11 Апреля 2016

В Законодательном собрании. Выпуск № 11, 2016

диалог власти и прессы


Потенциал кубанских СМИ – на пользу экономике

Состоялась встреча председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова с главными редакторами и парламентскими корреспондентами краевых и федеральных средств массовой информации. В ней приняли участие заместитель главы администрации края А.А. Минькова и руководитель краевого департамента информационной политики В.В. Пригода. На встречу были приглашены руководители ведущих краевых газет, подразделений федеральных изданий, телерадиокомпаний.

В начале беседы председатель краевого парламента поздравил генерального директора, главного редактора газеты «Вольная Кубань» В.А. Ламейкина и декана факультета телерадиовещания, театрального и изобразительных искусств Краснодарского государственного института культуры В.В. Рунова с присвоением им почетного звания «Герой Труда Кубани».

В.А. Бекетов отметил, что в целом средства массовой информации в крае работают достаточно профессионально, газеты, телепрограммы востребованы населением.

– На встречах люди часто ссылаются на то, что прочли в газете, увидели по телевидению, – сказал Владимир Андреевич и обозначил тему разговора. – Хотелось, чтобы больше вы говорили о людях труда, что происходит на территории края. Предлагаю обсудить, как сделать, чтобы жители Кубани узнавали о том, как развиваются наши предприятия, как меняется жизнь.

– Для любого средства массовой информации есть только два пути: это либо миссия определенная, либо бизнес, – убеждена заместитель главы администрации края А.А. Минькова. – У нас на Кубани так сложилось, что абсолютное большинство наших СМИ выполняют миссию. Если нас сравнивать с федеральными изданиями, каналами, то мы патриархальные и многое сумели сохранить.

По ее мнению, составляющие идеологии, сформированной в крае, – казачество, новые подходы в воспитательных процессах, инициативы на законодательном уровне, другие достижения, которыми гордится регион.

Руководители СМИ высказали свои предложения и идеи. Например, В.А. Ламейкин считает, что в краевых средствах массовой информации недостаточно отражена молодежная тематика, с аудиторией этого возраста краевые газеты и телеканалы недорабатывают. Еще одно предложение – создать коллегиальный орган при департаменте по информационной политике, который будет вести системную работу с главными редакторами.

По мнению В.В. Рунова, лишь в немногих краевых изданиях используются разные журналистские жанры. Остальные газеты и журналы – просто информационный поток, который никак не анализируется, не комментируется. Сейчас, когда идет информационная война, журналистика должна противостоять всяческим стремлениям дестабилизировать обстановку, поэтому читателя и зрителя нужно не просто информировать, необходимо комментировать происходящее.

– Журналистики без творческого мастерства не бывает, – подытожил В.В. Рунов. – Вот этот творческий потенциал надо, безусловно, поднимать. Если этого нет, то наша деятельность превращается просто в ничто. С этой реальностью приходится считаться.

Журналисты рассказывали о своих творческих находках, новых программах и рубриках. Руководитель телеканала «Кубань 24» Ж.А. Тихонов напомнил, что на канале недавно появилась программа «Наша ферма», которая рассказывает о том, как живут фермеры, как производятся кубанские продукты. Есть в эфире программа на детскую аудиторию – своеобразный детский взгляд на события в крае и программа для родителей – в какие кружки и секции может пойти ребенок. В планах возродить молодежный проект. Недавно запустили проект «Работая на себя» – о людях, которые пекут хлеб, разводят рыбу.

Говорили на встрече и о проблемах, с которыми сталкиваются региональные СМИ. Все издания затронуло сокращение рекламного рынка, и это вынудило редакции проводить оптимизацию. Определенные сложности возникают у партнеров, которые доносят продукцию журналистов до аудитории. Для печатных СМИ это почта, для телерадиокомпаний – телевизионная и радиовещательная сеть. Сейчас до 80 процентов в подписной стоимости печатных изданий составляют почтовые расходы. Больше половины всех издержек телерадиокомпаний приходится на услуги связи. Председатель ЗСК В.А. Бекетов сказал, что почта всегда выполняла важные социальные функции, и это необходимо сохранить. Как сохранить и сеть почтовых отделений. Решение вопросов, связанных с работой «Почты России», по словам главы краевого парламента, станет одним из наказов для депутатов Госдумы, которых изберут от нашего края в сентябре.

Шла речь и о том, как необходимо строить информационное взаимодействие власти и прессы. Первый заместитель главного редактора газеты «Краснодарские известия» И.Ю. Груба обратила внимание на то, что участие граждан в законотворчестве становится все более широким. Обсуждение законопроектов ведется и в созданных при ЗСК экспертно-консультативных советах. Она предложила на страницах газет давать экспертные оценки проектов нормативных актов еще на предварительной стадии, во время так называемого «нулевого чтения».

Власть должна выстраивать информационную политику. В этом убежден заместитель главного редактора газеты «Вольная Кубань» А.П. Гикало.

– Нужно определиться с тем, что для края главное, – сказал А.П. Гикало. – Например, импортозамещение, значит, это работа ЛПХ, фермеров, другие формы участия в решении продовольственной проблемы. И говорить через прессу о том, как люди развиваются, какие существуют государственные преференции для таких хозяйств, как это можно сделать. В этой информационной политике определяться должен главный объект, и всем средствам массовой информации наваливаться на эту важную государственную проблему.

