13 Июня 2011

В Законодательном собрании. Выпуск № 13, 2011

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОХОДЫ — В СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ
Перед началом работы сессии состоялось собрание фракции «Единая Россия» в ЗСК. Первым был рассмотрен вопрос о состоянии и мерах по сохранению памяти тех, кто ценой собственной жизни защитил свою страну и ее жителей от фашизма, поддержанию памятников военной истории в надлежащем состоянии. Также единороссы приняли обращение к министру транспорта РФ И. Е. Левитину по вопросу реконструкции федеральной автомобильной дороги М-27 «Джубга-Сочи», поддержали кандидатуры в новый состав избирательной комиссии и утвердили план работы фракции на второе полугодие 2011 года.

На сессии в первую очередь депутаты рассмотрели законопроекты об изменениях в краевой бюджет на текущий год и на плановый период 2012 и 2013 годов, связанных с увеличением его доходной части. Губернатор края А. Н. Ткачев поправки в главный финансовый документ края прокомментировал так:

— Уверен, это далеко не последний пересмотр наших дополнительных доходов. До конца года мы планируем привлечь в бюджет края еще пять миллиардов рублей. В итоге собственные доходы краевого бюджета превысят 100-миллиардный рубеж, а консолидированный бюджет края составит уже 210 миллиардов рублей. Такую амбициозную задачу мы ставим перед собой впервые.

Как отмечено, эти деньги прежде всего будут направлены в социальную сферу. Председатель ЗСК В. А. Бекетов обратил внимание коллег-депутатов на необходимость контроля с их стороны за расходованием этих средств:

— Очень большой объем. Это касается прежде всего строительных работ, реконструкций. Поэтому каждому депутату нужно посмотреть у себя в округе, чтобы выделенные деньги были целевым образом и в установленные сроки освоены.

Также на сессии была заслушана информация о состоянии здоровья населения края, об итогах выполнения Территориальной программы госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи и краевых целевых программ по улучшению здоровья населения в 2010 году. В целом депутаты признали работу по этим направлениям положительной, однако обратили внимание на проблему обеспечения муниципалитетов гемодиализными центрами. Председатель ЗСК В. А. Бекетов по данному вопросу отметил, что отсутствие таких центров в крае в достаточном количестве является, действительно, большой проблемой. Люди, нуждающиеся в прохождении гемодиализа, вынуждены проезжать по тысяче километров в месяц (несколько раз в Краснодар и обратно), поэтому решить эту проблему необходимо в самой ближайшей перспективе.

В первом чтении принят закон «О создании и деятельности базовых школ в сфере малого предпринимательства по приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса Краснодарского края». Законопроектом предусмотрено, что затраты на организацию и проведение обучения подлежат возмещению из краевого бюджета. Кроме того, депутаты приняли постановление «Об организации практики студентов по приоритетным направлениям отраслей сельского хозяйства в базовых малых предприятиях агропромышленного комплекса Краснодарского края». В соответствии с ним Кубанскому государственному аграрному университету рекомендовано заключить с руководителями базовых хозяйств и студентами трехсторонние договоры об организации практики, разработать и внедрить комплексные учебные программы практики по направлениям: виноградарство, садоводство, овощеводство в открытом и закрытом грунтах, а органам исполнительной власти — предусмотреть в краевом бюджете средства на финансирование мероприятий по организации практики, в том числе на субсидирование затрат сельхозпредприятий на выплаченную студентам зарплату.

В целом приняты изменения в краевой закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». В него включена статья, устанавливающая порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения ЛПХ гражданам, имеющим трех и более детей.

Всего на сессии рассмотрено 63 вопроса.

церемония награждения
Первые помощники местной власти
В Законодательном Собрании края прошла уже ставшая традиционной церемония награждения победителей краевого конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления». Депутаты чествовали руководителей 44 ТОСов, признанных победителями по итогам работы в 2010 году. В торжественном мероприятии приняли участие первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д. Х. Хатуов, главы городских округов, городских и сельских поселений, руководители представительных органов муниципалитетов. Открыл встречу и приветствовал ее участников председатель ЗСК В. А. Бекетов.
Как подчеркнул руководитель кубанского парламента, органы ТОС стали за последние годы не только реальной силой, объединяющей людей для решения насущных вопросов, но и связующим звеном между населением и властью. Во многих муниципальных образованиях проводятся совместные отчеты глав, депутатов и руководителей органов ТОС перед населением. Представители общественного самоуправления приглашаются на заседания сессий представительных органов по вопросам, затрагивающим интересы территорий. Руководители органов ТОС участвуют в работе различных комиссий — по благоустройству, антинаркотической деятельности, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, предотвращению незаконного строительства, противопожарной безопасности и многим другим вопросам местного значения.

