы над нашим проектом федерального закона об оптовых рынках с Государственной Думой и Правительством — не получилось. Правительство дало на него отрицательное заключение. В 2011 году снова провели широкую работу. К нам приезжала делегация Совета Федерации. Сенаторов мы смогли убедить и, заручившись их поддержкой, снова внесли наш законопроект в Госдуму. Кроме верхней палаты парламента, нас поддержали субъекты Федерации, федеральное министерство сельского хозяйства, но мы опять получили отрицательное заключение Правительства из-за позиции министерства промышленности и торговли. Там считают, что проблема реализации сельхозпродукции — это проблема Юга, а не всей страны. При отрицательном же заключении Правительства Госдума не выносит законопроект на пленарное заседание. Думается, этот вопрос не так прост, как кажется. Я предполагаю, что такое мощное противодействие связано с тем, что этот закон существенно ущемит интересы импортеров. Но председатель Законодательного Собрания Владимир Андреевич Бекетов сказал, что мы не оставим попыток довести это дело до конца.

Не устарел ли этот законопроект? Посмотрите, что происходит сегодня вдоль дорог. Идет ежедневная оптовая торговля сельхозпродукцией под вывеской «сельскохозяйственная ярмарка» (хотя это должна быть ярмарка выходного дня). Видя, что производителям продукцию необходимо реализовывать, муниципалитеты объявляют ярмарки постоянно действующими. Конечно, это ненормальная ситуация, ее нужно вводить в законное русло.

О сельских усадьбах

— Великое счастье для Кубани, что у нас половина населения живет в сельской местности. Только два региона в России имеют такую долю сельского населения: Краснодарский край и Дагестан. Аграрная Кубань имеет хорошие станицы и хутора. Утратить это преимущество нельзя. Однако тенденции в малых сельских населенных пунктах складываются негативные. Во-первых, население стареет, молодые уезжают из села на заработки, во-вторых, уровень социальной инфраструктуры существенно отличается от городской.

Закон о сельских усадьбах должен решить проблему малых сельских населенных пунктов. При его разработке мы использовали опыт и Белгородской области, и Белоруссии. Суть в следующем: чтобы человек жил и работал на селе, ему надо создать там рабочее место и нормальные условия жизни. Закон и определяет направления государственной поддержки, которые решают эти две задачи.

Что касается реализации закона. На сегодня этот механизм пока не сформирован. Но подготовительная работа уже идет. Есть проект краевой ведомственной программы развития сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края. Уже определены ее параметры. На 2013–2015 годы из краевого бюджета на развитие сельских усадеб предполагается направить 420 млн рублей. Кроме того, уже 214 граждан из 34 муниципальных образований изъявили желание участвовать в программе. Сформулирована потребность в земельных участках — 260 гектаров. Но сам порядок выделения участков тоже пока прорабатывается.

Решено, что в наступающем 2013 году на создание сельских усадеб из краевого бюджета будет выделено 100 млн рублей. Как только губернатор программу утвердит, мы сразу внесем 100 млн рублей в бюджет на ее реализацию и начнем отбирать населенные пункты, где наиболее разумно будет создавать эти усадьбы. В целом, дело это для нас новое, поэтому мы начнем с каких-то пилотных проектов, чтобы наработать определенную практику. Вдохновляет то, что и председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов, и губернатор края А. Н. Ткачев это дело поддерживают. Поэтому, думаю, первые сельские усадьбы на территории Краснодарского края в 2013 году появятся.

— Есть семьи, которые хотят заниматься сельской усадьбой, но не имеют предпринимательского опыта. Их можно рассматривать как кандидатов?

— Прежде всего нужны желание человека и его готовность жить в сельской местности и работать на земле. Что касается получения навыков, у нас уже многое сделано в этом плане. Так, при Брюховецком аграрном колледже создан центр, который готовит людей для того, чтобы заниматься малым бизнесом. Там учат и животноводству, и земледелию. Такими же возможностями располагает институт агробизнеса при КубГАУ. Поэтому, если семья хочет переехать в сельскую местность, отсутствие образования — не препятствие. У нас есть возможность обучить граждан за счет средств краевого бюджета.