Был поднят и вопрос о действенности публикаций. СМИ добиваются ответов от служб и ведомств, работа которых подвергается критике, но есть и такие структуры, которые игнорируют выступления журналистов. Председатель ЗСК В.А. Бекетов предложил департаменту информационной политики проанализировать материалы изданий с этой точки зрения. Если в каком-то ведомстве не отреагировали на справедливые критические замечания газеты, то такие факты могут стать предметом рассмотрения вопроса парламентариями.

– В краевых журналистских коллективах есть хороший творческий потенциал, – отметил В.А. Бекетов. – Вы не остаетесь равнодушными к тому, что происходит в обществе. Нужно сделать так, чтобы жители Кубани чаще видели себя, добрые дела своих земляков на страницах газет, на телеэкране. Все это в конечном итоге будет способствовать дальнейшему экономическому и культурному развитию края.


событие


Незабываемые впечатления об «АгроТУРе-2016»

В краевой столице прошла Вторая выставка-ярмарка «АгроТУР-2016». Более 60 предприятий, хозяйств, ферм и частных подворий из 27 городов и районов Кубани представили свои возможности в организации отдыха жителей и гостей региона.

С инициативой ускоренного развития этого направления выступил председатель ЗСК В.А. Бекетов. Проект получил поддержку губернатора В.И. Кондратьева. По мнению руководителей края, агротуризм имеет все шансы для успешной реализации в Краснодарском крае, так как позволяет объединить две ключевые отрасли экономики Кубани – сельское хозяйство и туризм. Краевые власти уверены: не использовать имеющийся потенциал было бы неправильным. У нас есть все, чтобы преуспеть в данной сфере: растениеводческие и животноводческие хозяйства, личные подворья, винодельческие предприятия, рыболовецкие и охотничьи базы, чайные плантации, пасеки и даже страусиные фермы. В этом сегменте заключены большие резервы для развития кубанской экономики.

Депутаты создали и постоянно совершенствуют законодательную базу, учредили краевой конкурс среди тех, кто занимается агротуризмом. С целью популяризации и продвижения данного направления с прошлого года в крае проводится ежегодная специализированная выставка-ярмарка «АгроТУР». Для установления двусторонних взаимовыгодных отношений и формирования новых турпродуктов в работе выставки принимают участие крупные туроператоры юга России и Кубани.

«АгроТУР-2016» открыли первые лица края – В.А. Бекетов и В.И. Кондратьев. Выставку посетили депутаты ЗСК, вице-губернаторы А.Н. Коробка и С.П. Усенко, председатель Городской Думы Краснодара В.Ф. Галушко, главы и председатели Советов муниципальных образований края. По приглашению Законодательного Собрания на ярмарку прибыли Генеральный консул Республики Кипр Никос Василиу, председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по санаторно-курортному комплексу и туризму А.Ю. Черняк и секретарь комитета Д.Н. Рогачев, молодые депутаты, студенты, обучающиеся по специальностям туристических направлений.

Обратившись к участникам и гостям выставки, председатель ЗСК В.А. Бекетов отметил, что с каждым годом агротуризм в крае изменяется качественно, поднимается на более высокий уровень.

– Ярмарка призвана не только показать, что у нас есть, но и учиться друг у друга, развивать это направление. Я убежден, что у нас все получится. И тогда большое количество людей сможет увидеть красоту нашего края, наших людей, соприкоснуться с нашим бытом, историей, традициями. А Кубани есть чем гордиться, есть что показать, – подчеркнул Владимир Андреевич, приветствуя всех собравшихся.

Нынешняя выставка наглядно продемонстрировала, что объекты агротуризма региона уверенно набирают популярность. В прошлом году их посетили полмиллиона человек. За четыре месяца 2016 года – еще 55 тысяч. Как считает В.И. Кондратьев, в этом направлении на Кубани сделаны лишь первые шаги.

– От нас зависит, будет ли в агротуризме экономика. Мы все хотим, чтобы агротуризм в крае был, чтобы жители знали не только Черное море, но и другую Кубань, – сказал Вениамин Иванович.

В.А. Бекетов и В.И. Кондратьев вместе с депутатами ЗСК, вице-губернаторами, министрами обошли все выставочные павильоны, ознакомились с многочисленными агротуробъектами, пообщались с их владельцами. Более двух с половиной часов продолжалась обстоятельная экскурсия по ярмарке.

Руководители края также вручили почетные дипломы победителям регионального конкурса на лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае в 2015 году. Награды и гранты получили: за первые места – главы КФХ И.В. Каракезиди (Анапа) и Т.Н. Воронкова (Туапсинский район), Армавирское рыбоводческое хозяйство; за вторые места – глава КФХ В.В. Камышев (Туапсинский район), предприниматели А.В. Стороженко (Сочи) и В.В. Деренченко (Ейский район); за третьи места – глава КФХ А.В. Григорьянц (Северский район), кондитерский комбинат «Кубань» (Тимашевск) и «Кубань-вино» (Темрюкский район).

