В Законодательном собрании. Выпуск № 5, 2011

5 июня 2011

В Законодательном собрании. Выпуск № 5, 2011

ВСЕ РЕШЕНИЯ — ВАЖНЫЕ

23 марта состоялась очередная 45-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края

Вел пленарное заседание председатель ЗСК, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетов

Перед началом работы сессии состоялось собрание фракции ВПП «Единая Россия» в Законодательном Собрании края. Депутаты заслушали отчеты о работе с обращениями граждан и выполнении наказов избирателей своих коллег — председателя комитета по воп-росам здравоохранения и социальной защиты населения А. Д. Башинского и секретаря комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности И. А. Крамаренко. Решением фракции рекомендовано депутатам-единороссам усилить работу по всестороннему и своевременному рассмотрению обращений граждан.

Бюджет существенно вырос

Депутаты ЗСК внесли изменения в закон «О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012–2013 годов».

Собственные доходы краевого бюджета выросли на 4,3 млрд. рублей и составили 93 млрд. рублей. Это стало возможным за счет поступательного развития экономики края и положительных результатов, достигнутых в основных ее отраслях.

Рост доходной части краевого бюджета и безвозмездные поступления из федерального позволяют увеличить расходы на условиях софинансирования на реализацию федеральных и краевых целевых программ. Так, например, 3,1 млрд. рублей выделено на частичную компенсацию затрат по уплате процентов по кредитам и по страхованию урожая сельхозкультур и посадок многолетних насаждений в рамках краевой программы «Развитие сельского хозяйства». Из Фонда содействия реформированию ЖКХ на продолжение капитального ремонта домов и переселение граждан из аварийного и ветхого жилья краю будет направлено 535 млн. рублей.

Увеличатся на 217 млн. рублей расходы на краевую целевую программу «Старшее поколение», средства пойдут на строительство, капитальный ремонт и оснащение учреждений социального обслуживания населения. Дополнительно 116 млн. рублей будет направлено на развитие детско-юношеского спорта. Возобновлена финансовая поддержка клубных учреждений. На эти цели выделяется 100 млн. рублей, на реализацию проекта «Наша новая школа» — 200 млн. рублей.

Социальную поддержку получат работники бюджетной сферы. Сельским педагогам выделяется более 88 млн. рублей дополнительно на оплату жилого помещения, отопления, освещения, а 194 млн. рублей — на материально-техническое обеспечение и выплаты сотрудникам подразделений милиции общественной безопасности.

Значительные дополнительные средства направлены на здравоохранение края. На выполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае поступит более 580 млн. рублей. Это позволит уменьшить дефицит ее финансирования. Общая стоимость программы составит почти 30 млрд. рублей. Вырастут расходы на страхование неработающего населения, оказание медицинской помощи пациентам с острой почечной недостаточностью, приобретение оборудования для учреждений здравоохранения, оснащение перинатального центра, открывшегося в детской краевой клинической больнице.

Как выполняются краевые программы

На постоянном контроле у депутатов находится реализация краевых целевых программ. На сессии рассмотрены итоги выполнения некоторых из них.

Была отмечена большая работа, проделанная по выполнению краевой целевой программы «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края». За два года действия программы (2008-й и 2010-й) было освоено более 2,2 млрд. рублей средств краевого и муниципальных бюджетов. На эти деньги удалось отремонтировать свыше 835 километров автомобильных дорог и улиц, что позволило значительно улучшить состояние дорог в населенных пунктах края.

В то же время по программе «Энергосбережение в Краснодарском крае» за 2009–2010 годы было осуществлено только 64 процента мероприятий. Не удалось снизить запланированные потери в инженерных сетях в электро- и теплоэнергетике края. В недостаточной мере в энергетическом комплексе Кубани внедрялись инновационные технологии. Депутаты признали работу краевого департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса и основного исполнителя мероприятий программы — Центра энергосбережения и новых технологий — недостаточной. В принятом постановлении ЗСК департаменту рекомендовано активизировать организационную деятельность по выполнению мероприятий, направленных на повышение энергосбережения и энергоэффективности, и проинформировать Законодательное Собрание о ее результатах через год.

Газификация будет продолжена

Проблема газификации населенных пунктов края по-прежнему остается одной из самых острых. На сессии депутаты внесли изменения в краевую целевую программу «Газификация Краснодарского края».

За счет увеличения доходов краевого бюджета выделено дополнительно 150 млн. рублей на финансирование незавершенных объектов, а всего в этом году на мероприятия программы будет направленно более 500 млн. рублей.

В ходе обсуждения этого вопроса депутаты вернулись к ранее действовавшей программе по поддержке северных территорий края — «Север». Программа завершена, но некоторые объемы работ по газификации, запланированные в ней, не были выполнены по ряду причин: несвоевременная подготовка проектно-сметных документов, проблемы с подрядчиками, отсутствие у муниципальных образований средств на софинансирование. Губернатор края А. Н. Ткачев поставил задачу выполнить программу, и в этом его поддержали депутаты. Председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов отметил, что сейчас уже идет работа по анализу ситуации, обследуются объекты и проводятся финансовые расчеты, а затем будут внесены конкретные предложения по окончанию работ на начатых объектах.

Поправки в закон о насущном

В первом чтении приняты поправки в краевой закон «О хлебе», устанавливающие требования к сырью, из которого производится этот продукт.

Почти год, как на Кубани работает закон о хлебе, но внимание к вопросам качества главного продукта не только не ослабевает, но, наоборот, становится еще более пристальным.

