В Законодательном собрании. Выпуск № 3, 2011

3 июня 2011

В Законодательном собрании. Выпуск № 3, 2011

16 февраля состоялась очередная 44-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края

Вел пленарное заседание председатель ЗСК, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в краевом парламенте В. А. Бекетов. В работе сессии принял участие глава администрации (губернатор) края А. Н. Ткачев

Субсидии ЛПХ возвращены

Депутаты внесли изменения в Закон «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края», которым восстановили ряд мер господдержки владельцам ЛПХ.

В прошлом году этими мерами пользовались индивидуальные предприниматели и фермеры. Сейчас, реагируя на просьбы избирателей, депутаты ЗСК вновь вернули ЛПХ субсидии из краевого бюджета на приобретение племенных и товарных сельскохозяйственных животных, производство реализуемой продукции животноводства, приобретение молодняка кроликов, гусей, индеек и строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта.

Размер же субсидий для владельцев ЛПХ, как отметил первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И. М. Петренко, будет определяться с коэффициентом 0,5 от размера субсидий, предусмотренных для фермеров и предпринимателей. В полном объеме будут возмещаться затраты на услуги по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и на ежегодное проведение ветеринарного осмотра скота. Сразу же после этого был принят и закон, наделяющий муниципалитеты государственными полномочиями по выплате этих субсидий.

Планирование в АПК

Особый интерес на сессии вызвало обсуждение проекта постановления ЗСК о выполнении индикативного плана социально-экономического развития в 2010 году в агропромышленном комплексе края.

Руководитель краевого департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности С. В. Гаркуша сообщил, что несмотря на ряд природных и эпизоотических факторов, спровоцировавших спад производства, аграриям удалось добиться неплохих результатов. Получен высокий урожай зерна, сахарной свеклы, сои. Недовыполнены планы по подсолнечнику, картофелю, ягодам. Сложная ситуация в животноводстве: в минувшем году сократилось поголовье КРС и свиней. Численность птицы, производство яиц, улов рыбы, наоборот, возросли. В целом удалось добиться выполнения плановых показателей в пищевой промышленности.

При обсуждении документа депутаты обратили внимание С. В. Гаркуши на необходимость более тщательного планирования в отрасли. Например, как отметил депутат Ю. Г. Хараман, объемы производства свеклы существенно превышают мощности переработки. В результате занимаются земельные площади, которые могли бы «сработать» более эффективно под другими культурами. Эти опасения разделил и председатель краевого парламента В. А. Бекетов, подчеркнув, что проблема недогруженности одних сахарных заводов и перегруженности других требует регулирования:

— Вы ведете работу с консервными заводами по заключению долгосрочных договоров с производителями. Это абсолютно верный путь. То же самое нужно делать и по сахарной свекле. Провести встречу с переработчиками и определиться, какие объемы они могут принять. Дальше нужны уже долгосрочные договоры, чтобы производители могли планировать объемы, а сахарные заводы — гарантировать прием определенного количества сырья. Если мы говорим об увеличении производства, то наша с вами задача способствовать строительству новых заводов и увеличению мощностей действующих. Так же необходимо делать и по подсолнечнику.

По результатам обсуждения депутаты пришли к выводу о необходимости более тщательно нацеливать муниципалитеты на индикативное планирование и рекомендовали органам исполнительной власти края принять меры по увеличению производства картофеля, численности сельскохозяйственных животных.

И еще одним документом, рассмотренным депутатами и имеющим важное значение для аграрной отрасли и потребительской сферы, стал Закон «Об организации деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Краснодарского края». Он был принят в окончательном чтении.

Социальным вопросам — особое внимание

На сессии рассмотрен ряд социальных вопросов. В том числе принято постановление «О проблемах и перспективах предоставления медицинской помощи больным, нуждающимся в проведении лечения с применением методов гемодиализа в Краснодарском крае».

По словам руководителя краевого департамента здравоохранения Е. Н. Редько, в настоящее время диализная помощь жителям Кубани оказывается пятью структурными подразделениями ООО «Краевой нефрологический центр». Они расположены в Краснодаре, Армавире, Новороссийске, Сочи и п. Тюменском Туапсинского района. На нуждающихся в таком лечении 1053 пациентам сегодня в крае 138 диализных мест, или больше семи человек на одно место. Причем многие больные вынуждены приезжать в эти лечебные учреждения из самых удаленных уголков Кубани, а затем после длительной сложной процедуры очистки крови им нужно ехать обратно домой. Некоторым приходится ездить дважды в неделю. Это жизненно необходимые процедуры, без них больной человек погибнет. Как видно, и расположение подразделений нефроцентра (преимущественно в южной части края), и имеющаяся нехватка диализных мест создают проблемы в эффективном оказании медицинской помощи кубанцам с хронической почечной недостаточностью.

