9 Апреля 2016

В Законодательном собрании. Выпуск № 9, 2016

сотрудничество


Консолидированный голос юга России


В конце апреля в Элисте состоялась XXIV конференция Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА). В ее работе приняла участие делегация Законодательного Собрания края во главе с председателем краевого парламента В.А. Бекетовым.


Ассоциации 15 лет

В конце апреля 2001 года руководители парламентов субъектов Южного федерального округа подписали договор об образовании ассоциации, в июне состоялась I конференция. За полтора десятка лет были опробованы различные формы совместной работы парламентариев юга России, сложились свои традиции и правила. Каждая парламентская делегация имеет при голосовании один голос. Решения по обсуждаемым вопросам принимаются только единогласно. Если у какого-либо парламента есть сомнения или возражения, вопрос снова обсуждается, формулировки уточняются до тех пор, пока окончательный документ удовлетворит всех членов ассоциации.

Первоначально в ассоциацию входило 13 субъектов, затем из Южного федерального был выделен Северо-Кавказский округ. Но в новый состав ассоциации кроме шести парламентов субъектов ЮФО на правах ассоциированных членов вошли парламенты СКФО – Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, а также парламент Республики Абхазия. Полгода назад членом ЮРПА стал Государственный Совет Республики Крым. На XXIV конференции было принято решение о принятии в ассоциацию Законодательного Собрания города Севастополя. Теперь ЮРПА объединяет 12 парламентов трех федеральных округов России и Республики Абхазия. Возглавляют ассоциацию по очереди председатели парламентов Южного федерального округа, срок полномочий каждого – один год. Уже традиционным стало проведение двух конференций в год на территории того субъекта, который в данный момент председательствует в ЮРПА. Кроме конференции в эти же дни проходят заседания комитетов, Совета ассоциации, парламентарии принимают участие в различных мероприятиях, которые позволяют лучше понять специфику региона, его культурные и экономические особенности.


Калмыкия: история и природа

Конференция в Калмыкии не стала исключением. С первых минут пребывания в республике кубанские законодатели оказались вовлечены в круговорот событий общественно-политической и культурной жизни этого региона. Наши парламентарии приняли участие в открытии мемориала на границе Калмыкии и Ставрополья. Он посвящен памяти советских солдат, освобождавших эту землю в январе 1943 года. На мемориальных плитах появились 228 фамилий воинов, погибших в кровопролитных боях.


– Родина у нас одна, и замечательно, что вы собрались здесь на открытии этого мемориала, – обратился к участникам митинга председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов. – Это значит, что память о подвигах воинов жива.

В эти дни в республике проходила Неделя туризма, в рамках которой состоялись многочисленные мероприятия. Делегация парламентариев Кубани побывала на открытии стилизованного этнографического поселения (хотона). К открытию возвели девять кибиток, которые воссоздают быт калмыцкого народа. Здесь можно продегустировать национальную кухню, принять участие в старинных обрядах кочевого народа, пострелять из лука, попробовать свои силы в национальной борьбе, метании аркана, сборке и разборке кибитки. В республике надеются, что этнохотон станет одним из мест показа для туристов, которые приезжают в Калмыкию. Уже после конференции все ее участники побывали на фестивале тюльпанов. В этом году он проводился в Целинном районе республики. Власти региона стремятся сделать фестиваль тюльпанов своеобразным брендом Калмыкии. В степи была сооружена импровизированная стоянка кочевников со стойбищами овец, лошадей. Гости фестиваля знакомятся с фольклором Калмыкии, традиционными видами спорта региона, пробуют блюда национальной кухни. Но главное, ради чего проводятся эти фестивали, – привлечь внимание общественности к необходимости сохранить сорта диких тюльпанов, занесенных в Красную книгу, защитить от разрушения экосистему, где они произрастают.


Роль и оценка ЮРПА

На заседаниях комитетов ассоциации были детально рассмотрены вопросы, которые парламенты разных регионов предлагали вынести на обсуждение всей конференции. Именно здесь детально обсуждаются документы, шлифуются тексты, чтобы они устраивали всех членов ЮРПА. Перед конференцией состоялось заседание Совета Южно-российской парламентской ассоциации. На него собираются главы парламентов и уже, после консультаций с членами своих делегаций, принимают окончательное решение о включении того или иного вопроса в повестку дня. На XXIV конференцию было вынесено больше трех десятков вопросов, семь из них – по предложению кубанских парламентариев.

Открывая конференцию, глава парламента Калмыкии А.В. Козачко отметил, что деятельность ассоциации способствует поступательному развитию регионов юга России. Консолидированный голос парламентов субъектов, объединенных в ЮРПА, становится все более авторитетным, к решениям, принятым парламентариями юга, прислушиваются в федеральных органах власти. Например, 17 предложений, принятых на минувшей конференции, уже приняты к рассмотрению в Совете Федерации, Государственной Думе, федеральных министерствах и ведомствах.