При внесении поправок в документ законодатели опирались на ГОСТы, регулирующие вопросы качества пшеничной муки, согласно которым в хлебопечении используется пшеничная хлебопекарная мука и пшеничная мука общего назначения. Однако пшеничная хлебопекарная мука содержит большую долю сырой клейковины, чем мука общего назначения, что существенно повышает качество продукта, обеспечивая в нем содержание необходимого для организма человека набора микроэлементов.

В связи с этим депутаты внесли изменения в понятия «хлеб» и «хлебобулочные изделия» и требования к их производству. Так, для производства хлеба необходимо будет использовать пшеничную хлебопекарную муку или ее смесь с ржаной мукой, а для производства хлебных изделий — муку общего назначения или ее смеси с ржаной мукой.

— Содержание белка в хлебе должно быть не менее 25 процентов. Это то, что полезно для человека и не должно заменяться ни в коей степени никакими химическими и другими добавками, — прокомментировал поправки председатель ЗСК В. А. Бекетов. — Мы будем требовать, чтобы на ценниках указывалось, из какой муки изготовлен хлеб. Органы власти будут контролировать исполнение закона, население — помогать нам и сообщать о нарушениях. Мы добьемся того, чтобы закон работал на всей территории края.

Расчистка русел рек — задача муниципалитетов

В продолжение темы, поднятой на предыдущей сессии, законодатели рассмотрели вопрос о необходимости принятия мер по расчистке русел рек.

По мнению специалистов, наличие в них древесных остатков (топляка, карчей) приводит к паводковым ситуациям и к многомиллионным затратам на их ликвидацию. Вместе с тем этого можно избежать, если организовать расчистку русел рек на местах силами муниципальных образований. Председатель ЗСК В. А. Бекетов назвал это первоочередной задачей.

— Во-первых, мы теряем плодородные земли, они смываются, — сказал Владимир Андреевич. — Во-вторых, подвергаются опасности жители края, их жилища, хозяйственные постройки. Органы местного самоуправления способны организовать работу по расчистке русел рек, которые протекают на их территории. У них для этого есть все: полномочия, техника, которой мы в течение двух лет их снабжали. В распоряжении главы района — от 10 до 15 единиц техники. Это большой арсенал.

Постановлением ЗСК, принятым на сессии, предусмотрен комплекс мер по решению данной проблемы.

Всего на пленарном заседании рассмотрено более 50 вопросов.

открытые сессии

Качество жизни людей — главный критерий работы власти

В крае завершается проведение открытых сессий представительных органов власти муниципальных образований. На них главы городов и районов отчитываются о работе, проделанной в минувшем году, а руководители представительных органов информируют о работе Советов. В сессиях принимают участие не только местные депутаты, но и краевые парламентарии, вице-губернаторы. Как правило, эти заседания проводятся в самых больших залах, чтобы услышать отчет о работе власти, задать вопросы могли все желающие. В открытой сессии в каждом муниципальном образовании принимают участие в среднем около 500 человек. В Новороссийске заседание открытой сессии в прямом эфире показывала местная телерадиокомпания, кроме того, изображение выводилось на экраны, размещенные по всему городу.

Не было свободных мест и в залах домов культуры в станице Отрадной и селе Коноково. Здесь прошли сессии Советов депутатов Отрадненского и Успенского районов. Эти районы входят в избирательный округ председателя Законодательного Собрания В. А. Бекетова, который лично принял участие в работе сессий районных Советов. Оба района относятся к числу высокодотационных муниципальных образований. Примерно до трети бюджетных затрат покрывается собственными доходами, остальное — помощь краевого бюджета.

В Отрадненском районе велика доля краевых средств в финансировании программ по ремонту водопроводных сетей, уличного освещения, ремонту и содержанию дорог местного значения. В связи с этим, как отметил в своем выступлении глава района А. В. Волненко, стоит задача снизить объем средств, получаемых в виде дотаций. Для этого должна эффективно работать экономика, и некоторые позитивные сдвиги в этом направлении уже есть.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов в своем докладе детально проанализировал успехи и недоработки местной власти. В частности, руководитель кубанского парламента дал положительную оценку работе по созданию системы реализации кормов. Сейчас точки по продаже кормов есть во всех населенных пунктах Отрадненского района. Это должно способствовать росту поголовья птицы, свиней, крупного рогатого скота на личных подворьях и в крестьянско-фермерских хозяйствах.

На заседании попросил слово С. Г. Немченко, в прошлом военный, который не так давно приехал на родину своих предков, в Отрадненский район, и занялся разведением коз. Он поблагодарил краевые власти за поддержку, которая оказывается тем, кто занимается личными подворьями, и сказал, что зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя для того, чтобы наращивать объемы продукции.

Анализу развития экономики края, задачам, которые предстоит решать, было посвящено выступление вице-губернатора края В. А. Лукоянова, участвовавшего в работе сессии Совета муниципального образования Отрадненский район. Он напомнил, что сейчас муниципалитеты должны не формально участвовать в тех или иных программах, а подходить к этому ответственно, чтобы жители видели конкретный результат.

В обсуждении отчета главы приняли участие местные депутаты. Они отметили, что в целом в муниципальном образовании в последнее время изменился подход к решению многих вопросов. Бюджетные средства вкладываются в те сферы, где они дадут максимальный эффект. Например, значительные финансовые вложения были сделаны в социальную отрасль. Теперь, отметили депутаты, необходимо стремиться к качественному повышению уровня работы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта. В целом работа администрации района была оценена удовлетворительно.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что даже если наблюдается рост производства продукции, достигнутыми цифрами довольствоваться нельзя. К примеру, увеличились объемы выращенного картофеля, но рост получился в основном за счет того, что на территории района производством этой культуры занялся один крупный сельхозпрозводитель. Малые предприятия в эту положительную динамику своего вклада практически не внесли. Объемы производства рыбы тоже не могут радовать — при внушительной общей цифре в пересчете на одного жителя получается меньше килограмма. Наращивать производство сельхозпродукции, развивать личные подсобные хозяйства — эти положения были также включены в решение, принятое на открытой сессии.

