17 Июня 2011

В Законодательном собрании. Выпуск № 17, 2011

На первом плане — социальные нужды
Состоялась очередная 51-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Ее вел председатель кубанского парламента, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов.

Собрание фракции
Состоялось собрание фракции партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании края. Депутаты заслушали информацию о реализации проекта «Модернизация образования». Было отмечено, что наряду с качественным улучшением условий обучения школьников депутатами ЗСК и администрацией края принято решение о повышении оплаты труда педагогов, которая в среднем по краю увеличилась почти на 28 процентов и сегодня составляет более 17900 рублей в месяц. По итогам обсуждения В. А. Бекетов подчеркнул, что за этими мерами должна последовать отдача педагогов. Необходимо повысить качество знаний учащихся, освоение ими трудовых навыков и усилить работу по профориентации школьников.

Члены фракции рассмотрели вопрос о выполнении партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» в крае. Главным результатом его реализации стало то, что на Кубани за последние четыре года на 10 процентов снизился показатель смертности населения и на 20 процентов выросла рождаемость.

Депутаты-единороссы также заслушали отчет о работе с обращениями граждан за 9 месяцев текущего года. Все 1610 поступивших в ЗСК за этот период обращений рассмотрены, из них большая часть с выездом на место.

Из ремесленников в предприниматели
Перед началом пленарного заседания в холле Законодательного Собрания развернулась выставка мастеров народных художественных промыслов и ремесленников.

Здесь были представлены вышивка и керамика, художественная роспись и ковка, традиционные народные куклы и работы в технике лоскутного шитья. Изделия народных умельцев появились в стенах краевого парламента не случайно. Один из вопросов повестки дня сессии — проект закона «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности в Краснодарском крае». Депутаты с интересом знакомились с экспонатами, общались с мастерами. Осмотрел выставку и поговорил с авторами работ председатель ЗСК В. А. Бекетов. Мастера народных промыслов увлеченно рассказывали о своем деле и высказывали пожелания, чтобы работы можно было продавать отдыхающим, чтобы выставки проводились чаще. Глава кубанского парламента отметил, что принимаемый закон на это и нацелен — поддержать ремесленников, чтобы их талант был оценен по достоинству, а вспомогательное ремесло могло стать полноценным бизнесом.

Разговор о малом предпринимательстве, но уже в других отраслях экономики, прежде всего в сельском хозяйстве, продолжился при обсуждении на сессии хода выполнения постановления ЗСК «О плане мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в Краснодарском крае». Депутаты отметили, что в целом план мероприятий выполняется. В населенных пунктах края дополнительно появляются стационарные пункты по реализации различных видов кормов, предпринимателям предоставляются пустующие фермы для выращивания крупного рогатого скота, свиней и птицы, развивается информационное и организационное обеспечение малого предпринимательства. Но в одних районах эти вопросы решаются более успешно, в других есть проблемы. В постановлении, принятом по итогам обсуждения, отмечается необходимость усилить работу по снабжению малых форм хозяйствования концентрированными кормами, обеспечить широкое информирование предпринимателей о наличии свободных производственных площадей. Требуется решение и ряда других вопросов для того, чтобы в предпринимательскую деятельность вовлекались новые люди, а те, кто уже ведет свое дело, успешно его развивали.

Изменения в закон о бюджете
Внесены очередные корректировки в закон «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012–2013 годов».

Изменения касались бюджета текущего года — распределения дополнительно поступивших из федерального бюджета 323,5 млн. рублей. Все эти средства имеют целевое назначение и пойдут на модернизацию здравоохранения: внедрение современных информационных систем, приобретение диагностических и антивирусных препаратов. К федеральным целевым средствам на здравоохранение из краевого бюджета добавится 327 млн. рублей, в том числе на лечение нефрологических больных, оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

Более 1,2 млрд. рублей — это экономия, которая сложилась по результатам проведения конкурсных торгов по закупкам для государственных нужд и эффективного использования средств при выполнении мероприятий краевых программ. Они будут направлены на решение наиболее острых проблем, прежде всего, на социальные нужды жителей края. Это не только расходы на здравоохранение. Дополнительные средства выделят на строительство жилья экономкласса, ремонт больниц, школ и детских садов, на доплаты воспитателям детских садов и специалистам, работающим на ветеринарных постах.

Председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов неоднократно обращал внимание на необходимость рационального использования бюджетных средств, предусмотренных на финансирование краевых целевых программ. Эти вопросы должны быть в зоне ответственности профильных краевых департаментов и комитетов Законодательного Собрания.

— Необходимо хорошо прорабатывать программы, чтобы деньги краевого бюджета использовались эффективно, по назначению, — отметил Владимир Андреевич.

Надежное энергоснабжение
На сессии депутаты приняли постановление «О мерах по повышению надежности энергоснабжения населения Краснодарского края».

Парламентарии рассмотрели результаты проверки выполнения на территории края сетевыми организациями работ по содержанию охранных зон вдоль трасс воздушных линий электропередачи и безопасности их эксплуатации. Проверка показала их крайне неудовлетворительное состояние на территории практически всего края, результатом чего являются падение напряжения в передающих сетях, увеличение энергопотерь. Страдает качество энергоснабжения населения, выходят из строя электроприборы.