С приветственным словом к участникам конференции обратился глава Республики Калмыкия А.М. Орлов. Он подчеркнул, что проблемы, которые обсуждаются на этой площадке, имеют важное значение не только для жителей ЮФО, но и для всех граждан России. Главное, что объединяет все эти вопросы, – забота о людях.


Кубанский законодательный портфель

В портфеле кубанской делегации три законодательные инициативы и четыре обращения. Две законодательные инициативы кубанских депутатов, поддержанные на конференции ЮРПА, появились в результате предметного изучения экономики поселений. Региональные законодатели предлагают внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. Сейчас сельхозтоваропроизводители единый сельскохозяйственный налог уплачивают по месту постановки на учет организации. Но юридический адрес часто не совпадает с местом ведения бизнеса. Депутаты кубанского парламента предлагают организовать бухгалтерский и налоговый учет пообъектно и уплачивать налог по месту нахождения объектов – земельных участков, недвижимого имущества. Зачислять единый сельхозналог предлагается полностью в бюджеты поселений, что обеспечит рост их доходов.

Кубанские депутаты стали инициаторами принятия двух обращений ассоциации по одному вопросу – об установлении фиксированного обязательного платежа в социальные внебюджетные фонды. Обращения направлены председателю Госдумы С.Е. Нарышкину и председателю Правительства России Д.А. Медведеву. Депутаты обращают внимание глав законодательной и исполнительной власти страны на парадоксальную ситуацию, связанную с платежами за официально неработающее население трудоспособного возраста. Только в Краснодарском крае граждан, нигде не работающих, но имеющих скрытые источники доходов, более 600 тысяч человек. Взносы на обязательное медицинское страхование за эту категорию оплачиваются из бюджета региона. Кроме того, эти лица пользуются и другими социальными благами (дети посещают школы, детские сады), но сами налогов не платят.

– Человек работает, но уходит от налогов, а получает бесплатное медицинское обслуживание, – описал ситуацию глава краевого парламента В.А. Бекетов. – Он должен заплатить хотя бы за медицинское обслуживание. Это, кстати, в помощь этому человеку, потому что, когда сегодня пытаются уйти от платежей в социальные фонды, то в перспективе могу оказаться просто без пенсии.

Парламентарии предлагают предусмотреть формы участия неработающих граждан трудоспособного возраста в софинансировании социальных расходов государства или установить для них фиксированный обязательный платеж в фонд обязательного медицинского страхования.

Еще одно обращение ЮРПА, принятое по предложению кубанской делегации, направлено двум министрам – строительства и ЖКХ М.А. Меню и транспорта М.Ю. Соколову. В нем идет речь о транспортных проблемах, возникающих при застройке территорий населенных пунктов. Сейчас застройщики не заинтересованы в увеличении пропускной способности транспортных коммуникаций, обеспечении возводимых домов парковочными местами исходя из фактического уровня автомобилизации, потому что все это ведет к увеличению конечной стоимости жилья. Кроме того, в законодательстве упразднили требование о согласовании проектной документации с органами Госавтоинспекции. В связи с этим депутаты заявляют о необходимости возложить на застройщиков и инвесторов обременение, связанное со строительством новых подъездных путей, реконструкцией существующих улиц, установить запрет на выделение участков под застройку без решения по устройству парковок необходимой вместимости, вернуть практику согласования проектной документации с органами ГАИ.

На комплексе проблем другого рода, возникающих при строительстве, заостряют внимание депутаты еще в одном обращении Законодательного Собрания Кубани, которое поддержали на конференции ЮРПА. Его адресат – министр по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучков. Речь идет о соблюдении норм пожарной безопасности. С 2007 года пожарные инспекторы исключены из процессов проектирования, экспертизы проектов, контроля за строительством. Это привело к тому, что при строительстве не соблюдается целый ряд противопожарных норм и правил. Депутаты просят министра выступить с инициативой по возвращению участия сотрудников пожарного надзора в комиссиях по выбору площадок для строительства.

Для пресечения незаконного строительства и усиления контроля в этой сфере краевые парламентарии выступили с законодательной инициативой, которую поддержали коллеги по ЮРПА. Речь идет о внесении изменений в Градостроительный кодекс и Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Сейчас объекты, в отношении проектной документации которых не требуется экспертиза, например, индивидуальные жилые дома, не подпадают под нормы об обязательном государственном строительном надзоре. Это приводит к массовым нарушениям при их строительстве. Депутаты предлагают внести поправки в Градостроительный кодекс и наделить органы госстройнадзора полномочиями по осуществлению контроля в отношении всех объектов, на строительство или реконструкцию которых требуется получение разрешения. Кроме того, предлагается внести поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочиями по осуществлению градостроительного контроля.