На сессии Совета муниципального образования Успенский район глава района И. Е. Акулинин в своем отчете говорил о положительной динамике по росту доходной части бюджета, однако ряд поселений снизил сбор собственных доходов. Глава района сказал об успехах в развитии малого предпринимательства в сфере АПК, реализации инвестиционных проектов.

Председателю кубанского парламента В. А. Бекетову структура экономики поселений Успенского района, слабые и сильные стороны известны не только по статистическим отчетам, он знает ситуацию изнутри. Долгие годы он руководил районом, а последние полтора десятка лет представляет интересы земляков в краевом парламенте. Владимир Андреевич отметил, что район добился определенных успехов, но в отчете необходимо поднимать и те вопросы, которые не удалось решить. Например, почему пустуют земли, почему уезжают люди из некоторых отдаленных населенных пунктов района. Недостаточно внимания уделяется вопросам доступности кормов — еще недавно цены на ячмень и пшеницу, которые реализовывались для населения в районе, были в несколько раз выше себестоимости. В районе закладывалось недостаточное количество пастбищ за счет средств местного бюджета. Между тем от решения этих вопросов зависит развитие экономики района, наполнение доходной части бюджета. Только тогда власть сможет решать насущные вопросы — обеспечение водоснабжения, благоустройство населенных пунктов. Увеличение собственных доходов — это главная задача, которую должна решать власть, подчеркнул председатель ЗСК В. А. Бекетов.

Руководитель краевого парламента в своем выступлении сказал о том, что необходимо делать в первую очередь, чтобы район развивался. Одно из первоочередных мероприятий — провести ревизию земли, затем привлечь на пустующие земли людей. В хуторах и селах должна быть жизнь — успенская земля дает хорошие возможности для ведения хозяйства. Здесь можно выращивать птицу, разводить прудовую рыбу. Это обеспечивает занятость людей и приносит существенный доход. В свою очередь реализация этих задач позволит добиться положительных изменений, которые скажутся на всей экономике района.

На сессии депутаты дали удовлетворительную оценку деятельности главы района. В принятом решении говорится, что администрации и Совету депутатов необходимо составить четкий план действий, направленный на развитие экономики и социальной сферы района, особое внимание уделять развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Главным критерием оценки работы власти должно быть улучшение жизни людей.

До конца марта открытые сессии представительных органов местного самоуправления пройдут во всех муниципальных образованиях края.

Цифры и факты:

На 25 марта 2011 года состоялось 30 открытых сессий представительных органов власти муниципальных образований Краснодарского края.
В них приняли участие почти 16 тысяч человек.
парламентские слушания

ИПОТЕЧНЫЙ КРЕДИТ ПОД 5–6 ПРОЦЕНТОВ СТАНЕТ РЕАЛЬНОСТЬЮ

Новую схему решения жилищного вопроса через системы накопительных вкладов и дешевых ипотечных кредитов обсудили на парламентских слушаниях.

В них приняли участие граждане из разных районов Кубани, заинтересованные в улучшении жилищных условий, депутаты ЗСК, руководители органов власти края и муниципалитетов, представители общественных организаций, члены Совета молодых депутатов края, руководители строительных и кредитных организаций. Вел парламентские слушания председатель ЗСК, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» В. А. Бекетов.

Рассмотрены поправки в краевой закон «Об организационном и финансовом обеспечении развития жилищного кредитования в Краснодарском крае». Представил новую схему использования механизмов ипотечного жилищного кредитования заместитель главы администрации края А. Ю. Агафонов. Он отметил, что сегодня решению жилищного вопроса через систему ипотечного жилищного кредитования мешают два основных фактора: слишком высокая стоимость жилья и высокие проценты по ипотечным кредитам. Предложенная схема нацелена на то, чтобы ликвидировать эти препятствия.

Дороговизна ипотечных кредитов объясняется отсутствием в большинстве случаев кредитной истории у заемщика, а значит, сомнениями банка в возврате своих денег. Таким образом, риски невозвратов закладываются в кредитный процент.

За два года было изучено 200 эпизодов решения жилищных проблем населения через систему ипотечного жилищного кредитования в разных странах мира. Наиболее эффективно зарекомендовала себя схема специализированных накопительных вкладов. Суть ее в том, что гражданин в течение 5–6 лет ежемесячно вносит на свой счет в банк, участвующий в данной программе, средства под 2–3 процента годовых. При этом он получает ежегодную премию за участие в программе из краевого бюджета в размере 30 процентов от своих накоплений, но не более 30 тысяч рублей (премия не капитализируется и в случае выхода гражданина из программы возвращается в бюджет).

По истечении пяти-шестилетнего срока у гражданина уже накапливается первоначальный взнос для приобретения жилья, а это весомый аргумент для получения ипотечного кредита на недостающую для приобретения жилья сумму. Этот кредит по предлагаемой схеме он получит на очень выгодных условиях — 5–6 процентов годовых. Само жилье (уже построенную квартиру) он приобретает у государственного застройщика.