Данные линии находятся в зоне эксплуатационной ответственности основных сетевых компаний края — ОАО «Кубаньэнерго» и ОАО «НЭСК-электросети». Принципиально, что затраты на содержание охранных зон воздушных линий электропередачи включены в состав ремонтных программ сетевых организаций и оплачиваются в составе тарифа потребителями. Однако последние несколько лет планы по ремонтным работам энергокомпаниями в полном объеме не выполнялись.

Руководитель краевого департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса В. В. Брижань признал, что факты, выявленные депутатской комиссией, имеют место. Претензии к «Кубаньэнерго» и «НЭСК-электросетям» по объему, качеству и срокам исполнения ремонтных работ обоснованны, а краевой профильный департамент недоработал в вопросах контроля за их выполнением. Сетевики свои упущения признали, и в планы их мероприятий уже внесены необходимые корректировки. Но недоработки должны быть исправлены за счет средств энергокомпаний.

Председатель ЗСК В. А. Бекетов призвал ответственные органы исполнительной власти повнимательнее изучить, насколько инвестиционные программы отвечают интересам населения края.

В. В. Брижань, комментируя вопрос инвестиционных программ, отметил, что сегодня при их формировании надо ориентироваться не столько на развитие, сколько на повышение надежности имеющихся сетей.

В. А. Бекетов, подводя итоги обсуждения, сказал:

— Да, рост потребления электроэнергии в крае есть, потому что есть развитие экономики. Но экономика сегодня развивается, к сожалению, не благодаря, а вопреки электроэнергетике. Утешает лишь то, что «Кубаньэнерго» и «НЭСК» признают недоработки и обещают исправить ситуацию. Мы видим, что начались обрезки деревьев и в Краснодаре, и вдоль трасс. Но деревья эти выросли не за одну пятилетку. Проблема возникла давно, ее нужно выправлять и не допускать подобного впредь.

Параллельно были даны поручения проработать данный вопрос с землепользователями в муниципальных образованиях края, ТОСами с тем, чтобы они оказывали содействие энергетикам в наведении порядка.

Эффективны ли ТСЖ?
Депутаты ЗСК проанализировали эффективность работы по управлению общим имуществом многоквартирных домов на территории края. На сессии было принято постановление по этому поводу.

Такая работа пока не проводилась ни в одном из регионов. Заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства С. А. Хобленко сообщила депутатам о результатах этого анализа, отметила, что в ряде муниципалитетов ведется значительная работа по совершенствованию управления многоквартирными домами, но в полной мере достичь эффективного управления не удалось. Зачастую органы местного самоуправления устраняются от решения проблемных вопросов управления жилым фондом, причем даже в тех домах, где значительная часть квартир принадлежит муниципалитету. Со стороны местной власти ослаблен контроль за работой управляющих организаций, ТСЖ. В постановлении, принятом по результатам обсуждения вопроса, содержатся рекомендации (в том числе и органам местного самоуправления) по исправлению ситуации.

Анализ эффективности работы по управлению общим имуществом дома, проведенный комитетом, получил высокую оценку на сессии. По предложению главы кубанского парламента В. А. Бекетова выводы, сделанные депутатами, будут обобщены и предложения по повышению эффективности работы управляющих организаций направлены в правительство Российской Федерации.

Комитет ЗСК начал проводить выездные совещания с участием представителей органов местного самоуправления, управляющих компаний и ТСЖ по вопросам организации управления многоквартирными домами. Председатель ЗСК В. А. Бекетов высказал предложение приглашать на такие выездные мероприятия и представителей исполнительной власти края.

Также депутаты рассмотрели ход исполнения краевого закона, направленного на сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений на землях сельхозназначения, внесли изменения в ряд краевых целевых программ. Всего на пленарном заседании было рассмотрено более 60 вопросов.

парламентский контроль

Экономика поселений укрепляется
Законодательное Собрание края продолжает оказывать практическую помощь в становлении и развитии местного самоуправления на Кубани. В поле зрения депутатов на этот раз оказалась центральная зона края. Вместе со специалистами краевых департаментов, учеными вузов они изучили и проанализировали, как развивается экономика поселений этой части Кубани, что удалось сделать местным властям для укрепления основ местного самоуправления, а что пока остается нереализованным.

Рекомендации о том, в каком направлении двигаться, какие находить подходы к решению проблем, были даны муниципалитетам в ходе состоявшейся два года назад научно-практической конференции. В нынешнем актуальном разговоре, как и тогда, приняли участие главы, председатели и депутаты Советов, руководители предприятий и хозяйств Выселковского, Динского, Тбилисского, Тимашевского, Усть-Лабинского районов. Совещание по выполнению резолюции научно-практической конференции «Обеспечение экономических основ местного самоуправления Тимашевского городского поселения Тимашевского района» состоялось в Усть-Лабинске. Его провел председатель Законодательного Собрания края, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК В. А. Бекетов. В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы РФ от Краснодарского края А. П. Езубов, ректоры ведущих вузов Кубани — В. Г. Лобанов и М. Б. Астапов.

По уже сложившейся традиции, руководитель кубанского парламента, депутаты ЗСК, участники совещания ознакомились с продукцией, которая была представлена на выставке крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. Красочно оформленные торговые места с заманчивыми товарами, на которые можно не только любоваться, но и покупать, пробовать. Яркие и по-настоящему вкусные витрины с хлебобулочными, крупяными, молочными, мясными, кондитерскими, овощными, рыбными изделиями привлекали всеобщее внимание. Председатель ЗСК В. А. Бекетов всегда немало времени посвящает осмотру выставочной экспозиции. И на этот раз Владимир Андреевич около полутора часов знакомился с продукцией, беседовал с людьми, интересовался их делами и планами.