Для улучшения доступности медицинской помощи таким больным депутаты рекомендовали руководству компании, занимающейся в крае решением этой задачи, ускорить работу по созданию и строительству краевого диализного центра в Краснодаре и его отделений в Армавире, Новороссийске, Сочи, а также указали на необходимость в 2011 году ввести в эксплуатацию на базе центральных районных больниц в Тихорецке и Ейске двух диализных центров на 20 и 15 мест соответственно.

В первом чтении принят Закон «О физической культуре и спорте в Краснодарском крае». Он определяет основные задачи и направления развития физкультуры и спорта в крае, полномочия органов госвласти в этой сфере, а также меры социальной поддержки спортсменов и тренеров. При его обсуждении депутаты интересовались, почему в кубанских спортивных командах играют иностранные легионеры, разве не хватает своих местных спортсменов? По мнению губернатора края А. Н. Ткачева, когда речь идет о спорте высших достижений, то привлечение зарубежных спортсменов в разумных количествах оправданно, потому что сильный профессиональный состав команды способен показать зрелищную игру, что привлекает больше зрителей. А это в свою очередь помогает развивать массовый спорт, который из болельщиков делает спортсменов.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов продолжил эту тему, предложив провести парламентские слушания по данному законопроекту, пригласив на них тренеров, родителей, учителей физкультуры, представителей общественности. Он подчеркнул, что в последние годы в этом направлении делается много: строятся спортивно-игровые площадки, большие спорткомплексы и ледовые дворцы, но зачастую даже при проведении значимых спортивных мероприятий трибуны пустуют. Это положение надо исправлять.

Кубанские реки нуждаются в защите

В поле зрения депутатов остаются проблемы экологии. Одна из них — состояние степных рек. Ситуация с водными артериями в крае была детально обсуждена на сессии.

Директор НИИ прикладной и экспериментальной экологии КубГАУ Л. П. Ярмак с обеспокоенностью говорил о том, что происходит с реками в степной зоне края. Они мелеют, общий объем их стока уменьшается, прогрессируют процессы заболачивания, заиления и загрязнения. А ведь Ея, Челбас, Бейсуг, Кирпили, Сосыка и другие малые реки края служат источником водоснабжения, имеют важнейшее хозяйственное и рекреационное значение. По словам специалиста, одной из основных мер спасения рек является расчист-ка их русел. Эти работы финансируются из федерального бюджета, но в настоящее время из-за недостаточного выделения средств они ведутся в крае низкими темпами.

В ходе обсуждения председатель ЗСК В. А. Бекетов напомнил, что кроме степных, есть еще горные реки, которые тоже нуждаются в защите. Владимир Андреевич привел пример с рекой Уруп, которая создает много проблем жителям Отрадненского района. Смывает плодородные земли, жилье, мосты. И причина этих бедствий в том, что русло забито упавшими в воду стволами деревьев, ветками и прочими отходами. В. А. Бекетов обратил внимание на то, что, не дожидаясь помощи из федерального бюджета, необходимо организовать работу по расчистке рек. Это задача местного самоуправления. В распоряжении муниципалитета есть трактора, другая техника, а это огромная сила. Надо провести субботники и собрать то, что мешает проходу воды, считает председатель ЗСК.

В постановлении, принятом по этому вопросу, усилены меры, направленные на восстановление и охрану малых рек Кубани.

***
На сессии также в рамках выполнения задач, поставленных Президентом РФ Д. А. Медведевым по обеспечению безопасности граждан, в первом чтении принят краевой закон «О порядке проведения пуб-личных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования». Всего на сессии было рассмотрено около 40 вопросов.

Совет с ветеранами

Председатель ЗСК, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в краевом парламенте В. А. Бекетов встретился с председателями городских, районных и окружных советов ветеранов, которые проходили обучение на семинаре, организованном Законодательным Собранием. Во встрече также приняли участие заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П. М. Курдюк, председатель краевого совета ветеранов Н. И. Горовой.

— Вы — мудрость края, — с таких слов начал встречу глава законодательной власти Кубани. — Поэтому хотел бы обозначить некоторые проблемы и посоветоваться с вами, как их надо решать.

Владимир Андреевич отметил, что последние два года в крае удачно решается вопрос обеспечения жильем детей-сирот. Для них строятся дома, хотя раньше квартиры покупали на вторичном рынке, что только взвинчивало цены. Председатель ЗСК обратил внимание еще на один аспект этого вопроса.

— Сегодня многие из детей-сирот являются социальными сиротами, родители которых лишены родительских прав, — сказал В. А. Бекетов. — Государство воспитывает ребенка, обеспечивает жильем, а родители порой никакой пользы обществу не приносят. Государство обеспечивает этих детей за счет налогов, которые платят все добросовестные граждане. Справедливо ли это? Считаю, что тот, кто не захотел сам воспитывать своего ребенка, все же должен приносить пользу обществу, у такого человека должны быть материальные обязательства перед государством.

Руководители ветеранских организаций поддержали позицию председателя ЗСК о необходимости ужесточения ответственности родителей за воспитание детей.

