12 Июня 2011

В Законодательном собрании. Выпуск № 12, 2011

Встречи с избирателями: чем живут люди

Депутаты Законодательного Собрания края традиционно встречаются с избирателями в округах. Диалог с населением — важная составляющая депутатской деятельности. Именно в ходе общения с гражданами, трудовыми коллективами, общественностью выявляются многие проблемы, требующие своего решения. С 27 июня по 1 июля парламентарии работали в избирательных округах, проводили собрания и сходы граждан, информировали жителей Кубани о деятельности краевого парламента по законодательному обеспечению развития экономики, социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Всего состоялось 390 встреч с избирателями в муниципальных образованиях края. В мероприятиях приняли участие более 29 тысяч кубанцев. Обсуждены многие наболевшие вопросы, которые поднимают жители края. Людей волнуют проблемы обеспечения жильем, трудоустройства, недостатка мест в детских садах, величины пенсий и тарифов, газификации и благоустройства населенных пунктов.

Председатель Законодательного Собрания края, руководитель фракции партии «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетов побывал с рабочим визитом в пригородных населенных пунктах Армавира, входящих в его избирательный округ — на хуторе Первомайском и в поселке Заветном.

Сегодня Заветный слился с Армавиром, фактически стал городской окраиной, а Первомайский расположен почти на границе с Успенским районом, в некотором удалении от федеральной трассы. Соответственно и проблемы в этих населенных пунктах разные.

В Первомайском жители встречали председателя ЗСК возле местного фельдшерско-акушерского пункта, здесь состоялась церемония открытия ФАПа. Вообще-то ФАП на хуторе появился еще в конце 60-х годов, но ремонт, да и то косметический, последний раз делали почти тридцать лет назад. С февраля этого года в здании пункта кипела работа. Из краевого бюджета было выделено более 1,6 млн. рублей на его капитальный ремонт. Здесь полностью заменили крышу, отремонтировали кабинеты, поменяли окна, завезли новую мебель. Председатель ЗСК В. А. Бекетов на открытии обновленного ФАПа отметил работу строителей и сказал, что строить нужно на долгие годы, только тогда мы будем богатыми, а к хуторянам обратился с пожеланием:

— Желаю вам, чтобы ходили сюда только на экскурсии, — сказал В. А. Бекетов, — но если вдруг что-то заболит, чтобы были в пункте и лекарства, и врачи.

То и другое сейчас здесь есть. Дважды в неделю принимают терапевт и педиатр, появился в ФАПе и аптечный пункт — теперь не нужно ездить за лекарствами в город. Установили здесь аппарат ЭКГ, и заведующая ФАПом Т. И. Наумова сразу же после церемонии пригласила жителей Первомайского проверить свое сердце. Тамара Ивановна заведует этим хозяйством с 1975 года. На ее попечении жители трех хуторов — всего более 800 человек, приходится преодолевать расстояние в 15 километров. У входа в здание ФАПа — расписание работы. Но заведующая работает не только по графику.

— Сплю с сотовым телефоном, — говорит Наумова, — звонят мне в любое время суток, так что приходится выезжать к людям и ночью.

После церемонии открытия ФАПа председатель ЗСК В. А. Бекетов вместе с главой Армавира А. Ю. Харченко, председателем армавирской Думы В. Т. Сосновским и местными жителями перешел в здание сельского клуба. По дороге городские руководители показали главе кубанского парламента местную школу и поделились планами — открыть в одном крыле школьного здания детский сад. Председатель ЗСК В. А. Бекетов поинтересовался у главы Заветного сельского округа Д. И. Баркова динамикой численности населения хуторов. Сельский глава ответил, что жителей становится меньше, молодежь уезжает в Армавир, Новокубанск, ближайшие станицы. Председатель ЗСК сказал, что развивать инфраструктуру населенных пунктов нужно, но делать миллионные вложения имеет смысл только в том случае, если на хуторах будут оставаться люди. Здесь есть условия для того, чтобы заниматься своим хозяйством — выращивать овощи, разводить скот, а власти должны помогать тем, кто будет работать на земле.

