В Законодательном собрании. Выпуск № 13, 2016

13 апреля 2016

В Законодательном собрании. Выпуск № 13, 2016

событие


Праздник народного творчества

Долгожданный праздник красоты и таланта состоялся в Краснодаре. Гости и жители краевого центра посетили IV выставку-ярмарку «Кубанские народные промыслы и ремесла».

На несколько часов Соборная и Пушкинская площади кубанской столицы превратились в шумный, красочный, зрелищный город мастеров, с многочисленными домиками и шатрами, площадками для мастер-классов. Все в этот день создавало обстановку народного гулянья: задорные песни и зажигательные танцы профессиональных и самодеятельных коллективов Кубани и Адыгеи, аэростат с логотипом ярмарки и праздничные шары, выпущенные в небо. И, конечно же, сами народные умельцы, в очередной раз подарившие краснодарцам и гостям города уникальную возможность познакомиться с различными техниками и видами декоративно-прикладного творчества.

Кузнечное дело, лоскутное шитье, изготовление народных кукол, резьба по дереву, валяние шерсти – здесь можно было не только увидеть любое направление, которое радует глаз и поднимает настроение, но и приобрести самобытные авторские изделия. Народные умельцы проводили на ярмарке познавательные мастер-классы. Все желающие могли попробовать свои силы в ткачестве и вышивании, научиться лепить горшки, расписывать поделки.

С каждым годом выставка-ярмарка становится все более масштабной. На нынешней продемонстрировали свое творчество 400 участников – это ремесленники, организации народных художественных промыслов Кубани и Ставропольского края. Впервые своих мастеров представила Республика Адыгея.

В очередной раз инициаторы и организаторы выставки-ярмарки – а ими выступают Законодательное Собрание края и краевые министерства – проводят мероприятие, чтобы показать, насколько удивительными и своеобразными могут быть традиционные и современные ремесла, как важно поддерживать их на государственном уровне.

Об этом на торжественном открытии выставки-ярмарки говорили первые лица Краснодарского края, Республики Адыгея и Краснодара: председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов, глава администрации (губернатор) края В.И. Кондратьев, председатель Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный, глава администрации города Краснодара В.Л. Евланов.


Глава края В.И. Кондратьев подчеркнул важность краевого закона о сохранении народных промыслов.

– Закон не только позволяет поддерживать на Кубани связь поколений. Развивая ремесло как часть российской культуры мы тем самым защищаем себя от навязываемой внешне чуждой нам идеологии и влияния, – сказал губернатор.

В.И. Нарожный отметил, что Республика Адыгея с благодарностью приняла приглашение поучаствовать в таком замечательном событии и представляет на ярмарке своих лучших ремесленников и коллективы художественной самодеятельности. Он также сделал акцент на том, что Республика Адыгея и Краснодарский край делают все возможное, чтобы своими добрососедскими отношениями показывать пример другим субъектам России.

– Ярмарку с нетерпением ждут ремесленники Кубани, наши творческие люди. Потому что для них это не только демонстрация товара, а возможность сравнить себя с такими же профессионалами, – подчеркнул в своем приветственном слове спикер ЗСК В.А. Бекетов.

По мнению Владимира Андреевича, проведение таких мероприятий способствует дальнейшему развитию таланта, творчества и дружбы. Ведь в прежние времена на ярмарку в Екатеринодар со своим товаром приезжали горцы, черкесы. Эта традиция возрождается и сегодня.

После торжественного открытия В.А. Бекетов, В.И. Кондратьев, В.И. Нарожный, В.Л. Евланов, депутаты краевого парламента, представители министерств и ведомств края познакомились с представленными на выставке изделиями и пообщались с мастерами. Те, в свою очередь, охотно рассказывали о том, как приобретали творческие навыки, дарили на память сувениры.

Свой подарок первым лицам края сделали Ольга и Анастасия Ляпуновы из Кавказского района, занимающиеся вышивкой и ткачеством.

