Законы. События. Комментарии. Выпуск № 1, 2019

2 апреля 2019

Законы. События. Комментарии. Выпуск № 1, 2019

Юрий Бурлачко:
«Главное не количество правовых актов, а качество законодательной базы»
В декабре 2019 года Законодательному Собранию Краснодарского края исполнится 25 лет. Пять созывов позади, шестой – в работе. Какой законодательный багаж накоплен за пять пятилеток, и в чем он помогает нынешнему депутатскому корпусу, об этом рассказал спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко.
– Мы вступили в юбилейный для ЗСК год. 25 лет – возраст поколения. За это время на Кубани появились законы нового поколения. В активе краевого парламента только шестого созыва 329 законов и 977 постановлений. Но главное, конечно, не количество нормативных правовых актов, а качество законодательной базы. Считаю, что за прошедшую четверть века народным избранникам удалось выстроить четко выверенную систему работы, которая позволяет не только оперативно реагировать на запросы жителей края, но и уверенно действовать в рамках единой стратегической линии. Неслучайно многие наши документы берутся коллегами за основу.
Одними из наиболее значимых являются законы о бюджете Краснодарского края. Отрадно отметить, что доходы и расходы региональной казны ежегодно растут. Это гарантирует выполнение всех социальных обязательств. Бюджет у нас не просто социальный, это и бюджет развития, который предполагает уверенное движение вперед, реализацию крупных проектов. Например, по программе «Развитие здравоохранения» за 2018 год на Кубани было возведено 28 офисов врачей общей практики, а в планах на 2019 год – строительство еще 27. На создание комфортных условий жизни и развитие малого бизнеса на селе в этом, как и в прошлом году, планируем направить более 1 миллиарда рублей.
Сегодня 96 процентов регионального бюджета идет на реализацию 26 краевых государственных программ, предполагающих развитие образования, здравоохранения, спорта, сети автодорог, ЖКХ. Чтобы каждый выделенный рубль работал эффективно и осваивался своевременно, ЗСК держит исполнение гос­программ на постоянном контроле.
Кстати, при принятии краевого бюджета на 2019 год и ближайшую трехлетку весь депутатский корпус (а в кубанском парламенте шестого созыва три партийные фракции и один депутат от «Партии Роста») поддержал главный финансовый документ региона. Это произошло впервые за всю историю Законодательного Собрания Краснодарского края, что, на мой взгляд, является показателем качественной проработки проекта краевого бюджета.
Второй закон, о котором хотелось бы сказать особо, – это закон о развитии животноводства. Принимая его, мы стремились создать условия для эффективного развития самой сложной отрасли в сельском хозяйстве, которая требует вовлечения серьезных материальных ресурсов. Мы хотим добиться увеличения поголовья, насыщения рынка качественной животноводческой продукцией, удовлетворения потребнос­тей населения продукцией отечественного производства, более полной загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий. Одним из приоритетов в нашей политике поддержки животноводства стали малые формы хозяйствования, семейные животноводческие фермы и создаваемые с их участием сельскохозяйственные кооперативы.
Еще одно направление – племенная работа, которая требует более пристального внимания. Важным моментом для отрасли остается развитие кормовой базы, ко­торая включает, в том числе, модернизацию комбикормовой промышленности.
В центре внимания депутатов – отрасль садоводства. Сегодня около 40 процентов общероссийского промышленного производства плодов сосредоточено на Кубани. За последние пять лет площади вновь закладываемых садов ежегодно увеличиваются. Тому причина – наметившийся рост покупательского спроса. Для этого краевые власти стараются создать необходимую инфраструктуру. Так, последние пять лет на Кубани активно идет строительство и реконструкция фруктохранилищ. Сегодня садоводы способны одновременно хранить до 220 тысяч тонн плодов. А в ближайшие три года запланировано построить фрукто­хранилищ еще на 60 тысяч тонн.
Параллельно эффективно развивается и виноградарство. За последние пять лет господдержка виноградарских хозяйств выросла почти на 60 процентов.