Застройщики «задирают» цены на квадратные метры по двум причинам. Первая — они сталкиваются со значительными сложностями на начальном этапе строительства: отведение земельного участка, подключение к сетям. Как раз на данном этапе происходит основное удорожание и затягивание строительства. Вторая — застройщик никогда не знает, когда он сможет продать все построенное им жилье. Это означает, что он неопределенное время будет нести расходы на обслуживание кредита, который брал на строительство жилья. Соответственно и этот риск закладывается в стоимость квадратного метра.

Чтобы удешевить стоимость жилья за счет снижения рисков, возникающих на начальном этапе, предлагается создать государственную компанию, которая сможет без всяких проволочек обеспечить формирование площадок. Доходность этого государственного девелопера ограничат, что также будет препятствовать росту стоимости метров. При этом к непосредственному строительству будут привлекаться компании-застройщики.

Значительно сокращать риск затянувшихся продаж должна в целом система, рассчитанная на несколько лет вперед. Застройщик будет достаточно точно прогнозировать продажи как по объемам, так и по срокам, исходя из количества участников программы. При этом очень важным является тот момент, что приобретать участник программы будет не еще строящееся, а уже построенное жилье — реально существующий объект недвижимости. А это означает полное отсутствие риска купить «незавершенку», как порой бывает при схеме долевого участия в строительстве.

В целом участники слушаний и главное — заинтересованные в приобретении жилья граждане — законопроект поддержали. Вместе с тем существует ряд моментов, которые требуют дополнительной проработки.

— А если я хочу купить квартиру в своем районе, вы мне сможете ее там построить или предложите квартиру в Краснодаре? — прозвучал вопрос из зала.

— Разумная постановка вопроса, — поддержал граждан В. А. Бекетов. — В крупных городах, районных центрах строить по такой схеме будет можно, а в отдаленных станицах и хуторах это будет сложнее. Момент требует отдельной проработки. Нужно думать, как привлекать туда подрядчиков.

Житель станицы Северской Александр Самсыка в принципе поддерживает данную схему, но высказывает некоторые сомнения:

— Схема меня заинтересовала. Но боюсь, что во время реализации этого проекта произойдут изменения. Может и цемент подскочить в цене, и инфляция произойти. Я несколько лет потрачу на накопления, потом пойму, что по взлетевшей цене жилье не потяну, выйду из программы и потеряю на инфляции. И еще один вопрос, который для меня остался не ясен: если у меня уже есть жилье, а я хочу расшириться, то смогу участвовать в этой программе?

У его односельчанки Ольги Зубаревой те же опасения:

— За исключением этих моментов схема удобна. Положительное в том, что мы научимся собирать, накапливать деньги. Это плюс.

Подводя итог парламентским слушаниям, председатель ЗСК В. А. Бекетов заключил:

— Это лучшая схема, которую мы можем предложить на сегодняшний день. Власть берет на себя очень многие риски. И основная цель, которая здесь преследуется, — научить работать в цивилизованном правовом поле всех участников этого процесса: и граждан, и банки, и строителей.

Законопроект принят в первом чтении на 45-й сессии ЗСК. Работа над ним будет продолжена. Более подробную информацию о ходе парламентских слушаний читайте на официальном сайте ЗСК (www.kubzsk.ru).

рабочая поездка

Сегодня и завтра олимпийского Сочи

Состоялась рабочая поездка депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края под руководством председателя ЗСК В. А. Бекетова в город-курорт Сочи с целью осмотра хода строительства олимпийских объектов. В составе делегации было более двадцати депутатов, представлявших практически все комитеты Законодательного Собрания. В объезде большой олимпийской стройки краевых депутатов сопровождали заместитель главы администрации края А. Ю. Иванов, руководители краевых департаментов, глава города-курорта А. Н. Пахомов, председатель Городского Собрания А. Н. Луцык. Это уже второй выезд законодателей в составе большой делегации в Сочи для ознакомления с тем, как идет олимпийское строительство.

Что сделано

За один день депутаты смогли осмотреть десятки объектов, расположенных в различных частях города, — от инфекционной больницы в п. Дагомыс до горнолыжного комплекса «Роза Хутор» в окрестностях Красной Поляны. В основном законодатели побывали на тех стройках и в тех точках, что и 14 месяцев назад, во время предыдущего объезда. Поэтому у парламентариев была возможность увидеть собственными глазами, что изменилось за это время. На фоне гор видны башни строительных кранов, рядом с магистралями растут основания многоуровневых развязок и виадуков, из-за заборов стройплощадок уже видны очертания стадионов, ледовых дворцов, крыши социальных объектов.

Из олимпийского девиза «Быстрее, выше, сильнее!» в Сочи сегодня воплощается его первая часть. Председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что объекты возводятся темпами, которых прежде не знал строительный комплекс края. Сроки возведения исчисляются месяцами. И эта скорость — не в ущерб качеству. Высокие темпы строительства достигаются за счет отлаженной организации труда, применения современных высококачественных материалов, использования новейшей строительной техники. Еще год назад на многих объектах руководители подрядных строительных организаций встречали депутатов у стендов и макетов, рассказывая о том, как будет выглядеть больница, ледовый дворец, стадион. Сегодня на этих стендах уже история — фотографии того, с чего начинались стройки, а сами объекты можно увидеть в натуральную величину. На макетах теперь показывают только то, что невозможно охватить одним взглядом, как например, трассы горнолыжного курорта «Роза Хутор». Их уже обкатывали во время тестовых соревнований — в Сочи проходил этап Кубка Европы по горным лыжам. И спортсмены, и наблюдатели остались довольны трассами, подъемниками. Дорого стоит и оценка любителей катания на горных лыжах. В день посещения депутатами горнолыжного комплекса здесь было много туристов, которые дали весьма высокую оценку уровню трасс и всей сопутствующей инфраструктуре. К примеру, гости из Пензы отметили, что уже сейчас «Роза Хутор» выгодно отличается от тех курортов, на которых им прежде довелось бывать, по качеству снежного покрова и сервиса, по уровню сложности трасс.