Еще один вопрос, на котором подробно остановился глава кубанского парламента, — поддержка малого бизнеса. Поскольку уровень жизни зависит от развития экономики, то необходимо стремиться к тому, чтобы как можно больше инициативных людей получили возможность начать свое дело, тем самым они обеспечат занятость себе и создадут рабочие места для других.

Владимир Андреевич обратил внимание собравшихся на несколько цифр, которые характеризуют развитие ЛПХ в крае. Сейчас владельцы малых форм хозяйствования распоряжаются тремя процентами пашни, при этом производят больше половины мяса, овощей, почти весь картофель, который выращивается в крае. И возможности для наращивания объемов есть. Спрос на продукцию огромный, притом что сейчас на прилавках магазинов много импортного продовольствия. В крае имеются земли фонда перераспределения, за счет которых можно увеличивать наделы и наращивать объемы производимой продукции. Правда, на увеличение хозяйства за счет этих земель могут рассчитывать только те владельцы ЛПХ, которые пройдут регистрацию в качестве предпринимателей. На сегодня в крае около трех тысяч хозяев личных подворий решились стать индивидуальными предпринимателями. Именно этой категории в настоящее время оказывается основная поддержка из краевого бюджета. До 2009 года субсидии получали все владельцы ЛПХ. Налоговые инспекции выставили им счета по уплате налогов в размере 13 процентов от полученных субсидий.

Как сказал В. А. Бекетов, краевые власти считают необходимым вернуть поддержку и тем, кто не прошел регистрацию. Те, кто стал индивидуальным предпринимателем, получат субсидии в полном объеме, не прошедшие регистрацию — частично.

— Мы их поддержим, чтобы они рассчитались с долгами по налогам и думали на перспективу, — отметил Владимир Андреевич. — Нужно преодолеть леность, пройти по кабинетам и зарегистрироваться, тем самым позаботиться о своих детях.

Председатель ЗСК рассказал о работе, которую проводят краевые парламентарии, чтобы малый бизнес на селе мог развиваться. Для этого депутаты побуждают местные власти содействовать появлению в каждом населенном пункте магазинов по продаже кормов, продвигают проект федерального закона об оптовых сельскохозяйственных рынках, доказывают необходимость применения новых сортов и технологий. Цель этих усилий в том, чтобы каждый мог зарабатывать себе на жизнь, только тогда можно будет говорить о существенном повышении качества жизни.

Председатели советов ветеранов задали интересующие их вопросы и поблагодарили главу кубанского парламента за возможность пройти обучение на семинаре. Знания о новшествах в законодательной сфере, применении тех или иных нормативных актов помогут им в дальнейшей работе в своих ветеранских организациях.

обратная связь

От выставок в домах культуры — к кубанской «зеленой неделе»

Продолжаются встречи председателя Законодательного Собрания края, руководителя фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетова с жителями городов и районов Кубани. За последние две недели глава кубанского парламента посетил Кавказский и Новопокровский районы.

В 2007 году во время предвыборной кампании в Государственную Думу и Законодательное Собрание края Владимир Андреевич общался с избирателями многих муниципальных образований. В ходе нынешних встреч жители края узнают о работе, которую депутаты провели за минувшие три года, получат информацию о том, как решались вопросы, поднятые ими во время предвыборной кампании. Во время такого общения избиратели имеют возможность спросить о наболевшем непосредственно руководителя высшего законодательного органа региона, а власть — услышать мнение людей, соотнести общественные настроения с тем, какие вопросы сегодня стоят в повестке дня парламентариев. Тон разговору задает председатель ЗСК. Но многое зависит от того, какое настроение царит в зале, а это определяется тем, насколько успешно работает местная власть. Так что такие встречи — своего рода показатель деятельности органов местного самоуправления.

Традиционными стали и выставки продукции, производимой в муниципальных образованиях. Они разворачиваются в фойе домов культуры, где проходят встречи. Город Кропоткин и станица Калниболотская, где собрались жители соответственно Кавказского и Новопокровского районов, не стали исключением. На экспозициях представлено все то, чем могут гордиться районы. В Кропоткине наряду с продукцией личных подворий и местных фермеров значительное место было отведено товарам местных промышленных предприятий — от парников до мебели и различных механизмов. Новопокровский район широко представил продукцию сельхозпроизводителей и местных переработчиков. Кроме того, в Калниболотской были выставлены декоративные поделки воспитанников художественной школы и местных мастеров-умельцев. Председатель ЗСК В. А. Бекетов перед встречами с жителями осмотрел выставки, пообщался с теми, кто все это вырастил, произвел, переработал.

Общаясь на выставках с главами сельских поселений, В. А. Бекетов подчеркнул, что местные власти в первую очередь должны беспокоиться о занятости населения. Тот, кто работает, — уже имеет стабильный доход, а для остальных нужно создать условия, чтобы они могли заработать самостоятельно, начать свое дело. C руководителями предприятий разговор шел о необходимости заключения долгосрочных договоров на поставку сырья, реализацию готовой продукции. В любом деле нужно видеть перспективу, только тогда можно говорить о развитии.