В Тбилисском районе, например, тосовцы регулярно принимают участие в рабочих совещаниях, планерках, проводимых главами поселений и главой района, где решаются первостепенные задачи их совместной работы. Об этом, в частности, рассказала одна из победительниц конкурса — председатель комитета ТОС микрорайона № 13 станицы Тбилисской Т. Г. Рабочая. По ее словам, в районе и поселениях так заведено, что без участия представителей общественности, квартальных не обходится ни одно обсуждение назревших проблем в администрации. Создана система эффективного взаимодействия власти и населения через активистов-общественников.

— Умение наладить работу с ТОСами — это признак профессионализма органов местного самоуправления, — отметил В. А. Бекетов. — Те из них, кто работает на перспективу и смотрит в будущее, уже утвердили на сессиях представительных органов муниципальные программы содействия развитию ТОСов.

Краевые власти стремятся всячески поддерживать эту тенденцию и создавать все условия для того, чтобы ТОСы становились все более активными проводниками решений, принимаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Законодательным Собранием подготовлены методические пособия по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с органами ТОС, которые были вручены на встрече вместе с дипломами и цветами.

Руководитель краевого парламента акцентировал внимание на том, что работа ТОСов по месту жительства должна выходить на качественно новый уровень. Предоставленные ТОСам полномочия позволяют взять под общественный контроль такие сферы, как соблюдение требований использования и охраны земель, работа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Еще одно важное направление — это поддержка малых сельскохозяйственных товаропроизводителей.

— Только совместными усилиями ТОСов, органов местного самоуправления и органов государствен-ной власти края мы сможем навести порядок, — сказал В. А. Бекетов.

От имени губернатора Кубани А. Н. Ткачева виновников торжества приветствовал его первый заместитель Д. Х. Хатуов. Он подчеркнул значимость работы органов ТОС, назвав их «главными контролерами» реализации тех вопросов, которые решает власть всех уровней по всем направлениям повышения качества жизни населения.

— Ваша мобильность, неравнодушие, активная, принципиальная позиция позволяют своевременно выявлять многие проблемы. Ваши предложения, требования от имени жителей ложатся в основу тех задач, которые ставятся губернатором перед органами местного самоуправления, — сказал Д. Х. Хатуов.

Церемония награждения лучших общественников Кубани прошла в приподнятой обстановке и превратилась в настоящий праздник. Поздравляя активистов ТОСов, руководитель краевого парламента В. А. Бекетов отметил, что благодаря их участию в общественной жизни местное самоуправление на Кубани состоялось, хорошеют города, станицы и хутора, улучшается жизнь людей. Владимир Андреевич сердечно поблагодарил победителей конкурса за работу. Каждому из них вручен диплом Законодательного Собрания края, благодарность губернатора и премия в размере 10 тысяч рублей. Лучшие ТОСы получат по сто тысяч рублей из краевого бюджета, которые пойдут на благоустройство их территории.

Как известно, многие представители органов ТОС являются членами Краснодарского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС). На встрече В. А. Бекетов, возглавляющий Региональный совет Краснодарского регионального отделения ВСМС, проинформировал присутствующих о том, что на недавно состоявшемся в Москве IV съезде ВСМС, в работе которого он принимал участие, было особо подчеркнуто: активная позиция ТОСов сегодня востребована государством. Исходя из того, что региональное отделение ВСМС одобрило декларацию о создании Общероссийского народного фронта и присоединилось к нему, была озвучена идея о присоединении и территориального общественного самоуправления к Общероссийскому народному фронту. Предложение В. А. Бекетова руководители органов ТОС Кубани поддержали аплодисментами.

ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В. А. БЕКЕТОВА
Реальное общение в виртуальном пространстве
На официальном сайте Законодательного Собрания состоялась интернет-конференция председателя кубанского парламента, руководителя фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетова.
Глава законодательной власти Кубани в режиме реального времени ответил на
вопросы, которые поступали на сайт заранее и непосредственно в ходе конференции.
Широкой была и география, и спектр поднятых тем. Они касались не только законодательства, но и решения различных проблем. Это каждодневная деятельность кубанского парламента. Предлагаем читателям ответы председателя ЗСК В. А. Бекетова на вопросы, которые интересуют многих жителей края. Со всеми ответами можно познакомиться на официальном сайте ЗСК в сети Интернет www.kubzsk.ru
О земле, о жилье
Один из самых частых вопросов касался выделения земельных участков для многодетных семей. Жительница поселка Лазаревский города Сочи О. Н. Гаврилова, Л. О. Шехади из Краснодара, Н. Ф. Эминова из поселка Ахтарский Приморско-Ахтарского района и многие другие спрашивали о том, кто сможет получить землю и каков размер выделяемого участка.
В. А. Бекетов. Земельные участки под строительство либо ведение ЛПХ бесплатно будут выделяться гражданам, имеющим трех и более детей. Мы не пишем «многодетные семьи», а формулируем так, как это предусмотрено Земельным кодексом. Органы местного самоуправления должны будут до 1 сентября текущего года обнародовать в средствах массовой информации перечень свободных земельных участков, на которые могут претендовать граждане, и будут рассматривать заявления о выделении участков. Кроме того, нужно прожить на данной территории не менее пяти лет. Земля под строительство жилого дома будет выделяться в аренду, и как только дом будет введен в эксплуатацию, земельный участок оформляется в собственность. Размер земельного участка будет устанавливаться муниципалитетами. Он не может быть одинаковым для сельской и городской местности. Кроме того, размер участка зависит от того, будет ли он использоваться для жилищного строительства или для ведения подсобного хозяйства. В этом случае размеры участков у нас определены.