Работу врачей Краснополянской больницы и поликлиники на проведении этапа Кубка Европы по горным лыжам тоже отметили специалисты. Год назад корпуса этого учреждения здравоохранения стояли даже без отделки, сегодня оно оснащено самым современным медицинским оборудованием и принимает пациентов, оказывает специализированную помощь. Скоро будет введена в строй инфекционная больница в Дагомысе.

Решается одна из ключевых для города проблем — транспортная. Строятся многоуровневые развязки, многие из которых планируется ввести в строй в следующем году, уже функционирует объездная дорога. Через самый длинный тоннель на этой трассе протяженностью 2,6 километра проехали депутаты. Он оснащен самым современным оборудованием: панели, которые поглощают шумы, камеры видеонаблюдения, системы дренажа и пожаротушения.

В Имеретинской низменности в готовые коттеджи в селе Некрасовское и микрорайоне на ул. Таврической въезжают переселенцы — те, чьи дома попали в зону олимпийского строительства. В следующем году планируется сдать все ледовые дворцы, и никто не сомневается, что сроки будут строго соблюдены.

Олимпийские дивиденды

Что получит город Сочи и в целом Краснодарский край от реализации олимпийского проекта? Некоторые дивиденды есть уже и сейчас. Например, на стройки Олимпиады требуется огромное количество рабочих рук. Только на объектах «Олимпстроя» трудится около 43 тысяч человек. Сейчас в Сочи, на различных должностях от разнорабочих до инженеров, работают жители многих районов края. Председатель ЗСК В. А. Бекетов сказал, что проблему с занятостью в крае олимпийское строительство, конечно, кардинально не решает, но участие наших специалистов в возведении технологически сложных объектов, безусловно, повысит их квалификацию. Такой опыт едва ли они где-либо еще смогли бы получить.

Мощное развитие получил и сам город-курорт. Без Олимпиады едва ли в небольшом поселке Красная Поляна появилась бы такая суперсовременная больница, больше времени потребовалось бы на решение транспортной проблемы. Сейчас в городе строятся новые очистные сооружения с глубоководным выпуском, закрыт и рекультивирован полигон твердых бытовых отходов в Адлерском районе, появятся новые гостиницы. Очень важно, что новые объекты — самые современные, передовые в технологическом отношении. В Красной Поляне, например, в июне планируется запустить очистные сооружения, где применяется биологическая система очистки сточных вод. По словам руководителя строительства В. М. Бузова, на финальном этапе очистки сточные воды обеззараживаются ультрафиолетовым облучением, в результате воду на выходе можно даже пить, тем более вреда реке Мзымта, куда будут сбрасываться стоки, они точно не принесут.

Общаясь с врачами Краснополянской больницы, которые с гордостью рассказывали о новейшем оборудовании, на котором им посчастливилось работать, глава кубанского парламента В. А. Бекетов напомнил, что очень важно сохранить высокий уровень и после Олимпиады.

— Затратив значительные средства на строительство и оборудование, мы вправе ожидать и соответствующего качества медицинского обслуживания, — сказал председатель ЗСК. — Сама больница должна стать школой для подготовки высококлассных специалистов, которые могли бы узнать о возможностях оборудования, а врачи поделились бы своим опытом.

Такой подход — бережное отношение и рациональное использование — должен быть и на других объектах, будь то школа, детская площадка или спортивное сооружение. Депутаты в ходе объезда подчеркивали, что сейчас в развитие Сочи вкладываются значительные и федеральные, и краевые средства. Ими нужно не только умело распорядиться, но и стремиться к тому, чтобы все построенное и отремонтированное долго служило людям.

Итоги рабочей поездки

В штабе олимпийского строительства компании «Центр «Омега» состоялось обсуждение того, что депутаты увидели во время осмотра строительства олимпийских объектов. Заместитель главы администрации края А. Ю. Иванов детально рассказал о том, какие выгоды для развития транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры Сочи принесет Олимпиада. В решении любого вопроса нет мелочей и, как подчеркнул А. Ю. Иванов, уже сейчас на этапе строительства учитывается возможность использования тех или иных объектов после Олимпиады. К примеру, было решено отказаться от возведения времянок для волонтеров и обслуживающего персонала. Просчитав затраты на их строительство, последующий снос и утилизацию, принято решение возводить капитальные десятиэтажные дома, квартиры в которых затем будут выделены очередникам.

Вице-президент государственной корпорации «Олимпстрой» А. В. Горностаев проинформировал о ходе строительства объектов и заверил депутатов, что сроки введения в строй будут строго соблюдены. Глава Сочи А. Н. Пахомов, рассказал о том, как подготовка к Олимпиаде влияет на город-курорт и самих сочинцев. По его словам, Сочи становится более привлекательным для туристов, городские власти делают все возможное для того, чтобы рос профессионализм кадров — не только менеджеров, но и таксистов, горничных, то есть тех людей, с кем в первую очередь сталкиваются гости города-курорта.

Депутаты задали интересующие их вопросы — от судьбы кладбища, которое оказалось на территории Олимпийского парка, до перспектив развития комплекса «Мацеста». Итоги обсуждения подвел председатель ЗСК В. А. Бекетов. Он сказал, что за время, прошедшее с момента предыдущего объезда, в городе произошли большие изменения.