Покорила многих своим талантом мастер по вязанию и кружевоплетению из Славянского района Любовь Кузьменко. Она, несмотря на то, что передвигается с помощью инвалидного кресла, провела в родном районе уже восемь персональных выставок, выпустила два каталога своих изделий. Любовь Николаевна признается, что «вяжет душой и сердцем», а рукоделие стало делом всей ее жизни. Кроме того, она вот уже 18 лет возглавляет районный клуб людей с ограниченными возможностями «Надежда».

Большой интерес и восхищение вызвала у всех экспозиция народных умельцев Адыгеи. Мастера представили свои традиционные ремесла: шорное дело, изготовление национального костюма и изделий из кожи, золотое шитье, плетение циновок и многое другое.

По старинной адыгской традиции в знак уважения и признательности В.А. Бекетову и В.И. Кондратьеву подарили на память башлыки – черкесский мужской головной убор.

Безусловно, главным украшением ярмарки были ее участники, для которых любимое дело стало неотъемлемой частью жизни, которые ценят и возрождают народное искусство, обогащают его своим творчеством. Сюда съехались настоящие профессионалы. Для многих умельцев любимый промысел стал источником доходов, основой для семейного бизнеса.

Народные промыслы и ремесла являются частью истории и культуры Кубани, многочисленных народов, проживающих на ее территории. Краевые депутаты понимали, что без соответствующей региональной законодательной поддержки народным промыслам сложно будет выживать, что прервется связь поколений. Именно на сохранение, возрождение, развитие культуры и обычаев нацелен краевой закон «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности в Краснодарском крае», принятый пять лет назад. И сегодня мы видим, что принимаемые меры были своевременны и действенны. На Кубани успешно работают 400 студий, в которых своим любимым делом занимаются более 6 тысяч мастеров и ремесленников.

Для нашего края народные промыслы – это составная часть туризма. Ведь посещая Черноморское побережье, каждый гость края стремится увезти с собой не только яркие воспоминания об отдыхе, но и, как правило, сувенир на память или в подарок.

К сожалению, сегодня у мастеров остается главная проблема – реализация своих изделий. Чтобы лучшие кубанские умельцы радовали жителей и гостей края своей уникальной продукцией, они должны иметь возможность для ее реализации в каждом муниципальном образовании края и на выгодных для мастеров условиях. Такая задача поставлена руководителями края перед органами местного самоуправления.

Очевидно, что современные ремесла это не просто дань истории, а прежде всего творчество и полет фантазии самих мастеров, которые руками и сердцем создают красивые, трогающие душу произведения, сочетающие в себе отголоски старины и тенденции нынешнего искусства.

По итогам IV краевой выставки-ярмарки «Кубанские народные промыслы и ремесла» были определены лучшие умельцы в десяти номинациях. На церемонии награждения председатель ЗСК В.А. Бекетов и губернатор края В.И. Кондратьев вручили победителям памятные дипломы и медали.

По традиции ряд участников выставки-ярмарки был отмечен Почетными грамотами Законодательного Собрания Краснодарского края. Это – народный мастер из Павловского района И.В. Агаева, преподаватель декоративно-прикладного искусства из Новопокровского района Ю.С. Алтухова, мастер из Кущевского района Е.И. Жерновой, мастер из Славянского района Е.Б. Смирнова. Они многое сделали для развития народных промыслов Кубани.

Ярким, самобытным, запоминающимся получился праздник, который, кроме колоссального эмоционального заряда, всем участникам встречи подарил уверенность в том, что народные ремесла и промыслы на Кубани ждет хорошее будущее.


память

С небом навсегда

В Кореновске прошла церемония прощания с командиром 55-го отдельного полка армейской авиации полковником Ряфагатем Махмутовичем Хабибуллиным. Он погиб при выполнении боевого задания в Сирии.

Почтить память полковника приехали депутаты Законодательного Собрания во главе с председателем краевого парламента В.А. Бекетовым, губернатор Кубани В.И. Кондратьев, командующий войсками Южного военного округа, генерал-полковник А.В. Дворников, главнокомандующий Воздушно-космическими силами РФ генерал-полковник В.Н. Бондарев. На центральной площади Кореновска проститься с Ряфагатем Хабибуллиным собрались его родные и сослуживцы, жители города.