Встречу в клубе председатель ЗСК В. А. Бекетов начал с рассказа о том, над какими вопросами работает Законодательное Собрание, какие нормативные акты и с какой целью были приняты, как это повлияет на жизнь кубанцев. Владимир Андреевич обратил внимание на то, что сейчас бюджет Армавира зависит от финансовой помощи краевого бюджета. Эта зависимость должна сокращаться, особенно в таком городе, как Армавир, который всегда являлся экономически развитой территорией. Свой вклад в это могут внести и хуторяне. Например, заниматься выращиванием экопродуктов. Глава кубанского парламента отметил, что этому перспективному направлению будет оказываться государственная поддержка. Вообще развитие личных подсобных хозяйств — путь к финансовой стабильности семьи.

— У вас есть земля, обрабатывайте ее, — сказал В. А. Бекетов, — нельзя рассчитывать, что кто-то придет и построит, к примеру, теплицу. Занимайтесь этим сами!

Напомнил Владимир Андреевич и о том, что регистрация в качестве предпринимателя позволит владельцам ЛПХ развивать хозяйство, иметь собственное производство.

Затем участники встречи получили возможность задать интересующие их вопросы. Пожалуй, самой главной проблемой для жителей хутора является газификация. Подводящий газопровод уже проложен, сейчас готовится проект на газификацию населенного пункта, затем он должен будет пройти экспертизу. Пока люди ждут газа, их волнует стоимость дровяного топлива. По словам жителей, сейчас за машину дров им приходится платить около 7 тысяч рублей, а высокая цена получается из-за того, что много посредников. В. А. Бекетов отметил, что сейчас по краю стоимость кубометра дров составляет 650 рублей, для льготных категорий — в два раза ниже. Глава кубанского парламента поручил местным руководителям организовать заготовку дров с тем, чтобы к зиме люди были обеспечены топливом.

Люди говорили о наболевшем и порой очень эмоционально. Подводя итог встречи, В. А. Бекетов сказал, что все поднятые проблемы нужно решать, но необходимо расставить приоритеты. В первую очередь жители ждут газификации хутора, а до того времени, пока к ним придет газ, надо решить вопрос с обеспечением хуторян дровами по доступной цене. Председатель ЗСК поручил в кратчайшие сроки привести в надлежащее состояние дорогу на хутор Зуев. Будет решаться проблема качественного водоснабжения населенных пунктов. На решение этих вопросов требуются бюджетные средства, а пополнение бюджетов всех уровней зависит в том числе и от самих жителей, от их экономической активности. Чтобы жить богато, нужно работать.

В поселке Заветный председатель ЗСК познакомился с ходом реконструкции детского сада. Сейчас его посещают 125 детей, хотя он рассчитан всего на 85 мест. С октября прошлого года идет реконструкция, в результате которой в детском саду дополнительно появится 40 мест, откроются новый медицинский блок, пищеблок. После осмотра строительства прошла встреча председателя ЗСК с жителями поселка. Актуальным вопросом для Заветного является завершение работ по строительству канализации. Жители поселка, которые были переселены в результате наводнения 2002 года, поблагодарили председателя ЗСК за внимание к их проблеме. Они занимаются приватизацией земельных участков, которые им были выделены при переселении, и в этой процедуре возникают определенные бюрократические сложности, преодолеть которые людям помогает администрация города. Председатель ЗСК сказал, что будет оказано содействие и на краевом уровне.

Встреча председателя ЗСК В. А. Бекетова с жителями пригородных населенных пунктов Армавира показала, что людей волнует множество текущих проблем, которые находятся в компетенции местной власти. Но есть вопросы, которые и проблемой не являются. Местным жителям их решить вполне по силам самостоятельно, объединив свои возможности. В этом и есть сила местного самоуправления.

торжественное событие
Вчера еще студенты — сегодня уже молодые врачи

В Законодательном Собрании края состоялась встреча с выпускниками Кубанского государственного медицинского университета, которые обучались в рамках краевой целевой программы «Врачебные кадры для сельского здравоохранения». Центральным событием мероприятия стало вручение вчерашним студентам дипломов о высшем медицинском образовании председателем Законодательного Собрания края, руководителем фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетовым.

Но получить диплом, теоретические знания — это только самое начало долгого пути к признанию, к тому, чтобы стать Врачом с большой буквы. Этому предстоит учиться всю жизнь. Такой смысл был заложен в словах напутствия молодым врачам ректора Кубанского государственного медицинского университета С. Н. Алексеенко, руководителя краевого департамента здравоохранения Е. Н. Редько, председателя комитета ЗСК по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения А. Д. Башинского.