Бывший кадровый военный А. Б. Хинько завершил военную службу в Мурманске. Он уроженец Краснодара и спрашивает о том, возможно ли внесение изменений в федеральное законодательство, согласно которым первоочередным правом на получение жилья военнослужащим после завершения службы пользовались бы те, кто возвращается в родной город.

В. А. Бекетов. Абсолютно разумное предложение. На мой взгляд, человек отслужил там, где ему приказала Родина, но вернуться он имеет право туда, где его малая родина, поэтому у него должен быть приоритет. Мы сегодня работаем над тем, чтобы подобную инициативу разработать и внести в Государственную Думу. Мы озвучим это предложение кандидатам в депутаты Госдумы от «Единой России», чтобы они его поддержали.

Субсидии для ЛПХ и цены на пшеницу

Развитие агрокомплекса, поддержка малых товаропроизводителей для председателя ЗСК являются одними из приоритетов, и многие вопросы касались этих проблем. О судьбе еще одной законодательной инициативы кубанских парламентариев у председателя парламента спрашивает жительница Краснодара Л. К. Юрикова: что с законом об оптовых сельхозрынках, отсутствие этого звена задерживает развитие сельхозпроизводства.

В. А. Бекетов. Согласен с вами, мы работаем над этим законом. Сегодня четыре комитета Государственной Думы, Совет Федерации практически в полном составе, 42 территории России поддерживают проект нашего закона. Экспертный Совет фракции «Единая Россия» поддержал наш закон, пока Правительство России не успело дать заключение, поэтому на весенней сессии он не был рассмотрен и планируется к рассмотрению и принятию на осенней сессии в текущем году. Мы надеемся, что все-таки в этом году закон должен быть.

Жительница станицы Ивановской Красноармейского района С. А. Кравченко интересовалась изменением объемов выплаты субсидий владельцам ЛПХ.

В. А. Бекетов. Мы внесли изменения в законодательство и теперь по тем позициям, где владельцы ЛПХ получали субсидии в размере 50 процентов, они им будут выплачиваться в полном объеме. Деньги на эти субсидии в краевом бюджете есть.

Фермер И. Назаренко из Брюховецкого района во время конференции прислал вопрос, поднимающий проблемы формирования цены на зерно. По его словам, за тонну пшеницы сейчас предлагают 4600–4800 рублей.

В. А. Бекетов. Не хочу говорить о том, что рынок определяет цену, я себя к рыночникам не отношу и считаю, что государство должно ее контролировать, но пока этого не происходит. Фермеру я бы порекомендовал посмотреть на вопрос с другой стороны. Какова себестоимость производства зерна? У нас есть передовые хозяйства, где себестоимость зерна не превышает 2 рубля 10 копеек — 2 рубля 15 копеек за килограмм. При такой цене рентабельность получается более 100 процентов. Еще мы должны помнить — чем выше будет стоимость зерна, тем дороже будет мясо, молоко, хлеб. Смогут ли люди покупать продовольствие, если цена будет слишком высокая? Позволит ли доход, который они получают, прокормить себя и прокормить семью? Надо всё взаимосвязанно рассматривать.

Фермеру, задававшему вопрос, хочу сказать, что земля дается не только для того, чтобы выращивать зерно. В среднем по России ежегодно ввозится овощей на 860 миллионов евро. Это таможенная цена. По Краснодару, к примеру, на помидоры она составляет 35 центов, то есть около 10 рублей за килограмм. Таких цен на рынке никто не видел, поэтому 860 миллионов евро можно увеличивать в три-четыре раза. Это оплаченный спрос. Почему сегодня на нас зарабатывают крестьяне европейских стран? Почему мы не выращиваем сегодня в достатке лук? Из того, что потребляют жители края, 50 процентов завозится из-за пределов Кубани. Почему сегодня картофель из Индии завозится? Поэтому фермерам нужно развивать ассортимент производимой продукции, и тогда у них будет более стабильный доход. Да и занятость населения они будут обеспечивать. Для этого фермерство и развивалось.