Генерал-полковник А.В. Дворников сказал, что погиб легендарный командир и замечательный человек.

– Он в течение всей своей жизни и службы продолжал дело предыдущих поколений российских воинов, которые на протяжении многих веков всегда приходили на помощь попавшим в беду, – отметил А.В. Дворников.

На счету погибшего полковника были командировка в зону грузино-абхазского противостояния, две чеченские кампании, грузино-южноосетинский вооруженный конфликт. Как высококлассный летчик-инструктор, он подготовил десятки летчиков к ведению боевых действий.

– Мы провожаем в последний путь прекрасного человека, командира, мужа, отца и настоящего российского офицера, который до конца выполнил свой воинский долг, – сказал на траурном митинге главнокомандующий Воздушно-космическими силами РФ В.Н. Бондарев. – Он сделал огромное количество боевых вылетов, неоднократно спасал бойцов, доставляя раненых с поля боя.

– Мы прощаемся с человеком, который искренне любил свою страну, отстаивал ее честь во множестве военных конфликтов, – подчеркнул глава администрации края В.И. Кондратьев. – Мы прощаемся с летчиком, который жил в небе и погиб в небе, сроднившись с ним.

– Служба ваша закрытая, – сказал председатель ЗСК В.А. Бекетов, обращаясь к сослуживцам Ряфагатя Хабибуллина, – но горе, которое постигло семью полковника, разделяет огромное количество гражданских людей, которые пришли на эту площадь с ним проститься. Это еще раз говорит о том, что у нас народ и армия едины. Полковник Хабибуллин когда-то сказал такие слова: «Живите спокойно, мы вас защитим». И эти слова он подтвердил своей жизнью. И в этом строю, и во всей нашей стране большое количество военнослужащих, таких как полковник Хабибуллин, настоящих патриотов, готовых встать на защиту своих граждан, своего Отечества и отстоять его свободу, независимость, силу и мощь.

Старший из двух сыновей полковника Хабибуллина продолжает дело отца. Руслан Хабибуллин – командир вертолета, летчик-инструктор.

– Отец учил нас идти только вперед, не оглядываться назад, быть честными, трудолюбивыми, а самое главное, говорил, сынок, оставайся всегда человеком, – вспоминал своего отца Руслан Хабибуллин. – Прошу нашу молодежь постараться быть похожими на него. Все мы – воины, защитники нашей страны.

Траурные мероприятия прошли не только на Кубани. Военный летчик Ряфагать Хабибуллин был похоронен на своей малой родине, в селе Вязовый Гай Ульяновской области, рядом с могилой отца.


кадры для Кубани

Добрые напутствия начинающим управленцам

В краевом парламенте состоялась традиционная торжественная церемония вручения свидетельств об успешном окончании практики студентам ведущих вузов края, которые обучались по программе «Государственное и муниципальное управление». Ее провел заместитель председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М. Курдюк.

В большом зале кубанского парламента царило оживление. Здесь собрались депутаты Законодательного Собрания, ректоры и проректоры вузов, деканы факультетов управления, преподаватели научных дисциплин, руководители управлений и сотрудники аппарата ЗСК, родители студентов. Конечно же, все внимание было приковано к главным виновникам мероприятия – студентам-выпускникам КубГУ, КубГАУ и КубГТУ – красивым, нарядным, по-взрослому деловитым. Они принимали сегодня напутствия и поздравления.

– В ближайшее время вы начнете свою трудовую деятельность. Вам нужно в полной мере осознать, что быть управленцем – это в первую очередь быть профессионалом, который постоянно стремится получить новые знания, умеет принимать оптимальные и взвешенные решения, брать на себя ответственность за их реализацию, – обратился к ребятам П.М. Курдюк. – Надеюсь, что вы станете именно такими управленцами – умными, смелыми, инициативными. Желаю вам успехов в этом нелегком, но очень интересном деле.