На ярмарке были отмечены и лучшие работы по развитию туризма студентов кубанских вузов – будущих специалистов сферы сервиса и туризма. Победителями краевого конкурса в разных номинациях признаны Анастасия Пономаренко из КубГУ (проект «Развитие сельского туризма в станице Ладожская») и Анастасия Корниенко из Кубанского социально-экономического института (проект «Сельский житель на три дня»). Призерами конкурса стали Дарья Кияшко из КубГУ («Усадьба в станице Петровская»), Александра Жалобова из Сочинского госуниверситета («Развитие агротуризма в Туапсинском районе»), а также студенты Кубанского университета физической культуры, спорта и туризма Карина Бабенко («Казачья усадьба в Выселковском районе»), Екатерина Дмитриева и Арина Косарева («Фруктово-ягодный тур»).


Кроме того, по итогам ярмарки определены и награждены лучшие ее участники.

Масштабно и содержательно были представлены на «АгроТУРе-2016» многие муниципальные образования. Депутаты Законодательного Собрания в течение года изучали практику работы агротуристических хозяйств и подворий в городах и районах края. Многим сегодня удается удачно сочетать деятельность в сфере АПК (растениеводство, садоводство, животноводство, овощеводство, пчеловодство, коневодство, виноградарство и виноделие, чаеводство, бахчеводство и т.д.) с организацией активного отдыха и проживания туристов, показом природных достопримечательностей.

В Сочи накоплен положительный опыт использования ряда сельских предприятий для экскурсионных посещений с проведением дегустаций производимой продукции. Туристы охотно бывают в форелеводческом хозяйстве, чайных домиках АО «Дагомыс-чай», на пасеках Краснополянского пчело-хозяйства, в доме-музее Кошмана АО «Солохаульский чай».

Активно развивается кластер объектов винного туризма в Анапе. Большой популярностью у гостей города пользуются винодельня «Кантина», «Винная деревня», «Подворье старого грека», «Винный дом Каракезиди». Не случайно на ярмарке «АгроТУР» предприниматели из Анапы выстроили целый городок, продемонстрировав, что их город – не только известный пляжный курорт.

Из-за близости к Краснодару Северский район стал излюбленным местом отдыха на природе жителей краевого центра. В последнее время здесь активно развивается агротуристическое направление, появляются новые турбазы, гостевые дома с разнообразными услугами: конными прогулками, походами в горы, рыбалкой, джипингом и многим другим.

Агротуризм открывает новые возможности предгорий Мостовского района. Это муниципальное образование имеет большой потенциал развития данного вида отдыха благодаря разнообразным природным условиям, наличию культурных и исторических памятников, личных подсобных хозяйств широкого профиля. Одним из пилотных проектов стал проект «Баракаевские умельцы» предпринимателя Натальи Изотовой, созданный для сохранения и развития народных традиций и видов деятельности: экологически чистого земледелия, производства натуральной продукции, а в целом – формирования культуры здорового образа жизни. Не случайно этот объект вызвал интерес у туроператоров. На ярмарке умельцы из станицы Баракаевской получили предложение о сотрудничестве от сочинцев.

С хорошим настроением приехала на Кубань делегация депутатов из Крыма, чтобы перенять опыт проведения выставки-ярмарки «АгроТУР».

– Краснодарский край и Крым никогда не будут конкурентами, а только партнерами, что подкрепляется соглашением, заключенным между Законодательным Собранием Краснодарского края и Государственным Советом Республики Крым, – уверен председатель комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму А.Ю. Черняк. – Накануне мы побывали в ведущих профильных хозяйствах вашего региона. У нас много общего – и красивая природа, и направления агротуризма.

Крым тоже может быть интересен кубанцам. На полуострове есть свои страусиные фермы, чайные плантации, винодельческие, устричные, осетровые, лавандовые хозяйства, в предгорных территориях организуются интересные походы.

Как считают крымские депутаты, очень важно, что есть возможность объединиться, чтобы создать единый агротур с посещением Кубани и Крыма.

– В прошлом году мы разработали такой продукт, как «Золотое кольцо юга России», в рамках которого заключили соглашение между Краснодарским, Ставропольским краями и Республикой Крым. Теперь в эти туры будем включать и посещение объектов агротуризма, чтобы у туристов была возможность сравнить, где чай и вино вкусней, но при этом нужно будет им приехать и к вам, и к нам. Развивать все будем вместе, – поделился А.Ю. Черняк.

На Кубани практика подкреплена краевыми законами. Агротуризм в крае выделен отдельным направлением социально-экономического развития региона, и под него разработаны нормативные правовые акты.

– В этом плане у Кубани намного больше опыта. И за основу наших проектов документов мы будем брать ваши законы, которые адаптируем к своей территории, – резюмировал председатель комитета Госсовета Крыма по итогам увиденного на кубанской ярмарке «АгроТУР-2016».


на 50-й сессии ЗСК

Рост отрасли – под контролем

Принято постановление о состоянии садоводства и виноградарства в крае и мерах, направленных на увеличение производства плодовой и ягодной продукции.