Кто нас накормит?

Тему производства овощей продолжили Г. Г. Григоренко из станицы Каневской, А. А. Попов с хутора Красное Поле Курганинского района. Они обращают внимание на то, что сейчас в сельском хозяйстве края активно развивают деятельность китайские и корейские производители. Например, в Курганинском районе они построили около 200 гектаров теплиц. Разве мы сами не в состоянии выращивать овощи?

В. А. Бекетов. Зачастую иностранные граждане приходят туда, где свободная земля, где ничего не выращивается. Если наши люди остались без работы, готовы их защищать. Но кто им мешает производить овощи?

Был период, когда курганинцы выращивали большое количество огурцов, в Адыгее — помидоров, болгарского перца. Сегодня нет тех объемов, которые были раньше. Вот и пришли китайские граждане. В Курганинском районе вижу нарушение в том, что земля передана в субаренду, это запрещено. Но, уважаемые земляки, для того чтобы иностранцы не занимались этим делом, нам нужно работать самостоятельно. Мы развиваем личные подсобные хозяйства, тратим сотни миллионов рублей ежегодно на поддержку тех, кто этим занимается. Хочешь теплицу построить — бери 300 рублей за каждый квадратный метр и строй теплицу. Хочешь производить молоко — мы тебе платим за каждый реализованный литр, за производство мяса платим. Теперь внесли предложение субсидировать кролиководство, птицеводство. Нельзя говорить: вы сюда не приезжайте и не производите. Тогда возникает вопрос: чем людей кормить? Работать надо нам всем.

Потребители, судя по вопросам, ждут качественную продукцию местных производителей. Например, Н. С. Руденко из Армавира спрашивает, возможно ли, чтобы натуральные продукты питания продавались на прилавках супермаркетов с указанием конкретного производителя — от фермера Иванова, например.

В. А. Бекетов. Мы к этому должны стремиться. Месяц назад мы собрали тех, кто занимается выращиванием экологически чистой продукции. У нас есть те, кто производит хлеб, крупы, выращивает овощи, у них сертифицированная почва, но таких пока еще мало. Мы разрабатываем наше законодательство. У меня была встреча с одним из менеджеров торговой сети «Табрис». Мы вели разговор о том, чтобы они, закупая продукцию у фермеров, при-учили нас к тому, что в конкретном магазине продают мясо птицы, мясо кроликов, произведенное на подворье такого-то фермера или в таком-то личном подсобном хозяйстве. Петрушка должна иметь имя собственное, покупатели должны знать, кто ее вырастил. Это правильный, мудрый подход.

С 13 по 16 октября мы проводим выставку на Краснодарском ипподроме, где собираем фермеров, малых предпринимателей, которые занимаются производством продуктов питания. Пригласим туда и торговые предприятия, чтобы можно было заключить договоры.

Курорты и налоги

Некоторые вопросы касались льгот для тех или иных категорий населения или даже целых отраслей. Например, И. Сизов из Сочи спросил, не планируют ли депутаты ЗСК предоставить льготы по уплате налогов курортным учреждениям края? По его мнению, низкие налоги для гостиниц в Турции являются причиной того, что российские туристы едут отдыхать за границу.

В. А. Бекетов. Сегодня нам кажется, что в Турции жить хорошо, там и налогов нет, и помидоры сами растут. Я читал мнение одного очень крупного турецкого предпринимателя, который имеет свой гостиничный бизнес. Он говорит, что для него самый дорогой номер — это пустой номер. Действительно, если в нем никто не проживает, значит, он за него должен сам заплатить сто процентов. У нас же многие санатории работают в лучшем случае три месяца в году и жалуются на высокие налоги. Налоги не высокие, просто в гостиницах никто не живет. Но за оставшиеся девять месяцев владелец должен оплатить коммунальные услуги, содержать людей, которых в отпуск отправил, платить им какую-то заработную плату. Мы рассматриваем возможность предоставления налоговых льгот по земле только тем санаториям, которые будут заниматься реконструкцией. Остальные должны думать, как снизить свои издержки, загрузить санатории так, чтобы они работали круглый год.

Руководитель анапского санатория «Дилуч» обратилась ко мне с просьбой помочь связаться с другими территориями, чтобы люди приезжали в межсезонье. Мы договорились с губернатором Белгородской области, что в сентябре она встретится с активом области, расскажет о своем предложении. То есть человек ищет, кого пригласить, чтобы загрузить санаторий. Власти края сейчас добились, что телеканал НТК входит в пакет спутникового телевидения «Триколор», его могут смотреть во всех городах-милионниках на территории России. Но я не вижу хорошей рекламной продукции. Хотите, чтобы ваши санатории работали — сделайте хорошую рекламу, расскажите, что это за санаторий, какие оказывает услуги и какова их стоимость, чем примечателен. И люди поедут.