Петр Михайлович передал выпускникам слова поздравления от председателя Законодательного Собрания Владимира Андреевича Бекетова, напомнив собравшимся, что по инициативе спикера ЗСК возникла идея практики для студентов в стенах парламента, которая со временем переросла в такой значимый проект. Теперь у ребят, имеющих на руках свидетельства о прохождении практики, есть возможность поступать на государственную или муниципальную службу без обязательного стажа.

В этом году свидетельства вручены 36 выпускникам. Всего, начиная с 2009 года, уже 137 студентов получили соответствующие документы. Многие из них успешно работают в государственных и коммерческих структурах, иных отраслях. Девять выпускников пополнили штат сотрудников краевого парламента.

Проект о прохождении практики в Законодательном Собрании стартовал в 2009 году, когда краевые депутаты приняли соответствующее постановление. Всего за время обучения студенты проходят четыре вида практик: ознакомительную, учебную, производственную (с выездом в муниципальное образование) и преддипломную. По итогам каждой из них аттестационная комиссия ЗСК выставляет студентам оценки. Как правило, они наивысшие, ведь приходят на практику ребята, которые положительно зарекомендовали себя в учебе, активно занимаются общественной работой и прошли конкурсный отбор в стенах своего вуза.

По общему мнению депутатов кубанского парламента, преподавателей и студентов, организация практической работы повысила качество образования.

Система подготовки и воспитания молодых управленцев постоянно совершенствуется. В этом году возможность попасть на практику в ЗСК появилась у студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». Так, по 4 студента от КубГУ, КубГАУ и Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия уже прошли первый этап – ознакомительную практику.

Опыт кубанского парламента с 2012 года активно перенимают органы местного самоуправления муниципальных образований края, приглашая студентов к себе на практику. Теперь им интересуются и в других регионах России.

Об этом говорил на встрече депутат ЗСК, председатель Совета ректоров вузов Краснодарского края и Республики Адыгея, ректор Кубанского государственного технологического университета В.Г. Лобанов. Он подчеркнул, что данный проект помогает не только студентам, он существенно повлиял на структуру факультетов вуза и уровень подготовки преподавательского состава.

С пожеланиями успехов в будущей профессиональной деятельности обратились к ребятам первый проректор КубГУ А.Г. Иванов и первый проректор КубГАУ С.М. Резниченко. Они также высказали слова благодарности и отметили, что большая ценность такой работы именно в ее практической составляющей, возможности получить студентам реальный профессиональный опыт еще на этапе обучения.

Присутствующих в зале впечатлило выступление студента КубГУ Игоря Яцыны, который от лица всех ребят выразил слова признательности за уникальный шанс поработать в краевом парламенте.

– Я думаю, что для каждого из нас – это только первый шаг в большую профессиональную жизнь, и обещаем вам, что мы вас не подведем, – заверил Игорь.

После церемонии вручения свидетельств участники мероприятия сделали совместное фото на память. Студенты подарили депутатам скульптуру совы, символизирующую знания и мудрость. Сувенир будет храниться в музее краевого парламента. Парламентарии надеются, что и для выпускников эти качества станут постоянными спутниками в профессиональной деятельности.


разъясняет депутат

Земля требует уважительного отношения

Пакет поправок в федеральное законодательство упорядочил процесс изъятия сельскохозяйственных земель у нерадивых правообладателей при неиспользовании ими земли в соответствии с целевым назначением или использовании с нарушением закона. Комментирует эти новеллы в гражданском и земельном законодательстве председатель комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко.

– Несовершенство законодательства, регулирующего вопросы изъятия земель сельхозназначения у тех, кто подходит к использованию этого драгоценного ресурса несерьезно, долгое время являлось камнем преткновения при попытках наведения порядка в этой сфере. Депутаты Законодательного Собрания края на протяжении последних лет неоднократно обращались в Госдуму, ставя перед федеральными законодателями вопрос о необходимости оптимизации порядка изъятия сельхозземель у нерадивых пользователей. Однако процесс сдвинулся с мертвой точки только после того, как эту задачу перед парламентариями поставил Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию в декабре прошлого года.