Об экологическом земледелии

— Мы изучили опыт, имеющийся на Кубани, провели несколько семинаров с сельхозтоваропроизводителями, которые занимаются экологическим земледелием, и разработали проект соответствующей краевой программы по его развитию. Он внесен на рассмотрение в администрацию края. Думаю, скоро будет принят. Следующий шаг — создание в крае центра сертификации. Поясню, для того чтобы продукту был присвоен статус «органик», нужно провести сертификацию земли, производственного процесса, конечной продукции. На Кубани таких центров пока нет. В России они есть в Москве и Санкт-Петербурге. Мы решили: такой филиал должен быть и на Кубани. Уже прошла встреча с представителями этой сертифицирующей организации, мы обсудили, на каких условиях они могли бы создать такой центр в Краснодарском крае. Сейчас вопрос — в стадии переговорного процесса.

Кроме того, экологическое земледелие мы увязываем с агротуризмом. На сегодня составлен реестр предпринимателей-«агротуристов». Думаю, объединив эти направления, мы придем к позитивному результату.

О ВТО

— Я пока слышу о ВТО больше «страшилок», чем вижу реальной опасности. Первое. У нас впереди четыре года переходного периода, когда мы будем приспосабливаться к требованиям ВТО. За это время мы должны разобраться и более рельефно увидеть, что хорошего в ВТО и что плохого. Второе. В соглашении по ВТО указан предел прямой государственной поддержки — 9 млрд долларов. Мы никогда такого уровня поддержки не достигали. Максимум 4,5 млрд. Дай Бог нам использовать то, что нам дают условия ВТО. Реально что может быть? Если начнут работать все соглашения по ВТО, в России появится больше импортных товаров. Но мы понимаем, что сюда повезут не сырье, а готовую продукцию. Население от этого только выиграет: будет больше выбор по ассортименту и по ценам.

Хуже будет сельхозтоваропроизводителю. Резко возрастает конкурентная среда. Но тот, кто готовился ко вступлению в ВТО (а переговоры шли 18 лет — время было), прошел международную сертификацию, внедрил международные стандарты, сегодня не боится конкуренции. Тому, кто просидел эти годы и сегодня работает даже не по ГОСТам, а по ТУ, будет тяжело. Многие могут не выдержать конкуренции.

Государство, конечно, должно поддержать нашего производителя защитными мерами. Это могут быть квотирование импорта, повышение импортных пошлин и установление критериев качества. Кстати, «качественный» барьер — очень мощный рычаг, ведь в целый ряд стран продовольствие не везут, потому что там — сумасшедшие критерии по качеству (например, полный отказ от стимуляторов роста и генномодифицированных компонентов). Установив такие критерии, мы сможем защитить страну, своих производителей и свой рынок.

Еще одна отрасль, где производитель может проиграть, но выиграет сельхозтоваропроизводитель — это сельскохозяйственное машиностроение. Все мы видим, что машины на Западе существенно качественнее, надежнее, чем наши. Других факторов, которые бы мешали сельхозтоваропроизводителям Краснодарского края, я не вижу. Сказать, что сегодня у нас перепроизводство… Это далеко не так. Наш рынок не насыщен овощами, плодами, качественным мясом, молочной продукцией.

Я не разделяю мнение, что вступление в ВТО для нас губительно. Если мы стремимся быть на равных с европейскими странами, хотим участвовать в процессах глобализации, не быть в ВТО, где участвуют 157 стран мира, никак нельзя.

опыт

Школьный сад на научной основе

Депутаты краевого парламента активно способствуют формированию у подрастающего поколения ответственного отношения к труду, чувства хозяина. Принято и действует постановление ЗСК «О создании условий для трудового воспитания и овладения навыками хозяйственной деятельности в общеобразовательных и интернатных учреждениях Краснодарского края», ход выполнения которого находится под постоянным контролем парламентариев. По задумке законодателей, в каждом муниципальном образовании Кубани должны быть школьные теплицы, работая в которых под руководством опытных наставников ребята приобщались бы к труду, приобретали соответствующие умения. По такому пути уверенно идет коллектив школы № 2 села Успенского, где есть не только собственная теплица, но теперь и свой школьный сад, в котором учащиеся будут изучать садоводство по самым современным технологиям. Рассказываем об этом интересном опыте.

Поздняя осень — самое благоприятное время для закладки садов. Чтобы оно не пропало даром, в минувшем ноябре на территории Успенской средней школы № 2 появились маленькие новоселы. Сто пятьдесят молодых яблонек, высаженных в пять рядов, начали обживаться на постоянном месте жительства. Яблоки сортов Гала, Голден, Делишес, Ред Чиф, Грэнни Смит и Гринспур через несколько лет смогут отведать и сравнить на вкус здешние ученики и педагоги.