Промышленность – один из наших базовых приоритетов. Чтобы обеспечить ее устойчивое развитие, мы делаем ставку на наиболее эффективную организационную форму – индустриальные (промышленные) технопарки, которым предстоит стать центральным вектором развития кубанской промышленности. На их поддержку и развитие промышленного кластера направлен принятый в 2018 году закон «О промышленной политике в Краснодарском крае». На Кубани появился Фонд развития промышленности, на выполнение мероприятий которого в прошлом году было выделено 500 млн рублей. Господдержку на развитие производства и модернизацию устаревшего оборудования получили свыше десяти предприятий края. А это рабочие места, налоги.
Депутаты способствуют развитию и иных базовых отраслей кубанской экономики, в частности курортно-туристской. Во исполнение федерального законодательства был принят краевой закон о курортном сборе. Вступил в силу закон «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Краснодарского края». Документ регулирует правоотношения в сфере оказания активных видов туристских услуг и призван сделать их более безопасными. Кроме того, инициативы о классификации объектов размещения и яхтенном туризме были приняты в ходе состоявшейся на Кубани в конце октября прошлого года конференции ЮРПА и направлены на федеральный уровень. Ждем по ним решения.
Отдельно хочу упомянуть социально значимые и резонансные законы. Например, закон «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края». Этот нормативный правовой акт предусматривает создание нового механизма защиты пострадавших участников долевого строительства на Кубани.
К таковым относится и закон о совершенствовании пенсионной системы в части социальной поддержки лиц предпенсионного возраста: женщин, достигших 55-летия, и мужчин, достигших 60-летия. Мы внесли изменения в девять региональных законов. Теперь наша задача – проконтролировать, чтобы все положенные выплаты дошли до пенсионеров.
Большую роль в нашей работе играет межпарламентское взаимодействие. За 25 лет ЗСК подписаны Соглашения о сотрудничестве с рядом парламентов других субъектов страны. Депутатами ЗСК шестого созыва также заключено несколько Соглашений со своими коллегами из Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха Якутия, Могилевского областного Совета депутатов (Республика Беларусь) и Законодательного Собрания города Санкт-Петербург.
В этом ключе, уверен, нужно продолжать работать дальше. И помнить, что принять закон – это полдела. Важно, чтобы люди научились жить по нему, чтобы те, от кого завит его выполнение, воплощали его без раскачки. Об этом говорил в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин. Поэтому планы по совершенствованию законодательства Краснодарского края, в соответствии с поставленными главой государства задачами, у нас большие. Решать их мы будем в тесном конструктивном взаимодействии с краевой администрацией. Такого правила Законодательное Собрание Краснодарского края придерживалось всегда и, заверяю, не отступит от него на третьем десятке своей деятельности.
96
процентов
краевого бюджета идет на реализацию 26 госпрограмм
Брюховецкий район получил новый импульс развития
В последние несколько месяцев Брюховецкий район находился в зоне особого внимания депутатов ЗСК. В преддверии круглого стола, на котором кубанские парламентарии обсудили дальнейшее социально-экономическое развитие муниципалитета, законодатели выезжали в МО, предметно изучали его сильные и слабые стороны. В том числе и в сфере АПК.
Вопросам агропромышленного комплекса, кстати, было посвящено и недавнее краевое совещание в станице Брюховецкой, которое прошло под председательством губернатора Кубани Вениамина Кондратьева. Глава региона и спикер Законодательного Собрания Юрий Бурлачко в рамках стартовавшей посевной кампании обменялись с аграриями мнениями по текущему положению дел на полях, осмотрели всходы озимой пшеницы, оценили состояние задействованной в весенне-полевых работах сельхозтехники.
В ходе заседания было отмечено, что прогнозы на урожай по краю, в том числе и в Брюховецком районе, благоприятные, почти все посевы находятся в отличном состоянии.
Что касается ситуации по другим направлениям деятельности муниципалитета, то по отдельным из них она не такая радужная, как в сельском хозяйстве. Информация об этом как раз и прозвучала в ходе презентации Брюховецкого района в стенах ЗСК. Посвященный данному событию круглый стол провел председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко. Темпы социально-экономического развития муниципалитета депутаты проанализировали вместе с районными властями. Сообща были выявлены и точки роста района.