Решить вопрос изъятия необрабатываемых либо обрабатываемых с нарушением закона сельхозземель необходимо в первую очередь в целях обеспечения продовольственной безопасности, насыщения внутреннего рынка отечественным продовольствием. Для этого нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находясь в руках тех, кто заниматься сельским хозяйством не собирается в принципе.

Причины неиспользования либо ненадлежащего использования земельных участков разные. Это и сложности финансово-экономического характера у правообладателей, и несоблюдение ими законодательства об обеспечении плодородия земель, а зачастую просто ориентация на спекулятивные сделки с землей при откровенном отсутствии намерения ее как-то обрабатывать. Имеют место и недоработки местных властей, которые недостаточно внимания уделяют осуществлению земельного контроля.

После того как Президент дал указание разобраться в этом вопросе, были разработаны и внесены в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» существенные изменения в части принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения и прекращения прав на них при их неиспользовании в соответствии с целевым назначением или использовании с нарушением законодательства.


Суть поправок

Согласно внесенным изменениям, теперь земельный участок принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением или использовании с нарушением законодательства, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством.

Другое основание для изъятия – использование земли с нарушением требований, установленных законодательством, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

Признаки неиспользования земельных участков в соответствии с их целевым назначением или использование с нарушением законодательства с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной деятельности в субъектах РФ, критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются федеральным Правительством. Определение же размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».


Принцип действия

Задачи по выявлению неиспользуемых или используемых не по целевому назначению сельхозземель и привлечению виновных к ответственности должен проводить федеральный надзорный орган (Россельхознадзор). Конечно, и органы местного самоуправления должны играть не последнюю роль в этой работе. Их задача – в рамках осуществления муниципального земельного контроля сигнализировать в Россельхознадзор об известных им нарушениях. Россельхознадзор будет привлекать нарушителя к административной ответственности наложением на него существенного штрафа.

В настоящий момент неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трехлетнего срока в соответствии с КоАП РФ наказывается наложением административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тысяч рублей; на должностных лиц — от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости, но не менее 200 тысяч рублей.

Штрафы за использование земельного участка не по целевому назначению немного меньше, но, в принципе, соотносимы по размерам.

Штрафы очень внушительные, и их размеры весьма способствуют тому, чтобы землю все-таки использовать как следует.

Но, главное, кроме штрафа, Россельхознадзор будет выдавать нарушителю предписание об устранении выявленных нарушений. Если нарушения не будут устранены, запускается процедура принудительного изъятия.


Требуем урожайность и севооборот!

Параллельно с федеральными на Кубани действуют и региональные нормы, понуждающие использовать сельхозземли по назначению и эффективно.

Так, если требования федерального законодательства в части обеспечения плодородия земель сельхозназначения имеют критериями сохранения плодородия агрохимические показатели состояния почвы, то краевой закон об обеспечении плодородия сельхозземель обязывает пользователей обеспечивать еще и уровень урожайности на возделываемых ими землях не ниже установленного законом. Кроме того, краевой закон предписывает соблюдать правила проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, правила севооборота. За несоблюдение этих региональных норм изъять землю, конечно, нельзя (изъятие производится только на основании норм федеральных), но краевым законом «Об административных правонарушениях» установлены ощутимые административные штрафы.

Если определена кадастровая стоимость земельного участка, налагаются штрафы: на граждан – в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двух и не более пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее десяти и не более пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости участка, но не менее ста тысяч и не более одного миллиона рублей. В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан штраф налагается в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.


Процедура изъятия

Процедура по принудительному изъятию сельхозземель теперь подробно изложена в новой редакции статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Во-первых, она может быть инициирована только в случае неустранения выявленного нарушения по предписанию надзорного органа в установленные сроки.

Во-вторых, становится невозможной государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода права на земельный участок до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства. Согласно новым нормам, как только выявлено, что предписание надзорного органа об устранении нарушения не выполнено, надзорный орган должен обратиться в Росреестр, а Росреестр на основании этого обращения внести в ЕГРП запись о невозможности регистрации любых изменений до принятия судом решения по делу об изъятии.