Флаг ЮРПА в Ростовской области

Полномочия руководителя ассоциации перешли другому субъекту федерации. Председатель Народного Хурала (Парламента) Калмыкии А.В. Козачко передал флаг ЮРПА главе Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкину. Ближайший год в ассоциации будет председательствовать донской парламент.

– Каждый регион, принимающий на своей территории парламентские делегации юга России, раз за разом поднимает уровень этого мероприятия, поэтому перед донскими законодателями стоит непростая задача сохранить эту тенденцию, – сказал В.Е. Дерябкин. – Мы постараемся выстроить работу конференции таким образом, чтобы все идеи парламентариев юга России нашли свое воплощение в федеральных нормативных актах.


Следующая конференция состоится осенью в Ростовской области.

На конференции в Элисте за плодотворный вклад в деятельность ассоциации почетными грамотами ЮРПА были награждены депутаты и сотрудники аппаратов парламентов юга России. В их числе и представители Законодательного Собрания Краснодарского края – заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий А.И. Шустенков, начальник правового управления А.Е. Горбань, заместитель начальника организационного отдела Г.Д. Динмухаметов.


в комитетах ЗСК

Готовится очередная научно-практическая конференция

В Законодательном Собрании края идет работа по подготовке очередной научно-практической конференции по укреплению финансово-экономических основ муниципальных образований.

В течение двух дней, 28–29 апреля, три рабочие группы, в составе которых депутаты и специалисты ЗСК и краевых министерств и департаментов, всесторонне изучили на местах состояние экономики пяти муниципальных образований: Абинского, Северского, Темрюкского районов, городов-курортов Анапа и Горячий Ключ. Предварительно членами рабочих групп были изучены информационные материалы об итогах социально-экономического развития каждого из муниципальных образований за 2013–2015 годы.

Для того чтобы найти точки роста экономики каждой территории, специалисты детально проанализировали, как идет развитие малого предпринимательства, насколько эффективно используются земля и имущество, как формируются и наполняются местные бюджеты, как влияет на развитие муниципалитетов реализация инвестиционных проектов, а также вопросы занятости населения. Кроме того, члены рабочих групп ознакомились с финансово-хозяйственной деятельностью промышленных предприятий, в том числе нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, расположенных на территории Северского и Абинского районов.

При изучении перспектив городов-курортов особое внимание было уделено одной из главных составляющих экономики – курортной отрасли и дальнейшему ее развитию.


Итоги работы в муниципальных образованиях будут отражены в проекте резолюции конференции.


Депутаты изучили работу казачьих обществ

В городе-курорте Сочи завершился цикл выездных мероприятий рабочей группы комитета Законодательного Собрания края по военным вопросам, безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества (председатель – Е.Д. Шендрик), в ходе которых изучалась деятельность казачьих обществ Кубанского казачьего войска на территории края и обеспеченность их служебными помещениями для выполнения уставных задач.

В течение трех месяцев депутаты профильного комитета совместно с представителями краевого департамента по делам казачества и военным вопросам, Кубанского казачьего войска посетили практически все правления казачьих обществ в крае.

Члены рабочей группы узнавали, чем и как живут казаки в городах, хуторах и станицах. Также смотрели, в каких помещениях расположены казачьи штабы, как они оснащены (обеспеченность мебелью, средствами связи и т.д.). Эта большая работа проводилась с главной целью: узнать, все ли есть у кубанских казаков для выполнения поставленных задач, для подготовки к несению государственной службы.

В ходе этих встреч звучали интересные идеи и предложения по дальнейшему совершенствованию сотрудничества между казачьими обществами, органами государственной власти и местного самоуправления. Все они станут основой готовящегося постановления.


на 49-й сессии ЗСК

Услуги МФЦ станут еще более доступными

Получить услуги в многофункциональных центрах теперь будет проще благодаря принятым на сессии Законодательного Собрания изменениям в Закон Краснодарского края «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края», которые были предложены комитетом ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и связи (председатель – В.В.Чепель).

Если раньше граждане могли обращаться только в МФЦ по месту жительства, то после вступления в силу изменений государственные и муниципальные услуги можно будет получить в любом многофункциональном центре по месту пребывания заявителя (или его представителя). Для того чтобы получить необходимую услугу по экстерриториальному принципу (к примеру, для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации) следует обратиться в МФЦ по месту пребывания с заявлением.


Новый порядок по закону

Депутаты внесли изменения в краевой закон «О налоге на имущество организаций».


Законом устанавливается с 1 января 2017 года новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения для следующих видов недвижимого имущества:


административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;

нежилых помещений и помещений в них, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств, в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений:

определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, а также порядок установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.


