4 Июня 2011

В Законодательном собрании. Выпуск № 4, 2011

Открытая сессия в Армавире

В крае проходят открытые сессии районных и городских Советов депутатов. На них заслушиваются отчеты местных руководителей об основных итогах экономического и социального развития территорий за прошлый год, а также информация об итогах деятельности Советов.

В работе открытой сессии Армавирской городской Думы приняли участие председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов и первый заместитель главы администрации края Д. Х. Хатуов. Также на сессии гордумы присутствовали депутаты ЗСК Н. И. Следь и Н. И. Титов, глава муниципального образования город Армавир С. С. Геращенко.

Местом проведения сессии стал не обычный зал заседаний, а городской Дворец культуры. Только он смог вместить всех, кто проявил интерес к отчету муниципальной власти о работе в прошлом году. Кроме депутатов, на сессии присутствовали руководители органов ТОС, предприятий, организаций и учреждений города, представители общественных объединений, а также жители города. Глава Армавира С. С. Геращенко представил доклад о деятельности администрации города в прошлом году, председатель Армавирской городской Думы В. Т. Сосновский рассказал о работе представительного органа местного самоуправления. По оценке руководителей города, Армавир в 2010 году развивался достаточно динамично: промышленность вышла на докризисный уровень, сократилось количество безработных, наблюдаются другие положительные моменты.

Председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов рассказал о работе краевого парламента. Законодательное Собрание и администрация края придают важное значение вопросам социально-экономического развития муниципальных образований. Большое внимание В. А. Бекетов уделил анализу темпов развития экономики Армавира, указав на необходимость использования существующих резервов. Социально-экономическая ситуация в Армавире главе кубанского парламента известна в деталях — часть города входит в его избирательный округ. Промышленный потенциал Армавира сегодня используется недостаточно. Нужно изучать спрос, выпускать качественную и востребованную продукцию, считает председатель ЗСК, и тогда она найдет своего потребителя. К примеру, как отметил глава кубанского парламента, армавирцы могли бы наладить производство светофоров, теплиц, организовать капитальный ремонт троллейбусов для всех городов края. Звучали на открытой сессии и конкретные деловые идеи. На городских предприятиях работают конструкторские бюро, где могли бы разработать солнечные батареи. Их можно применить сначала на муниципальных объектах, чтобы жители увидели преимущества использования солнечной энергии. Широкое применение в быту этого источника энергии сэкономит и бюджеты горожан.

О необходимости повышать уровень жизни армавирцев и задачах, которые в этой связи стоят перед городской властью, говорил и первый заместитель главы администрации края Д. Х. Хатуов. Критерии, характеризующие качество жизни людей, должны стать приоритетом в работе органов местного самоуправления.

В обсуждении прозвучавшего отчета городских властей приняли участие и депутаты Армавирской городской Думы, и обычные жители города. Спектр поднятых вопросов весьма широк — от работы лифтового хозяйства до стратегии развития городской промышленности. Заседание проходило в открытом формате, высказать свои замечания и предложения мог любой желающий. Открытая сессия с единственным вопросом в повестке дня продолжалась более четырех часов. Было очевидно, что собравшимся небезразлична судьба родного города, а необходимость в таком общении давно назрела.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов, подводя итоги заинтересованного разговора, обратил внимание на то, что администрации города необходимо в своих отчетах перед населением, во время встреч с горожанами говорить не только о достижениях, но и поднимать проблемные вопросы. Глава краевого парламента предложил депутатам Армавирской городской Думы ввести в практику своей работы контроль за исполнением муниципальных правовых актов и краевых законов. Как подчеркнул В. А. Бекетов, вместе с общественностью можно решить любую, даже сложную проблему. Завершая общение с жителями города, глава кубанского парламента обратил внимание на баннер, висящий в зале, — «Армавир — наша гордость!» Председатель ЗСК В. А. Бекетов сказал, что эти слова должны стать лозунгом всех жителей края. Но для этого необходимо напряженно трудиться самим армавирцам, чтобы вернуть родному городу славу промышленной столицы Кубани.

В решении, принятом на открытой сессии, дана удовлетворительная оценка деятельности органов местного самоуправления. Прозвучавшие замечания и предложения будут обобщены и с учетом приоритетности вопросов станут частью программы социально-экономического развития города. Такие публичные отчеты органов местного самоуправления проходят и в других городах и районах края. До конца марта открытые сессии состоятся во всех муниципальных образованиях. Теперь они станут традиционными и будут проводиться ежегодно.

обратная связь

Зарабатывать самим

В Приморско-Ахтарске состоялась встреча председателя Законодательного Собрания края, руководителя фракции ВПП «Единая Россия» В. А. Бекетова с жителями района. Подобные встречи прошли уже в пяти муниципальных образованиях. На них глава кубанского парламента рассказывает о вопросах, которыми занимаются краевые законодатели, как были решены проблемы, поднятые жителями перед выборами в Законодательное Собрание и Государственную Думу три года назад. Каждую такую встречу предваряет выставка продукции, произведенной в районе. Это и продукты питания, выращенные местными фермерами, владельцами ЛПХ, и промышленные товары, которые выпустили на предприятиях.