Анализ состояния дел в отрасли садоводства показал, что на начало 2016 года общая площадь многолетних плодовых насаждений составила 43,3 тыс. гектаров. Валовый сбор плодов и ягод по итогам прошлого года составил почти 360 тысяч тонн, что на треть больше, чем в 2011 году. В документе отмечено, что благодаря господдержке садоводства в хозяйствах малых форм значительно увеличились количественные и качественные показатели производства плодов. За последние 5 лет урожайность плодов и ягод в этих хозяйствах увеличилась более чем на 50 процентов. Несмотря на рост затрат в промышленном садоводстве, по итогам минувшего года в среднем по отрасли рентабельность производства плодов составила не менее 50 процентов.

Валовый сбор винограда в крае превысил 180 тыс. тонн, что составляет 43 процента от производства в России. Вместе с тем депутаты обратили внимание и на проблемы. За минувшую пятилетку затраты на закладку виноградников увеличились более чем на 70 процентов. Среди сдерживающих факторов развития отрасли парламентарии отметили недостаток свободных садопригодных земель, сложности с выделением земель под закладку виноградников. Серьезным препятствием для развития виноградарства является отсутствие необходимого количества качественного посадочного материала: потребность виноградарских хозяйств в качественных отечественных саженцах удовлетворяется не более чем на 20 процентов. Председатель ЗСК В.А. Бекетов при обсуждении проекта постановления обратил особое внимание на эту проблему и поручил разработать комплекс мер по развитию питомниководства на Кубани.

По итогам рассмотрения документа депутаты отметили, что основными задачами сегодня является обеспечение эффективного использования имеющихся виноградо- и садопригодных земель, устойчивого развития плодоводческих и виноградарских предприятий. Результатами выполнения данных задач должно стать решение вопросов импортозамещения и обеспечения населения отечественной плодово-ягодной продукцией. Кроме того, парламентарии высказали в постановлении ряд рекомендаций по повышению эффективности отраслей садоводства и виноградарства в адрес краевого минсельхоза, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.


Будущее за спецсчетом

Депутаты приняли обращение к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства России М.А. Меню, где говорят о необходимости совершенствования системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Парламентарии считают, что для формирования у собственников ответственного отношения к общему имуществу средства на капремонт необходимо накапливать на спецсчете. Но такую форму накопления выбирают немногие – в крае, например, лишь 3,7 процента домов.

– Приоритет за спецсчетами, – считает председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Н.Г. Денисов. – Собираемость взносов в таких домах лучше, потому что кто сам занимается своим домом, тот и лучше платит.

Законодатели предлагают установить систему преференций для собственников помещений в многоквартирных домах, которые решат формировать фонды капитального ремонта на спецсчетах. Кроме того, они считают целесообразным закрепить полномочия по организации капремонта в таких домах за теми организациями, которые осуществляют управление многоквартирным домом. Предлагается законодательно установить обязанность собственников оплачивать услуги по организации капитального ремонта. Краевые парламентарии просят министра выступить инициатором внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.


Переходим на газ

Оказать содействие группе компаний «Тегас» в получении государственных гарантий Российской Федерации в сумме 2 млрд рублей на реализацию проекта строительства сети газовых заправок на территории края. С такой просьбой обратились депутаты Законодательного Собрания к министру энергетики России А.В. Новаку.

Эта компания производит автомобильные газонаполнительные компрессорные станции и разработала проект развития сети таких станций. Реализация проекта обеспечит автопредприятия края более дешевым и экологически чистым топливом. По расчетам, это позволит снизить себестоимость пассажирских и грузовых перевозок в крае в среднем на 30 процентов, появится около 300 новых рабочих мест, переход на газовое топливо положительно скажется и на экологической обстановке. Собственных оборотных средств на этот проект у компании не хватает, а кредиты недоступны из-за высоких процентных ставок. Поэтому депутаты и обратились с такой просьбой. Вернуть средства предполагается уже к 2020 году за счет прибыли от эксплуатации сети станций.


контроль

На защите финансовых интересов

По сложившейся традиции контролеры края утверждают годовой отчет об итогах их деятельности. На 48-й сессии Законодательного Собрания Краснодарского края председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю.А. Агафонов изложил основные результаты работы и аспекты, связанные с деятельностью контрольного органа, а также обозначил задачи на перспективу. Депутаты положительно оценили проделанную сотрудниками Палаты работу и приняли постановление ЗСК «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2015 году».

Результаты деятельности контрольного органа региона отражают цифры и факты.

В 2015 году работа сотрудников Контрольно-счетной палаты была направлена на предупреждение нарушений, выявление фактов неэффективного расходования бюджетных средств и возмещение потерь бюджета края.

С целью выполнения постановления Законодательного Собрания «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2014 году» особое внимание уделялось реализации принимаемых на краевом уровне антикризисных мер, исполнению обязательств социального характера, мобилизации доходов бюджетов и обоснованности выделяемых бюджетных ассигнований для достижения целевых показателей, определенных государственными программами края.

Усилия специалистов Палаты также были сосредоточены на анализе динамики региональных показателей социально-экономического развития, обеспечении контроля за выполнением на территории края указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г., осуществлении системного мониторинга достижения целевых показателей (непосредственных и конечных результатов), предусмотренных государственными программами, и реализации приоритетных национальных проектов.