В ходе круглого стола законодатели рассмотрели требующие оперативного решения социальные вопросы. Внимание парламентарии уделили также поддержке предпринимательства, состоянию коммунальной инфраструктуры, дорог, газоснабжения и экологии.
Открывая встречу, спикер ЗСК отметил, что район не занимает лидирующие позиции в экономическом рейтинге. Но имеются все предпосылки исправить сложившуюся ситуацию.
«У вас есть достаточно серьезные перспективы роста. Потенциал у муниципального образования хороший, неплохо развита промышленная база и сельское хозяйство, малое предпринимательство. В том числе на инвестфоруме в Сочи район заключил соглашение о строительстве на территории логистического центра с общим объемом инвестиций около одного миллиарда рублей. Продукция предприятий перерабатывающей промышленности реализуется не только в нашей стране, но даже и за ее пределами. Так, одно из хозяйств поставляет птицу в Китай. Кубанская утка по-пекински, уверен, отлично получается», – подчеркнул Юрий Бурлачко.
В числе недоработок председатель ЗСК выделил недостаточную укомплектованность медицинскими кадрами отдаленных ФАПов, износ водопроводных сетей.
Спикер заострил внимание и на сложной демографической ситуации в районе – отмечено снижение уровня рождаемости. Вопрос этот, по мнению главы кубанского парламента, стоит остро – задачи по сбережению народа, поддержке семьи в своем недавнем Послании Федеральному Собранию четко обозначил Президент России Владимир Путин.
Информацию по всем поднятым вопросам детализировал председатель Совета Федор Куропятник.
Снижение рождаемости в районе, по его словам, обусловлено тем, что семьи начинает создавать малочисленное поколение 90-х годов. В 2018 году в районе родились 518 малышей. Но при этом снизился показатель смертности (на 9,8 процента).
Говоря о проблеме дефицита медицинских кадров, председатель Совета муниципалитета озвучил ряд мер, предпринимаемых руководством района по ее решению.
В муниципальном образовании, к примеру, реализуются меры соцподдержки медработников. В рамках программы «Развитие здра­воохранения» для врачей предусмотрена оплата съемного жилья и услуг ЖКХ.
На постоянной основе проводится работа по целевому обучению молодых специалистов (сейчас обучаются 23 студента, которые в дальнейшем будут трудоустроены).
Кроме того, требуется расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики. Решение проблемы власти района видят в строительстве трех модульных фельдшерско-акушерских пунктов (на хуторах Киновия, Челюскинец, в селе Бейсугское) и двух офисов ВОП (в селах Большой Бейсуг и Новое Село).
Актуальная в муниципалитете проблема второй смены в образовательных учреждениях решается за счет создания 400 дополнительных мест в самой крупной школе.
«Уже разработана проектная документация, и пакет документов направлен для участия в государственной программе «Развитие образования», – доложил Федор Куропятник.
Глава районной администрации Владимир Мусатов отметил, что основу экономики составляет агропромышленный комплекс. Но, несмотря на увеличение объемов производства сельхозпродукции и поголовья КРС, район, в частности, нуждается в увеличении дотаций за произведенное сырое молоко. Острыми проблемами остаются ненадлежащее состояние улично-дорожной сети и отсутствие газа в некоторых населенных пунктах. Не все поселения еще участвуют в действующей краевой программе по формированию комфортной городской среды.
Председатели профильных комитетов ЗСК в своих выступлениях обратили внимание на те краевые госпрограммы, участие в которых позволит решить озвученные на заседании проблемы. В частности, по капитальному ремонту и реконструкции объектов водоснабжения.
По итогам работы депутатов кубанского парламента и районных властей была принята резолюция, которая легла в основу постановления ЗСК. Документ принят на 18-й сессии краевого парламента в феврале.
Следующим муниципалитетом, которому парламентарии дадут свою оценку, станет Кавказский район. Мероприятия в рамках Дней муниципалитетов в Законодательном Собрании намечены на апрель.
400
мест
введут дополнительно в самой крупной школе Брюховецкого района.
В регионе будет создано 17 центров амбулаторной онкологической помощи
По поручению спикера кубанского парламента Юрия Бурлачко на базе Краснодарской городской поликлиники № 7 состоялось совместное выездное заседание рабочей группы комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения и комитета по вопросам имущественных и земельных отношений.