Руководитель краевого парламента неоднократно подчеркивал, что местные производители способны удовлетворить значительную часть потребности населения в продовольствии, товарах и услугах. Выставка перед Дворцом культуры в Усть-Лабинске в полной мере раскрыла потенциал КФХ и ЛПХ 15 сельских и городского поселений, показала всё лучшее, что было произведено в районе благодаря развитию малых форм хозяйствования. Глава кубанского парламента высоко оценил усилия усть-лабинцев.

— Это хороший пример того, как рядом с крупнейшим агрохолдингом «Кубань» активно развиваются и малые предприятия, — сказал В. А. Бекетов, открывая совещание. — Сегодня руководство Усть-Лабинского района, главы поселений уделяют много внимания созданию условий для их деятельности. Это правильный подход.

Необходимость поддержки субъектов малого бизнеса со стороны местной власти стала одной из главных тем состоявшегося обсуждения.

В процессе подготовки к совещанию комитетами Законодательного Собрания совместно с финансово-экономическим управлением ЗСК был проведен детальный анализ результатов работы по выполнению резо­люции в территориях пяти муниципалитетов. В основу анализа легли такие индикаторы социально-экономического развития территории, как динамика изменения заработной платы и уровня занятости населения муниципальных образований.

В районах, присутствующих на совещании, показатель среднемесячной заработной платы ниже ее среднекраевого значения — 18,8 тыс. рублей на человека. При этом наиболее низкий показатель в Тбилисском районе — 13,5 тыс. рублей. В Усть-Лабинском — 14,5 тыс., Динском — 15,6 тыс., Выселковском — 17,3 тыс. рублей. В Тимашевском районе среднемесячная заработная плата сложилась на уровне 18,6 тыс. рублей. Среди районов — это один из самых высоких показателей по краю. За анализируемый период она увеличилась более чем на 20 процентов, обеспечив сопоставимый рост поступлений в консолидированный бюджет Тимашевского района по налогу на доходы физических лиц.

Одновременно в этом районе отмечен достаточно низкий уровень регистрируемой безработицы — 0,4 процента при среднекраевом уровне в 0,9. Для сравнения: в Тбилисском районе 0,9 процента, в Выселковском и Динском районах по 1,1, а в Усть-Лабинском районе этот показатель один из самых высоких в крае — 1,5 процента.

Председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике И. П. Артеменко в своем докладе подчеркнул, что одна из основных задач в укреплении финансовой основы местного самоуправления заключается в поиске и вовлечении в бюджетные источники дополнительных доходов. Администрациями поселений проводятся рекомендованные депутатами мероприятия по актуализации и расширению налогооблагаемой базы. Но, как было сказано на совещании, эта работа должна быть не только продолжена, но и усилена. Необходимо обеспечить платное использование всех земель муниципальных образований (в том числе паевых), эффективно распоряжаться муниципальным имуществом, принять необходимые меры по снижению задолженности по налоговым и неналоговым доходам.

Выступая на совещании, председатель комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н. П. Кравченко напомнил, что на конференции в Тимашевске отмечалось, что индикативные планы развития поселений недостаточно отражали социально-экономические процессы, происходящие в территориях, а также задачи, которые ставит перед собой власть. Сегодня ситуация кардинально изменилась. Выработан алгоритм действий. Уровень качества и объективности документов социально-экономического развития муниципальных образований заметно повысился. Но, как прозвучало на совещании, необходимо и дальше совершенствовать эту работу, проводить ее не формально, а качественно.

Отдельно Н. П. Кравченко остановился на реализации на местах программ развития предпринимательства. Они действуют во всех территориях, но не все муниципалитеты участвуют в краевой целевой программе развития предпринимательства на условиях софинансирования. Есть нарекания и по выполнению муниципального заказа. Местные производители недостаточно привлекаются для поставок продуктов и товаров для муниципальных нужд.

На совещании выступили также представители муниципалитетов. Они рассказали о своей работе по выполнению резолюции конференции. Поднятые два года назад вопросы находятся в зоне пристального внимания депутатов и администрации муниципального образования, заверил глава Тбилисского района В. И. Кадькало. По его словам, район участвует в краевых целевых программах на условиях софинансирования. За этот год в виде инвестиций муниципалитет получил более 350 миллионов рублей. Эти деньги вложены в развитие производства, создание новых рабочих мест.

— Тбилисский район из присутствующих здесь находится в самых сложных стартовых условиях, — отметил председатель ЗСК В. А. Бекетов. — Законодательное Собрание и администрация края изучили опыт района по развитию предпринимательства, выполнению 131-го Федерального закона, обеспечению налоговых поступлений. И по многим позициям район впереди.

Как доложила заместитель главы Тимашевского городского поселения Т. А. Куриева, рекомендации конференции учтены при разработке генерального плана перспективного развития города, ряда муниципальных программ. В случае их успешной реализации произойдет увеличение реальных доходов населения и среднемесячной заработной платы. Ожидается, что уже к концу 2011 года среднемесячная зарплата в поселении превысит 20 тысяч рублей.

Глава Усть-Лабинска В. И. Забураев выделил такие приоритетные направления деятельности по созданию условий для развития города, как повышение наполняемости доходной части бюджета, эффективное использование бюджетных средств, инвестиционное развитие, поддержка малого и среднего бизнеса, совершенствование муниципального управления.