выездное заседание


У муниципального здравоохранения большой потенциал

В комитете Законодательного Собрания края по вопросам здравоохранения (председатель – Е.В. Капцова) готовится проект постановления по результатам изучения в муниципальных образованиях края итогов реализации Закона «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2015 год». Также депутаты комитета – члены фракции ВПП «Единая Россия» занимались комплексным мониторингом учреждений системы здравоохранения Кубани в рамках реализации мероприятий партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)».

Для того чтобы узнать положение дел на местах, депутаты побывали во всех городах и районах края. Один из таких выездов состоялся в Крыловском и Павловском районах под руководством секретаря комитета и регионального координатора партпроекта «Качество жизни (Здоровье)» А.Д. Башинского.

В этой работе приняли участие заместитель руководителя регионального министерства здравоохранения Т.А. Солоненко, заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования И.А. Гапоненко, руководители органов местного самоуправления, молодые депутаты профильного комитета Совета молодых депутатов края, а также представители местных медицинских сообществ и общественных организаций.

Изучение работы здравоохранения в Крыловском и Павловском районах начиналось с посещения отделений центральных районных больниц. Здесь члены рабочей группы знакомились с деятельностью лечебных учреждений, общались с медработниками и пациентами. А.Д. Башинский интересовался условиями труда и уровнем зарплат врачей и медсестер. У пациентов спрашивал о лечении, об отношении персонала. В каждом районе оказались как свои достижения в виде ремонтов и строительства медучреждений, приобретения современного оборудования, так и общие проблемы.

Вот об этом и проходили предметные разговоры за «круглыми столами», которые проводил А.Д. Башинский в муниципалитетах. Анатолий Доминикович сразу подчеркивал, что здравоохранение – это важнейшая социальная отрасль в любом государстве. Не будет здоровых людей, не будет и государства. В то же время она весьма затратная. Руководитель рабочей группы подробно рассказал о государственной политике в сфере здравоохранения, о реформах, проходящих в стране в последние годы, о положительных результатах национального проекта «Здоровье» и модернизации здравоохранения в целом. Все это было сделано на конкретных цифрах и примерах. Отдельно остановился А.Д. Башинский на краевом законодательстве, касающемся развития отрасли, государственных программах.

– Мы знаем обо всех трудностях отрасли в муниципалитетах, понимаем, что здравоохранение страдает из-за недофинансирования, – говорил на встречах с сотрудниками медучреждений и общественностью районов А.Д. Башинский, – но в то же время видим, что многое делается. Коллективы стараются, делаются ремонты, территориальная программа госгарантий выполняется. Как вы знаете, Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае – один из базовых документов отрасли, в ней прописаны все критерии, виды и пути оказания медицинской помощи населению. Каждый год средства на ее реализацию увеличиваются. Если в 2014 году на программу было запланировано 54 миллиарда рублей, то в прошлом году это было уже более 60 миллиардов рублей, на текущий год запланировано выделить 65,5 миллиарда рублей.

Участники «круглых столов» согласились, что благодаря выполнению мероприятий всех судьбоносных для отрасли документов сегодня кубанская медицина шагнула далеко вперед, поднялась на более высокий качественный уровень. В регионе действуют специализированные межмуниципальные медицинские центры: кардиологические, онкологические, перинатальные, травматологические. В них кубанцы получают высокотехнологичную медицинскую помощь. На высочайшем уровне в крае и трансплантология. Делаются сложнейшие хирургические операции по пересадке органов. Как результат всей этой работы – за последние годы в регионе улучшилась демографическая ситуация: снизилась естественная убыль населения, увеличилась рождаемость.

Но на встречах много говорилось и о проблемах отрасли. И в первую очередь это дефицит медицинских кадров в муниципальных и государственных лечебных учреждениях. Для решения этой задачи на федеральном и региональном уровнях разработаны востребованные программы: федеральная – «Земский доктор» (выделение 1 миллиона рублей для специалистов, переехавших работать в сельскую медицину) и краевая – «Врачебные кадры для сельского здравоохранения» (обучение студентов-медиков за счет средств краевого бюджета для трудоустройства затем в сельской местности).

Надо сказать, что все механизмы, предоставленные и федеральным, и региональным законодательством для сохранения, развития и движения вперед здравоохранения, в муниципалитетах в той или иной степени используются.