Тема обсуждения – перспективы развития онкологической службы края в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями».
В работе приняли участие секретари профильных комитетов ЗСК Денис Хмелевской и Ирина Конограева, представители регионального министерства здравоохранения, руководство и специалисты поликлиники.
Открывая мероприятие, председатель комитета ЗСК Николай Петропавловский напомнил, что в Послании Президента страны Федеральному Собранию в числе приоритетных направлений в здравоохранении было названо развитие онкологической службы в регионах.
«Об актуальности сегодняшнего обсуждения говорить не приходится. По статистическим данным, злокачественные новообразования занимают второе место среди причин смертности у нас в крае и в стране в целом. На примере этой поликлиники мы посмотрим готовность наших бывших муниципальных учреждений, ставших с нового года краевыми, к выполнению задач, определенных и в региональных проектах государственных программ, и в национальном проекте по развитию здравоохранения», – обозначил цель встречи Николай Петропавловский.
Местом проведения мероприятия поликлиника № 7 была выбрана не случайно. По словам заместителя министра здравоохранения Валентины Игнатенко, именно на ее базе будет создан один из центров амбулаторной онкологической помощи (ЦАОП). Всего планируется организовать 17 таких центров в разных муниципальных образованиях края. Необходимость скорейшего создания подобных лечебных подразделений была подтверждена цифрами. По данным Валентины Игнатенко, в крае онкологическая заболеваемость за последние 5 лет выросла на 8%, что связано в том числе с активизацией работы по профилактике и раннему выявлению злокачественных новообразований. Только в прошлом году по краю было зарегистрировано 26,5 тысячи новых случаев онкозаболеваний.
Сопровождая гостей по лечебному учреждению, исполняющая обязанности главного врача поликлиники № 7 Екатерина Устинова показала помещения под медицинское оборудование центра, палаты для пациентов. Она отметила, что новое подразделение будет работать по межтерриториальному принципу, то есть станет обслуживать пациентов нескольких близлежащих поликлиник. Реконструкцию имеющихся площадей планируется провести в течение года.
«На месте мы увидели, что ресурсы и резервы для создания центра в медучреждении есть, а главное есть видение и понимание руководством и специалистами поликлиники того, что необходимо делать для оказания качественной современной медицинской помощи населению», – сказал на заседании Николай Петропавловский.
В свою очередь Денис Хмелевской, который является еще и депутатом избирательного округа, на территории которого по­явится данный ЦАОП, подчеркнул, что такое лечебное подразделение в краевом центре поможет разгрузить имеющиеся медучреждения этого профиля. Это будет способствовать улучшению онкологической помощи и в городе, и в регионе в целом.
В заключение встречи Николай Петропавловский пообещал, что депутаты обязательно придут на открытие центра, а также выразил готовность участвовать в совместной работе со специалистами по выработке предложений по совершенствованию законодательства в здравоохранении.
В тему
Вопросы развития здравоохранения в нашем регионе всегда были и остаются приоритетными. На 18-й сессии кубанского парламента, комментируя увеличение финансирования государственных программ за счет краевого бюджета, губернатор Кубани Вениамин Кондратьев подчеркнул, что 600 миллионов рублей дополнительно пойдут на развитие медицины. Средства в первую очередь направят на укрепление первичного звена: ремонт, переоснащение, закупку современного медицинского оборудования для районных поликлиник и ФАПов, а также на строительство второй очереди краевой Клинической больницы № 1 имени профессора С. В. Очаповского.
«Край может себе позволить такое строительство без поддержки федерального центра. Это результат нашей совместной работы над экономикой – нам удается увеличивать расходную часть бюджета, делать край более инвестиционно привлекательным, находить правильные экономические механизмы, которые работают», – акцентировал Вениамин Кондратьев.
В этом году на эти цели выделяется 250 млн рублей из краевой казны. Полная стоимость объекта, который планируют завершить в течение четырех лет, – 6,6 млрд рублей.