— Многое сделано, особенно в вопросах строительства инженерной инфраструктуры, — сказал председатель ЗСК. — Это самый кропотливый труд, но без этого невозможно развитие.

Строители говорили депутатам, что на стройках олимпийских объектов очень высокая культура производства. Глава кубанского парламента подчеркнул необходимость и дальше повышать культуру труда.

— Сочи кроме того, что он готовится к Олимпиаде, является еще и городом-курортом, — сказал В. А. Бекетов, — поэтому люди, приезжающие сюда, должны чувствовать себя комфортно. Глядя на возведенные объекты здравоохранения, образования, можно только порадоваться. Нужно, чтобы построенное сохранялось и развивалось.

Депутаты пожелали строителям успеха и пообещали оперативно рассматривать вопросы, решение которых зависит от краевого парламента.

— Мы вместе должны сделать все, чтобы сочинская Олимпиада была одной из лучших, — подытоживая обсуждение, сказал В. А. Бекетов.

конференция

Человек-эпоха: Николай Байбаков

В рамках празднования 100-летия со дня рождения Героя Социалистического труда Н. К. Байбакова на Кубани прошел целый ряд мероприятий. Были установлены мемориальные доски на зданиях, в которых он работал, проведены выставки и экспозиции, конкурсы рефератов и научно-исследовательских работ, состоялись встречи школьников и студентов с ветеранами труда, тематические классные часы в школах. Также на краснодарском компрессорном заводе выпустили передвижную компрессорную станцию «Николай Байбаков», одна из новых улиц Краснодара тоже будет носить это славное имя. Цель всех перечисленных мероприятий — сохранить память об этом выдающемся государственном деятеле, об истории становления и развития промышленного потенциала нашей Родины и нашего края.

Особого внимания заслуживает прошедшая в краевом центре конференция «Роль Н. К. Байбакова в развитии Краснодарского края». Открыл ее председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов. В работе конференции приняли участие студенты и преподаватели кубанских вузов, представители нефтегазодобывающих, сельскохозяйственных и промышленных предприятий, ветераны нефтегазовой отрасли, руководители отраслевых департаментов администрации края, депутаты кубанского парламента, председатели комитетов Совета молодых депутатов, представители Торгово-промышленной палаты края во главе с Ю. Н. Ткаченко. Также на конференцию были приглашены председатель Правления Международного общественного Фонда содействия экономическому развитию им. Н. К. Байбакова А. С. Ромашин, заместитель генерального директора ОАО «Нефтегазавтоматика» г. Москва С. Н. Байбаков (сын Николая Константиновича Байбакова), председатель городской Думы Краснодара В. Ф. Галушко.

Во всех прозвучавших на конференции выступлениях раскрывалась многогранная личность Н. К. Байбакова, различные направления его масштабной деятельности. В разные годы Николай Константинович был министром нефтяной промышленности СССР, председателем Госплана СССР, председателем Краснодарского совнархоза. Он стоял у истоков создания современного неф-тегазового комплекса СССР и края, сахарной, винодельческой отраслей и инфраструктуры городов и районов нашего региона.

В своем выступлении В. А. Бекетов подчеркнул, что за этого человека громко говорят его дела, а своей деятельностью на территории края он на долгие годы определил вектор его развития. Всего за три года на Кубани в бытность его председателем Краснодарского совнархоза были построены и запущены 13 сахарных заводов, еще два завода были полностью реконструированы. Рядом с заводами возводились благоустроенные поселки для рабочих. В рекордно короткие сроки на Кубани была создана целая отрасль. В крае строилось много жилья, детских садов, прокладывались асфальтированные дороги. Благоустраивались Краснодар, другие города и станицы края.

В заключение Владимир Андреевич отметил, что необходимо, чтобы как можно больше молодых людей — и будущих управленцев в том числе — были знакомы с деталями биографии Николая Константиновича Байбакова, брали бы себе за образец его яркую трудовую деятельность, строили свою жизнь на примере его служения народу и государству.

В своем приветственном слове к участникам конференции его сын, Сергей Николаевич, поблагодарил Законодательное Собрание края и всех кубанцев за то, что в крае бережно хранят память об отце. Он отметил, что больше нигде в стране не проводится столько мероприятий в рамках празднования 100-летия Николая Константиновича Байбакова, как на Кубани.

парламентские слушания

Закон для всей Кубани

В Краснодаре состоялись парламентские слушания по обсуждению проекта краевого закона «О физической культуре и спорте в Краснодарском крае». Решение об их проведении было принято на февральской сессии, когда данный законопроект рассматривался в первом чтении. О необходимости его широкого общественного обсуждения, при участии всех заинтересованных сторон, сказал председатель кубанского парламента, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов.

На парламентские слушания для обсуждения были приглашены руководители спортивных школ и секций, чемпионы и призеры Олимпийских игр, тренеры, представители краевых федераций по видам спорта и физкультурно-спортивных обществ, родители спортсменов, студенты Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма, журналисты и просто поклонники спорта, а также представители краевых органов исполнительной власти и руководители органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований края, специалисты системы образования, курирующие вопросы развития спорта.

В парламентских слушаниях приняли участие заместитель главы администрации края Н. А. Долуда, депутаты Законодательного Собрания и Совета молодых депутатов. Вел их заместитель председателя Законодательного Собрания края, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В. В. Чернявский.