Выставка в Приморско-Ахтарске на первый взгляд похожа на такие же экспозиции в других районах — фрукты-овощи, кролики, птица. Однако в каждом муниципалитете есть свои особенности, которые объясняются либо географическими факторами, либо специализацией экономики территории. В Приморско-Ахтарском районе такой фактор — Азовское море и лиманы. Но в последние годы многие предприятия, ранее ориентированные на рыболовную отрасль, были вынуждены искать новые ниши на рынке. Например, на Ахтарской судоверфи отмечают снижение спроса на малые рыболовные суда. Сейчас здесь занимаются производством земснарядов, осваивают производство плавучих заправочных станций для яхт, скутеров. Завод по производству тары с падением спроса на бондарную продукцию освоил выпуск картонной упаковки для различных предприятий.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов, осматривая выставку и беседуя с ее участниками, подчеркнул, что за рынок надо бороться, предлагая востребованную продукцию. Владельцы ЛПХ и индивидуальные предприниматели в сфере АПК, говоря о проблемах, которые мешают развиваться, отмечали нехватку доступных по цене кормов. Глава кубанского парламента отметил, что к решению этого вопроса должны подключаться местные власти, чтобы магазины по продаже кормов были в пределах шаговой доступности. Люди, выставлявшие произведенную продукцию, не только рассказывали о проблемах, с которыми приходится сталкиваться, но и делились своим опытом. Например, индивидуальный предприниматель В. А. Полудин, который среди прочего занимается и выращиванием яблок, подметил, что сады, высаженные вдоль лиманов, легче переносят заморозки, и высказал предложение наделять землей с учетом ее расположения и пригодности для выращивания тех или иных культур.

После осмотра выставки председатель ЗСК В. А. Бекетов начал встречу с жителями района. В ней также приняли участие глава района Ю. Н. Пожидаев, председатель Совета района А. Н. Киселев, депутаты ЗСК В. П. Громов и Д. М. Козаченко. Владимир Андреевич рассказал об основных направлениях работы краевого парламента, а затем ответил на вопросы собравшихся. Звучали просьбы и предложения — выделить деньги на ремонт школы, поселкового Дома культуры, стадиона. Жители выразили озабоченность разрушением острова Ясенская Коса. В. А. Бекетов заверил, что поднятые вопросы будут тщательно изучены и при необходимости на их решение выделят в том числе и краевые средства. Однако, как подчеркнул председатель ЗСК, муниципалитетам необходимо наращивать свой экономический потенциал, чтобы увеличивались налогооблагаемая база и доходы как бюджета в целом, так и каждой отдельной семьи. Поддержка малого бизнеса как раз будет способствовать решению этих задач.

депутатский контроль — в действии

От Бриньковской до Черноерковской: как развиваются поселения

Законодательное Собрание Краснодарского края продолжает системную работу по обеспечению экономических основ местного самоуправления. Очередное совещание в рамках контроля выполнения рекомендаций состоявшейся ранее научно-практической конференции председатель кубанского парламента, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов провел в Черноерковском сельском поселении Славянского района. В мероприятии приняли участие вице-губернатор края И. А. Перонко, ректоры ведущих вузов, руководители департаментов и контрольных служб края.

Как и все предыдущие, нынешнее совещание проходило по зональному принципу. В Черноерковскую съехались представители муниципальной власти, малого бизнеса, товаропроизводители из Брюховецкого, Калининского, Красноармейского, Приморско-Ахтарского и Славянского районов. В аналогичном составе муниципальный актив собирался в марте 2009 года в станице Бриньковской Приморско-Ахтарского района, где проходила научно-практическая конференция.

И теперь, спустя два года, разговор о самом насущном с жителями этих территорий председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов начал еще до заседания, во время осмотра выставки местной продукции. Обсуждение проблем, возникающих в повседневной деятельности органов местного самоуправления, продолжилось на совещании. Депутаты и специалисты, готовясь к нынешнему мероприятию, детально проанализировали, что сделано в поселениях за два прошедших года. Представителей власти особо интересовали вопросы занятости людей, стабильное получение ими доходов. Сегодня многое делается органами местного самоуправления. Но, как было отмечено на совещании, есть над чем работать. Выяснилось, к примеру, что на одного жителя Черноерковского сельского поселения приходится в среднем три тысячи рублей доходов. Это самый высокий показатель в районе, но в то же время это далеко не тот уровень, на который нацеливают муниципалитеты краевые власти. Председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов и заместитель главы краевой администрации И. А. Перонко еще раз напомнили, что ежемесячный доход на каждого жителя должен составлять не менее 10 тысяч рублей. Это — важный показатель работы власти.