К владельцам личных подсобных хозяйств председатель ЗСК обратился с традиционными вопросами: какие есть проблемы и что нужно для развития? Малые сельхозпроизводители, которые занимаются производством животноводческой продукции, считают, что для расширения хозяйства необходимы доступные по цене корма. Председатель ЗСК обратил внимание глав поселений на необходимость открывать магазины по продаже кормов в каждом населенном пункте, чтобы приобрести комбикорм было не сложнее, чем купить хлеб в магазине. Сегодня идет речь о «шаговой доступности» таких точек по продаже кормов.

С владельцами некоторых подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств глава кубанского парламента говорил о необходимости занять свою уникальную нишу на продовольственном рынке. Например, КФХ «Алекс» в Новопок-ровском районе производит мясные и колбасные изделия. Владимир Андреевич отметил, что рецептура этой продукции должна быть уникальной. Если производить традиционную колбасу, то малое предприятие едва ли сможет выдержать конкуренцию с крупным мясокомбинатом, а уникальные сорта всегда будут востребованы и станут визитной карточкой производителя.

О необходимости развивать новые направления зашла речь и в Кавказском районе, возле продукции индивидуального предпринимателя Е. А. Самохиной, которая занимается выращиванием грибов. Хозяйка выставила несколько банок консервов, которые она производит для собственного потребления. Владимир Андреевич отметил, что в магазинах такой товар в основном импортного производства и посоветовал индивидуальному предпринимателю заняться сертификацией своей консервированной продукции, чтобы в перспективе выходить с ней на рынок.

В. А. Бекетов неоднократно отмечал, что продукция с этих выставок в районах заслуживает быть представленной на большой кубанской «зеленой неделе», проведение которой запланировано на осень этого года. Эта всекубанская выставка будет стимулировать тех, кто уже стал предпринимателем, и способствовать появлению новых малых предприятий. В Кропоткине о предстоящей выставке зашел разговор и на импровизированной пресс-конференции. Глава кубанского парламента поддержал предложение журналистов объявить конкурс на оригинальное название и логотип кубанской «зеленой недели».

На встречах спрашивают о самом разном, но очень часто поднимаемые проблемы касаются всех кубанцев. Один из традиционных вопросов, его задают практически во всех муниципальных образованиях, касается возможности изменить соотношение расходов краевого и местного бюджетов на финансирование целевых программ. В Калниболотской, например, просили увеличить долю краевого бюджета в финансировании реконструкции и ремонта улично-дорожной сети с 70 до 90 процентов. В. А. Бекетов отметил, что в этом вопросе должен быть такой подход — из краевого бюджета всегда выделяются необходимые средства на развитие муниципальных образований, но деньги нужно зарабатывать и самостоятельно. На Кубани для этого есть все условия. Он еще раз напомнил, что сейчас хорошее время для того, чтобы семьи создавали экономический фундамент, начинали свое дело, регистрировались в качестве предпринимателей.

И в Кавказском, и в Новопокровском районах задавали вопросы о тарифах на коммунальные услуги, субсидировании продукции, произведенной на предприятиях малых форм хозяйствования. Для новопокровцев очень острый вопрос — газификация населенных пунктов района. Учитывая социальную значимость проблемы, председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что программа газификации продолжается и будет находиться на постоянном контроле депутатов.

заботы комитета

ЗЕМЛЯ — НАШ ГЛАВНЫЙ РЕСУРС

Земля — ресурс, который всегда в цене. Это экономический базис любой деятельности, будь то строительство жилья, промышленных объектов или выращивание сельхозпродукции. Но земли сельскохозяйственного назначения представляют особую ценность, особенно для Кубани, где половина населения проживает в сельской местности, а ведение сельского хозяйства является основным видом бизнеса в регионе. Однако анализ ситуации в крае показал, что в ряде случаев сельхозземли используются неэффективно. Наведение порядка в этой сфере определено одним из приоритетов в работе краевого парламента в 2011 году. Подробнее рассказать об этом мы попросили председателя комитета Законодательного Собрания по вопросам имущественных и земельных отношений, члена фракции «Единая Россия» в ЗСК С. А. Тимченко.

— Сергей Александрович, чем вызвано такое повышенное внимание депутатов к вопросам неэффективного использования сельхозземель?

— Когда мы говорим о сельхозземлях, следует понимать, что для эффективности их использования недостаточно просто что-то на них выращивать и своевременно уплачивать земельный налог или арендную плату. За мнимым благополучием может крыться целый комплекс проблем. Неэффективное использование земли — это низкие доходы как самих землепользователей, так и бюджетов поселений. Но самое главное: земля — это ни чем не заменимое средство производства сельхозпродукции. От эффективности ее использования зависит и экологическая, и продовольственная безопасность.