Молодежь, общество, власть

В ходе интернет-конференции было задано несколько вопросов о роли молодежи в общественной жизни. Отметив, что Законодательное Собрание много делает для привлечения молодежи к государственному управлению, житель Краснодара И. И. Башин спросил о том, что еще необходимо предпринять, чтобы использовать потенциал молодежи на благо родины.

В. А. Бекетов. Мы сегодня делаем многое из того, в чем нуждается молодежь. К примеру, увидели, что, закончив факультет управления, выпускники не получают никакой подготовки-стажировки, какие они после этого управленцы. Стали заниматься с этими ребятами. Сегодня у нас студенты трех вузов проходят практику. Безусловно, все они не смогут трудиться в Законодательном Собрании, но это будут кадры для органов местного самоуправления. Когда мы первый набор сделали, то столкнулись с тем, что несколько человек ушли, сказали, что работать у нас сложно. Сегодня, по словам ректоров, перед ними стоит проблема, кого же отобрать из желающих прийти к нам на практику. Мы хотим, чтобы подобные стажировки были организованы и в органах местного самоуправления.

В крае студентов десятки тысяч, поэтому мы ведем разговор о том, чтобы на предприятиях создавали места для прохождения практики. Директор Успенского сахарного завода делится впечатлением, что всегда искал готового специалиста, но потом понял, что нужно искать из тех, кто учится сегодня и не испорчен негативным опытом. Если у молодых людей есть еще какие-то предложения, направляйте в письменном виде в Законодательное Собрание, мы готовы их рассмотреть.

Поддержал тему подготовки молодых управленческих кадров Ю. Горовой из Белореченска. Он спрашивает: «Если я не учусь на факультете управления, но хочу руководить людьми, есть ли еще какой-то путь попасть во власть?»

В. А. Бекетов. Нужно быть хорошим профессионалом. Хороший профессионал, к примеру, инженер будет опираться на коллектив. Потом возможно продвижение дальше, рост в системе управления. Он становится хорошим менеджером. Если автора вопроса интересует политическая карьера, то, на мой взгляд, сначала нужно набраться профессионального опыта, а потом думать о политике, тогда качество политика будет лучше.

Краснодарец А. Логвинов задал еще более конкретный вопрос о политической карьере: как стать депутатом Законодательного Собрания края?

В. А. Бекетов. Это очень просто. Как только объявят выборы, нужно будет подать заявление в избирательную комиссию, зарегистрироваться, собрать соответствующие документы, выбрать себе округ и идти на выборы. Люди проголосуют — будешь депутатом Законодательного Собрания. Здесь ничего сложного нет.

Может ли обычный молодой человек, не депутат, предложить свою законодательную идею? Об этом спросила жительница Краснодара О.Смирнова.

В. А. Бекетов. Мы проводим парламентские слушания, сообщаем об этом либо в Интернете, либо публикуем информацию в газетах, и приглашаем на слушания всех. Если у вас есть какая-то интересная идея, можете написать письмо, прийти на прием к депутату. Каждый месяц я тоже веду прием в общественной приемной лидера партии «Единая Россия» Владимира Владимировича Путина, приходите с вашими идеями, готов рассматривать и помогать вам их продвигать.

О работе законодательной власти

Задавали вопросы и обычные жители края, и председатели Советов, и журналисты. Заместитель главного редактора газеты «Краснодарские известия» И. Ю. Груба интересовалась тем, как складываются отношения между законодательной и исполнительной ветвями власти, не довлеет ли одна над другой.

В. А. Бекетов. Мы этого не ощущаем. В этом не только наша заслуга, но, прежде всего, заслуга губернатора края Александра Николаевича Ткачева. Нам повезло, что он когда-то был депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатом Государственной Думы, то есть знает работу парламента, его роль и возможности. Кроме того, он в совершенстве знает работу исполнительной власти и поэтому удается найти ту середину, когда мы работаем, соприкасаясь, но, в то же время, не мешая друг другу. Все это делается в интересах населения Кубани.

Среди вопросов были и такие, которые касаются непосредственно процедуры принятия законов кубанскими парламентариями. Благодаря интернет-трансляциям за ходом пленарных заседаний может наблюдать любой пользователь всемирной сети. Жительница Лабинска Е. Сизоненко обратила внимание на то, что позиция депутатов на сессиях очень согласованная, редко высказываются разные точки зрения. Она спрашивает, бывают ли в парламенте дебаты.