По словам Забураева, за 2010 год и 9 месяцев 2011 года объемы инвестиций и затраты на проведение капитального строительства объектов инфраструктуры составили около 102 млн. рублей. Совсем недавно в городе успешно завершилась реализация двух крупных инвестиционных проектов: состоялся выпуск первого массива на заводе по производству газобетонных блоков и открылся после модернизации молочный комбинат. Это значит, появились новые рабочие места и два новых значимых источника пополнения городского бюджета. Впереди — реализация еще нескольких крупных инвестпроектов, в том числе строительство нового молочного завода, мощной электроподстанции, комплексного торгово-логистического центра по хранению, переработке и дистрибуции сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Важным резервом увеличения производства продукции являются личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства. В городе 712 семей ведут хозяйство на своих подворьях. Фермерами и владельцами ЛПХ за 2010 год выращено 200 тонн мяса, надоено 742 тонны молока, выращено 900 тонн картофеля, более 1000 тонн овощей, плодов и ягод. В поселении разработана и действует программа развития и совершенствования малого и среднего предпринимательства. Это и оказание финансовой поддержки в виде субсидий, и информационная кампания, и проведение городских ярмарок.

— Положительные результаты нашей деятельности есть, они на виду, — сказал В. И. Забураев. — Мы отчитываемся перед горожанами о проделанной работе, выслушиваем их критические замечания и пожелания, стараемся учитывать при планировании. Такая обратная связь позволяет полнее использовать принцип местного самоуправления.

О становлении и развитии собственного дела рассказали глава крестьянско-фермерского хозяйства из Динского района Т. Б. Фисюра и предприниматель хутора Братский Усть-Лабинского района А. В. Людвиг. Сегодня у этих хозяйств накоплен опыт производства сельскохозяйственной продукции, и они готовы делиться им с начинающими производителями.

Руководитель краевого департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности С. В. Гаркуша отметил, что вложенные в поддержку АПК за последние годы средства должны давать весомую отдачу.

О доходах и расходах говорил заместитель руководителя краевого департамента по финансам, бюджету и контролю И. П. Галась. Как считает он, муниципальные образования должны активно участвовать в совместной работе по исполнению бюджета, мобилизации доходов. Это задача общая. Органы местного самоуправления обязаны всячески содействовать этому. И. П. Галась обратил внимание на то, что у поселений еще есть резервы по сбору налогов.

В итоговом документе совещания отмечен положительный эффект от выполнения рекомендаций, данных на научно-практической конференции в июне 2009 года. Органам местного самоуправления необходимо продолжать работу по укреплению экономических основ муниципальных образований.

Подводя черту разговора, председатель ЗСК В. А. Бекетов отметил, что ситуация меняется в лучшую сторону.

— Практически все районы, которые здесь присутствуют, показали положительную динамику. Все поселения обеспечили прирост бюджета, — сказал Владимир Андреевич. — Это, собственно, то, на что мы настраивались. Но когда мы говорим о приросте бюджета, то понимаем, что это идет через увеличение производства продукции, повышение занятости населения. Значит, своей цели конференции достигают.

НАРОДНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ НАРОДНОГО БЮДЖЕТА
Новую форму работы над проектом бюджета 2012 года предложили краевые власти
В муниципальных образованиях края продолжается обсуждение народного бюджета — проекта закона «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013–2014 годов».

Проведение общественных слушаний по проекту краевого бюджета в муниципалитетах — это новая форма работы депутатов Законодательного Собрания над главным финансовым документом края. Всего запланировано проведение пяти подобных мероприятий, во время которых жители Кубани дадут оценку намеченным перспективам, выскажут свои предложения и пожелания.

В Армавире, Ейске и Кущевской уже прошли такие слушания, в них приняли участие более двух тысяч человек. Провел их и выступил с докладами председатель Законодательного Собрания Краснодарского края, заместитель секретаря регионального политического Совета Краснодарского регионального отделения ВПП «Единая Россия», руководитель депутатской фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте В. А. Бекетов. В работе слушаний принимал участие и выступал заместитель главы администрации края, руководитель департамента по финансам, бюджету и контролю И. А. Перонко.

В докладах В. А. Бекетов проинформировал о ходе исполнения краевого бюджета текущего года, проанализировал темпы экономического роста в целом по краю и по муниципалитетам, а также рассказал о приоритетах будущего 2012 года.

Все участники слушаний, принявшие участие в обсуждении, поддержали новый подход к работе над краевым бюджетом, который впервые дает возможность не только узнать, сколько и на что идет бюджетных средств, но и влиять на их распределение, высказать свои пожелания и быть услышанными.

О проблемах своих поселений и о том, как они решаются, рассказали в выступлениях главы городских и сельских поселений, депутаты местных Советов, ветераны, руководители личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, ТОСов — все те, кто не понаслышке знает проблемы своих муниципальных образований и их возможности. Все выступившие внесли конкретные предложения, которые, как сказал председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов, будут обязательно проанализированы и учтены.

В ходе состоявшегося обсуждения проекта народного бюджета было высказано немало интересных предложений.

— Проект краевого бюджета формировался по предложениям, высказанным гражданами, — подчеркнул председатель Законодательного Собрания края В. А. Бекетов. — Это поддержка личных подсобных и малых хозяйств, задача сблизить интересы науки и производства и многие другие. Все они направлены на перспективу и должны сделать нашу экономику крепче, а жизнь граждан достойнее. В этом их ценность.