Опыт зарубежных стран показывает, что в результате внедрения новых технологий у них в сельском хозяйстве осталось работать 4–5 процентов трудоспособного населения, при этом производство продукции не снизилось, а, наоборот, увеличилось в разы. У нас же эффективно используется около 70 процентов сельхозземель, остальная часть в производстве вообще не занята или в результате ее использования для выращивания сельхозкультур почва теряет плодородие.

Кстати, здесь есть еще одна проблема. Когда было принято постановление ЗСК, в котором муниципалитетам было рекомендовано предоставлять земельные участки гражданам, желающим серьезно заняться виноградарством, садоводством и овощеводством, выяснилось, что земли такой не много. То есть она есть, но зачастую простаивает без дела.

Эта тенденция справедливо подмечена председателем ЗСК В. А. Бекетовым. И он поставил задачу: сделать так, чтобы каждый квадратный метр кубанской земли использовался максимально эффективно. Я полностью поддерживаю такую позицию.

Наша задача — подсказать землепользователю, как этого добиться. Его можно заинтересовать либо переубедить, а если он по-прежнему будет продолжать использовать землю абы как — потребовать. В крайнем случае — в соответствии с законом изъять участок.

— Когда Вы говорите об эффективном использовании земли, что имеете в виду? Как закон отграничивает эффективное от неэффективного?

— В том-то и дело, что в нормативной правовой базе на федеральном уровне есть общие нормы об изъятии сельхозземель у собственников в случаях ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Практически отсутствуют четкие параметры обеспечения плодородия сельхозземель, упор делается только на состояние почвы без увязки с результатами по ее использованию. В итоге к горе-землепользователю, опираясь на федеральные нормы, кроме того, о чем я сказал выше, реально можно предъявить претензии только если на участке произрастают карантинные сорняки или доказан факт загрязнения почв химическими соединениями, радиоактивными элементами, патогенными организмами в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду и плодородие земли.

Депутаты ЗСК, понимая, что с таким подходом ситуацию не исправить, еще в 2004 году приняли краевой Закон «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края». Он не допускает выращивания озимых культур по озимым культурам более двух лет, сахарной свеклы по сахарной свекле — непрерывно в течение двух лет подряд, а также выращивания подсолнечника на поле более одного раза в восемь лет. Хочу, чтобы наши землепользователи поняли: нормы по севообороту не просто так придуманы — они способствуют планомерному и эффективному использованию земли ежегодно, и собственники должны быть в первую очередь заинтересованы в сохранении плодородия своей земли.

Кроме того, территория края была разбита на пять природно-климатических зон, где собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков были обязаны поддерживать способность почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур на определенном уровне. Собственно, соблюдение этих и других требований данного закона и является показателем эффективности использования сельхозземель.

— Вообще неэффективному использованию сельхозземель должны противостоять органы земельного контроля. Насколько эффективно, по-вашему, ведется этот контроль? Насколько адекватны и эффективны санкции за «земельные» нарушения?

— В номере первом за 2011 год вашего информационного приложения правовое управление ЗСК подробно проинформировало читателей о результатах нашего анализа процесса земельного контроля. Но если подробнее говорить непосредственно о сельхозземлях, могу сказать, что нарушения там выявляются из года в год, и почти в каждом втором случае вскрываются факты неэффективного использования. Получается, земельный контроль проводится, процент выявленных нарушений высок. Но этот контроль не дает желаемого эффекта. А его-то мы и должны добиться.

Что касается санкций, то в соответствии с краевым законом «Об административных правонарушениях» невыполнение обязанностей конкретно по этой статье — обеспечение плодородия сельхозземель — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей, на должностных лиц — от тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. А, допустим, по статье Кодекса РФ об административных правонарушениях — за использование земли не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, — штрафы доходят до ста тысяч рублей. Но я думаю, что дело не только в штрафах. Важно то, что закон предусматривает для нерадивых участников земельных отношений и такое последствие их поведения, как изъятие участка.

— Какова процедура изъятия земель? Это изъятие будет возмездным или безвозмездным? Какова дальнейшая судьба этих участков?

— На сегодня законодательством установлен четкий алгоритм изъятия сельхозземель у нерадивых собственников при ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением.

Одновременно с наложением административного взыскания нарушителю выносится предупреж-дение о допущенных земельных нарушениях. В случае их неустранения в установленный срок в суд направляется заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка для последующей его продажи с публичных торгов.

Средства, вырученные от продажи участка, выплачиваются собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов. Если публичные торги будут признаны несостоявшимися, такой участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов.

— А если земля изымается не у собственника, а, к примеру, у гражданина, владеющего участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения?

— Порядок будет примерно тот же. Вот только никаких денег по результатам изъятия участка для этих категорий граждан законодательством не предусмотрено.

— Не получится ли так, что собственники лишатся своей земли из-за нерадивых арендаторов или обладателей сервитутов, даже не зная о допущенных ими нарушениях?

— Такого произойти не должно, потому что собственники должны предупреждаться о допущенных земельных нарушениях, после чего реагировать соответствующим образом. Все те случаи, о которых мы говорили, — это железные основания для досрочного расторжения договора аренды или отмены сервитута.