Он сразу задал деловой тон парламентским слушаниям. Виктор Васильевич отметил, что физкультура, спорт и здоровый образ жизни — понятия прямо взаимосвязанные, поэтому все, что касается их развития, имеет непосредственное отношение к каждому из нас, к сохранению здоровья взрослых и детей. Н. А. Долуда в своем выступлении уделил особое внимание вовлечению подрастающего поколения в активные занятия физкультурой и спортом.

С основным докладом на слушаниях выступила руководитель краевого департамента по физической культуре и спорту Л. А. Чернова. Людмила Александровна подробно рассказала о том, что делается в крае для развития этой сферы и что несет в себе обсуждаемый законопроект.

Все принявшие участие в обсуждении законопроекта и выступившие на парламентских слушаниях были единодушны во мнении, что такой закон необходим. Он отвечает требованиям времени и нацелен на дальнейшее развитие как спорта высших достижений, так и массового.

Глава Чебургольского сельского поселения Красноармейского района А. Г. Харитонов подчеркнул, что в последние годы для развития физкультуры и спорта в крае сделано немало. В городах и районах построены и возводятся большие спорткомплексы и ледовые дворцы, спортивно-игровые площадки. Все это благодаря действующим краевым целевым программам. Поэтому очень важно принятие представленного законопроекта, в рамках которого и будет происходить дальнейшее развитие физкультуры и спорта на Кубани.

Заместитель директора ДЮСШ «Юбилейная» г. Краснодара В. Д. Похильченко предложил для более продуктивной работы спортивных федераций включить статьи, регламентирующие статус, организационно-правовую форму, цели и задачи, права и обязанности этих спортивных объединений.

Мама юной спортсменки О. В. Дорошина обратила внимание на то, что в обсуждаемый документ необходимо включить научно обоснованные нормативы финансирования детско-юношеского спорта. Лидер кубанских болельщиков Р. И. Жуков обратился с инициативой дать определение правового статуса деятельности организаций спортивных болельщиков. Его поддержал учитель физической культуры школы № 8 Темрюкского района В. Г. Пелипенко, который предложил дополнить статью 13, которая описывает систему школьной физической культуры, абзацем «формирование культуры спортивного болельщика».

Заместитель председателя Краснодарской краевой федерации прыжков на батуте, заслуженный мастер спорта России, олимпийская чемпионка И. В. Караваева в своем выступлении подчеркнула, что в окончательном варианте обязательно должна остаться статья, речь в которой идет о порядке формирования сборных команд края в части обеспечения спортсменов экипировкой, питанием, а также медицинским и антидопинговым обслуживанием.

Заместитель председателя регионального отделения ДОСААФ России А. П. Мартынов предложил отдельной строкой в соответствующую статью внести развитие авиационных и технических видов спорта. В зале горячо поддержали предложения директора специализированной ДЮСШ олимпийского резерва № 1 имени Г. К. Казаджиева И. А. Гаврик. Она предложила добавить в законопроект статью, которая определит минимальный норматив финансирования на одного человека, где будут учтены в первую очередь средства на спортивные мероприятия, приобретение оборудования и формы. Также она озвучила идею запрета приватизации спортивных сооружений на территории края.

С интересом выслушали предложения председателя Олимпийского совета Краснодарского края В. В. Иващенко, который говорил о поддержке общественных спортивных организаций.

О том, что состоялось действительно широкое общественное обсуждение законопроекта, свидетельствует тот факт, что на слушаниях выступили 17 человек, а просмотров странички сайта кубанского парламента, где предварительно был размещен текст документа, было более 200. Здесь все желающие могли оставить и оставили свои комментарии и поправки к предложенному тексту.

Подводя итог обсуждению проекта закона, В. В. Чернявский сказал, что состоялся очень нужный разговор, все прозвучавшие предложения и поправки будут учтены профильным комитетом при доработке законопроекта. Это позволит сделать краевой закон не ведомственным документом, а законом, отражающим все аспекты этой социальной отрасли, понятным как простому спортсмену, так и тренеру, и руководителю спортшколы, и спортивному болельщику. Это закон для всей Кубани.

В связи с огромным интересом общественности и большим количеством поступивших предложений законопроект на очередной 45-й сессии ЗСК рассмотрен уже в новой редакции в первом чтении. Работа над ним продолжается.

дела молодых

От энергии слов — к энергии дел

Есть категория проблем, которые кажутся неразрешимыми настолько, что даже не думаешь к ним подступаться. Но есть и категория людей, которые не боятся ставить перед собой трудные цели и брать на себя ответственность. Эти люди умеют энергию своих устремлений, знаний, энергию своей молодости преобразовать в конкретное дело.

Проблема с энергоснабжением поселка Газовиков Каневского сельского поселения Каневского района долгие годы считалась «глухой». Электросетевое хозяйство создавалось здесь еще в 60-е годы прошлого века. Поселок разрастался, нагрузка на сети возрастала, оборудование старело, а последние годы, можно даже сказать, ветшало. Бесхозяйные линии электропередачи и трансформаторные подстанции, которые муниципалитет принял на свой баланс, дышали на ладан, эксплуатировались бессистемно. Плюс к этому имело место банальное воровство электроэнергии — незаконные подключения. Муниципалитету приходилось оплачивать потери как технические, так и коммерческие целого микрорайона. Результат в такой ситуации мог быть один — нескончаемые аварии и массовые отключения электроэнергии по поселению. Все эти проблемы — содержание и эксплуатация разрушающихся сетей, воровство — легли на плечи поселения и, разумеется, его бюджета.