Приветствуя виновников торжества, председатель Законодательного Собрания В. А. Бекетов подчеркнул, что задача врача на селе делать жизнь окружающих людей комфортнее. И у сегодняшних выпускников медицинского вуза есть все условия, чтобы состояться как хорошим врачам и настоящим профессионалам. Потому что с каждым годом все больше средств вкладывается в развитие кубанского здравоохранения, активно идет его модернизация. Молодые специалисты будут работать уже в новых условиях: в отремонтированных и оснащенных современным оборудованием больницах и поликлиниках, у них появится возможность учиться у самых лучших в своем деле коллег посредством видеоконференций. Совершенствование отрасли происходит благодаря в том числе и реализации партийного проекта ВПП «Единая Россия» — «Качество жизни (Здоровье)».

Вчерашние студенты медицинского вуза представляли уже третий выпуск специалистов, подготовленных по краевой целевой программе «Врачебные кадры для сельского здравоохранения». Эта программа уникальная в своем роде. Кубань — единственный регион России, в котором есть возможность обучать будущих врачей за счет средств краевого бюджета, и практикуется это с 2003 года.

Об актуальности программы говорят следующие цифры: у нас не хватает почти четырех с половиной тысяч врачей в муниципальных районах. Укомплектованность врачами в сельской местности составляет около 64 процентов. На местах ощущается нехватка «узких» специалистов, а также аптечных работников. Многие работающие сейчас врачи пенсионного или предпенсионного возраста.

Суть программы в том, что заключается трехсторонний договор между студентом, вузом и администрацией муниципального образования. Главное его условие — получив диплом, молодой специалист должен вернуться в то муниципальное образование, откуда его направляли на учебу, и обязательно отработать там, в зависимости от конкретных условий договора на обучение, от трех до семи лет.

Реализация программы рассчитана до 2020 года. За это время планируется подготовить не менее 730 врачей и провизоров, а также предусмотрено, что не менее 150 специалистов ежегодно смогут повышать квалификацию и проходить переподготовку. Общий объем финансирования программы — более 450 млн. рублей.

В заключении встречи В. А. Бекетов пожелал всем молодым врачам заслужить любовь и уважение земляков, которые зарабатываются годами честного и нелегкого труда, поблагодарил за то, что приняли участие в этой программе. Слова благодарности прозвучали в адрес их родителей и преподавателей, которые также присутствовали в зале. Отдельно была отмечена единственная из 68 выпускников отличница — Мария Федосеева. Она представляет династию врачей из Тимашевского района, куда и поедет работать по специальности. Ей Владимир Андреевич вручил благодарственное письмо и памятный подарок.

Мария в свою очередь от имени уже дипломированных специалистов заверила всех, что каждый из них постарается оправдать доверие кубанцев и поднять сельское здравоохранение на качественно новый уровень, работая под девизом: «Светя другим, сгораю сам».

Награды за журналистское мастерство

В кубанском парламенте прошло награждение победителей ежегодного краевого конкурса городских и районных средств массовой информации по освещению работы предприятий реального сектора экономики, деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти Краснодарского края и конкурса молодых журналистов «Добро руками молодых».

Оба конкурса стали уже традиционными. В этом году в них приняли участие 54 редакции газет и телерадиокомпаний. Среди авторских конкурсных материалов 42 поступило от молодых журналистов. Члены жюри, в составе которого депутаты Законодательного Собрания, известные в крае журналисты и эксперты, провели большую предварительную работу по рассмотрению и обсуждению публикаций, телевизионных материалов и радиопрограмм. Они определили более 60 лучших коллективных и авторских публикаций и видеорадиоматериалов в различных номинациях. В них журналисты рассказывают о своих земляках: простых сельских тружениках, молодежных лидерах, спортсменах, а также передовых предприятиях, деятельности органов местного самоуправления и государственной власти края.

Виновников торжества поприветствовал и поздравил первый заместитель председателя Законодательного Собрания края И. М. Петренко. Иван Михайлович подчеркнул, что кубанский парламент работает в тесном взаимодействии со всеми средствами массовой информации, осуществляющими деятельность в крае, депутаты считают, что сотрудничество проходит плодотворно, и оно на пользу всем.