В-третьих, одновременно с направлением заявления в Росреестр надзорный орган должен направить материалы в орган исполнительной власти края (администрацию края), который в течение двух месяцев со дня поступления материалов должен обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и в течение шести месяцев со дня вступления в силу законного решения суда обеспечить его продажу с публичных торгов.

Приятного в этой процедуре для собственника мало, потому что получит от продажи участка он далеко не те деньги, которые мог бы получить, продавая его самостоятельно.

Так, начальная цена может быть снижена в том случае, если по результатам обследования будет установлено, что участок находится в состоянии, непригодном для ведения сельского хозяйства в связи с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации. Закон позволяет снизить начальную цену публичных торгов на величину расходов, необходимых для приведения земли в нормальное состояние, но не более, чем на 20 процентов.

Если публичные торги будут признаны не состоявшимися, то по закону должны быть проведены повторные торги, на которых начальная цена участка снижается на 20 процентов. Если и эти торги не состоятся, участок подлежит продаже посредством публичного предложения, а в результате этой процедуры его цена теоретически может быть снижена еще вполовину (получается, до уровня 40 процентов от начальной цены публичных торгов).

Если и в этом случае реализовать участок на торгах не удалось, он должен быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по минимальной цене публичного предложения.

Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов или выкупа в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка и его обследованию. В итоге по большому счету собственнику ничего не остается.

Но и новому собственнику участка, который приобрел его на торгах либо посредством публичного предложения, закон также не позволяет расслабиться. Уже через год, если новый собственник не начнет этот участок обрабатывать, к нему придет надзорный орган, выпишет крупный штраф, и процесс пойдет заново.


Должно заработать

Принятые поправки ликвидировали ряд «лазеек», которые раньше использовались нерадивыми пользователями для того, чтобы уйти от ответственности.

Во-первых, как уже говорилось выше, при запуске процедуры предварительного изъятия включается механизм блокирования регистрации сделок с «проблемным» земельным участком. И если раньше участок спокойно перепродавали и новому «добросовестному» приобретателю уже нельзя было ничего предъявить, то теперь такое уже не пройдет.

Во-вторых, с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земли течение трехлетнего срока, необходимого для запуска процедуры изъятия, не прерывается даже при смене хозяина участка. Приобретая участок, за которым тянется шлейф штрафов за неиспользование и предписаний, покупатель должен осознавать, что еще трех лет у него нет. Надо или срочно устранять недостатки, или готовиться распрощаться с участком.

В-третьих, теперь нельзя будет, получив предписание за неиспользование участка, просто покосить траву, задисковать и продолжать владеть им, ничего не выращивая. Теперь проверяющие будут ссылаться на норму, раскрывающую понятие «использование» земли, которая детально расписывает, что сюда входит полный цикл работ вплоть до уборки урожая.

И, в-четвертых, в принятом пакете имеют место и изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которым можно будет проводить внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельных участков, ранее изъятых в судебном порядке за неиспользование в соответствии с целевым назначением или использование с нарушениями законодательства РФ.


***


Все эти законодательные новеллы говорят о том, что сегодня государство постепенно, с разных сторон усиливает контроль за вопросами использования сельхозземель по целевому назначению.
И это является весьма положительной тенденцией, цель которой все-таки переломить сложившееся в последние 20 лет отношение к земле как к объекту перепродажи, что в отношении земель сельхозназначения, представляющих особую ценность, абсолютно недопустимо.

Поправки вступили в силу с 4 июля текущего года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 2017 года.


рабочий визит

Крым и Кубань: сотрудничество продолжается

На Кубани побывала делегация Республики Крым во главе с председателем комитета Государственного Совета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Л.И. Бабашовым. В состав делегации вошли депутаты парламента республики, а также министр строительства и архитектуры Крыма С.Б. Кононов. Визит состоялся в рамках заключенного год назад соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Краснодарского края и Государственным Советом Республики Крым. Гости из соседней республики приехали на Кубань для изучения опыта региона по разработке документов по территориальному планированию.

– Делегация у нас узкопрофильная, в ней те, кто занимается вопросами территориального планирования, – сказал Л.И. Бабашов. – У нас эта работа находится только в начальной стадии, полагаем, опыт Краснодарского края будет нам полезен.