Всего в отчетном периоде проведено 136 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В рамках контрольных мероприятий проведено 570 ревизий и проверок. Объектами контроля являлись свыше 50 органов государственной власти и 60 подведомственных им учреждений, 51 орган местного самоуправления и 29 муниципальных учреждений, 368 иных объектов государственного внешнего финансового контроля.

В целом контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия, проведенные специалистами Палаты в отчетном году, показали, что большинство средств краевого и местных бюджетов используется на законных основаниях, без нарушений, эффективно и по целевому назначению. Вместе с тем не все руководители чувствуют полноту ответственности за использование доверенных им государственных средств либо недостаточно информированы о ситуации в подведомственных им организациях. В результате были допущены нарушения: порядков формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, ведения бюджетных смет, условий предоставления межбюджетных трансфертов и целевых субсидий; порядков осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства и ввода их в эксплуатацию и др.

Кроме того, объектами контроля допускалось неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств на сумму свыше 3 млрд рублей, утверждение муниципальных заданий с нарушением законодательства (14 165,2 млн рублей), нарушение порядков формирования и реализации государственных (ведомственных) программ (9 392,3 млн рублей) и требований бюджетного законодательства при формировании законов (решений) о бюджете, годовых отчетов об их исполнении (402,0 млн рублей), недопоступление платежей в бюджет (381,2 млн рублей), завышение стоимости работ, услуг и иных показателей при строительных и ремонтных работах (286,6 млн рублей) и другие факты ненадлежащего исполнения бюджетного процесса (14 435,9 млн рублей).

В результате аудита закупок выявлено более тысячи фактов нарушения законодательства, которые носили в основном процедурный характер. Ввиду отсутствия надлежащего ведомственного контроля
нарушения допускались как на стадии заключения контрактов (определения поставщиков), так и на стадии исполнения контрактов.

Также были установлены нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (213,9 млн рублей), правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и требований к составлению и представлению бюджетной отчетности (1 313,9 тыс. рублей). Ежегодно фиксируются недостатки в деятельности объектов контроля (427,8 млн рублей), к которым относится – предоставление недостоверной и неполной информации, арифметические и технические ошибки, допускаемые при осуществлении бюджетного процесса и ведении бухгалтерского учета, несвоевременное (не точное) внесение изменений в нормативные правовые акты, прочие нарушения и недостатки в работе.

В отчетном периоде специалисты Контрольно-счетной палаты выявили неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края на сумму свыше 7 млрд рублей, из которых свыше 1 млрд рублей – резервы от использования земельных ресурсов, около 700 млн рублей поступят в консолидированный бюджет в случае взыскания недоимки по налоговым и неналоговым платежам и устранения нарушений, отраженных в актах проверок Палаты, более 2 млрд рублей приходится на резервы от безвозмездных поступлений из федерального бюджета, которые были учтены при внесении изменений в закон о краевом бюджете на 2015 год. В результате анализа расчетов-обоснований, представленных к проекту закона о бюджете на 2016 год, обращено внимание на наличие возможных резервов от погашения дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия в объеме 1,2 млрд рублей, также, исходя из оценки данных прогноза социально-экономического развития, изменений в бюджетном законодательстве и иных сведений, представленных к проекту закона о краевом бюджете на 2016 год, обращено внимание на наличие резервов по поступлениям налоговых и неналоговых доходов на сумму свыше 1 млрд рублей.

В соответствии с Регламентом вопросы планирования и организации работы Палаты как органа внешнего государственного финансового контроля, результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии. Всего за 2015 год проведено 32 заседания Коллегии, на которых рассмотрено 54 вопроса.


Принятые меры

На постоянном контроле у специалистов Палаты находятся вопросы неукоснительного исполнения должностными лицами объектов контроля внесенных им представлений и предписаний. По итогам всех контрольных мероприятий руководителям объектов проверок должностными лицами Палаты внесено 171 представление и 10 предписаний, правоохранительным органам направлено 49 проверочных материалов.

По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 148 должностных лиц, допустивших финансовые нарушения и другие недостатки в работе, правоохранительными органами внесено 11 представлений, возбуждено 2 уголовных и 11 административных дел. Помимо этого за отчетный период сотрудники Палаты составили 139 протоколов об административных правонарушениях. Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края и судами привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1,7 млн рублей 26 должностных и 3 юридических лица.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлены в Законодательное Собрание и администрацию края (124 информационных материала), а также доведены до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций. Руководителям учреждений, организаций и заявителям направлено 32 информационных письма. В соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса РФ министерству финансов Краснодарского края направлено уведомление о применении бюджетных мер принуждения на сумму 909,7 тыс. рублей.

Субъектами государственного финансового контроля устранено финансовых нарушений на сумму около 200 млн рублей, в судебном порядке с недобросовестных исполнителей контрактов взыскано свыше 39 млн рублей. Кроме того, приняты меры по устранению нарушений в бюджетном учете (688,2 млн рублей), организации закупок (141,4 млн рублей), а также недостатков, допущенных при составлении бюджетной отчетности, формировании проектов государственных программ и иных нормативных правовых актов края.

Работники Палаты принимали участие в совместной со Счетной палатой РФ проверке и являлись участниками заседаний коллегий контрольно-счетных органов России. В мае 2015 года по инициативе сотрудников Палаты в городе Новороссийске состоялся «круглый стол», на котором обсуждалась проблематика осуществления контроля за формированием и исполнением государственных (муниципальных) заданий.