Победители в свою очередь поблагодарили депутатов за проведение творческих конкурсов, за возможность посоревноваться в мастерстве с коллегами. Получив из рук И. М. Петренко диплом и ценный приз за первое место в конкурсе «Добро руками молодых», ответственная за выпуск молодежной странички в краевой газете «Вольная Кубань» Инна Волкова, заметно волнуясь, сказала, что победа в таком конкурсе для нее многое значит и придает силы для того, чтобы еще лучше работать, самосовершенствоваться. Особо она поблагодарила депутатов за оперативную реакцию на каждый проблемный или критический материал, опубликованный в газете, ведь и журналистам, и читателям очень важно знать, что власть действительно интересуется жизнью своих земляков, отражением которой и занимаются средства массовой информации.

Со своей коллегой полностью согласна и главный редактор газеты «Власть Советов» Выселковского района С. В. Писаренко. Коллектив этой редакции стал одним из победителей в номинации «Наиболее полное освещение работы лучших предприятий Краснодарского края по отраслям экономики». Светлана Васильевна также является председателем комитета по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Совета молодых депутатов Краснодарского края, поэтому она высказала свое мнение и как руководитель печатного издания, и как депутат. По ее словам, все журналисты пишут и снимают видеосюжеты на разные темы, но всех объединяет одно желание — сделать своим творчеством окружающий мир лучше. И здорово, когда это получается и бывает отмечено такими наградами, которые учреждает Законодательное Собрание края. С. В. Писаренко поблагодарила депутатов кубанского парламента за внимание и к молодым журналистам, и к молодым депутатам, для которых подобные конкурсы и работа в Совете молодых депутатов дают возможность учиться у более опытных коллег, набираться знаний и умений.

Церемония награждения проходила в большом зале пленарных заседаний. На мероприятии присутствовали депутаты Законодательного Собрания, председатель краевого отделения Союза журналистов России А. И. Теребунова, исполняющая обязанности директора ГУП Краснодарского края «Газетное издательство «Периодика Кубани» О. Е. Горохова, руководители краевых газет и телерадиокомпаний. Всем победителям были вручены дипломы и цветы.

Завершая праздничное мероприятие, И. М. Петренко поблагодарил всех мастеров пера и эфира за эффективное сотрудничество, пожелал новых творческих успехов, интересных статей, репортажей и сюжетов.

документ в изложении
Постановление
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 21.06.2011 № 2632-П

«Об исполнении собственниками земельных участков и лицами, не являющимися
собственниками земельных участков, своих обязанностей по использованию
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Тбилисский район» (публикуется в изложении).

21 июня 2011 года принято постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «Об исполнении собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками земельных участков, своих обязанностей по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Тбилисский район» по вопросу эффективности использования указанной категории земель как в Тбилисском районе, так и на территории Краснодарского края.

В постановлении отмечено, что на территории Тбилисского района ежегодно занято посевами сельскохозяйственных культур более 79 тыс. га, в то же время в аренде и на других правах у землепользователей находится только 77 тыс. га. соответственно, около 2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения засевается в районе без всяких на то разрешительных документов, в результате чего бюджеты всех уровней недополучают порядка 4,5 млн. рублей арендных платежей ежегодно.

В целом по краю не используется 131,5 тыс. га пашни, из которых 89 процентов приходится на Темрюкский (21,0 тыс. га), Белореченский (16,2 тыс. га), Славянский (14,7 тыс. га), Северский (12,3 тыс. га), Красноармейский (11,1 тыс. га), Лабинский (8,3 тыс. га), Крымский (5,7 тыс. га), Отрадненский (4,7 тыс. га) районы, города Краснодар (4,7 тыс. га) и Горячий Ключ (3,8 тыс. га), Абинский (4,3 тыс. га), Калининский (2,9 тыс. га), Тимашевский (2,8 тыс. га), Успенский (2,6 тыс. га), Крыловский (2,1 тыс. га) районы. Соответственно, в целом по краю бюджеты всех уровней недополучают исходя из среднего размера арендной платы за 1 гектар земель сельскохозяйственного назначения около 150 миллионов рублей ежегодно.

В соответствии с постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края, утверждающими порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности на территории Краснодарского края, начиная с 2007 года, арендная плата за земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями, должна составлять 1 процент от кадастровой стоимости и 0,5 процента от кадастровой стоимости за прочие земли сельскохозяйственного назначения. При этом в Тбилисском районе до сих пор по отдельным договорам аренды размер арендной платы составляет от 238 рублей до 531 рубля за один гектар, то есть ниже базовой ставки арендной платы по району, действовавшей в период с 2002 по 2007 годы, что является недопустимым.