Выдержки из Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 725-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» (статья 7)

<…> Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны:

<…> поддерживать способность почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур:

в северной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 40,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 30,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 18,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 300,0 центнера с гектара, кормовых культур — не менее 37,0 центнера кормовых единиц с гектара, плодов семечковых культур — не менее 80,0 центнера с гектара, плодов косточковых культур — не менее 40,0 центнера с гектара;

в центральной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 47,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 40,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 23,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 330,0 центнера с гектара, кормовых культур — не менее 43,0 центнера кормовых единиц с гектара, плодов семечковых культур — не менее 100,0 центнера с гектара, плодов косточковых культур — не менее 60,0 центнера с гектара, винограда технических сортов — не менее 40,0 центнера с гектара, винограда столовых сортов — не менее 70,0 центнера с гектара;

в южно-предгорной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 35,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 32,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 14,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 350,0 центнера с гектара, кормовых культур — не менее 36,0 центнера кормовых единиц с гектара, плодов семечковых культур — не менее 80,0 центнера с гектара, плодов косточковых культур — не менее 40,0 центнера с гектара, винограда технических сортов — не менее 40,0 центнера с гектара, винограда столовых сортов — не менее 70,0 центнера с гектара;

в западной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 39,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 35,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 18,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 350,0 центнера с гектара, кормовых культур — не менее 37,0 центнера кормовых единиц с гектара, плодов семечковых культур — не менее 100,0 центнера с гектара, плодов косточковых культур — не менее 60,0 центнера с гектара;

в Анапо-Таманской природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 31,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 24,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 10,0 центнера с гектара, кормовых культур — не менее 31,0 центнера кормовых единиц с гектара, плодов семечковых культур — не менее 80,0 центнера с гектара, плодов косточковых культур — не менее 40,0 центнера с гектара, винограда технических сортов — не менее 40,0 центнера с гектара, винограда столовых сортов — не менее 72,0 центнера с гектара.

Не допускать выращивания озимых культур по озимым культурам более двух лет, сахарной свеклы по сахарной свекле — непрерывно в течение двух лет подряд, а также выращивания подсолнечника на поле более одного раза в восемь лет; обеспечивать урожаи овощей на богаре — не менее 90,0 центнера с гектара, овощей на искусственном орошении — не менее 180,0 центнера с гектара.

опыт

О кормах, как о хлебе

Депутаты кубанского парламента прилагают усилия для того, чтобы житель любого населенного пункта мог иметь свободный доступ к самому широкому ассортименту кормов для сельскохозяйственных животных по относительно невысоким ценам. Законодатели нацеливают органы местного самоуправления на создание условий для развития малых форм хозяйствования и обеспечения личных подворий необходимыми кормами. Учитывая, что в сельской местности проживают около 2,5 миллиона кубанцев, председатель ЗСК В. А. Бекетов поставил задачу — в перспективе довести реализацию кормов в крае до 360 тысяч тонн. Однако проведенный Законодательным Собранием анализ показывает, что в большинстве районов потребности населения в объемах продаж всех видов кормов удовлетворяются пока лишь на 30–50 процентов. Хорошо налажена эта работа в ряде муниципальных образований края, а наиболее успешно — в Отрадненском районе. Об опыте этой территории рассказывается в нашем материале.

В Отрадненском районе сегодня реализация кормов жителям станиц, сел, поселков и хуторов идет в 52 стационарных торговых точках разных форм собственности. А еще совсем недавно их было лишь 18. Корма теперь можно купить и на ярмарках в райцентре, и в сельских поселениях.

Весной прошлого года председатель ЗСК, наш депутат В. А. Бекетов рекомендовал местным властям организовать в каждом сельском населенном пункте торговые точки по продаже кормов для сельскохозяйственных животных. Выполнение поручения взял под личный контроль глава муниципального образования
А. В. Волненко. Благодаря активному содействию глав поселений, депутатского корпуса, проведенной разъяснительной работе удалось многое сделать в этом направлении. Сегодня в районе действует сеть реализации кормов, есть возможность приобрести полноценные корма практически повсеместно. У людей появился стимул заниматься животноводством, развивать малый бизнес, наращивать объемы произведенной продукции.

В Благодарненском сельском поселении задачу обеспечения жителей кормами для животных и птицы решать несколько проще. У населения есть свое зерно, выданное на паи и в счет натуроплаты, реализованное селянам по льготным ценам племзаводом «Казьминский», а также несколькими КФХ. Здесь в трех специализированных точках (в селах Благодарном и Петровском, поселке Урупском) можно приобрести корма десяти видов, которые поставляют предприниматели А. Н. Коробкин, главы КФХ В. И. Ганюков и С. В. Мозуляка. Яркие баннеры подсказывают, что селяне могут именно здесь купить их. В хуторах Кубрань и Чайкин, селе Воскресенском, поселках Светлый и Южный можно сделать заявку в магазинах потребкооперации и предпринимателей, у активистов ТОСов. Кроме того, жители могут приобретать корма на местной ярмарке по понедельникам и на дому в ЛПХ У. Х. Джамбекова. По рекомендации властей во всех торговых точках увеличен объем предлагаемых кормов и улучшены условия их хранения.