Председатель ЗСК заверил, что предложения, пожелания кубанцев, поступившие во время общественных слушаний, будут внимательно проработаны при подготовке к рассмотрению проекта краевого бюджета на сессии Законодательного Собрания.

заботы комитета

ВАЖНО, ЧТОБЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ УЧАСТВОВАЛО И НАСЕЛЕНИЕ
На Кубани охрана окружающей среды уже стала неотъемлемой частью региональной политики. Экологическая обстановка в крае находится под постоянным контролем законодательной и исполнительной властей. Одним из наиболее важных нормативных правовых актов, принятых депутатами кубанского парламента, является закон «Об экологическом мониторинге на территории Краснодарского края». Существенные изменения внесены в этом году и в краевой закон об особо охраняемых природных территориях. В чем суть этих изменений, какие вопросы отрегулированы на законодательном уровне, а также о том, что еще предстоит решить депутатам, нам рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности, член фракции ВПП «Единая Россия» в кубанском парламенте А. Н. Кондратенко.

— Алексей Николаевич, с какой целью внесены изменения в краевой закон об особо охраняемых природных территориях? На что они направлены?

— Ранее в нем, как и в федеральном законе, не был прописан порядок снятия статуса особо охраняемой природной территории. В силу разных причин появляются территории, которые потеряли свое значение как особо охраняемые. К примеру, где-то была роща. Однако в результате стихийного бедствия природного или техногенного характера (пожара или наводнения) она практически исчезла, то есть охранять, к сожалению, уже нечего. Но даже в такой ситуации решение об изменении статуса должно быть предельно взвешенным, а не приниматься по желанию кого-то. Мы считаем, что процесс должен быть гласным: необходимо провести общественные слушания, пройти государственную экологическую экспертизу, что и прописано в тех изменениях, которые внесены в краевой закон. То есть принятые Законодательным Собранием поправки позволят более строго контролировать соблюдение законодательства в этой сфере.

— Поможет ли принятый краевой закон об экологическом мониторинге снизить количество нарушений в сфере охраны природы?

— Конечно. С этой целью он и принимался. В настоящее время в крае около 30 различных федеральных и местных структур, осуществляющих мониторинг окружающей среды и природных ресурсов каждый «по своей линии». Анализ показал, что все ведомственные службы и системы мониторинга разобщены, разнородны, отсутствуют единые требования к предоставлению информации, не налажен обмен данными, не ведется обобщение и прогноз экологической обстановки. Мы пришли к выводу, что необходим единый центр, в котором будут сосредоточены все сведения, в том числе и те, что поступают от населения, общественности. Рассчитываем, что со временем системы экологического мониторинга появятся в каждом муниципальном образовании. Необходимо регулярно брать пробы воздуха, воды, почвы. Задача единого центра — анализировать всю информацию, своевременно предлагать оптимальные решения, регулярно извещать население о состоянии экологической обстановки. Принятый краевой закон «Об экологическом мониторинге на территории Краснодарского края» позволит объединить множество источников экологического мониторинга, упорядочить деятельность органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, закрепит за краевым бюджетом финансовые обязательства по участию в экологическом мониторинге. Единый центр как государственная структура создается под эгидой краевого департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля.

— Весь текущий год возглавляемый вами комитет активно занимался решением проблем, связанных с кубанскими реками. Что удалось сделать? Какова позиция Законодательного Собрания в этих вопросах?

— Ситуация с реками у нас непростая. Водные артерии степной зоны постепенно заболачиваются. Их расчистка — очень дорогостоящее мероприятие: на три-четыре километра реки требуется свыше 60 миллионов рублей. Федеральных средств (а реки — это федеральная собственность) на это не хватает. Тем не менее такая работа в крае идет. Удалось расчистить отдельные участки рек Сосыка и Ея, в этом году запланированы работы на Бейсужке. В принятом постановлении Законодательного Собрания перед краевым департаментом по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений и другими ведомствами поставлена задача усилить меры по спасению степных рек, активизировать работу по привлечению федеральных средств для их расчистки.

Что касается наших горных рек, то они тоже нуждаются в защите. Этот вопрос мы недавно отрегулировали — приняли постановление Законодательного Собрания о расчистке русел рек от древесных остатков на территории отдельных муниципальных образований. Работа эта очень важная и нужная, так как именно наличие в реках стволов, карчей, коряг, топляка, по мнению специалистов, и приводит к негативным последствиям. Меняется направление русла реки, размываются дамбы, затапливаются населенные пункты. В итоге страдают люди, целые территории оказываются в зоне паводков.

В рамках реализации полномочия по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с 131-м федеральным законом, органы местного самоуправления должны следить за состоянием рек, проводить их своевременную расчистку. Краевой профильный департамент разработал порядок и инструкцию, как проводить эти работы. В помощь муниципалитетам принята краевая ведомственная программа, в соответствии с которой выделяются средства на эти цели, на условиях софинансирования с местными бюджетами. Но независимо от наличия краевой помощи, мы в постановлении ставим задачу перед муниципалитетами предгорной зоны — обязательно закладывать деньги на данные мероприятия. Ведь несмотря на то, что реки — это федеральная собственность, никто из Москвы не приедет ликвидировать последствия паводков и чистить наши реки от мусора. Приведение кубанских рек в нормальное состояние необходимо прежде всего жителям края. И сделать это нам по силам. На сессии, где обсуждался этот вопрос, председатель Законодательного Собрания края Владимир Андреевич Бекетов отметил, что сейчас каждое поселение имеет необходимую технику, она передана для нужд местного самоуправления, и ее можно и нужно использовать, чтобы навести порядок на реках.