– В нашем крае работа по территориальному планированию была начата в 2006 году, – отметил председатель комитета Законодательного Собрания края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Н.Г. Денисов. – В 2011 году схемы территориального планирования были утверждены, а в настоящее время скорректированы с учетом новых объектов.

Разговор о том, как велась эта работа, начали на встрече в краевом парламенте, которую провел заместитель председателя ЗСК В.В. Чернявский. Детально о работе по территориальному планированию гостям из Крыма рассказал руководитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края Ю.В. Рысин. Законодательное Собрание одним из первых региональных парламентов приняло Градостроительный кодекс и нормативы градостроительного проектирования. Органы исполнительной власти края совместно с органами местного самоуправления продолжают подготовку документов территориального планирования, при этом 95 процентов расходов берет на себя краевой бюджет. На разработку современной градостроительной документации для 426 муниципальных образований края за предыдущие пять лет было направлено более 1,2 млрд рублей из краевого и местных бюджетов. Сейчас край полностью обеспечен такими базовыми документами, как схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских и городских поселений, городских округов. Мощный импульс развитию региональной экономики придает реализация масштабных инфраструктурных проектов. Для края таким проектом явилось строительство объектов к Зимней Олимпиаде 2014 года. Сейчас реализуется другой мегапроект – строительство моста через Керченский пролив для обеспечения прямого транспортного сообщения между Крымом и материковой частью России.

Высоко оценил опыт края министр строительства и архитектуры Республики Крым С.Б. Кононов. По его словам, у Крыма и Кубани очень много общего в этих вопросах, в том числе есть и общие проблемы. Одна из них – самовольное строительство.

В течение двух дней гости из Крыма посетили некоторые объекты в Краснодаре и Геленджике. В краевом центре крымская делегация побывала в многофункциональном спортивном комплексе «Город спорта». На гостей произвели впечатление не только сами спортивные сооружения, но и их оснащенность оборудованием. Большой интерес они проявили к работе выставочно-конгрессного комплекса «Экспоград Юг». Площадки, сравнимой с «Экспоградом Юг» по спектру предоставляемых услуг для организации и проведения выставочных и культурно-массовых мероприятий, в Крыму сейчас нет. В Геленджике крымская делегация познакомилась с одним из микрорайонов, где ведется комплексная застройка, осмотрела набережную города-курорта, побывала в поселке Кабардинка.

Крымчане изъявили желание использовать кубанский опыт по обсуждаемой теме межрегионального сотрудничества. На встрече в Законодательном Собрании края делегации был вручен пакет документов по территориальному планированию и градостроительному зонированию на Кубани.


контрольный вопрос

Диалог между властью и общественностью

На состоявшемся еженедельном совещании депутаты Законодательного Собрания края заслушали информацию о реализации краевого закона «О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений».

По словам директора департамента внутренней политики администрации края В.А. Тушева, в настоящее время на территории края работают более 6500 некоммерческих организаций. Одними из самых многочисленных являются профессиональные союзы, ветеранские организации, организации, объединяющие инвалидов. Значительное место занимают правозащитные, молодежные организации, а также объединения, деятельность которых связана с гармонизацией межнациональных отношений, решением социальных проблем различных слоев населения.

Важной формой взаимодействия органов госвласти края и институтов гражданского общества является участие представителей общественных объединений в деятельности общественных советов. Среди них созданные при губернаторе и исполнительных органах государственной власти края советы по различным направлениям общественной жизни: развитию гражданского общества и правам человека, по межнациональным отношениям, по развитию предпринимательства, делам инвалидов, общественный экологический совет, аграрный совет, молодежный Совет.

Представители общественных объединений принимают активное участие в заседаниях Совета Краснодарского края по противодействию коррупции, краевого организационного комитета «Победа», ряда комиссий, рабочих групп.

Также осуществляют свою деятельность Общественная палата Краснодарского края, краевая Общественная наблюдательная комиссия, в составы которых входят представители общественных объединений.