На выездных заседаниях Президиума Совета контрольно-счетных органов Краснодарского края в городе Краснодаре, Туапсинском, Мостовском и Каневском районах рассмотрено более 20 вопросов, связанных с осуществлением контроля за формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований края, классификацией выявляемых нарушений, направлением представлений и предписаний.

Не остается без внимания необходимость расширения кадрового потенциала для органов местного самоуправления и органов государственной власти края за счет студентов высших учебных заведений, расположенных на территории Краснодарского края, проходящих практику в государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований края.

В целях получения студентами практического представления о системе государственных органов края, их деятельности и роли в решении задач государственного управления на территории края в Контрольно-счетной палате проводятся ознакомительные лекции первокурсникам, обучающимся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление».

В музее Контрольно-счетной палаты будущие управленцы знакомятся с историей создания и становления контрольно-счетных органов на Кубани, законодательной базой, определяющей порядок организации работы и полномочий органов внешнего финансового контроля.

Реализация принципа гласности в деятельности органа внешнего государственного контроля края, как и в предыдущие годы, осуществлялась с должной степенью открытости. Основой для обеспечения доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации о деятельности Палаты, ее результатах, а также о сотрудничестве с иными государственными органами и организациями является публичное представление деятельности контрольно-счетного органа на официальном сайте. Страница Контрольно-счетной палаты функционирует на портале Счетной палаты и контрольно-счетных органов РФ.


Основные направления работы в 2016 году

План работы на 2016 год сформирован в соответствии с полномочиями, возложенными на орган внешнего государственного финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов и Законом о Контрольно-счетной палате Краснодарского края.

Исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации, в 2016 году будут продолжены мониторинги выполнения на территории края майских указов Президента России, мероприятий государственных программ, антикризисного плана и приоритетных национальных проектов.

Одной из первоочередных задач органа внешнего финансового контроля края останется контроль за формированием и исполнением краевого бюджета и бюджета ТФОМС КК, проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также контроль за использованием краевого имущества.

Обсудив на 48-м пленарном заседании результаты работы сотрудников Контрольно-счетной палаты, депутаты Законодательного Собрания края обратили внимание на необходимость усиления работы по оценке эффективности использования средств краевого бюджета, выявлению неучтенных резервов для увеличения его доходной части и возможностей для оптимизации расходов. Также работникам Палаты поручено проанализировать объемы незавершенного строительства, числящегося на балансе организаций, находящихся в ведении органов государственной власти края, и наладить эффективное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти края в целях минимизации рисков невыполнения мероприятий антикризисного плана.


* За отчетный период специалистами Контрольно-счетной палаты установлены различные финансово-хозяйственные нарушения на сумму свыше 17 млрд рублей, более 3 млрд рублей израсходованы неэффективно.

* Субъектами государственного финансового контроля устранено финансовых нарушений на сумму около 200 млн рублей, в судебном порядке с недобросовестных исполнителей контрактов взыскано свыше 39 млн рублей. Кроме того, приняты меры по устранению нарушений в бюджетном учете (688,2 млн рублей), учете и организации закупок (141,4 млн рублей), а также недостатков, допущенных при составлении бюджетной отчетности, формировании проектов государственных программ и иных нормативных правовых актов края.

* Должностными лицами Контрольно-счетной палаты внесено объектам контроля 171 представление и 10 предписаний. По итогам их рассмотрения 148 должностных лиц, допустивших финансовые нарушения и недостатки в работе, привлечены к дисциплинарной ответственности.

* В отчетный период сотрудниками Палаты составлено 139 протоколов об административных правонарушениях. Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края и судами привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1,7 млн рублей 26 должностных и 3 юридических лица.

* 49 материалов о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено в правоохранительные органы Краснодарского края. По материалам проверок, проведенных в соответствии с Планом работы Палаты, органами прокуратуры внесено 11 представлений, возбуждено 2 уголовных и 11 административных дел.

* Поручения Законодательного Собрания края сотрудникам Контрольно-счетной палаты Краснодарского края:

1) усилить работу по оценке эффективности использования средств краевого бюджета, выявлению неучтенных резервов для увеличения его доходной части и возможностей для оптимизации расходов;

2) проанализировать объемы незавершенного строительства, числящегося на балансе организаций, находящихся в ведении органов государственной власти края, обратив внимание на объекты незавершенного строительства;

3) наладить эффективное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти края, ответственными за реализацию мер, предусмотренных Планом мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае, для минимизации рисков невыполнения мероприятий антикризисного плана;

4) продолжить работу по осуществлению контроля за достижением целевых показателей, предусмотренных документами стратегического планирования, и выполнением поручений отдельных указов Президента Российской Федерации на территории края.


анонс

Хранители кубанских ремесел

2 июля, с 10 часов, на площади перед Законодательным Собранием края в Краснодаре начнет свою работу Четвертая выставка-ярмарка «Кубанские народные промыслы и ремесла».