О том, как претворяют в жизнь рекомендации депутатов, поведали руководители территорий. Глава кубанского парламента дал ясно понять, что муниципалитеты должны проявлять больше активности и самостоятельности в решении вопросов местного значения. Краевая власть готова помочь, но это не может продолжаться бесконечно. На совещании были отмечены не только недочеты в работе администраций. Получили одобрение многие действия и инициативы на благо поселений, с которыми выступают представители местной власти. В частности, глава Черноерковского поселения Н. П. Друзяка высказал ряд дельных предложений о правильном хозяйственном использовании водоемов, наведении порядка в рыбной отрасли и ходатайствовал перед краевыми властями об усовершенствовании федерального законодательства.

Обобщая все сказанное, В. А. Бекетов еще раз напомнил представителям власти об их ответственности перед населением, самом серьезном отношении к высоким званиям «глава» и «депутат».

— Перед нами стоят очень серьезные задачи, — обратился Владимир Андреевич к муниципальному активу. — От личного участия каждого из нас будет зависеть будущее муниципальных образований и Кубани в целом. Для того, чтобы навести порядок одного административного ресурса недостаточно, нужно создавать основу для благополучной жизни.

В это понятие вкладывается и эффективное использование земли, и обеспечение личных хозяйств кормами, и создание системы реализации продукции, выстраивание цивилизованных взаимоотношений между фермерами, владельцами ЛПХ и перерабатывающими предприятиями, то есть те насущные вопросы, которые обязана решать местная власть.

На итоговой пресс-конференции глава кубанского парламента В. А. Бекетов и вице-губернатор края И.А Перонко подчеркнули, что и в дальнейшем будут внимательно анализироваться как исполнение рекомендаций научно-практических конференций, так и реализация решений проводимых совещаний.

Мы поинтересовались у глав поселений, как они использовали рекомендации депутатов ЗСК и какие изменения в экономике территорий произошли за это время. Публикуем их мнения.

В. А. Линцов, глава Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района:

— Многое из того, о чем говорилось на научно-практической конференции, мы применили в своей работе. У нас почти 4,5 тысячи личных подсобных хозяйств, 10 владельцев личных подворий зарегистрировались как индивидуальные предприниматели. Под культурные пастбища за это время было выделено более 20 гектаров. Чтобы все желающие могли воспользоваться выпасами, мы продумали систему сдвоенных пастбищ. Решаем проблемы с обеспечением кормами. Их производством у нас занимаются два малых предприятия, у них есть свои мини-мельницы, реализуются корма здесь же, на территории поселения, через специализированные пункты. Что касается крестьянско-фермерских хозяйств, то это уже устоявшиеся хозяйства, основным направлением которых является рисоводство, но занимаются они и производством пшеницы, овощей, фруктов. Среди них хотел бы отметить КФХ «РИК», возглавляемое Романом Ивановичем Ковалевым. Наряду с зерновыми — пшеницей и рисом — в этом хозяйстве около 80 гектаров садов. Есть свои холодильники для хранения выращенной продукции, сложились связи по ее реализации — это ярмарки выходного дня, которые проводятся в районе, заключены долгосрочные договоры с Полтавским и Славянским консервными заводами. Стараемся поддерживать малый бизнес, помочь людям, не имеющим сегодня работы, начать свое дело. В основном это работа на дому по выращиванию овощей как в открытом грунте, так и в теплицах.

Н. С. Костовский, глава Гривенского сельского поселения Калининского района:

— В должности главы поселения работаю больше года. Несмотря на то, что в научно-практической конференции участвовать не довелось, рекомендации депутатов краевого Законодательного Собрания внимательно изучил и кое-что уже удалось реализовать. К примеру, в не самом легком 2010 году мы обеспечили выполнение бюджета поселения на 108 процентов. Считаю, что это неплохо. Выручила продажа земли в хуторе Пригибском. Пополняем казну за счет основных налогов, хотя резервы по налогу на имущество до конца не использовали, в этом направлении продолжаем работать. Как нацеливали депутаты, формируем инвестиционные площадки. Серьезная точка роста для нас — строительство рисоперерабатывающего комплекса ООО «Эверест-Агро» стоимостью 300 миллионов рублей. Рассчитываем запустить производство уже в этом году, что дополнительно даст около 30 рабочих мест и, конечно, налоги в бюджет. В планах и строительство элеватора для хранения выращенного зерна. Понемногу, но выкраиваем средства на благоустройство поселения: уже заасфальтировали улицы в хуторах Лебеди и Пригибском, в станице Гривенской улучшили дорожное покрытие и заменили водопровод. Туговато на сегодняшний день с переходом владельцев личных подсобных хозяйств в разряд предпринимателей: только три человека в прошлом году сменили свой статус. Многие хозяйства подкосила африканская чума свиней. Были перебои с приемом молока, но ситуация выровнялась, когда заключили трехстороннее соглашение между сдатчиками, приемщиками и администрацией поселения. Реализация кормов налажена, но стационарных пунктов продажи нет. Пытаемся уйти от монопрофильности в малом бизнесе. Понимая, что не одна торговля и общепит должны процветать, стараемся содействовать развитию такого перспективного для нашего поселения направления, как туризм. Для начала решили привлекать любителей охоты и рыбалки нехитрым сервисом: построили на берегу реки два домика, где можно переночевать, взять напрокат лодку. В общем, мало-помалу, но положительные перемены происходят.