Аналогичная ситуация складывается в крае практически на территории каждого муниципального района и городского округа.

При среднем размере годовой арендной платы за 1 гектар земель сельскохозяйственного назначения, сложившемся на территории края в сумме 1100 рублей, по отдельным договорам аренды на территории нижеуказанных муниципальных образований годовая арендная плата за 1 гектар земель сельскохозяйственного назначения составляет:

до 10 рублей: город Горячий Ключ — 0,58 рубля, Апшеронский район — 2 рубля, Кущевский район — 3 рубля, Ленинградский район — 4,29 рубля, Приморско-Ахтарский район — 6,01 рубля, Староминский район — 7,77 рубля, Гулькевичский район, Мостовский район, Отрадненский район, Славянский район и Щербиновский район — 8,57 рубля, Калининский район — 10 рублей;

от 45 рублей до 300 рублей: Успенский район — 45,87 рубля, Крымский район — 49,33 рубля, Темрюкский район — 85,8 рубля, Тихорецкий район — 137,8 рубля, город Новороссийск — 148,44 рубля, Ейский район — 153 рубля, Белореченский район — 181,06 рубля, Абинский район — 216,99 рубля, Лабинский район — 233,31 рубля, Тбилисский район — 237,87 рубля, Новопокровский район — 255,45 рубля, Павловский район — 276,9 рубля, Динской район — 289,74 рубля, Новокубанский район — 289,76 рубля.

В то же время на территории муниципального образования Тбилисский район выработалась позитивная практика, когда в результате проведенной работы по продаже права на заключение договоров аренды на отдельные земельные участки размер ежегодной арендной платы составляет более 12 тысяч рублей за 1 гектар, в результате чего средний размер арендной платы в год на территории этого муниципального образования составляет 2250 рублей за каждый арендуемый гектар земель сельскохозяйственного назначения — это самый высокий показатель по краю. При этом текущая задолженность по уплате арендной платы отсутствует.

Вместе с тем, анализ показал, что не все хозяйствующие субъекты выполняют требования краевого закона в части повышения плодородия почв и обеспечения получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур, соответствующих возможностям продуктивности сельскохозяйственных земель центральной природно-климатической зоны.

На территории района из 275 хозяйствующих субъектов 204 (74,2%) за период с 2008 по 2010 год не обеспечивали получение установленной краевым законом урожайности озимой пшеницы, кукурузы на зерно, подсолнечника и кормовых культур.

В том числе в Ловлинском сельском поселении из 45 землепользователей выявлены нарушения у 28, в Ванновском сельском поселении из 15 землепользователей выявлены нарушения у 14, в Песчаном сельском поселении из 41 землепользователя выявлены нарушения у 35, в Тбилисском сельском поселении из 41 землепользователя выявлены нарушения у 19, в Алексее-Тенгинском сельском поселении из 39 землепользователей выявлены нарушения у 38, в Нововладимирском сельском поселении из 24 землепользователей выявлены нарушения у 17, в Марьянском сельском поселении из 32 землепользователей выявлены нарушения у 29, в Геймановском сельском поселении из 38 землепользователей выявлены нарушения у 24.

В целом на территории района неэффективно используются земли, на которых ведется выращивание кормовых культур и плодов. Ежегодно в среднем по району урожайность кормовых культур составляет не выше 35 центнеров с гектара, плодов — 53 центнера с гектара. В результате низких урожаев кормовых культур, под посевами которых занято около 10 тыс. га, ежегодно не добирается 80 тыс. центнеров кормовых единиц, которые могли бы обеспечить получение мяса свинины в живом весе не менее 1400 тонн. При низкой урожайности плодовых культур, занятых на площади 200 гектаров, в районе недополучают валовой сбор плодов более 940 тонн.

Учитывая изложенное, постановлением рекомендовано органам местного самоуправления обратить внимание на имеющиеся факты использования хозяйствующими субъектами земельных участков без надлежаще оформленных договоров аренды, а также на низкую ставку арендной платы по заключенным договорам и привести в ближайшее время размеры арендной платы за пользование землей сельскохозяйственного назначения в соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 50 от 27 января 2011 года «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края».

Государственным контролирующим органам, расположенным на территории Краснодарского края, предложено усилить контроль за исполнением хозяйствующими субъектами земельного законодательства и в случае неоднократного выявления нарушений принимать меры по изъятию земельных участков в судебном порядке.

Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предложено усилить контроль за эффективностью использования земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края.

Представительным органам муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано рассмотреть на пленарных заседаниях (сессиях), в июле 2011 года, вопрос об эффективности использования сельскохозяйственных земель и принять меры по устранению недостатков, изложенных в принятом постановлении Законодательного Собрания края.

ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ
на сельскохозяйственную продукцию, заготавливаемую перерабатывающими предприятиями Краснодарского края у индивидуальных предпринимателей, в личных подсобных и крестьянских хозяйствах

Комитет Законодательного Собрания края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка организует наблюдение и ежемесячную публикацию закупочных цен, по которым перерабатывающие предприятия заготавливают сельскохозяйственную продукцию у индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Приведенные ниже данные представлены департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

По состоянию на июль 2011 года сложились следующие закупочные цены перерабатывающих предприятий.

Молоко — 11,0–12,0 руб. за 1 кг молока базисной жирности.

КРС в живом весе (за 1 кг):

— коровы свыше 450 кг — 62,0–68,0 руб.
— коровы от 400 до 450 кг — 58,0–63,0 руб.
— коровы от 350 до 400 кг — 52,0–58,0 руб.
— коровы от 300 до 350 кг — 47,0 — 50,0 руб.
— молодняк свыше 450 кг — 75,0–80,0 руб.
— молодняк от 400 до 450 кг — 70,0–75,0 руб.
— молодняк от 350 до 400 кг — 65,0–70,0 руб.
— молодняк от 300 до 350 кг — 60,0–65,0 руб.

Свиньи в живом весе (за 1 кг):

— от 95 до 110 кг — 63,0–65,0 руб.
— от 111 до 120 кг — 55,0–60,0 руб.
— от 121 до 130 кг — 50,0–55,0 руб.

Продукция растениеводства, закупаемая оптовыми организациями ООО «Изумрудный город», г. Краснодар, т. (861) 228-96-90; 228-96-91 и ООО «Конитек-Юг», Кореновский район, т. (86142) 3-61-91, 3-37-01:

— картофель (урожай 2010 г.)
— 21,0–25,0 руб. (за 1 кг)
— лук (урожай 2011 г.) — 12,0 руб.-16,0 руб.
— морковь (урожай 2010 г.) — 23,0–25,0 руб.
— огурцы открытого грунта — 17,0 руб.
— огурцы закрытого грунта — 20,0 руб.
— помидоры закрытого грунта — 35,0 руб.
— свекла (урожай 2011 г.) — 4,0–8,0 руб.
— зелень (петрушка, укроп) — 80,0 руб.
— салат свежий — 80,0 руб.

контроль
Палата казну бережет

Контрольно-счетная палата Краснодарского края продолжает последовательную и настойчивую работу по защите государственных интересов в области финансово-экономической политики, выявлению и пресечению фактов нецелевого, неэффективного расходования бюджетных средств, нерационального использования государственной собственности края, организации контроля за реализацией принимаемых Законодательным Собранием края законов, других нормативных правовых актов в сфере бюджета и финансов. О результатах проверок и особенностях работы финансовых контролеров в минувшем году рассказывает председатель Контрольно-счетной палаты Николай Ильич Панченко.

Свыше 100 миллиардов рублей — такую сумму охватили своими проверками и обследованиями специалисты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в 2010 году.

В 2010 году устранено различных финансово-хозяйственных нарушений, выявленных проверками
Контрольно-счетной палаты (с учетом устранения нарушений, выявленных в прошедшие годы), на общую сумму 774,8 миллиона рублей.

— Работа Палаты строилась в строгом соответствии с Законом Краснодарского края «О Контрольно-счетной Палате Краснодарского края», другими краевыми и федеральными нормативными правовыми актами.

Основой всей деятельности Контрольно-счетной палаты в 2010 году являлся план работы Палаты, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.12.2009 года.

За отчетный период проведено 39 контрольно-ревизионных, 17 экспертно-аналитических и шесть информационных мероприятий. В рамках всех контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий по различным направлениям деятельности проверена работа девяти департаментов Краснодарского края, шести районных администраций, 22 поселенческих администраций, 356 предприятий, организаций, учреждений. В целом проверками и аналитическими обследованиями было охвачено использование свыше 100 миллиардов рублей бюджетных средств.