В ее открытии примут участие депутаты кубанского парламента, представители краевых министерств и ведомств, лучшие мастера и ремесленники из разных муниципальных образований. Свои изделия представят гончары, шорники, ткачи, кузнецы, плетельщики, стеклодувы, керамисты, вышивальщицы, художники лоскутного шитья и художественной росписи, представители иных видов народного творчества.

Ежегодная выставка-ярмарка кубанских промыслов и ремесел появилась в крае благодаря инициативе председателя Законодательного Собрания В.А. Бекетова и депутатов регионального парламента. Она стала одним из направлений государственной политики края по реализации принятого в 2011 году Закона «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности в Краснодарском крае».

Усилиями краевой законодательной и исполнительной власти на Кубани созданы условия для возрождения и сохранения местных традиций, обычаев и исконных занятий. Жители и гости региона имеют уникальную возможность видеть настоящих мастеров, знакомиться с их самобытным творчеством, приобретать понравившиеся изделия и сувениры ручной работы с местной символикой. А народные умельцы могут на постоянной основе перенимать лучший опыт друг друга, совершенствовать свое дело, реализовывать продукцию без дополнительных расходов по организации торгового места.

В программе мероприятия – выставка-продажа изделий традиционных и современных ремесел, мастер-классы по различным видам декоративно-прикладного искусства, конкурс среди участников выставки по основным номинациям, а также выступления лучших творческих коллективов Кубани.

Приглашаем всех желающих посетить выставку-ярмарку!


Шорник, внук шорника

В станице Новокорсунской Тимашевского района Николая Пария знают все. И называют не по фамилии или основному месту работы — пожарником, а по увлечению. Он шорник, причем в четвертом поколении.

К работе с кожей его приучил дед, тоже Николай. Внук с малых лет воспитывался у деда с бабушкой, родители работали. Николай Григорьевич Калита был потомственным шорником, и из-под его рук выходили удивительные по красоте вещи, например, уздечка для коня, подаренного делегацией Киргизии первому президенту России Борису Ельцину. Тогда, почти три десятка лет тому назад, Николай-младший начинал с нарезки кусочков кожи под шляпки шиферных гвоздей.

– Видимо, в свои пять-шесть лет от роду, деду я больше мешал. Вот он от меня таким образом и отделывался, – вспоминает Николай. – Но чем становился взрослее, тем сильнее возрастал мой интерес к работе с кожей.

Основам ремесла научил дед. Но дальше Николай развивался как мастер сам. Считает, что не должно быть двух абсолютно одинаковых сделанных им вещей. Чтобы добиться этого, учился у других, изобретал. Где-то добавлял особого плетения узор, кованые или декоративные детали. Хорошо помогали выставки народных промыслов и ремесел, фестивали декоративно-прикладного искусства, в которых он участвует с 2005 года.

Заработать на своем ремесле никогда не стремился. Говорит, делал и отдавал людям, лишь бы хватило на покупку кожи для следующего изделия. Хотя признается, что если бы шорничество стало его основной профессией, то, может быть, и получилось кормить с него семью. Пока же Николай совмещает два призвания – огнеборца в 28-й пожарной части Тимашевского гарнизона, где он служит командиром отделения, и шорничество.

В пожарные Парий пошел сразу после армии 15 лет назад и сейчас не представляет себя в другой профессии.

– Полностью выкладываясь на работе, душой отдыхаю дома, когда сижу за очередной уздечкой, упряжью, нагайкой или просто сувениром, — рассказывает Николай.

Оба призвания требуют много времени, но, несмотря на загруженность, он занимается и общественной работой. Николай – атаман местного казачьего общества и депутат Совета.

Увлечение главы семьи кожей поддерживают и домашние. Жена Елена освоила плетение браслетов, недавно у нее даже получилась небольшая сувенирная нагайка. Девятилетнему сыну Дмитрию пока трудно: не хватает силенок утягивать кожу при плетении. Зато он увлеченно плетет браслеты и вытачивает из дерева ручки для нагаек.

В прошлом году мастер Парий участвовал в краевой выставке-ярмарке «Кубанские народные промыслы и ремесла» и стал победителем в своей номинации. Председатель ЗСК В.А. Бекетов и губернатор В.И. Кондратьев вручили ему диплом и памятную медаль. И в этом году Николай не прочь продемонстрировать свои изделия на краевой площадке. Что показать у него всегда найдется. К тому же знакомство с умельцами из других районов, обмен опытом, знаниями помогут продвинуться вперед, отточить свое мастерство.

В. Головенко, корреспондент газеты «Знамя труда», Тимашевский район.


Щиты, доспехи, сувениры на заказ

Два года в станице Ленинградской при Центре народной культуры «Казачье подворье» действует военно-исторический казачий клуб «Уманская сотня». Организация молодая, но ее представители уже успели поучаствовать во многих мероприятиях не только в районе, но и в крае.

Руководит клубом опытный наставник Евгений Андреевич Трояков. До 2014 года в течение восьми лет в Луганской области он возглавлял молодежный клуб исторической направленности «Свинцовое сердце».

Основная задача «Уманской сотни» – привитие национальной культуры, в частности, традиций казачества тем, кто к этому стремится. Стать ее членом может любой желающий. В клубе сейчас 18 человек, которые регулярно посещают занятия.