О некоторых вопросах постановки граждан, имеющих трех и более детей, на учет для предоставления им земельных участков в аренду
В адрес Законодательного Собрания Краснодарского края продолжают поступать обращения органов местного самоуправления с просьбой разъяснить отдельные положения статьи 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон). В данной статье определены условия и порядок постановки граждан, имеющих трех и более детей (далее – гражданин), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду.
Ниже приведены пояснения по некоторым типичным вопросам.
1. Наличие у гражданина (либо у другого родителя) доли земельного участка в общей долевой собственности не является препятствием в реализации его права на однократное получение земельного участка в собственность бесплатно.
Данный вывод основан на содержании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона, согласно которому заявление о постановке на учет подается в случае, если ни одному из родителей на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строи­тельства, ведения личного подсобного хозяйства.
2. В случае, если младший из детей заявителя (гражданина), обучающийся в общеобразовательной организации или в государственной образовательной организации по очной форме обучения, достиг 18-летнего возраста, то гражданину для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка (далее – учет) достаточно предоставить справку с места обучения младшего из детей. Предоставление справок с места обучения других (старших) детей не требуется. Изложенный вывод вытекает из системного толкования норм пункта 3 части 2, пункта 7 части 3 статьи 3 Закона.
3. Частью 3 статьи 3 Закона определено, что для постановки на учет предоставляется в том числе копия документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей).
В целях обеспечения единообразия выполнения приведенной нормы разъ­ясняем, что в число таких документов входят:
1) паспорт гражданина Российской Федерации;
2) удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации (военный билет);
3) паспорт иностранного гражданина, если один из родителей не является гражданином Российской Федерации;
4) если один из родителей отбывает наказание в исправительном учреждении, при отсутствии у него документа, удостоверяющего личность, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выдаваемый администрацией исправительного учреждения в порядке, аналогичном тому, который установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме».
4. Часть 4 статьи 3 Закона устанавливает, что органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее – органы местного самоуправления) в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают сведения из Единого государственного реестра недвижимости, из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов об отсутствии у заявителя, другого (других) родителя зарегистрированных прав на земельные участки, предоставленные в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
При этом Закон не устанавливает запрета органу местного самоуправления запрашивать сведения о содержании документа, на основании которого зарегистрировано право собственности на земельный участок, с целью установления правового основания возникновения права собственности. В случае необходимости орган местного самоуправления вправе запрашивать указанную информацию.
Системное толкование пункта 1 части 2 и части 4 статьи 3 Закона позволяет сделать вывод, что в случае выявления органом местного самоуправления факта регистрации права собственности у гражданина на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка орган местного самоуправления правомерно принимает решение об отказе в постановке на учет.
5. В заключение отмечаем, что невыполнение хотя бы одного из условий для постановки на учет, установленных частью 2 статьи 3 Закона, является основанием для отказа гражданину в постановке его на учет в силу пункта 2 статьи 4 Закона (по причине невыполнения обязательных условий для предоставления земельного участка).
Правовое управление
Законодательного Собрания
Краснодарского края
тел. 8 (861) 268-45-66
Важные законодательные решения
Очередная 18-я и внеочередная 19-я сессии ЗСК прошли под руководством председателя Законодательного Собрания Юрия Бурлачко. В работе 18-го пленарного заседания принял участие губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.
Дополнительные средства на «социалку»
Первым пунктом депутаты рассмотрели внесение изменений в бюджет региона на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Проектом предлагалось внести изменения как в расходную, так и в доходную часть.
Как отметил министр финансов края Сергей Максименко, представляя проект, бюджетные расходы увеличатся почти на 11,5 млрд рублей. Основная часть средств будет направлена на «увеличение веса» краевых госпрограмм.
Более трети от общего объема финансирования, а это 4,4 млрд рублей, получит социально-культурная сфера. Из них более 2,2 млрд будет направлено на реализацию госпрограммы «Развитие здраво­охранения».
Также будет выделен 1 млрд рублей на субсидии муниципалитетам с целью софинансирования процесса создания новых мест в школах и детсадах.
Значительно прирастет программа по развитию сети автомобильных дорог в регионе. На эти цели проектом предусмотрено финансирование в объеме более 3,7 млрд рублей.