Летом во время одного из своих визитов в Успенский район о мечте учителей и ребят узнал наш земляк и депутат, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов. Идею Владимир Андреевич поддержал, обещал помочь. Первым делом была организована ознакомительная поездка в крупнейшее на юге России садоводческое предприятие — ЗАО «Сад-Гигант», расположенное в Славянском районе. Возглавляет его опытнейший аграрий, депутат краевого парламента, герой труда Кубани Александр Анатольевич Кладь.

— Успенцев встретили радушно, — рассказывает директор средней школы № 2 О. Н. Борзенко, — с готовностью показали, как работает агрофирма, ознакомили с технологией производства, инновационными методами. За свою более чем 80-летнюю историю «Сад-Гигант» благодаря тесному сотрудничеству с наукой стал одним из передовых хозяйств в России. Здесь постоянно ведутся исследования по повышению продуктивности насаждений и качества продукции, снижению ее себестоимости, обеспечению сохранности.

С января 2011 года в ЗАО «Сад-Гигант» начал работу инновационный центр, созданный по инициативе Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края. Основной его задачей является обучение специалистов, оказание консультационных услуг сельскохозяйственным предприятиям, крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, занимающимся производством плодовой продукции, а также передача накопленных на предприятии знаний по современным технологиям производства фруктов.

Экскурсия, проведенная хозяевами, вызвала бурю эмоций у успенцев:

— У нас было такое ощущение, — вспоминает О. Н. Борзенко, — что попали не на наше, а на европейское предприятие. Везде чистота, порядок. Хозяйский подход, высокий уровень применяемых методов чувствуются буквально во всем. Все увиденное в корне меняло наши привычные понятия и представления. Посмотрев на деревья, просто усыпанные яблоками, мы загорелись идеей создать у себя в школе нечто подобное. Тем более, по мнению людей, работающих в агрофирме, уже в ближайшем будущем садоводство станет одной из наиболее доходных отраслей сельского хозяйства, краеугольным камнем в президентской программе «Здоровье нации», способствуя увеличению продолжительности жизни населения нашей страны.

С рабочим визитом в успенской школе № 2 побывал заместитель генерального директора по производству Н. И. Синяговский, возглавляющий инновационный и учебный центры. В первую очередь он обратил внимание на качество почвы и увиденным остался доволен.

— Ваш климат схож с нашим, — отметил Николай Ильич, — значит, саженцы будут прекрасно расти и радовать урожаем. Мы уже много лет сотрудничаем со школами в нашем районе, помогаем им в озеленении территорий, других вопросах. Очень рады знакомству с успенскими ребятами и педагогами. Школе действительно требуется помощь в возрождении сада. И мы готовы ее оказать.

Сказано — сделано. В средней школе под будущие посадки выделили два земельных участка — 17 на 17 метров и 16 на 30 метров. На одном из них были когда-то разбиты вишневый и абрикосовый сады, на другом расположен огород. Что касается первого, то с его расчисткой помогли в ЗАО «Успенский сахарник». С другим участком трудностей не возникло, обошлись своими силами.

Так во второй школе появился еще один новый клуб — «Юный садовод», «товарищ» созданному ранее «Юному овощеводу», в котором дети на базе школьной теплицы осваивают азы ухода за огурцами, томатами, перцем, учатся выращивать зелень и рассаду. Вся продукция реализуется среди населения, а вырученные средства расходуются, в том числе и на выплату заработной платы юным аграриям.

Педагоги даже не ожидали от детей такого энтузиазма, но, как оказалось, весь процесс — от посадки семечка в землю до сбора урожая — занятие увлекательное. Ребята к нему отнеслись со всей серьезностью. Такого же рвения и усердия ждут теперь и от юных садоводов.

Хмурый ноябрьский день, выбранный для посадочных работ, никому не портил настроения. Перебрасываясь шутками, члены школьного клуба «Юный садовод» работали споро и с большой охотой, внимательно прислушиваясь к рекомендациям специалистов «Сада-Гиганта» и своего руководителя, заслуженного учителя Кубани Александра Викторовича Колги. Оказывается, это целая наука — вырастить дерево.

— Наша цель сейчас — заложить опытный участок сада, — рассказывает агроном-плодовод ЗАО «Сад-Гигант» Владимир Николаевич Федченко. — Он станет своеобразным лабораторным полигоном по районированию яблоневых сортов в условиях Успенского района, можно даже сказать — выставочным стендом. В рамках пилотного проекта под патронажем Законодательного Собрания мы приобщаем молодежь к садоводству, помогаем определиться с выбором будущей профессии, воспитываем в юношах и девушках трудовые навыки. Школьникам сразу рассказываем о том, что отрасль садоводства сейчас является едва ли не самым выгодным и востребованным направлением в сельском хозяйстве.