П. М. Кича, глава Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района:

— Мы сразу начали работать по тем направлениям, которые были нам подсказаны на конференции. Сегодня можно констатировать, что в поселении улучшилось положение со снабжением кормами. Фермерские хозяйства поставили зернодробилки и стали продавать корма. Цена — порядка 5–6 рублей за килограмм. Что касается развития личных подворий, то специфика нашего поселения такова, что, в основном, люди работают в трех крупных организациях, расположенных на территории, и занимаются личным подсобным хозяйством. На товарное производство продукции ЛПХ ориентирована небольшая часть жителей, однако двое владельцев подворий все-таки зарегистрировали индивидуальную предпринимательскую деятельность. Вопрос со сбытом выращенной продукции, думаю, в скором времени тоже будет решен. В Приазовском сельском поселении создана торгово-закупочная база по приему сельхозпродукции, которая вот-вот начнет работу.

Сейчас мы активно занимаемся решением имущественных вопросов, выявлением бюджетных резервов, поиском дополнительной налогооблагаемой базы. Следим за своевременной регистрацией построенных объектов недвижимости, выявляем бесхозяйное имущество, решаем вопросы по выделению земельных участков. То есть рекомендации, данные нам на конференции, помогают изменить жизнь к лучшему.

А. Е. Гузик, глава Свободненского сельского поселения Брюховецкого района:

— В нашем поселении нет крупных предприятий, поэтому многие жители ведут свое хозяйство, для них это существенный источник доходов. Всячески стараемся поддерживать инициативу людей. Тех, кто серьезно намерен вести дело, мы направляем в учебный центр при Брюховецком аграрном колледже. Люди занимаются кролиководством, овощеводством закрытого грунта, шире стали применять капельное орошение. Четыре человека заложили свои виноградники, а еще один житель занялся выращиванием экзотических плодов. У него на участке растут киви, гранаты, инжир. Сейчас он продает не только плоды, но и саженцы гранатовых деревьев.

На территории села работает пункт по продаже кормов, в сезон открывается еще одна точка. Благодаря краевой целевой программе «Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края» нами отмежевано и окультурено пастбище, заключен договор со множественностью лиц на аренду земельного участка, теперь жители на законных основаниях пасут здесь свой скот. Заключено трехстороннее соглашение между владельцами подворий, администрацией поселения и заготовителем молока по взаимодействию в вопросе реализации продукции. Когда люди видят, что им помогают, их поддерживают, они готовы расширять свое дело. В нашем поселении зарегистрировано 102 индивидуальных предпринимателя. В 2010 году 15 человек перешли из категории личных подсобных хозяйств в индивидуальные предприниматели. За прошлый год в «Россельхозбанке» односельчане получили кредитов на 2 млн. рублей.

В результате доходная часть бюджета поселения растет за счет Единого сельскохозяйственного налога и НДФЛ. Благодаря рекомендациям, которые были выработаны на научно-практической конференции, мы обратили внимание на те направления, которые придали стимул развитию экономики всего поселения.

Л. В. Андросенко, глава Забойского сельского поселения Славянского района:

— Администрация поселения всегда обращала внимание на то, чем живут земледельцы, но после конференции мы усилили эту работу. Для выращивания сельхозпродукции населению было выделено более 2,5 тысячи гектаров пахотных земель. Более 120 гражданам оказана помощь в оформлении земельных участков в собственность. Проводится работа по постановке на кадастровый учет и межеванию земельных участков, принадлежащих администрации, чтобы у поселения была возможность передавать их в аренду населению для ведения хозяйства.

Решается вопрос с кормовой базой. В поселении выделено три земельных участка для выпаса крупного рогатого скота площадью чуть менее 145 гектаров. Стационарного пункта продажи кормов пока у нас нет, хотя мы готовы во всем содействовать предпринимателям, которые займутся этим. Чтобы компенсировать этот недостаток, в поселении организована реализация кормов два раза в неделю на ярмарках. Один раз в неделю предприниматели подвозят корма в отдаленные населенные пункты поселения.

В основном, продукцию животноводства и растениеводства жители производят для личных нужд, но есть и те, кто производит намного больше, чем может сам потребить. Сегодня в Забойском девять КФХ и к концу 2011 года планируется регистрация еще двух.

Сегодня мы активно работаем над формированием бюджета поселения. В 2010 году его рост составил 25 процентов. За 2010 год в местный бюджет поступило налогов и сборов в сумме более 17 миллионов рублей, в том числе собственные доходы составили более шести миллионов. Много внимания уделяется работе по выявлению недоимки, контролю за строительством, использованием земель. Все это помогает увеличить бюджет поселения и решать многие из стоящих перед администрацией задач. В частности, в 2010 году это помогло нам вступить в ряд краевых целевых программ: по капитальному ремонту многоквартирных домов, реконструкции уличного освещения.

парламентские слушания

Казачество ждет большая работа

В Законодательном Собрании Краснодарского края прошли парламентские слушания по обсуждению проекта постановления ЗСК «Об утверждении Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества».