Общественные организации, участвующие в государственных программах, получают помощь от государства в виде помещений, переданных в безвозмездное пользование, и грантов на осуществление своей уставной деятельности. В первую очередь средства идут на реализацию общественно полезных инициатив: участие в патриотическом воспитании молодежи, сохранение и поддержку межнационального и межконфессионального мира и согласия в регионе, поддержку молодежных социальных проектов и людей с ограниченными возможностями и другие просветительские мероприятия.

В ходе обсуждения полученной информации первый заместитель председателя Законодательного Собрания края И.М. Петренко, который вел совещание, подчеркнул, что созидательная деятельность общественных организаций крайне важна, она помогает выстраивать диалог между властью и институтами гражданского общества, слышать друг друга и взаимодействовать на благо всего общества.

Депутатов интересовали финансирование общественников, критерии отбора получателей государственных грантов, повышение эффективности работы организаций, сотрудничество с депутатским корпусом, вовлечение большего числа общественных организаций в конструктивный диалог с властью и участие их в конкурсном отборе на получение грантов.

На совещании отметили, что реализация положений краевого закона способствовала позитивным изменениям, в том числе развитию институтов гражданского общества, повышению роли общественных объединений в реализации программ социально-экономического развития, укреплению доверия граждан к органам государственной власти, повышению уровня гражданского просвещения населения, сохранению межнационального и межконфессионального мира в регионе.


консультирует юрист

Повышать финансовую грамотность

Законодательным Собранием края 29 июня 2016 года был принят краевой закон «О государственной политике в сфере финансового просвещения населения Краснодарского края».

В 2015–2016 годы на территории Краснодарского края остро возникла проблема роста просроченной задолженности по кредитам физических лиц. Так, на 1 мая 2016 года объем такой задолженности превысил 34,7 млрд рублей, что составляет 10,2 процента от общего объема задолженности физических лиц в Краснодарском крае (средний показатель по Российской Федерации – 8,2 процента). Количество должников превысило 10 000 жителей Кубани.

Наиболее остро обстоит ситуация с микрофинансовыми организациями, где предлагаемые жителям займы выдаются под необоснованно высокие проценты, а штрафные санкции не позволяют гражданам рассчитаться с валом растущей задолженности. Особенно часто к услугам микрофинансовых организаций прибегают граждане, оказавшиеся в тяжелом финансовом положении и получившие отказы в кредитных организациях. Все это свидетельствует о том, что многие жители края не обладают достаточными знаниями для того, чтобы грамотно распорядиться предлагаемыми на финансовом рынке финансовыми инструментами и финансовыми услугами кредитно-финансовых учреждений.

Одним из действенных механизмов, позволяющих способствовать финансовой безопасности населения Краснодарского края, является повышение финансовой грамотности жителей Кубани, их финансовое просвещение.

Законом определены основные направления государственной политики в сфере финансового просвещения населения края, установлены правовые основы финансового просвещения и финансовой грамотности жителей Кубани, определены полномочия органов государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с нормами Закона государственная политика в сфере финансового просвещения населения края реализуется органами государственной власти Краснодарского края путем создания благоприятных условий для финансового просвещения населения края, участия в государственных программах в сфере финансового просвещения населения.

Законом определен уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере финансового просвещения населения – департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, который будет осуществлять следующие полномочия: разработка и реализация государственных программ края в сфере финансового просвещения населения края; информационное и учебно-методическое обеспечение системы финансового просвещения населения края; информирование населения о ходе реализации государственных программ Краснодарского края в сфере финансового просвещения населения края.

Также Законом установлены основные принципы финансового просвещения населения края, которыми являются системность, комплексность и непрерывность финансового просвещения и финансовой грамотности; общедоступность и всеобщность финансового просвещения и финансовой грамотности, адаптивность к особенностям и интересам различных социальных и возрастных групп населения края; инновационность финансового просвещения и финансовой грамотности; открытость и доступность информации о финансовых рынках, об особенностях их функционирования и регулирования, о профессиональных участниках и предлагаемых ими финансовых инструментах, продуктах и услугах.