Следствием некачественного электроснабжения стало возрастание социальной напряженности среди каневчан, недовольства предпринимателей и руководителей организаций качеством и надежностью электроснабжения. Наверное, так и разваливалось бы сетевое хозяйство и дальше, если бы не появилась группа молодых менеджеров (Виктор Герасименко, Татьяна Елизарова, Александр Рокотянский, Яна Соболева, Сергей Бархович), которые решили взяться за то, что осталось от сетей. Те, кто разбирается в электроэнергетике, в шутку эту ситуацию описывают так: «Ребята взялись за оголенные провода».

Возглавил эту команду депутат местного Совета, председатель Совета молодых депутатов Каневского района Виктор Герасименко. Вместе с единомышленниками он организовал фирму по передаче электрической энергии ООО «Кубаньтрансэнерго». В основу работы изначально был положен принцип действия от конечного результата, потому было решено заниматься не латанием дыр, а полной модернизацией сетевого хозяйства.

— Задумка была такая, — рассказывает Виктор, — пересмотреть всю систему энергоснабжения с учетом технических характеристик современного оборудования. Это значит: пересмотр схемы и протяженности сетей, количества и мест расположения новых трансформаторных подстанций, внедрение систем коммерческого учета электроэнергии, автоматизированной системы дистанционного ограничения электропотребления. Все это должно позволить не только вести достоверный учет электроэнергии, избежать коммерческих потерь, но и снизить затраты на персонал, на обслуживание сетевого хозяйства, а значит, и на тариф, своевременно и эффективно реагировать на перегрузки.

Задумка смелая и красивая. Но трудноисполнимая. Отговаривали молодежь. И хорошо, что не отговорили.

Работа «Кубаньтрансэнерго» началась с того, что оно приняло в аренду электрооборудование, снабжающее энергией Каневское и Стародеревянковское сельские поселения.

Далее был проведен независимый энергоаудит принимаемого электрохозяйства, который обобщил технические характеристики энергосистемы, показал состояние учета электрической энергии, определил резервы энергосбережения и выявил потенциал повышения энергоэффективности.

В интервью нашему приложению Виктор Герасименко рассказал:

— В первые месяцы была проведена колоссальная работа по инвентаризации несанкционированных присоединений к сети ООО «Кубаньтрансэнерго». В ходе ее проведения были выявлены бездоговорные присоединения к электрической сети потребителей с установленной активной мощностью до 0,04 МВт.

Значительное снижение коммерческих потерь (воровства) позволило объективно рассчитать норматив технологических потерь (это естественные потери электроэнергии при ее передаче). Данный норматив был успешно защищен в Министерстве энергетики РФ, что дало возможность снизить тариф с учетом этого показателя, а следовательно, сократить расходы потребителей.

— Мы планируем полностью ликвидировать коммерческие потери, технологические удерживать на уровне 6–7 процентов. Для сравнения: общий процент потерь раньше по официальным данным превышал 20, а фактически достигал 40, — говорят в «Кубаньтранс-энерго».

О ходе проведения работы постоянно информировались главы и Совет Каневского и Стародеревянковского сельских поселений. Эффективное взаимодействие всех ветвей власти и первые результаты работы способствовали наращиванию доверия к предприятию. В итоге Советы поселений, где «Кубаньтрансэнерго» развернуло работу, ходатайствовали перед Региональной энергетической комиссией-Департаментом цен и тарифов о необходимости приведения электросетевого хозяйства ООО «Кубаньтрансэнерго» в работоспособное состояние, о доверии ему реализации проекта «Энергоэффективный поселок» и включении в инвестпрограмму.

Результаты энергетических обследований и технической диагностики нашли отображение в инвестиционной программе, финансируемой за счет арендных платежей за имущество, согласно постановлению Законодательного Собрания края «Об основных принципах формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2006 и последующие годы», — продолжает свой рассказ Виктор Герасименко. — Сумма инвестпрограммы по основному проблемному узлу — поселку Газовиков — составила без малого 27 миллионов рублей, а всего по Стародеревянковскому, Новоминскому и Каневскому поселениям — почти 86 миллионов. РЭК-Департамент цен и тарифов предварительно согласовал указанную сумму на 2011 год.

— А что, затраты на аренду сетей фактически в полном объеме возвращаются вашей компании бюджетными средствами из инвестпрограммы на модернизацию?

— Да. На 85 процентов. Мы смогли воспользоваться возможностями, предоставляемыми государством, для того, чтобы модернизировать сетевое хозяйство на конкретной территории.

— Но если эти средства будут направляться вами исключительно на модернизацию, за счет чего ваша компания будет получать доход?

— Во-первых, за счет тарифа. Во-вторых, за счет дополнительных услуг. В-третьих, за счет повышения энергоэффективности — федеральный закон об энергосбережении и энергоэффективности предусматривает неплохие льготы для тех, кто внедряет такие технологии. Словом, программой максимум мы определили для себя создание энергоэффективного предприятия в сфере передачи электрической энергии, предоставляющего полный спектр услуг для населения.

Думаю, обеспечив качественное энергоснабжение, установив нормальный тариф, мы сможем решить и проблему неплатежей. Ведь когда люди увидят позитивные изменения, они совсем иначе будут подходить к оплате электроэнергии.

И еще два немаловажных для меня, как депутата, аспекта. Мы недавно приняли на работу пятерых молодых специалистов, наших каневских ребят, отучившихся в вузах, которым мы смогли предложить работу дома. И дальше надеемся на расширение нашего предприятия, планируем, что появятся еще десять рабочих мест. И второе: как любое предприятие, мы платим налоги, которые пополняют в том числе и местный бюджет. На мой взгляд, это важно.