В обсуждении концепции приняли участие депутаты Законодательного Собрания края, руководители краевых органов исполнительной власти, заместители глав городов и районов края, курирующие вопросы казачества, атаманы отделов, районных (городских) казачьих обществ, актив Совета молодых депутатов, сотрудники прокуратуры, средств массовой информации.

Вел парламентские слушания заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края, член президиума фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК П. М. Курдюк.

Представил Концепцию для обсуждения председатель комитета ЗСК по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества, член фракции ВПП «Единая Россия» в краевом парламенте И. И. Балабаев.

Он сообщил, что проект документа, вынесенный на обсуждение, устанавливает принципы, цели и задачи государственной политики края в отношении кубанского казачества, подкреплен исторической справкой. Основными приоритетами политики, которым Концепция отводит особое место, являются: духовно-нравственное, патриотическое воспитание, образование подрастающего поколения на основе историко-культурных ценностей кубанского казачества; обеспечение условий для участия казачества в реализации краевых и муниципальных целевых программ; привлечение членов казачьих обществ к выполнению обязанностей государственной и иной службы.

С содокладом выступил заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, атаман Кубанского казачьего войска, казачий генерал Н. А. Долуда. Он обратил внимание собравшихся на то, что Кубань — первый субъект Российской Федерации из тех, где есть реестровые казачьи общества (всего их в России 11), в котором принимается региональная концепция госполитики в отношении казачества.

— Огромная благодарность Законодательному Собранию края за такой подход, за такое отношение к вопросам развития казачества, — сказал атаман. — Этот документ будет регламентировать взаимоотношения казачьих обществ с краевыми и муниципальными органами власти. Он позволит продолжить работу по духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию нашей молодежи, даст возможность развивать деятельность кадетских корпусов, сеть классов казачьей направленности, где сегодня ребята углубленно изучают основы православной культуры, историю родного края, казачества, обычаи и традиции предков.

С поддержкой Концепции выступили депутаты ЗСК, представители казачьих обществ, администраций муниципальных образований. Были высказаны и предложения по совершенствованию проекта документа. Так, первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, член президиума фракции ВПП «Единая Россия» в краевом парламенте И. М. Петренко предложил дополнить Концепцию положениями о том, что одной из целей казачьего движения должно являться укрепление экономических основ хуторов и станиц, а одним из приоритетов — развитие форм хозяйствования в АПК с опорой на земледельческие традиции кубанского казачества. Ведь казак — это не только воин, но и хлебороб.

Подводя итог обсуждения, И. И. Балабаев сказал, что за последние годы в вопросе развития казачества действительно сделано много. Но останавливаться на достигнутом нельзя. Общественные ожидания от казачества велики, и работа предстоит еще большая.

После изучения всех поступивших предложений и доработки проекта Концепции документ планируется вынести на рассмотрение очередной сессии ЗСК.

обсуждаем законопроект

Кубанцы вносят свои предложения

В крае прошли зональные совещания по обсуждению проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В них приняли участие более трех тысяч человек: педагоги, ученые, представители учительского профсоюза, родители, депутаты Советов муниципальных образований, руководители органов управления образованием и образовательных учреждений.

Всего было высказано свыше 250 замечаний и поправок в текст законопроекта. Практически все предложения явились результатом коллегиального обсуждения в коллективах школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, среди родительской общественности. Обсуждение законопроекта было беспрецедентно широким, все желающие имели возможность высказать свои конкретные предложения.

Завершающее зональное совещание состоялось в краевом центре, где, кроме краснодарцев, собрались представители Северского района, Горячего Ключа и Геленджика. Вел совещание заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи, член президиума фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. В. Чернявский. Он охарактеризовал законопроект, рассказал о его структуре.

Предложения, которые высказывали участники совещания, были предельно конкретными. Аплодисментами встретил зал поправку, которая закрепила бы конкретные меры ответственности родителей за воспитание детей, создание условий для получения ребенком общего образования. Большинство одобрительно отнеслось и к предложению сохранить в новом законе норму, устанавливающую размер средней заработной платы педагогов на уровне среднего заработка в промышленности и других производящих отраслях экономики. Некоторые предложения вызывали споры. Например, возникли вопросы при обсуждении меры ответственности учителя за здоровье учащихся. Следить за соблюдением графика прививок, конечно, не в компетенции педагога, но напоминать воспитаннику о правильной осанке или регулировать размер учебной нагрузки, чтобы не подорвать здоровье ребенка, — задача учителя.

Итог подвел В. В. Чернявский, остановившись на некоторых поправках, которые необходимо внести в законопроект. Субъекты федерации получают право дополнительно устанавливать свои виды и категории образовательных организаций, кроме тех, что предусмотрены в федеральном законе. Но при определении наименования учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, могут возникнуть неопределенности. Поэтому целесообразно типы, виды учреждений и перечень должностей закрепить федеральным нормативно-правовым актом. Также следует определить единые на всей территории России основы социального и профессионального статуса педагогов и установить единые базовые ставки заработной платы. Возникают вопросы по регулированию деятельности репетиторов. Сейчас законопроект запрещает педагогам оказывать платные услуги ученикам своей школы. Но это ограничивает право гражданина на выбор педагога, с которым он хотел бы заниматься. И что делать, если в населенном пункте вообще одна школа? Также не ясен механизм реализации другого декларируемого права — учащийся может обучаться по индивидуальному учебному плану. А если все учащиеся в классе захотят учиться индивидуально?