— Какие вопросы удалось решить благодаря поступившим от людей сигналам по проблемам экологии?

— Депутаты регулярно встречаются с избирателями. Мы получаем письма граждан, а также обращения через «Виртуальную приемную» официального сайта Законодательного Собрания края.

Один из сигналов поступил от жителей Краснодара. Люди рассказали о том, что в водоохранной зоне, на берегу озера Карасун, возводится объект. Мы добились того, чтобы прокуратура провела необходимую проверку. Были выявлены нарушения природоохранного законодательства. В результате удалось приостановить незаконное строительство в этом живописном месте.

Или другой пример. Жительница Тимашевского района пожаловалась на фермера, который использовал земельный участок сельскохозяйственного назначения в водоохранной зоне. Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля по нашему запросу изучил вопрос, провел проверку. В итоге был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя, который нарушил специальный режим хозяйственной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта. Ему было выдано предписание об устранении нарушений в области охраны окружающей среды.

Эти и другие случаи мы рассматриваем как прямое участие населения в экологическом мониторинге. Мы благодарны жителям края за активную позицию, неравнодушный подход к решению проблем. Очень важно, чтобы граждане тоже включались в эту работу. Только вместе мы сможем защитить нашу уникальную природу.

— Алексей Николаевич, что сейчас в вашем депутатском портфеле? Какие вопросы рассматривает комитет?

— Работаем над приведением в соответствие с федеральным законодательством краевых нормативных правовых актов, касающихся предоставления в пользование недр для разработок общераспространенных полезных ископаемых. Кроме того, занимаемся законодательными инициативами муниципалитетов, связанными с изменениями в закон об административных правонарушениях. С успенскими депутатами отработали их предложения в части уточнения штрафов за несоблюдение порядка на улицах и в общественных местах. Данный вопрос рассмотрен на октябрьской сессии, инициатива успенцев была поддержана и принята в первом чтении. А до этого наш комитет изучил законодательную инициативу сочинцев, которые предложили дополнить краевой закон положениями, устанавливающими штрафы за невыполнение требований по обустройству стройплощадок пунктами мойки колес большегрузных машин. Мы поддержали наших коллег из Городского Собрания Сочи, и на пленарном заседании эти изменения были приняты.

золотые медалисты «Кубанской ярмарки»

ВИНОГРАДАРСТВО — ДЕЛО ДОХОДНОЕ
Сегодня мы открываем новую рубрику — «Золотые медалисты «Кубанской ярмарки». Она родилась под впечатлением от недавно прошедшей в крае первой агропромышленной выставки, которая ярко высветила успехи и достижения кубанских сельхозтоваропроизводителей малых форм. По результатам ярмарки отмечены многие ее участники. А лучшие из лучших получили высокие награды, дипломы и денежные призы. Об этих интересных людях, своим упорным трудом добившихся заметных результатов, об опыте становления их дела, умении противостоять трудностям мы планируем рассказывать в дальнейшем. Первая публикация — о золотой медалистке «Кубанской ярмарки-2011» в кластере «Растениеводство», главе личного подсобного хозяйства из Брюховецкого района Ирине Ивановне Фурса.

Казалось, это дело изначально было обречено на провал. Во всяком случае, так говорили все более-менее понимающие в виноградарстве и садоводстве люди, когда узнавали, на каком участке жительница станицы Переясловской Брюховецкого района Ирина Фурса решила разбить виноградник и сад. Всему виной — близкие подпочвенные воды и река Бейсуг, вплотную подступающая к межевой полосе.

— О том, что здесь виноград расти не будет, мне говорили все, — с улыбкой вспоминает Ирина Ивановна. — Но я доказала, что это вполне возможно и реально.

Сегодня слова виноградаря подтверждают награды, привезенные с агропромышленной выставки «Кубанская ярмарка-2011»:золотая медаль, диплом администрации края за развитие виноградарства и получение высоких урожаев, а также первая премия в 100 000 рублей. Успех, можно сказать, оглушительный, но вполне ожидаемый — к нему владелица личного подсобного хозяйства шла долгие семнадцать лет, если не сказать — всю жизнь.

Еще маленькой девочкой Ирина любила гулять по винограднику деда, наблюдать, как тот общается с кустарниками. Влекла разноцветная сладкая ягода, однако заняться виноградарством вплотную тогда, конечно, не получилось — сначала была мала, а повзрослев, начала работать в системе крайпотребсоюза — и весьма преуспела в этом. Кроме того, Ирина Ивановна, по характеру человек энергичный и упорный, в это время организовала переясловский селькоопзаготпромторг, который впоследствии вывела на всесоюзный уровень. Наверное, этому бы и посвятила всю свою дальнейшую трудовую деятельность, однако лихие девяностые перечеркнули все планы.

Тогда Ирина Фурса осталась без дела, но надо было думать, как жить дальше, как учить детей. Производство в стране, а следовательно и в районе, сокращалось, надежды на чужого дядю не было, поэтому на семейном совете решили организовать свое хозяйство, и не просто хозяйство, — а то, которое способно дать наибольший доход. Вот тут и вспомнились дедовы виноградники и детская любовь к этой ягоде. Так Ирина Ивановна решила воплотить в реальность детскую мечту, а муж Валерий ее в этом поддержал.