В 2010 году специалисты Контрольно-счетной палаты стали шире использовать в своей работе элементы аудита эффективности, способствующие более полному и качественному определению рациональности использования бюджетных средств при решении субъектами проверок поставленных перед ними задач.

Налоги со скидкой

Консолидированный бюджет края за 2010 год увеличился на 16,2 миллиарда рублей и составил 168,8 миллиарда рублей, краевой бюджет возрос на 13,7 миллиарда рублей и составил 125,3 миллиарда рублей.

Вместе с тем проверки Контрольно-счетной палаты показывают, что многие хозяйствующие субъекты не в полной мере используют возможности увеличения бюджетных доходов, допускают недостатки в использовании финансовых ресурсов, государственной и муниципальной собственности.

В ходе комплексной проверки эффективности работы администрации муниципального образования Тихорецкий район и администраций поселений в 2009 году и первом полугодии 2010 года установлено, что утвержденные доходы консолидированного бюджета района по транспортному налогу, от взимания государственных пошлин, других налоговых поступлений на 2010 год оказались необоснованно заниженными не менее чем на 21 миллион рублей.

В целом проверка выявила реальные резервы увеличения консолидированного бюджета края на общую сумму около 40 миллионов рублей.

Проверка работы администрации муниципального образования Щербиновский район по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края выявила факты, когда районное управление имущественных и земельных отношений при расчетах величины арендной платы за землю неправомерно занижало установленные поправочные коэффициенты. Эти и другие нарушения привели к тому, что в бюджет края не поступило более 10 миллионов рублей.

Аналогичные недостатки выявлены при проверке работы местных администраций Туапсинского района на общую сумму 69 миллионов рублей.

Лесные были

В ходе проверки работы департамента лесного хозяйства Краснодарского края установлено, что в 2010 году бюджетные доходы всех уровней от использования лесного фонда составили 300 миллионов рублей, или возросли по сравнению с 2007 годом в три раза.

Вместе с тем руководство и специалисты департамента в нарушение действующего законодательства не обеспечили своевременной государственной регистрации 148 договоров аренды лесных участков общей площадью 7,1 тысячи гектаров и не смогли получить от арендаторов 234,3 миллиона рублей. В 2007–2010 годах не были оформлены и не оплачивались пользователями 8,5 тысячи гектаров участков лесного фонда, на которых расположены линии электропередачи, трубопроводы, другие инженерные объекты. После предоставления указанных участков в аренду в бюджет ежегодно будет поступать 177 миллионов рублей.

Кто получил субсидии

35 контрольно-ревизионных мероприятий палаты в 2010 году были посвящены контролю за использованием средств краевого и консолидированного бюджетов края, государственного и муниципального имущества. Выяснилось, что абсолютное большинство средств используется правильно, однако есть и другие примеры.

Так, на развитие растениеводства в 2008–2009 годах и первом полугодии 2010 года департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края направил 2,2 миллиарда рублей. Бюджетные ассигнования позволили сельхозтоваропроизводителям края достичь роста многих производственных показателей.

Вместе с тем выявлены многочисленные факты неправомерного, необоснованного получения субъектами АПК субсидий из краевого бюджета.

Так, проверка показала, что ЗАО «Агрофирма «Полтавская» неправомерно получило компенсационную субсидию в размере 2 469,6 тысячи рублей, представив в департамент сфальсифицированные документы. В проверяемом периоде аналогичные нарушения при получении различных компенсационных субсидий из краевого бюджета выявлены в 50 из 66 проверенных хозяйств края на общую сумму 16 206,2 тысячи рублей.

Всего за проверяемый период департамент и проверенные субъекты АПК допустили различных финансово-хозяйственных нарушений на общую сумму 130,8 миллиона рублей, в том числе хозяйствующие субъекты неправомерно получили субсидии на сумму 18,8 миллиона рублей.

По состоянию на первое января 2011 года возврат в краевой бюджет незаконно использованных средств составил 16 427,6 тысячи рублей. За упущения в работе в дисциплинарном порядке наказан ряд должностных лиц департамента, местных администраций и хозяйств.

Проблемы медстраха

В отчетном периоде Палата проверила деятельность Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций по обеспечению выполнения Территориальной программы ОМС за 2008–2009 годы. В проверяемом периоде на функционирование и развитие системы здравоохранения края были выделены средства ОМС (сформированные из различных источников) в общей сумме 28,4 миллиарда рублей, что позволило значительно укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений края, пролечить (по линии ОМС) более 2,6 миллиона человек.