Замечания и поправки, прозвучавшие в ходе всекубанского обсуждения законопроекта, будут обобщены в комитете ЗСК по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи и направлены разработчикам. Председатель ЗСК В. А. Бекетов на заседании президиума Совета законодателей в Москве озвучил некоторые предложения, высказанные на зональных совещаниях в крае. Широкое общественное обсуждение еще будет продолжено во всех муниципальных образованиях.

Градостроительное планирование

Вопросы градостроительной деятельности обсудили депутаты ЗСК с властями Горячего Ключа, Белореченского и Апшеронского районов.

В Горячем Ключе состоялся первый семинар-совещание, организованный комитетами ЗСК по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (заместитель председателя комитета — С. А. Хобленко) и вопросам имущественных и земельных отношений (председатель комитета — С. А. Тимченко) из серии кустовых семинаров в муниципальных образованиях края по практике применения законодательства о градостроительной деятельности. В нем приняли участие главы и председатели Советов Горячего Ключа, Белореченского и Апшеронского районов, главы городских и сельских поселений, руководство краевого департамента по архитектуре и градостроительству, а также молодые депутаты, архитекторы, представители управлений муниципального имущества, специалисты в сфере земельных отношений.

На встрече в рамках обсуждения вопросов градостроительства депутаты ЗСК вместе с коллегами из муниципалитетов проанализировали проблемы выделения и оформления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (в том числе для многодетных семей), ведение личного подсобного хозяйства, развития бизнеса. Также на встрече обсуждены вопросы разработки генеральных планов поселений, выдачи разрешений на строительство, процедур изъятия земельных участков, используемых не по целевому назначению.

Запланировано, что подобные семинары-совещания пройдут и в других территориях края.

Наказы из первых уст

Депутаты ЗСК приняли участие в сходе граждан одного из микрорайонов Прикубанского округа Краснодара. Поводом для встречи стало обращение местных жителей к председателю ЗСК В. А. Бекетову о содействии в решении ряда коммунальных проблем их микрорайона и обеспечения его социальной инфраструктурой.

Жители одного из микрорайонов Краснодара (район ипподрома) обратились в Законодательное Собрание края с просьбой оказать содействие в строительстве тротуаров, общеобразовательной школы, детского сада, других объектов коммунальной и социальной инфраструктуры. По поручению председателя ЗСК В. А. Бекетова вопрос был изучен профильными комитетами ЗСК и администрацией Краснодара.

В сходе граждан данного микрорайона, посвященном решению проблемных вопросов, приняли участие председатель комитета ЗСК по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства В. А. Волчихин, секретарь комитета, депутат ЗСК от этого округа Краснодара А. М. Крюков, глава муниципального образования город Краснодар В. Л. Евланов, руководители профильных департаментов и ответственных служб города. Всего в сходе приняло участие более 100 человек.

Гражданам было разъяснено, что первоочередной задачей на предыдущем этапе было расширение ул. Российской как одной из основных транспортных артерий города. Теперь очередь дошла и до второстепенных улиц. Однако перед асфальтированием необходимо решить вопрос со строительством ливневой канализации. До конца текущего года основная часть работ должна быть выполнена. Что касается строительства школы и детского сада, это более сложные задачи, но и они — в планах администрации города.

Кроме того, на сходе обсудили вопросы водоснабжения микрорайона, строительства спортивной площадки, тротуаров, прохода к улице Российской санитарные проблемы.

— Все проблемы, которые мы сегодня обсуждаем, копились не один год, — сказал В. А. Волчихин. — Они возникли в то время, когда город работал без нормальных градостроительных планов, когда участки гражданам раздавались, а об обеспечении микрорайонов частной застройки необходимой инфраструктурой не думали. Сегодня к решению застарелых проблем мы постепенно подходим. Совместными усилиями с городскими властями эти вопросы будут решены.

местный опыт

Было бы желание — решение найдется

Развитие малых форм хозяйствования на селе — один из главных приоритетов краевой политики в области АПК. Но важнейшим условием для развития личных подсобных и фермерских хозяйств, ориентированных на животноводство, является наличие эффективной системы обеспечения кормами. Пока отсутствие такой системы во многих поселениях — основной сдерживающий фактор. Местные власти далеко не всегда могут организовать пункты продажи кормов в своих муниципальных образованиях, и в первую очередь по причине отсутствия комбикормовых заводов. Поэтому если на территории появляется подобное производство, оно приветствуется и поддерживается местными властями. В этой связи особый интерес представляет опыт ООО «РБК-Квадро» (г. Лабинск), которое смогло решить проблему в районном масштабе. Комбикормовый цех и 29 пунктов продажи комбикормов в населенных пунктах Лабинского и Мостовского районов дали существенный толчок развитию здесь хозяйств малых форм.