Придомовой земли для воплощения намеченных планов было мало, поэтому супруги приняли решение продать дом и взять участок. В то время на 30 сотках располагался пустырь, заросший вишняком и камышом. Здесь и возникли сомнения: будет ли на этой земле расти виноград? Но Ирина Ивановна смело взялась за дело и сумела обратить некоторые минусы участка в плюсы для семейного хозяйства. Но обо всем по порядку…

Прежде всего, необходимо было создать благоприятные условия для будущих «постояльцев». Сделать это было нелегко — пришлось снимать верхний слой почвы и завозить новую землю.

Чтобы подготовить необходимую площадку, понадобилось 220 КамАЗов земли! Так было положено начало.

Участок требовал дальнейшего освоения. Конечно, первым делом встал жилищный вопрос. Построить в короткие сроки капитальный дом возможности не было, поэтому рядом с начавшейся стройкой супруги возвели небольшую времянку, которая и двадцати квадратных метров не насчитывала, иперебрались туда вместе с сыном Димой и дочкой Викторией. Сейчас о тех далеких годах Ирина Фурса вспоминает с улыбкой, однако семье пришлось нелегко — четыре года, пока шло строительство дома, дружная четверка жила в весьма стесненных условиях, к тому же в холодное время года пускала к себе «квартирантов» — подрастающих гусят и утят.

За всеми житейскими заботами Ирина Ивановна не забывала и о главном — нужно было закладывать виноградник. Как истинная патриотка, женщина решила начать с кубанских сортов и отправилась в разведывательное путешествие по краю. Совсем скоро коллекция была собрана, около ста виноградных кустов посажено в землю, а дальше предстояло… ждать. И ждать довольно-таки долго. Пройдет не месяц и не два, даже не год, преж-де чем виноградник поднимется и кусты начнут плодоносить.

Сидеть столько времени сложа руки было нельзя — семья нуждалась в деньгах. Конечно, муж Ирины Валерий Андреевич работал, но в то время ситуация была слишком нестабильной, автотранспортное предприятие, на котором трудился глава семьи, функционировало с перебоями, поэтому приходилось буквально выживать. Вот здесь свою положительную роль и сыграла близость участка к реке — супруги завели птичью стаю (число пернатых — гусей и уток — приближалось к 400), а также засадили землю, не занятую под виноградником и садом, картофелем и рассадой. Дела стали выправляться, с реализацией продукции проблем не возникало.

Так прошло три года — виноградные кусты набрали сил, начали плодоносить. Но вместе с первыми результатами пришло и первое разочарование: Ирина Ивановна поняла, что это вовсе не те сорта, на которые нужно делать ставку в условиях нашего района. Начались поиски селекционеров, выводящих гибридные формы высокого товарного качества.

Как это часто бывает, вмешался случай — Ирине Ивановне попалась информация об известном селекционере-любителе Евгении Георгиевиче Павловском, проживающем в Ростовской области. Именно Евгений Георгиевич сыграл одну из ключевых ролей в становлении Ирины Фурсы как виноградаря-сортоиспытателя.

Когда наша землячка узнала о коллекции Павловского, она предложила селекционеру свои услуги для просмотра его коллекции в центральной зоне Краснодарского края.

— Селекционеры на это идут легко, потому что опытные наблюдения им очень важны, — отмечает Ирина Ивановна. — С Евгением Георгиевичем мы быстро нашли общий язык и сотрудничаем уже много лет. Сегодня я также веду испытания его гибридных форм на своем участке. Кроме того, именно Павловскому я обязана знакомству с именитым селекционером, ведущим специалистом Новочеркасского исследовательского института виноградарства и виноделия И. А. Кострикиным. К сожалению, в прошлом году Иван Александрович умер, но я многому успела у него научиться. Например, он давал мне задания по опылению — некоторые формы по-разному проявляют себя при опылении в разных климатических условиях.

Сотрудничая с опытными коллегами, Ирина Фурса и сама втягивалась в селекционную и сортоиспытательную работу. Занявшись вплотную виноградарством, женщина отказалась от птицеводства, посадки рассады и картофеля для продажи — главное увлечение жизни занимало все время и силы.

Постепенно Ирина Фурса стала участвовать в выставках, а недавно привезла немало наград с Международного фестиваля виноградарства и виноделия «Ялта. Солнечная гроздь-2011».

— То, чем я занимаюсь сегодня, называется сортоиспытание, — поясняет Ирина Ивановна. — Я не выращиваю виноград целенаправленно для продажи ягод — это сопутствующее производство. Для меня интересна селекция. Например, на данный момент на нашем участке растет 157 гибридных форм. Мы сотрудничаем с владельцами крестьянско-фермерских хозяйств, предпринимателями, ориентированными на производство ягод винограда, помогаем им подобрать наиболее оптимальные сорта.

Не жалеет Ирина Ивановна времени и на подробную консультацию клиентов. Даже на ярмарках выходного дня виноградарь проводит небольшие мастер-классы и раздает подготовленные письменные рекомендации.

Кроме сортоиспытания, переясловчанка занимается и выведением собственных гибридных форм. Так, в результате работы с Павловским и Кострикиным Ирина Фурса вывела такие сорта винограда, как «Переясловская рада», «Персия», «Бухара».

— Многие не понимают, почему я дала такие названия, — признается виноградарь. — Но я объясняю, что местные люди знают, в честь чего эти сорта.

Сегодня названия, данные Ириной Ивановной и созвучные с именами станиц Переясловской и Брюховецкой, известны жителям многих уголков Кубани, а также регионов России, куда по заказу отправляются черенки.