Встретившаяся у магазина в селе Благодарном здешняя общественница ТОСа В. А. Коцарева так выразила мнение односельчан:

— Спасибо Владимиру Андреевичу Бекетову и местным властям. Теперь голова не болит, чем кормить домашнюю живность. Иду в магазин или на ярмарку и покупаю сколько надо — хоть килограмм, хоть пять мешков.

Такого же мнения селяне и в другом конце района — в Бесстрашной. Жительница станицы О. С. Дема на вопрос, нужен ли здесь магазин кормов, отозвалась с готовностью:

— А как же без него? Люди развивают личные хозяйства, держат скотину и птицу. У нас теперь в центре станицы магазин, где можно купить ячмень, кукурузу, отруби, сою, жмых, пшеницу, комбикорма с добавками. Это удобно и по цене доступно. А главное, все на месте, не надо ехать ни в райцентр, ни в соседние станицы.

Как выяснилось, в этой отдаленной небольшой станице в прошлом году продано более двух десятков тонн кормов, спрос на них особенно увеличился в сезон выращивания птицы.

Пожалуй, самый богатый опыт в реализации кормов у жителей Отрадненского сельского поселения. Здесь было семь точек их продажи и производства, а теперь на три больше. Отрадненские предприниматели приготавливают их сами, а также завозят комбикорма из Брюховецкой, Армавира, Ростова-на-Дону, Ставрополя, Минеральных Вод. От 10 до 20 видов зерна, жом, шрот, отруби и корма для молодняка — вот тот ассортимент, который А. Н. Коробкин, В. И. Ганюков, Н. А. Смеликов, И. В. Величко и другие предприниматели реализуют на ярмарках выходного дня, в населенных пунктах практически всего района, производя в своих цехах и личных подворьях.

Занимающийся уже десяток лет продажей концентрированных кормов А. Н. Коробкин реализовал их более ста тонн по заявкам из Благодарненского, Подгорносинюхинского, Маякского, Подгорненского сельских поселений, а теперь еще и в Бесстрашную корма завозит. Александр Николаевич доволен поддержкой местных властей, которые, по его словам, помогают развиваться и расти малому бизнесу. Предприниматель мечтает о собственной зернодробилке, которая позволит снизить себестоимость кормов.

На улице Новой с толком ведет дело фермер И. В. Величко. У него свое зерно, выращенное в КФХ, дробилка. Концентрированные корма здесь фасуют в мешки и продают оптом и в розницу на месте и ярмарках. В общей сложности прямо с подворья реализуют 26 видов комбикормов и зерна до 25–30 тонн в месяц. Сегодня зерно хранят под навесом, но намерены возвести ангар, ищут оптимальный вариант кредитования строительства. Проблема решается при поддержке власти — фермеру выделен земельный участок для возведения зернохранилища.

В станице Подгорной предприниматель Н. Н. Копликов давно занимается реализацией кормов. В своем гараже он хранит 11 их наименований и развозит примерно по пять тонн в неделю по заявкам своих земляков. Живет он в микрорайоне, называемом в станице Карачаем. Его односельчанам не надо обращаться в магазин, что в центре, чтобы приобрести корма для своей живности. Опыт есть опыт. Но главное, пожалуй, в умении Николая Николаевича вести свое дело, личной энергии и оперативном выполнении заявок, готовности сотрудничать и договариваться с поставщиками и покупателями, строить ра-зумное ценообразование.

В Малотенгинском сельском поселении — своя схема обеспечения станичников и хуторян кормами для животных и птицы. Здесь несколько крестьянско-фермерских хозяйств. Из зерна, выращенного на их полях, и готовят корма, для чего используют дробилки.

Предприниматель А. В. Слащев завозит еще и жом, шрот, отруби, специальные корма. В его ангаре — вороха ячменя, пшеницы, отрубей, кукурузы. В запасе и корма, набранные в мешки. Так что никакой задержки при их востребованности не возникает. Да и удобнее по дворам развозить в мешках. Девять видов кормов предлагают здесь покупателю, в неделю три-четыре тонны реализуют. Но самое важное, что любая заявка выполняется оперативно. Получила бабушка пенсию, и ей нужно ведро комбикорма. Пожалуйста! Запросили хуторяне мешок-другой? Без проблем!

А пайщики КФХ И. Н. Чамурова и вовсе имеют привилегии. Желающие хранят свое зерно на току хозяйства, причем выдается оно в ассортименте — ячмень, овес, пшеница. По мере потребности личного хозяйства пайщики забирают его цельным или дробленым, и плата за измельчение не взимается. К тому же и любой другой станичник, и хуторянин сможет здесь пропустить через дробилку свое зерно по 100 рублей за тонну.