В. А. Бекетов. Бывают, конечно, но когда речь идет о собственности, распределении бюджетных средств, об утверждении программ, потому что каждый депутат хотел бы, чтобы на его территории решались вопросы быстрее. Он встречается со своими избирателями, выполняет какие-то обязательства перед ними, ему хочется, чтобы им было лучше. Споры бывают, когда распределяем средства на ремонт школ, детских садов, потому что хотелось бы сделать больше, но денег не хватает.

Спорить, шуметь? Мы уже это проходили. В начале 90-х годов, в первом созыве, только на утверждение повестки дня требовалось два-три часа. Сессия проходила в течение трех дней, а рассматривали всего 12 вопросов. Эффективность была очень низкая.

Сейчас мы спорим в комитетах, каждую неделю проводим планерные совещания, это можно считать как парламентские слушания. И вот там проблемы обсуждаются, заслушиваются контрольные вопросы. Так что я могу однозначно сказать, что Законодательное Собрание это еще и площадка для дебатов.

Председатель ЗСК когда-то по должности был членом Совета Федерации и один из вопросов касался прежней системы формирования верхней палаты российского парламента, когда туда входили руководители регионов. Может быть, стоит к ней вернуться?

В. А. Бекетов. Думаю, что такую жесткую систему уже вряд ли возможно восстановить. Но можно было бы рассмотреть выборность членов Совета Федерации, то есть по два сенатора от каждой территории и чтобы за них голосовало население.

О прошлом, настоящем и будущем Кубани

Из Армавира поступил вопрос от Е. В. Кравченко, которая спрашивает главу кубанского парламента, что значит для него быть кубанцем и гордится ли он этим?

В. А. Бекетов. Безусловно, я горжусь тем, что родился и вырос на Кубани. В 1967 году я попал впервые за границу, был в Италии. Это было сорок четыре года назад. Какие у нас тогда были кубанские станицы? В то время я жил в Коноково, где даже после небольшого дождя без сапог не выйдешь на улицу. В Италии я увидел резиновые тротуары, магазины с ковровым покрытием. Это был город Генуя. У меня одна только была мысль: почему же у нас этого нет? Не было такого, чтобы им завидовать, я гордился своей территорией, своей землей. И сегодня я вижу, что у нас есть города, улицы, в том числе и в Армавире, с высоким уровнем благоустройства. Есть магазины, которые не уступают европейским по своей отделке. Когда несколько лет назад у нас была группа депутатов бундестага из Германии, мы им показывали сельское хозяйство Кубани. Председатель комитета по сельскому хозяйству, который возглавлял делегацию, сказал, обращаясь ко мне: «У вас сельское хозяйство европейского уровня." Тогда я подумал, а почему у нас оно должно быть другим, у нас хороший уровень. Когда я слышу такие оценки, когда вижу, что делается сегодня, вот этим я горжусь. Горжусь, что у нас уже сделано многое. По меркам одной жизни сорок четыре года это много, по меркам истории — мало. Но нам еще предстоит очень много сделать для того, чтобы уровень жизни, благосостояние человека повышались. И здесь уже многое зависит от самих людей, они должны стремиться работать, а власть им будет помогать.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов регулярно встречается с населением края. Он бывает и в своем избирательном округе, и во многих других муниципальных образованиях. Общение с жителями разных городов и станиц, в разных аудиториях позволяет законодателям своевременно реагировать на возникающие проблемы. Общение через интернет — еще один способ оперативно получить информацию, с тем, чтобы вовремя откорректировать законодательство, узнать, насколько эффективно работают ранее принятые нормативные акты. По итогам интернет-конференции председатель ЗСК В. А. Бекетов рассказал о своих впечатлениях от общения в режиме онлайн.

— И в прямом общении, и на Интернет-конференции люди задают вопросы, которые их волнуют. Может быть, здесь более правильно сформулированы вопросы, их отличает глубина постановки. Но в прямом общении есть возможность уточнить, что человек спрашивает. Если он не разобрал, о чем я сказал, я ему повторю. Я совершенно не отрицаю возможностей Интернета, не отрицаю телевидение, с большим уважением отношусь к газетам, но на этом фоне никак не могу исключить прямое общение. Как бы там ни было, а встречаясь с залом, есть возможность почувствовать, правильно ли ты работаешь, насколько сегодня люди воспринимают то, что делает власть. Так что прямое общение нужно.

Хочу поблагодарить всех, кто прислал вопросы. Это говорит о том, что вас интересует жизнь края, жизнь вашей территории. Для этого мы и работаем. Когда принимался федеральный закон о местном самоуправлении, то одной из задач этого закона было повысить активность населения, чтобы граждане интересовались всеми сторонами жизни: и экономикой, и политикой, и тем, как сосед себя ведет. По характеру вопросов, которые пришли, я вижу, что цель достигается.