– В своей работе, – рассказывает Евгений Андреевич, – мы стараемся затронуть разные направления — изготовление доспехов, изделий быта, наследия славянского и казачьего фольклора, владение оружием. Пропагандируем культуру нашего народа, так сказать, с разных сторон. Занимаемся как физически, так и духовно. Наша деятельность направлена на то, чтобы больше найти неравнодушных ребят, которые бы увлекались изучением исторического прошлого нашей страны.

Весь необходимый инвентарь члены клуба делают своими руками. Изготавливают щиты, доспехи, различные сувениры славянского фольклора не только для себя, но и на заказ для клубов исторической реконструкции, частных лиц, магазинов крупных городов России, в том числе Москвы. Ведь за счет вырученных от их продажи средств клуб в основном и существует. Помогают также родители школьников, районное казачье общество, отдел культуры муниципального образования.

Надо отметить, что у членов клуба пока нет собственной мастерской. Работают они в приспособленных помещениях, где раньше располагались сараи многоквартирного дома. Да и инструмент небогатый: две «болгарки», электродрель, две швейные машинки... Но благодаря умелым рукам ребят под руководством Евгения Андреевича изделия максимально приближены к старине и по качеству не уступают изготовленным в заводских условиях. Не случайно спрос на них высок, а ребят постоянно приглашают поучаствовать в различных фестивалях и соревнованиях. Стать участниками краевой выставки-ярмарки народных промыслов и ремесел для них – серьезный этап в деятельности.

В. Осадчий, заместитель главного редактора газеты «Степные зори», Ленинградский район


«круглый стол»

Объединяющая роль русского языка

В Законодательном Собрании края состоялся «круглый стол» по теме: «Современная Россия: язык, культура, нация (эстетические, социальные и правовые аспекты)». Его провел комитет ЗСК по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями совместно с Краснодарским региональным отделением Союза писателей России.

В обсуждении приняли участие депутаты, члены экспертно-консультативного совета при профильном комитете, представители регионального министерства культуры, ученые-филологи, писатели, публицисты и журналисты.

Тон обсуждению задал ведущий «круглого стола», член комитета-организатора мероприятия Н.И. Осадчий. Николай Иванович напомнил, что совсем недавно вся Россия отметила День русского языка, который абсолютно логично совпадает с днем рождения А.С. Пушкина, а 12 июня отмечается общегосударственный праздник – День России. К этим значимым датам и решено было приурочить встречу, чтобы в очередной раз заострить внимание на многогранной и всеобъемлющей теме сохранения русского языка и богатой национальной культуры, традиционных нравственных ценностей, укрепления межнационального мира и согласия посредством культурного диалога.

Николай Иванович также подчеркнул: о значимости русского языка говорит тот факт, что он признан одним из пяти официальных языков, на котором ведется документооборот в Организации Объединенных Наций. В регионах страны он также популяризируется. К примеру, уже пять лет на Ставрополье проводятся «Пушкинские дни на Северном Кавказе», а в Крыму уже 10 лет – фестиваль «Великое русское слово». У нас в крае также проходит множество различных творческих фестивалей, фольклорных, детских творческих конкурсов, выставок, пропагандирующих традиции и культуру представителей российского народа.

В «Основах государственной культурной политики», утвержденных указом Президента России, говорится: «Ключевая, объединяющая роль в историческом сознании многонационального российского народа принадлежит русскому языку, великой русской культуре». Особый статус русского языка как государственного законодательно закреплен федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации».

Н.И. Осадчий отметил, что в крае также многое делается для сохранения библиотек, вообще традиционной народной культуры, поддерживаются ремесленническая деятельность, фольклорные самодеятельные коллективы. В этих сферах приняты и действуют государственные программы и краевые законы.

Законодательное Собрание края на протяжении всех лет своей деятельности в центре внимания держит вопросы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи. Неоднократно депутаты кубанского парламента в разные годы обсуждали проблемы морально-нравственного характера в обществе, принимали конкретные меры.

Все участники «круглого стола» имели возможность высказать свое мнение по основной теме. В частности, в выступлениях преподавателей вузов говорилось о том, что снизился общий уровень образования в школах, сегодняшние студенты плохо знают историю страны, литературу, традиции своего народа. Поднималась проблема сохранения и государственной поддержки творческих союзов, книгоиздания, идеологической борьбы за умы и души подрастающего поколения, отстаивания своих традиционных ценностей и самоидентичности на мировой арене, воспитания патриотизма через конкретные дела и другие.

В обсуждении также приняли участие член профильного комитета ЗСК И.А. Рыбалко, члены экспертно-консультативного совета В.А. Семихатский, С.А. Жиганова, В.В. Гончарова, А.В. Ващенко и другие.

Помимо констатации проблем, участники «круглого стола» предлагали и способы их решения. В принятых рекомендациях говорится о необходимости государственной поддержки творческих союзов, повышении уровня гуманитарного образования, создания площадки в виде «литературных гостиных» для общения писателей и поэтов со своими читателями, скорейшего принятия нового федерального закона «О культуре» и другие. Также участники встречи в кубанском парламенте обратились к политическим лидерам, деятелям образования, литературы, театра, современной журналистики с призывом приложить максимум усилий для сохранения достижений отечественной культуры и сбережения чистоты русского языка.