Поэтому, как пришли к выводу члены рабочей группы, имеющийся потенциал и ресурсы крыловского здравоохранения позволяют оказывать все виды медицинской помощи на своем уровне. К примеру, на 2015 год на медицину здесь было выделено более 200 миллионов рублей. Укомплектованность средними медицинскими работниками выше среднего показателя по муниципальным образованиям края. А за последние четыре года в район по программе «Земский доктор» приехали 14 медработников. Работникам здравоохранения оказываются меры социальной поддержки (в виде выплат за аренду жилья и плату за ЖКХ). В Кубанском государственном медуниверситете (КубГМУ) в рамках целевой программы и за счет федерального бюджета от администрации муниципалитета обучаются 17 студентов.

Среди самых заметных дел в крыловском здравоохранении за последние годы стоит назвать ремонт родильного отделения и прачечной центральной районной больницы, Октябрьской амбулатории, а также строительство здания врача общей практики (ВОП) в с. Шевченковском, приобретение дизельных электростанций. В настоящее время ведется строительство ВОП в ст. Новосергиевской. Главным достижением медиков по итогам 2015 года стало снижение смертности от болезней системы кровообращения, болезней органов дыхания, внешних причин.

Не стоит на месте здравоохранение и в Павловском районе. Он больше Крыловского и территориально, и почти в два раза по численности населения. Поэтому, как смогли убедиться приехавшие члены рабочей группы, здесь отрасль представлена шире. В прошлом году на нее было выделено более 400 миллионов рублей. Заработная плата медицинских работников превышает средние показатели по муниципалитетам края. Укомплектованность врачами и средним медперсоналом также выше общекраевых показателей. За 4 года благодаря действию программы «Земский доктор» кадровый состав медучреждений пополнился на 46 специалистов. В районе также оказываются меры социальной поддержки людям в белых халатах, а в КубГМУ обучаются 14 студентов, на которых как на будущих врачей вправе рассчитывать муниципальная медицина.

За последние годы в районе были отремонтированы: гинекологическое отделение, поликлиника, пищеблок, клиническая лаборатория, детское и инфекционное отделения, центральная стерилизационная, патологоанатомическое отделение ЦРБ, терапевтическое отделение Новолеушковской участковой больницы, поликлиника Старолеушковской участковой больницы, Веселовская участковая больница (ремонт кровли).

В своих доверительных беседах за «круглым столом» А.Д. Башинский много внимания уделял теме пропаганды среди населения формирования здорового образа жизни. Государство все последние годы тратит на это значительные силы и средства. Ведь все знают, что болезнь легче предотвратить, чем лечить. Анатолий Доминикович напомнил, что в крае действует несколько просветительских медицинских акций: «Кардиодесант», «Онкопатруль», «Кубань вне зависимости», «Будьте здоровы» и другие, в каждом районе активно работают центры медицинской профилактики. Все это направлено на раннее выявление заболеваний, на то, чтобы люди внимательно относились к своему здоровью, следовали рекомендациям врачей.

В ходе встреч, обращаясь к представителям общественных организаций, Анатолий Доминикович акцентировал внимание и на формирование в обществе уважительного отношения к людям, круглосуточно спасающим чьи-то жизни. Потому что в последнее время в СМИ стало появляться много негативных сообщений о медработниках. Между тем, чтобы стать врачом, порой необходимо учиться девять лет. Да, не каждый человек, в принципе, сможет работать в экстремальных условиях, когда борьба за жизнь пациента идет на минуты. И далеко не каждый захочет постоянно сталкиваться с людскими болезнями и страданиями.

По итогам выездов, после изучения деятельности медучреждений, всего муниципального здравоохранения, общения за «круглыми столами», члены рабочей группы давали рекомендации. Они касались необходимости обновления санитарного транспорта и медицинского оборудования, дальнейшей подготовки и привлечения кадров, резервирования муниципальных земельных участков под лечебные учреждения и другие.

Таким образом, все выявленные и озвученные во время встреч в районах проблемы и предложения по улучшению работы здравоохранения в каждом конкретном муниципальном образовании лягут в основу готовящегося постановления. Также они станут руководством к действию для кубанских «единороссов», занимающихся вопросами совершенствования медицинского обслуживания населения на местах.


консультирует юрист

Участки для многодетных: уточнены условия и порядок постановки на очередь

В Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения. В частности, уточнены условия и порядок постановки граждан, имеющих трех и более детей (далее – граждан), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства без торгов.

Одним из условий такого предоставления ранее (до принятия этих изменений) являлось непрерывное проживание гражданина в течение последних пяти лет на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок.

Принятыми изменениями конкретизирована территория непрерывного проживания гражданина – только территория городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок. Это связано с тем, что предоставление земельных участков гражданам будет осуществляться по месту их жительства на территории соответствующего городского округа или поселения.

Кроме этого, в случае изменения места жительства в границах одного населенного пункта, срок непрерывного проживания гражданина должен исчисляться с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которая разрешает семидневный разрыв в регистрации по месту жительства. Указанный семидневный разрыв в регистрации по месту жительства в границах одного населенного пункта не будет влиять на непрерывность течения срока проживания гражданина в населенном пункте.