межпарламентские связи

Кубанский опыт изучают на юге России

В Краснодарском крае состоялись заседания двух комитетов Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА). С мая этого года ЮРПА возглавляет председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов, поэтому многие мероприятия организации, объединяющей парламенты ЮФО, проходят на Кубани. Первый заместитель председателя ЗСК И. М. Петренко и председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения А. Д. Башинский работали с комитетом ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию в Брюховецком районе, а в Краснодаре прошло заседание комитета ЮРПА по межнациональным отношениям и межпарламентским связям. Его провел заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В. В. Чернявский.

Первые «выпускники»

На заседании комитета ЮРПА по межнациональным отношениям и межпарламентским связям обсуждался опыт Законодательного Собрания Кубани по работе с молодежью. Депутаты из южнороссийских субъектов получили возможность не только услышать, но и наглядно увидеть то, как организована эта работа в кубанском парламенте. Они приняли участие в церемонии торжественного вручения свидетельств о прохождении практики (стажировки) по программе «Государственное и муниципальное управление» и рекомендательных писем студентам КубГУ и КубГТУ.

Учебная практика (стажировка) в краевом парламенте для лучших студентов факультетов управления ведущих кубанских вузов была организована по инициативе председателя ЗСК В. А. Бекетова в 2009 году. Тогда законодатели столкнулись с тем, что выпускники вузов по данной специальности не имели возможности поступить на государственную или муниципальную службу, потому что законодательство требовало для этого наличия стажа работы. Депутаты ЗСК внесли необходимые поправки в краевые законы «О государственной гражданской службе Краснодарского края» и «О муниципальной службе в Краснодарском крае». Теперь выпускники вузов, имеющих государственную аккредитацию, которые успешно прошли практику в государственных органах и органах местного самоуправления и получили соответствующие свидетельства, могут участвовать в конкурсах на право замещения вакантных должностей ведущей группы.

С 2009 года лучшие студенты трех кубанских вузов получили возможность пройти практику в Законодательном Собрании. В соответствии с программой они стажировались на должностях ведущей группы в аппарате ЗСК и муниципальных образованиях края. По итогам работы в муниципалитетах ими были подготовлены подробные доклады и проекты постановлений ЗСК по изучаемым вопросам. Первая группа — 14 студентов КубГУ и КубГТУ — получила свидетельства об успешном прохождении практики и рекомендательные письма. На церемонии выступили главы муниципальных образований, в которые выезжали студенты во время практики. Глава Белореченского района И. И. Имгрунт сказал, что Законодательное Собрание демонстрирует то, как должна строиться работа по подготовке кадрового резерва в администрациях районов и поселений, на предприятиях, и достаточно высоко оценил уровень подготовки студентов. Ректор КубГТУ В. Г. Лобанов организацию практики назвал мощнейшим инновационным проектом в образовании. Он отметил, что в ее ходе вносились коррективы в учебные программы, это повысило качество образования. Более того, начав со специальности «Государственное и муниципальное управление», вузы сейчас налаживают взаимодействие высшей школы с муниципалитетами.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов, обращаясь к студентам, отметил, что они выбрали для себя сложную работу.

— Оценка того, что ты работаешь правильно, это когда тебя не критикуют, — сказал Владимир Андреевич. — Нужно не обижаться на критику, а посмотреть, что сделать, чтобы стало лучше и впредь такая критика не звучала. Если вы сохраните все, как есть, не сделаете хуже, то сами себе можете поставить три балла. Если вам удастся что-то нарастить, добиться положительных изменений, то, в зависимости от количества и качества этих изменений, баллы можете добавлять.

Дела молодых

Побывали члены комитета ЮРПА и на расширенном заседании бюро президиума Совета молодых депутатов (СМД) Краснодарского края, которое провел председатель СМД, заместитель председателя ЗСК В. В. Чернявский. Молодые депутаты обсудили задачи, которые стоят перед Советом по реализации решений Межрегиональной конференции по вопросам развития Юга России с участием председателя правительства РФ В. В. Путина. Среди различных направлений развития ЮФО молодые депутаты назвали несколько, которые они определили для себя как приоритетные. В частности, на бюро президиума решено взять под контроль вопросы обеспечения жильем молодых специалистов, принято решение оказывать содействие объединению предпринимателей в некоммерческую организацию для развития малого бизнеса.

На Бюро президиума была озвучена идея о присоединении Совета молодых депутатов Краснодарского края к Общероссийскому народному фронту, которая была поддержана участниками расширенного заседания.