Одним словом, в Малотенгинском сельском поселении, как и во многих других, в выполнении поставленной задачи идут своим путем. Здесь наработан собственный опыт обеспечения жителей кормами для личных подворий, которым хозяева готовы поделиться.

В Отрадненском районе работа по наращиванию объемов реализации кормов продолжается. Увеличение числа точек приема заявок и продажи, расширение ассортимента кормов с восьми до двенадцати видов — это те шаги, которые местные власти уже сделали. Разумные цены и удобное для жителей расписание работы, баннеры с указателями, наличие товара в ассортименте, достаточное число торговых точек для обеспечения доступности кормов — критерии оценки их действий. А результат — реализованные населению в 2010 году только через магазины 2016 тонн концентрированных кормов для личных подворий. Всего на нужды ЛПХ района поступило около 18 тысяч тонн кормов. Эффект от организации этой работы налицо. Производство скота и птицы в живом весе увеличилось за минувший год на 3 процента, молока — на 2,5, яиц — на 6 процентов. На 6,4 процента выросла реализация молока, скота и птицы — на 26 процентов.

Н. Шведова, заместитель главного редактора

газеты «Сельская жизнь»,

Отрадненский район. Фото автора.

разъясняет юрист

Новый порядок лицензирования и аккредитации в образовании

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования».

В связи с этим внесены изменения в Закон Краснодарского края «Об образовании»: уточнены переданные Российской Федерацией Краснодарскому краю полномочия в области образования, осуществляемые департаментом образования и науки Краснодарского края, а также дополнены новым полномочием — подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления штампа «апостиль».

Необходимость проставления апостиля возникает при выезде иностранных и российских граждан, которые получили образование в Российской Федерации, за рубеж и представлении ими полученных документов для дальнейшей учебы или работы. Заявитель вне зависимости от места жительства и от места нахождения организации, выдавшей документ, направляет заявление и прилагаемые к нему документы в департамент образования и науки Краснодарского края лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Также изменения, внесенные в Закон Краснодарского края «Об образовании», касаются проведения процедуры лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.

С 1 января 2011 года исключается проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности. Законодательством предусматривается бессрочная лицензия, но в то же время усиливается постлицензионный контроль.

Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится департаментом образования и науки Краснодарского края посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Первая плановая проверка проводится по истечении одного года после предоставления лицензии.

В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий департамент образования и науки Краснодарского края выдает предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.

Лицензия может быть аннулирована только по решению суда на основании рассмотрения заявления департамента образования и науки Краснодарского края.

С 1 января 2011 года при принятии решения о государственной аккредитации образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:

1) шесть лет — для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования;

2) двенадцать лет — для иного образовательного учреждения.

За проставление апостиля на документе государственного образца об образовании, об ученой степени или ученом звании, за предоставление лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения заявитель уплачивает государственную пошлину в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В частности, за проставление апостиля — 1500 рублей за каждый документ. Указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Краснодарского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правовое управление Законодательного Собрания Краснодарского края,

тел. для справок: 268-37-95, 268-40-75

ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ

на сельскохозяйственную продукцию, заготавливаемую перерабатывающими предприятиями Краснодарского края у индивидуальных предпринимателей, в личных подсобных и крестьянских хозяйствах

Комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка организует наблюдение и ежемесячную публикацию закупочных цен, по которым перерабатывающие предприятия заготавливают сельскохозяйственную продукцию у индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Приведенные ниже данные представлены департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

По состоянию на февраль 2011 года сложились следующие закупочные цены перерабатывающих предприятий края:

Молоко -13,0–14,0 рублей за 1 кг молока базисной жирности.

КРС в живом весе:

— коровы свыше 450 кг — 47,0–52,0 руб. (за 1 кг)

— коровы от 400 до 450 кг — 42,0–45,0 руб.

— коровы от 350 до 400 кг — 39,0–42,0 руб.

— коровы от 300 до 350 кг — 37,0 — 39,0 руб.

— молодняк свыше 450 кг — 65,0–70,0 руб.

— молодняк от 400 до 450 кг — 62,0–66,0 руб.

— молодняк от 350 до 400 кг — 54,0–60,0 руб.

— молодняк от 300 до 350 кг — 48,0–52,0 руб.

Свиньи в живом весе:

— от 95 до 110 кг — 66,0–68,0 руб. (за 1 кг)

— от 111 до 120 кг — 60,0–65,0 руб.

— от 121 до 130 кг — 56,0–58,0 руб.

Продукция растениеводства (закупаемая оптовыми организациями ООО «Изумрудный город» (г. Краснодар, тел.: (861) 228-96-90, 228-96-91)

— картофель — 30,0 руб. (за 1 кг)

— лук репчатый — 20,0 руб.

— морковь — 26,0 руб.

— свекла — 20,0 руб.

— огурцы закрытого грунта — 65,0 руб.

— помидоры закрытого грунта — 70,0 руб.

— зелень (петрушка, укроп) — 180,0 руб.

— салат свежий — 180,0 руб.