— Спецкорма для животных мы начали производить в 2007 году, — рассказывает генеральный директор ООО «РБК-Квадро» Владимир Васильевич Романенко. — Я решил заняться этим направлением по нескольким причинам. Во-первых, потому что считаю, что будущее сельхозпроизводства — за малым производителем (малыми фермами), как это мы сейчас наблюдаем во всем цивилизованном мире. И я поверил тому, что в крае будут поддерживать ЛПХ, фермеров и мелких предпринимателей. Во-вторых, комбикорма — лишь одно из направлений нашего бизнеса и, должен сказать, не самое прибыльное. Но убежден, что развитие малых форм имеет принципиальное значение для села как наилучший способ обеспечения занятости населения и решения целого комплекса социальных проблем в сельской местности. И в этом я полностью поддерживаю председателя ЗСК Владимира Андреевича Бекетова.

Невозможно вести успешный бизнес, особенно на селе, если рядом люди испытывают серьезные проблемы, сидят без работы либо с маленьким доходом. Мы же каждый день встречаемся и друг другу в глаза смотрим. Помню, как отец меня учил: «Никогда не ешь кусок хлеба один: наешь заеды». До сих пор придерживаюсь этого принципа.

— Как Вам удалось создать настолько мощную сеть за такое короткое время? Это ведь огромные затраты.

— Вот здесь-то и суть дела. Мы с компаньонами изначально изучали возможности организации в поселениях собственных магазинов, но прикинув, сколько проблем нам придется для этого решить, от этой мысли отказались. Сами посудите, один ларек по самым скромным подсчетам — порядка 300 тысяч рублей. Это морока с выделением земли, всевозможными согласованиями, хождением по инстанциям, получением разрешений. И решили мы пойти по другому пути.

Просто ездили по станицам и хуторам, присматривали подворья, откуда удобно вести торговлю, узнавали, что за человек хозяин, как его характеризуют и предлагали ему устроиться к нам официально на работу (кстати, мы платим все налоги и отчисления во все внебюджетные фонды).

Схема получилась очень простая. Человек устраивается на работу в нашу организацию и занимается торговлей комбикормов у себя на дому. Единственное условие — у него должен быть склад, сарай, иное место для хранения продукции. Он торгует, ведет учет и по телефону заказывает нам, сколько и каких видов кормов ему необходимо доставить. Мы осуществляем подвоз этой продукции. С каждого проданного килограмма кормов мы платим нашему сотруднику 40 копеек. Плюс в качестве бонусов бесплатно выдаем ему в конце года две тонны кормов для личного хозяйства.

Всего за четыре года нам удалось создать сеть торговли комбикормами из 29 пунктов продажи на территории Лабинского и Мостовского районов. Так что проблема обеспечения кормами решается, как видите, довольно просто. Было бы только желание, а выход всегда найдется.

— А на какой-нибудь пункт проехать можно посмотреть?

— Конечно, поехали.

Едем в станицу Владимирскую. По дороге уточняю:

— Ну, а ценовая политика у Вас какая?

— Как я уже сказал, цены мы стараемся держать пониже. Ведь именно низкие цены обеспечат нам больший рынок. Доход нашей фирмы с одного килограмма всего 58 копеек. Конечно, кормить животных нашими кормами будет дороже, чем так, как традиционно привыкли наши люди.

Кстати, менталитет жителя села — основная сложность. Как у нас всю жизнь было… Выходит бабушка с миской зерна во двор и как сеятель разбрасывает его: «Цып-цып-цып»… И с этим исконным «цып-цып-цып» труднее всего бороться. Хотя уже давно доказано, что дешевле, эффективнее и быстрее выращивать животных на специальном корме, который сбалансирован по аминокислотам, протеинам и прочим составляющим. Быстрее достигается необходимый вес, качественнее продукт.

— Я правильно понимаю, что владельцы ЛПХ потому имеют проблемы со сдачей, например, свинины переработчику, что выращивают зачастую не кондиционных животных? Например, если говорить о свинине, то там сала столько, что за ним и мяса не видно.

— Абсолютно верно. Кроме того, экономия на хороших кормах только кажущаяся. Ведь смотрите. При несбалансированном кормлении такой же вес достигается на три-пять месяцев позже. Все это время крестьянин несет дополнительные затраты на корм, отопление, освещение, выпас, уход и прочее. Он же эти затраты не считает. При этом качество хуже. А нам для того, чтобы продукция была конкурентоспособной, крайне важно увеличивать качество продукции и эффективность производства.

Приведу простой пример. Предлагаемая нами схема сбалансированного питания для бройлера позволяет за 40 дней добиться веса птицы 2,9–3 кило. Это поочередно применяемые корма «Старт», «Рост», «Финиш». На дальнейшие этапы мы разработали более бюджетный корм. Кстати, когда в прошлом году эти люди стали их активно брать — производство птицы на подворьях резко возросло.

Если брать по затратам, давайте посмотрим на примере свинины. Применяя нашу продукцию, поросенка вырастить можно примерно на 3 месяца быстрее, чем на обычных кормах. При этом мы имеем быструю оборачиваемость средств.