Еще один вопрос повестки дня касался сохранения памятников военной истории. Поводом для разговора стало состояние мемориала жертвам фашизма на ул. Воронежской в краевом центре. Он воздвигнут на месте братской могилы, в которой погребено пятьсот человек — жертв фашистских оккупантов. Памятник находился далеко не в идеальном состоянии. По инициативе молодых депутатов был проведен субботник, и порядок на этом мемориале навели. Но забота о состоянии памятников военной истории должна быть постоянной, а не от юбилея к юбилею. Поэтому молодые депутаты призвали молодежь к большей активности в деятельности по сохранению таких мест. Речь идет о необходимости взять шефство над мемориалами, широко привлекать к работе по их содержанию молодых людей. Сейчас стоит задача внести все памятники в реестр муниципальной собственности для того, чтобы на их содержание можно было выделять средства из местных бюджетов. К этому вопросу решено вернуться через полгода для того, чтобы проанализировать выполненную работу.

На заседании было также обсуждено участие молодых в реализации программы обеспечения жильем детей-сирот. Молодые депутаты столкнулись с тем, что порой выделенные квартиры или проданы, или сдаются в аренду, и в них живут не дети-сироты, а совершенно посторонние люди. Поэтому решено отслеживать судьбу каждой квартиры, проводить акции по оказанию поддержки новоселам. Необходимо в целом проанализировать ситуацию в городах и районах края с обеспечением жильем детей-сирот. В. В. Чернявский призвал молодых депутатов подключиться к работе по разъяснению программы накопительной ипотеки. Эта программа позволяет нуждающимся семьям, в том числе и многодетным, в течение некоторого времени накапливать в банке средства для оплаты первоначального взноса, а затем получить ипотечный кредит на льготных условиях.

Опыт оценили

В дополнение к увиденному и услышанному гостям из соседних субъектов на заседании комитета ЮРПА В. В. Чернявский рассказал о работе по формированию правовой и политической культуры молодежи, активизации участия молодежи в политических процессах и организации деятельности Совета молодых депутатов Краснодарского края. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области Н. Н. Вакула отметила, что в Краснодаре почерпнула много интересных идей для воплощения в своем регионе. Председатель комитета Госсовета — Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке, СМИ и делам молодежи А. А. Керашев поблагодарил депутатов краевого парламента за возможность увидеть работу с молодежью изнутри. Он подчеркнул, что такие формы работы есть практически везде, но мало кто может похвастаться таким коэффициентом полезного действия от реализации этих мероприятий. В Краснодаре, по его мнению, хорошо работает механизм воплощения идей, и этот опыт заслуживает распространения. Его поддержал и коллега из Карачаево-Черкесской Республики, председатель комитета Народного Собрания (Парламента) по мандатным вопросам, средствам массовой информации Б. С. Урусов. Он отметил, что заслуживает всяческого одобрения кубанский опыт, когда работа с молодыми депутатами строится на всех уровнях — от сельского поселения до краевого парламента, когда у молодых депутатов из муниципалитетов есть взаимодействие с коллегами в других городах и станицах, с депутатами Законодательного Собрания края.

На заседании комитета ЮРПА работа Законодательного Собрания и представительных органов муниципальных образований в Краснодарском крае по формированию правовой и политической культуры молодежи, активизации участия молодежи в политических процессах и организации деятельности Совета молодых депутатов Краснодарского края была признана положительной. Опыт Кубани вместе с наработками коллег из других южнороссийских регионов будет вынесен на рассмотрение XV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Молодежь — в АПК

Члены комитета ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию изучили опыт Краснодарского края по подготовке рабочих кадров для сельского хозяйства. Они ознакомились с работой Брюховецкого аграрного колледжа.

Директор ФГОУ СПО «Брюховецкий аграрный колледж», депутат ЗСК А. В. Югов рассказал парламентариям из других субъектов ЮФО об особенностях учебного процесса в колледже. Главное, что выделяет данное учебное заведение из ряда других, — максимальная приближенность образовательного процесса к практике. Гости воочию убедились в этом, побывав в классах и учебных мастерских по подготовке водителей-механиков, комбайнеров, трактористов. В поле встретились со студентами колледжа, которые, проходя учебную практику в учебно-опытном хозяйстве «Брюховецкое», имеют возможность в то же время и зарабатывать здесь деньги. Внедрение же в обучение новых технологий, развитие материальной базы позволили колледжу стать базой для создания ресурсного центра и обрести статус агротехнопарка.

Ознакомились парламентарии с работой учебно-методического центра по обучению граждан ведению личного подсобного хозяйства. Такая форма позволяет в короткие сроки дать им самые необходимые знания в области овощеводства, плодоводства, животноводства, существенно повысив и профессиональный уровень обучающихся, и объемы производства.

После этого члены комитета ЮРПА приняли участие в заседании комитета Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, на котором речь шла о современных подходах в деле подготовки кадров для АПК на примере Брюховецкого аграрного колледжа. В ходе обсуждения члены СМД вместе с парламентариями ЮФО пришли к выводу о необходимости широкого распространения и применения опыта колледжа, в частности, решено обсудить этот вопрос на очередной конференции Южно-Российской парламентской ассоциации.