Конечно, справляться с таким объемом работ самой не под силу. Здесь на помощь приходят родные. Муж Валерий Андреевич в середине девяностых годов ушел с работы и полностью разделил увлечение жены. Большую помощь оказывают сын Дмитрий — агроном по первому образованию, его жена Инна. Да и дочка Виктория, хотя и живет в Белгороде, но каждое лето берет отпуск и приезжает к родителям, чтобы помочь в самое жаркое — в прямом и переносном смысле — для виноградаря время. Так и справляются с семейным хозяйством одной семьей, не привлекая ни посторонних работников, ни заемных средств.

— Мы всю жизнь старались ни от кого не зависеть, не занимать денег,- поясняет Ирина Фурса. — Считаю, что если есть желание, то своим трудом можно всего добиться. Просто не стоит сидеть и ждать, когда кто-то поможет. Нужно определить, что может принести доход, и правильно все рассчитать.

И Ирина Ивановна просчитывает каждую мелочь. Например, на ее участке растут два гранатовых куста. Так вот, даже они, по словам хозяйки, дают немалый доход. Приносит приличную прибыль и инжир, посаженный 12 лет назад. На прошедшей «Кубанской ярмарке» переясловчанка продала около 600 саженцев этой винной ягоды.

Совсем скоро у виноградарей наступит свободная пора — кусты будут укрыты на зиму, и можно будет вздохнуть спокойно, отдохнуть. Но безделье в планы Ирины Ивановны не входит. В зимние месяцы она будет заниматься рассылкой черенков по всей России: уже есть заявки из Алтайского края, Ленинградской, Челябинской, Саратовской областей и других уголков нашей Родины. Кроме того, необходимо постоянно заниматься самообразованием, поддерживать связь с селекционерами — для этого отведены вечерние и ночные часы, когда ничто не мешает работать за компьютером.

А еще Ирина Ивановна читает лекции по виноградарству в учебно-производственном центре, который создан в районе при финансовой поддержке Законодательного Собрания края в рамках программы развития малых форм хозяйствования.

— Виноград для меня — вся жизнь, — призналась в беседе Ирина Фурса. — Это моя работа и мой отдых. Участвуя в выставках, я не просто представляю плоды своего труда, но и посещаю культурные мероприятия, хожу в музеи, гуляю по городу — и это лучшее совмещение любимой работы и отдыха. Дед часто повторял: «Не думай, что ты будешь виноград использовать, как средство существования, ты прос-то люби его, и он тебе заплатит за все». Так и получается — когда делаешь что-то с любовью, то и отдачу имеешь большую.

Теперь к душевному удовлетворению виноградаря прибавились и заслуженные награды. Но видя, с каким воодушевлением Ирина Фурса рассказывает о своем личном подсобном хозяйстве, невольно думаешь о том, что главный успех у этой женщины еще впереди. К тому же на церемонии награждения победителей агропромышленной выставки «Кубанская ярмарка» Ирина Ивановна торжественно пообещала:

— Сегодня я — первая среди победителей! И заверяю, что буду первой и из тех, кто подаст заявку на участие в следующей «Кубанской ярмарке».

Е. А. Мозгина, заместитель главного редактора газеты «Брюховецкие новости», Брюховецкий район.

Закупочные цены
на сельскохозяйственную продукцию, заготавливаемую перерабатывающими предприятиями Краснодарского края у индивидуальных предпринимателей, в личных подсобных и крестьянских хозяйствах

Комитет Законодательного Собрания края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка организует наблюдение и ежемесячную публикацию закупочных цен, по которым перерабатывающие предприятия заготавливают сельскохозяйственную продукцию у индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Приведенные ниже данные представлены департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края и отражают состояние заготовительных цен на момент публикации.

По состоянию на ноябрь 2011 года сложились следующие закупочные цены перерабатывающих предприятий края:

Молоко — 11,0–12,0 руб. за 1 кг молока базисной жирности.

КРС в живом весе (за 1 кг):

— коровы свыше 450 кг — 55,0–60,0 руб.

— коровы от 400 до 450 кг — 53,0–57,0 руб.

— коровы от 350 до 400 кг — 50,0–53,0 руб.

— коровы от 300 до 350 кг — 45,0–50,0 руб.

— молодняк свыше 450 кг — 80,0–85,0 руб.

— молодняк от 400 до 450 кг — 78,0–83,0 руб.

— молодняк от 350 до 400 кг — 75,0–80,0 руб.

— молодняк от 300 до 350 кг — 70,0–75,0 руб.

Свиньи в живом весе (за 1 кг):

— от 95 до 110 кг — 70,0–75,0 руб.

— от 111 до 120 кг — 65,0–70,0 руб.

— от 121 до 130 кг — 60,0–65,0 руб.

Продукция растениеводства, закупаемая оптовыми организациями ООО «Изумрудный город», г. Краснодар, т. (861) 228-96-93; 228-96-91 и ООО «Конитек-Юг», Кореновский район, т. (86142) 3-61-91, 3-61-87.

— картофель — 9,0–12,0 руб. (за 1 кг)

— лук — 6,0–8,0 руб.

— морковь — 5,0–8,0 руб.

— огурцы закрытого грунта — 55,0–70,0 руб.

— помидоры закрытого грунта — 50,0 руб.

— свекла — 4,0–8,0 руб.

— зелень (петрушка, укроп) — 120,0 руб.

— салат свежий — 100,0 руб.