Кстати, в чем еще удобство использования наших комбикормов. Мы поставили в цехе гранулятор. Теперь корма выпускаем в виде гранул с использованием пара. Чем удобно? Пример с той же курицей. Если дать ей комбикорм, просто смешав ингредиенты, она будет выбирать зерна. При кормлении гранулированным кормом это исключено, и птица получит весь необходимый набор микроэлементов.

— А откуда берете сырье?

— Я уже говорил, что комбикорма — лишь одно из направлений нашей деятельности. Вообще мы занимаемся производством семян сахарной свеклы, подсолнечника, кукурузы, озимого лука, выращиваем другие виды сельхозпродукции. Все зависит от года, урожая, конъюнктуры рынка. Зерно у нас всегда свое. Что касается других ингредиентов, то по-разному. Когда свои, когда закупаем на специализированных предприятиях.

— Сколько всего видов кормов выпускаете?

— Вообще мы выпускаем корм для любой живности: КРС, свиней, цыплят, даже для собак. Но наиболее ходовые у нас 14 видов. Нас попросили разработать универсальный продукт для всех животных. Мы, конечно, просьбу выполнили, но это неправильно — эффект не тот. Продолжаем убеждать людей подходить к делу грамотно, доверять науке и практике.

— А с центрального склада Вы отпускаете корма дешевле?

— В том-то и дело, что цены у нас едины, будь то на центральном складе или в торговых точках в хуторах. Сам-то смысл не только в том, чтобы произвести, но и чтобы обеспечить возможность сбыта в непосредственной близости от производителя. Для людей выгоднее покупать корма по усредненным ценам у себя на хуторе, чем если бы в точке на хуторе корма стоили дороже из-за доставки, а в Лабинске на складе, где торговля в общем не такая активная и куда нужно ехать, дешевле.

Пенсионеры Владимир Николаевич и Лариса Петровна Молчановы из станицы Владимирской работают с ООО «РБК-Квадро» с самого начала. Сотрудничеством довольны. Неплохая прибавка к пенсии плюс птица, которую держат на подворье, обеспечена качественными кормами. На рекламу затрат никаких — сарафанное радио эту проблему решает.

Трудовой кодекс для Молчановых, да и вообще в отношениях между станичниками — понятие относительное. В какой бы час к Молчановым ни обратились, те всегда обслужат. Из 2500 тысяч дворов в станице процентов 40 затариваются комбикормами у них.

— Могут люди и после работы прийти часов в 9–10 вечера. Мы всегда готовы им корма продать, — рассказывает Владимир Николаевич.

Во время нашего разговора к Молчановым стучится соседка Татьяна Владимировна Самойленко. Тоже пенсионерка. Держит двух коров и бройлеров. Довольна и качеством кормов, и их эффективностью, и удобством в приобретении. Уже четыре года как постоянная клиентка Молчановых.

— Вот смотрите, — обращает мое внимание в завершение Владимир Васильевич, — эта схема очень проста, но она позволяет не только трудоустроить наших продавцов, но и занять работой на подворье многих других жителей сельских населенных пунктов. Есть главы поселений, которые всерьез ЛПХ не воспринимают. Но очевидно: если у людей есть работа, многие социальные проблемы разрешаются сами собой.

ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ

на сельскохозяйственную продукцию, заготавливаемую перерабатывающими предприятиями Краснодарского края у индивидуальных предпринимателей, в личных подсобных и крестьянских хозяйствах

Комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка организует наблюдение и ежемесячную публикацию закупочных цен, по которым перерабатывающие предприятия заготавливают сельскохозяйственную продукцию у индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Приведенные ниже данные представлены департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

По состоянию на март 2011 года сложились следующие закупочные цены перерабатывающих предприятий края:

Молоко -14,0–15,0 рублей за 1 кг молока базисной жирности.

КРС в живом весе:

— коровы свыше 450 кг — 53,0–55,0 руб. (за 1 кг)

— коровы от 400 до 450 кг — 50,0–52,0 руб.

— коровы от 350 до 400 кг — 48,0–49,0 руб.

— коровы от 300 до 350 кг — 45,0–46,0 руб.

— молодняк свыше 450 кг — 71,0–75,0 руб.

— молодняк от 400 до 450 кг — 68,0–70,0 руб.

— молодняк от 350 до 400 кг — 65,0–67,0 руб.

— молодняк от 300 до 350 кг — 58,0–60,0 руб.

Свиньи в живом весе:

— от 95 до 110 кг — 58,0–60,0 руб. (за 1 кг)

— от 111 до 120 кг — 56,0–57,0 руб.

— от 121 до 130 кг — 52,0–54,0 руб.

Продукция растениеводства (закупаемая оптовыми организациями ООО «Изумрудный город» (г. Краснодар, тел.: (861) 228-96-90, 228-96-91)

— картофель — 30,0 руб. (за 1 кг)

— лук репчатый — 23,0 руб.

— морковь — 30,0 руб.

— свекла — 27,0 руб.

— зелень (петрушка, укроп) — 250,0 руб.

— салат свежий — 145,0 руб.