Клуб «Юный садовод» объединяет ребят, которые хотят заработать на карманные расходы и одновременно утвердиться в выборе будущей профессии.

— Очень рады, что у нас будет новый школьный сад, а в нем — вкусные яблоки! — делится юная садовница Виктория Кузьменко, ученица 9 «Б» класса. — Ради такого дела не жалко и обувью пожертвовать, и померзнуть. Правда, первый урожай получим еще нескоро, но, думаю, что нам и после окончания школы позволят угоститься яблочком с посаженной нами яблони.

Каждое деревце подстрижено и подвязано к современной опорной конструкции. Все саженцы, получившие успенскую прописку, — карликовых подвоев. Это значит, что высота взрослого дерева не будет превышать трех с половиной метров. На нее же рассчитана и шпалера, разработанная и собранная по итальянской технологии.

Специалисты «Сада-Гиганта» проводят последний на сегодняшний день инструктаж: как и когда деревца полить, как укрыть на случай холодов и т. д. С уходными работами поможет справиться и система капельного орошения, смонтированная на школьном дворе в день закладки. Сад «под ключ» сдан.

— Мы будем помогать школе и в дальнейшем, — говорит В. Н. Федченко. — Агрономы-технологи, плодоводы из инновационного центра, курирующие эту работу, станут постоянными гостями у наших юных коллег и их наставников. В планах у нас и разбивка второго сада на месте выкорчеванного старого. Сейчас под него подготовлена площадка: земля отдыхает от предыдущих посадок.

Свою готовность помогать Владимир Николаевич тут же подтвердил делом: обрезал молодые деревца черешни, посаженные ребятами два года назад.

Пусть растет, набирается сил, плодоносит и радует глаз школьный сад долгие годы. А ребята учатся ухаживать за ним, познают секреты и тонкости дела. Самая главная премудрость в садоводстве — любить то, чем занимаешься. Как, впрочем, и во всем.

С. УСОВА, Ю. ГАНЖА, газета «Рассвет», Успенский район.

Фото С. Усовой.

консультирует юрист

Изменен механизм продажи земельных участков из земель сельхозназначения

На 4-й сессии Законодательного Собрания края принят краевой Закон «О преимущественном праве муниципальных образований Краснодарского края на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», который устанавливает случаи и порядок преимущественного права приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения муниципальными образованиями Краснодарского края для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и решения вопросов, которые органы местного самоуправления вправе решать самостоятельно.

Так, при продаже земельного участка орган местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, на территории которого находится такой земельный участок, имеет преимущественное право покупки этого земельного участка только в случаях:

для муниципального района — если согласно генеральному плану муниципального района и документам территориального планирования на данном земельном участке либо на его части предусмотрено размещение объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

для городского округа — если согласно генеральному плану городского округа и документам территориального планирования на данном земельном участке либо на его части предусмотрено размещение мест погребения, очистных сооружений, источников водоснабжения населения питьевой водой, объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

для поселения — если согласно генеральному плану поселения и документам территориального планирования на данном земельном участке предусмотрено размещение мест погребения, очистных сооружений, источников водоснабжения населения питьевой водой.

В целях осуществления преимущественного права покупки земельного участка муниципальное образование на основании материалов генерального плана и документов территориального планирования составляет реестр земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимых для размещения объектов муниципального значения. Реестр утверждается решением представительного органа местного самоуправления.

Муниципальное образование в письменном виде информирует каждого собственника земельного участка, попавшего в реестр, о преимущественном праве приобретения данного земельного участка муниципальным образованием.

Собственник земельного участка, который попал в реестр, в случае продажи земельного участка, обязан известить в письменной форме орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) или поселения о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Орган местного самоуправления в случае приобретения земельного участка должен известить продавца о намерении купить земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения о продаже земельного участка в письменной форме, а в течение девяноста дней осуществить взаимный расчет по сделке.

Орган местного самоуправления может отказаться от покупки. В этом случае продавец земельного участка в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже, указанной в извещении.

При продаже земельного участка, вошедшего в реестр, по цене ниже ранее заявленной или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение о продаже участка в орган местного самоуправления.

Новые правила продажи земельных участков начнут действовать с 1 марта 2013 года. В случае продажи земельного участка, вошедшего в реестр, с нарушением правил, установленных Законом Краснодарского края, орган местного самоуправления может перевести в судебном порядке права покупателя на себя.