Внесены также изменения в перечень копий документов, которые должны быть предоставлены гражданами для постановки их на учет. Ранее (до принятия изменений) должны были быть предоставлены копии паспортов родителей детей. Учитывая, что не всегда граждане имеют возможность предоставить копии паспортов родителей детей, теперь установлено, что вместо паспорта второго родителя гражданин для постановки на учет к письменному заявлению прикладывает копию документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя.

Правовое управление
Законодательного Собрания
Краснодарского края
Тел. для справок:
268-45-66, 268-40-75


«круглый стол»

Агротуризм развивать молодым

Комитет краевого парламента по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма провел «круглый стол», посвященный развитию сельского туризма в регионе. Депутаты пригласили к разговору не только специалистов отрасли, но и студентов, обучающихся по профильным направлениям в кубанских вузах. На встрече в ЗСК они представляли 29 муниципальных образований края. Привлекать молодежь к обсуждению перспектив развития сферы отдыха, нацеливать их на решение задач, стоящих перед туристским комплексом, предложил депутатам председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов. Это будет хорошей подготовкой к предстоящей работе в территориях, расширит кругозор ребят, поможет раскрыть их творческий потенциал и направить его на благо земляков и малой родины, уверены парламентарии.

– Мы хотели бы, чтобы ваша учеба приобрела еще более осмысленный характер, чтобы вы понимали, зачем учитесь и какие перед вами открываются перспективы. На вас краевая власть делает ставку как на будущих специалистов, которым предстоит развивать одну из ключевых отраслей экономики Кубани. Ваша задача – популяризировать сельский туризм, создавать полноценный турпродукт, – приветствовал студентов на встрече в ЗСК председатель комитета А.В. Джеус.

В заседании также участвовали заместитель председателя комитета ЗСК Ю.С. Алешкевич, представители краевого министерства курортов, туризма и олимпийского наследия, специалисты туристских фирм и организаций, представители образовательных учреждений высшей школы, в которых ведется обучение по специализациям: «туризм», «сервис», «государственное и муниципальное управление», «менеджмент организации в туризме».

Открывая работу «круглого стола», А.В. Джеус акцентировал внимание на том, какое важное значение придают краевые власти развитию аграрного туризма в крае, так как видят в нем большие перспективы роста экономики.

– В сельской местности проживает примерно половина всех жителей Кубани. Необходимо сделать все возможное, чтобы люди в станицах и хуторах чувствовали себя нормально и гордились тем, что они сельские жители, – подчеркнул Александр Васильевич.

В своем выступлении он остановился на основных этапах разработки законодательной базы, направленной на создание благоприятных условий для развития агротуризма в крае. Председатель комитета ЗСК также рассказал о наиболее популярных его видах, о том, как был по инициативе председателя ЗСК В.А. Бекетова учрежден краевой конкурс на лучший объект сельского туризма, организована специализированная выставка-ярмарка «АгроТУР», ставшая ежегодной площадкой по обмену опытом, расширению возможностей бизнеса, взаимодействию с туроператорами. А.В. Джеус пригласил всех принять участие во Второй выставке-ярмарке «АгроТУР-2016», которая пройдет 28 мая на Соборной площади краевого центра.

Тему продолжили представители министерства. Начальник управления экономики и информационного сопровождения М.Р. Курузова ознакомила присутствующих с состоянием курортного комплекса Кубани, обозначила основные проблемы, сдерживающие развитие аграрного туризма в регионе. Ее коллега Т.В. Салеева озвучила приятную новость. Впервые объявлен краевой конкурс на лучший студенческий проект по развитию сельского туризма. С такой идеей выступил комитет Законодательного Собрания по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма. Организационно-техническое обеспечение конкурса взяло на себя министерство курортов, туризма и олимпийского наследия края.

Проект заключается как в формировании новых турмаршрутов и турпродуктов, так и в продвижении уже созданных. Положение о новом конкурсе размещено на официальном сайте профильного министерства. Ведомством принимаются заявки на участие в конкурсе, их можно подать вплоть до 20 мая. Итоги конкурса планируется подвести к выставке-ярмарке «АгроТУР-2016». На ней будут награждены победители. Один из критериев оценки поступивших работ – заведомый экономический эффект, реальность внедрения, максимальная привязка к кубанским территориям. Самые удачные проекты, подготовленные студентами, будут представлены на ярмарке «АгроТУР-2016» и рекомендованы для внедрения муниципальным образованиям края и турфирмам.

– Мы хотели бы, чтобы вы обратили внимание в первую очередь на объекты своей малой родины. Станично-хуторской туризм для нас очень важен, – нацелил студентов А.В. Джеус.