Однако проверка выявила ряд серьезных недостатков и упущений. Например, по количеству посещений одним человеком в год амбулаторно-поликлинических учреждений федеральный норматив предусматривает 8,5 посещений, краевой норматив, планируемый территориальной программой, — 7,5 посещений. Фактически же исполнено 7,3 посещения, что ниже федерального норматива на 13 процентов.

За последние пять лет обеспеченность Краснодарского края коечным фондом круглосуточного стационара сократилась с 8,65 до 8,36 койки на 1000 жителей. По данным Росстата, край по обеспеченности населения круглосуточными больничными койками среди регионов России находится на 73 месте, в Южном федеральном округе — на последнем.

В целом, нарушения в использовании средств обязательного медицинского страхования составили более 623 миллионов рублей.

По сигналам населения

В 2010 году Контрольно-счетная палата рассмотрела заявление жителей станицы Кутаисской (муниципальное образование г. Горячий Ключ) о недостатках в использовании бюджетных средств, выделенных на газификацию станицы в 2009–2010 годах.

Проверкой было установлено, что в 2009–2010 годах из краевого и местного бюджетов на газификацию станицы было выделено 13 488 тысяч рублей. На 01.10.2010 строительными организациями, осуществляющими работы по газификации станицы, было использовано 10 851,8 тысячи рублей, или 80,4 процента от всей суммы выделенных средств. Нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на газификацию станицы, проверкой не установлено.

Вместе с тем установлено, что ООО «Альтернатива-2» допустила приписки к объемам выполненных работ на 1 483,8 тысячи рублей. По состоянию на 01.01.2011 часть средств в сумме 394,9 тысячи рублей (полученных незаконно) эта подрядная организация возвратила в консолидированный бюджет края, другая часть в сумме 1 088,9 тысячи рублей возмещена путем выполнения дополнительных работ.

Подводя итоги

Контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия Контрольно-счетной палаты в 2010 году показали, что подавляющее большинство средств краевого и местных бюджетов используется бюджетополучателями на законных основаниях, без нарушений, эффективно и по целевому назначению.

Вместе с тем проверки выявили различные бюджетно-хозяйственные нарушения на общую сумму 5 437,3 миллиона рублей. В 2010 году специалисты Палаты выявили неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета на 1 320,0 миллионов рублей, краевого бюджета — на 984 миллиона рублей.

По итогам всех контрольных мероприятий руководителям субъектов проверок направлялись представления Контрольно-счетной палаты для устранения выявленных упущений и недостатков в работе, 55 проверочных материалов направлены в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы. В адреса субъектов проверок прокурорами городов и районов края было вынесено 65 представлений.

Правоохранительными органами возбуждено 14 уголовных и пять административных дел. По уголовным делам вынесены обвинительные приговоры суда. В 2010 году по результатам проверок Палаты 69 должностных лиц, допустивших финансовые нарушения и недостатки в работе, наказаны в дисциплинарном порядке, 22 человека освобождены от занимаемых должностей.

В результате жесткой, принципиальной позиции Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края по отношению к нарушителям бюджетного законодательства, повышения требовательности к руководителям различного ранга за эффективное ведение дел финансово-хозяйственная дисциплина в крае за отчетный период в целом окрепла.

В 2010 году устранено различных финансово-хозяйственных нарушений, выявленных проверками Контрольно-счетной палаты (с учетом устранения нарушений, выявленных в прошедшие годы), на общую сумму 774,8 миллиона рублей.

Следует отметить, что в 2010 году за достигнутые результаты в контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работе Контрольно-счетная палата Краснодарского края награждена дипломом победителя в престижном для финансовых контролеров конкурсе им. В. А. Татаринова, утвержденном Ассоциацией Контрольно-счетных органов Российской Федерации и Российским Союзом налогоплательщиков.

В коллективе Палаты сложилась обстановка высокой взаимной требовательности, ответственности и честности. Большое внимание уделяется повышению профессионального уровня кадров, которые систематически проходят переподготовку на курсах повышения в Москве, Ростове, Кубанском госуниверситете. В коллективе проводятся занятия, где рассматриваются результаты проверок, анализируются как положительные моменты, так и недостатки.

Вместе с тем контрольно-ревизионная и аналитическая деятельность Палаты требует дальнейшего совершенствования. С учетом этой задачи составлен план работы на 2011 год. Он активно реализуется.