Выступившая далее декан факультета сервиса и туризма Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма Е.А. Еремина подтвердила, что, по ее наблюдениям, ребятам очень близки уголки, из которых они приехали. Она рассказала, какие интересные проекты рождаются на практических занятиях. И навеяны они, как правило, родными местами. К примеру, студенты факультета разработали такие любопытные туры, как «Пасха на Кубани», «Особенности кубанской кухни», «Кубанский борщ» и другие. Однако проблема в том, что многие молодые люди после окончания вуза стараются закрепиться в городе, так как испытывают трудности в организации бизнеса в сельской местности.

Директор педагогического центра «Каникулы» Н.Г. Лопатина как специалист, проработавшая в отрасли много лет, всецело поддерживает идею о том, что выпускники вузов должны возвращаться в свои территории и на местах продвигать сферу отдыха. Руководитель центра отметила большое значение аграрного туризма в сохранении природных ресурсов, патриотическом воспитании молодежи. Н.Г. Лопатина считает, что нужны специализированные курсы по обучению этому перспективному направлению. Заместитель декана факультета управления, сервиса и туризма Кубанского социально-экономического института А.А. Самойленко внес еще одно предложение – ежегодно проводить конференцию по актуальным проблемам развития агротуризма с участием ученых и практиков. Поддержав эту инициативу, А.В. Джеус высказал мысль о том, что на такие дискуссионные площадки можно будет приглашать и специалистов из Крыма, у которых аналогичные с нашими условия и задачи.

Большой интерес участников «круглого стола» вызвали выступления студентов. Наталья Гапоненко из Кубанского университета физкультуры, спорта и туризма познакомила собравшихся с результатами опроса, который проводился среди студенческой молодежи. Самым востребованным видом туризма юноши и девушки считают пляжный. Об агротуризме многие слышали и рассматривают его как перспективную альтернативу привычным видам отдыха. Самыми предпочтительными источниками информирования для молодежи опрошенная аудитория считает Интернет и телевидение.

Студентка Кубанского госуниверситета Анастасия Пономаренко поделилась своим видением развития аграрного туризма в своей родной станице Ладожской Усть-Лабинского района. Девушка считает, что спрос на сельские туры будет возрастать и впредь, потому что людям, особенно живущим в городе, очень интересно узнать и показать детям, как растут овощи на грядке, колосится в поле пшеница, как ее убирает комбайн, как на элеваторе хранится зерно и как затем из него выпекают хлеб. Многие сегодня хотят приобщиться к сельскому быту, казачьему укладу, исконным занятиям предков, увидеть воочию процесс производства натуральных продуктов, купить их и отведать. Условия для развития сельского туризма в том же Усть-Лабинском районе богатейшие. Живописная природа, река, пруды дают массу возможностей. Надо только «подготовить почву», научить людей пониманию сельской жизни, создать условия для удовлетворения их интересов.

Все участники «круглого стола» признали, что обсуждение поднятых вопросов было продуктивным и содержательным. Прозвучали многие конструктивные предложения. Они будут обобщены и изучены профильным комитетом ЗСК. Как сказал А.В. Джеус, подводя итоги заседания, рамки взаимодействия должны постоянно расширяться. Он поблагодарил всех участников за искренний интерес к теме, пожелал студентам упорства, решимости, веры в себя, достижения результатов в выбранной профессиональной деятельности.


опыт

Уголок живой природы

На выставке «АгроТУР-2016», которая пройдет в Краснодаре 28 мая, Северский район представит целый ряд интересных объектов, в том числе контактный частный зоопарк «Белый лебедь» из станицы Азовской.

Из-за близости к Краснодару территория района стала одним из любимых мест отдыха на природе жителей крайцентра. В последнее время здесь активно развивается агротуризм, появляются новые турбазы, гостевые дома с разнообразными услугами: конными прогулками, походами в горы, рыбалкой, джипингом и многим другим. Своей необычной спецификой отличается частный зоопарк «Белый лебедь». В районе его называют просто – азовский зоопарк.

Этот уголок живой природы отметил в мае пятилетний юбилей. А начиналось все с хозяйки зоопарка Светланы Николенко, зоотехнолога и большой любительницы редких и экзотических птиц. Когда разнообразие и количество голубей, фазанов, павлинов, водоплавающих птиц, кур и попугаев в ее хозяйстве стало привлекать не только коллекционеров пернатых, появилась идея открыть небольшой зоопарк для широкого круга посетителей. К птичьей компании добавились различные грызуны, рыбки, игуана, земноводные. Хозяевам пришлось потесниться, превратив просторную веранду в аквариум и террариум. Отдельную комнату заняли представители отряда грызунов – мышки, хомячки, морские свинки, шиншиллы, кролики. Есть в зверинце и более крупные млекопитающие: белки, еноты, лисицы, дикобразы.

Коллекция живности постоянно пополняется, и это несмотря на весьма скромную прибыль от посетителей, стоимость билета всего от 50 до 150 рублей, сезон работы с апреля по октябрь. На самоокупаемость рассчитывать не приходится. Азовский зоопарк существует в основном за счет личного подсобного хозяйства Светланы Николенко. И чтобы те же лисы, лебеди и страусы Эму зимой не голодали, хозяйка должна заработать с продажи цыплят или редких пород птиц.

Но сколько бы времени ни отнимали ЛПХ и зоопарк, Светлана при любой возможности участвует в конкурсах, выставках и ярмарках, где по достоинству оцениваются доступность и социальная направленность ее познавательного проекта. Зоопарк не зря получил приставку «контактный» – при весьма демократичных ценах за посещение здесь дают возможность бесплатно фотографировать, кормить и гладить животных, чего в большинстве зверинцев делать не разрешают. Домой с конкурсов Светлана обычно возвращается не с пустыми руками. Весомыми призами стали телевизор и ноутбук. Благодаря успешному участию еще в одном состязании на территории зоопарка появилась игровая площадка с батутом, надувной горкой и мини-кафе – все для удобства посетителей. Детишки могут теперь не только посмотреть животных, но и поиграть, а затем вместе со взрослыми выпить в кафе чашечку чая под пение птиц.

Азовский зоопарк находится в одном из красивейших мест Краснодарского края, что делает его привлекательным объектом сельского туризма. Это всего около сорока километров от краевого центра, поэтому горожанам добраться сюда можно быстрее, чем за час. Станица Азовская в Северском районе расположена недалеко от подножия известной горы Собер-Баш, которую каждый год посещают сотни туристов и любителей активного отдыха. Для отдыхающих интересно не только выбраться из мегаполиса, подышать чистым горным воздухом, но и окунуться в атмосферу сельской жизни, увидеть вблизи птиц и зверей, которых в естественных условиях их обитания рассмотреть многим вряд ли удастся.

Частный зоопарк в станице Азовской уникален еще и тем, что здесь находят приют больные и ослабленные животные из дикой природы. Зимой хозяева не раз спасали замерзающих птиц, а летом им привозят птенцов, оставшихся без родителей. Здесь обогрели и выходили замерзавшую цаплю, целую стаю ласточек, выпавшую из гнезда сову-сплюшку, двух сычей, куликов, лебедей, чаек. Некоторых птиц Светлана подлечивает и выпускает на волю. Всех своих подопечных она и не упомнит. Вот и в этом году во дворе зоопарка появилась новая жительница – чайка. Летать она уже никогда не сможет – какие-то нелюди подстрелили ее на ильских прудах. Но в зоопарке чайке, которой дали созвучное прозвище Чаёк, вполне комфортно – спокойно берет рыбу из рук хозяйки и плавает в искусственном бассейне.

Хотя бывают случаи гораздо трагичней. В марте этого года не повезло красавцу белому лебедю со львовских прудов. Светлана Николенко рассказала, как местный рыбак привез взрослого крупного самца с перебитым крылом и израненной грудью. Какие-то молодые отморозки развлекались – стреляли по нему из пневматики. Откуда такая жестокость? Ради какой-то забавы целиться в живую мишень! Это находится за рамками человеческого понимания. Спасти лебедя, к сожалению, не удалось, рана оказалась несовместимой с жизнью.

Большой популярностью пользуется азовский зоопарк у педагогов младших классов и учителей биологии. Таких посетителей особенно много во время школьных каникул. Есть здесь собственный инкубатор. На выездных уроках биологии Светлана Николенко показывает детям, как развивается зародыш в яйце. В «Белом лебеде» стало доброй традицией проводить благотворительные экскурсии для особых детей. Ребятишки с ограниченными возможностями, особенно инвалиды по зрению, в контактном зоопарке могут руками «увидеть», какая мягкая шкурка у шиншиллы и какой кожистый панцирь у черепахи. Надо ли говорить, как благодарны родители и учителя этих детей? Светлана уверена, что, посетив ее зоопарк, дети не будут стрелять в лебедей…

Такие объекты, как частный зоопарк в станице Азовской, конечно же, нуждаются в поддержке. Мы поинтересовались у Светланы Николенко, что она ждет от участия в ярмарке, посвященной агротуризму. Хозяйка частного зоопарка рассчитывает прежде всего на широкую рекламу «Белого лебедя», чтобы, как говорится, от посетителей отбоя не было, а как владелец ЛПХ надеется получить субсидию на развитие птицеводства.


Екатерина КУЗНЕЦОВА,
корреспондент газеты «Зори»,
Северский район.