Увеличение финансирования коснется практически всех отраслей экономики Кубани.
Глава края, комментируя пред­лагаемые изменения, отметил, что распределяемые средства – значимый результат, который удалось достичь краю за два месяца нового года.
«Принимаемые на сессии решения позволяют краевой экономике работать. Наша стратегическая задача сделать бюджет социально направленным не за счет предоставления льгот и пособий, а за счет предоставления возможности жителям работать, чтобы они не нуждались в помощи», – подчеркнул Вениамин Кондратьев.
Он также акцентировал внимание на том, что распределяемые деньги должны давать эффект, необходим контроль, в чем заключается главная задача и органов исполнительной власти, и депутатского корпуса.
«Сегодня для работы экономики Кубани созданы все условия. В бюджет заложены очень большие суммы на поддержку всех отраслей. И очень обидно, когда по итогам года остаются нереализованные деньги. Поэтому контроль за эффективным исполнением госпрограмм и расходованием бюджетных средств мы не прекращаем. Наработанная в этом вопросе практика нашла понимание со стороны краевых минис­терств и ведомств. Во взаимодействии нам удалось достичь практически стопроцентного исполнения программных мероприятий», – резюмировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Единовременные выплаты при переходе на «цифру»
Законопроект «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание» был принят на 18-й сессии ЗСК.
С проектом документа депутатов ознакомил руководитель департамента информационной политики края Владимир Пригода. В ходе выступления он акцентировал внимание на том, что согласно плану поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов по субъектам России Краснодарский край полностью перейдет на цифровое вещание 3 июня 2019 года.
Рассматриваемым законопроектом предусмотрено предоставление единовременной выплаты отдельным категориям кубанцев за приобретенные с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года комплекты оборудования для приема сигнала в цифровом формате.
Так, получателями единовременной выплаты станут малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие право на получение государственной соцпомощи в виде социального пособия по закону «О прожиточном минимуме и государственной помощи в Краснодарском крае».
Размер единовременной выплаты будет варьироваться в зависимости от места проживания. Кубанцам, постоянно проживающим в районах, в которых в силу особенностей рельефа без спутниковых антенн не обойтись, предусмотрена помощь в сумме фактической стоимости оборудования, но не более 4500 рублей. А получателям, постоянно проживающим в населенных пунктах, расположенных в зоне охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции общедоступных теле– и (или) радиоканалов, размер выплаты составит фактическую стоимость такого оборудования, но не более 1000 рублей. Финансироваться расходы (около 90 млн рублей) будут из краевого бюджета. Получить выплату можно будет на основании документов, подтверждающих покупку техники и ее стоимость, в местных органах соцзащиты населения.
Председатель кубанского парламента поручил усилить разъяснительную работу среди населения, а комитету по вопросам информационной политики – держать вопрос на контроле.
Комментируя журналистам принятое решение, спикер ЗСК Юрий Бурлачко сказал, что переход на цифровое вещание – это требование времени и научно-технического прогресса. Глава парламента особо подчеркнул, что материальное положение граждан не должно становиться в этом плане препятствием.
Упорядочение застройки в прибрежной зоне
На 18-й сессии краевого парламента депутаты ЗСК рассмотрели законодательную инициативу губернатора Кубани о внесении изменений в региональный градостроительный кодекс. Поправки пред­усматривают ограничение застройки в прибрежной зоне.
Корректировки предлагается внести в статью, регулирующую правила землепользования. Согласно документу, трехсотметровая полоса от берега будет считаться приоритетной для возведения санаториев, пансионатов и детских оздоровительных лагерей. В то же время на указанной территории ограничат строительство жилых домов свыше четырех этажей. Все это в дальнейшем должно повысить привлекательность кубанских курортов и поспособствовать созданию максимально комфортных условий для отдыха туристов. В рамках исполнения нормативного правового акта планируется, в частности, прекратить строительство многоэтажек, которые во многих приморских городах сейчас буквально «нависают» над пляжами. Законопроект станет своего рода и определенной страховкой от появления новых самостроев. А они, как известно, являются болевой точкой для всего края.
В ходе обсуждения председатель ЗСК Юрий Бурлачко предложил в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению изучить возможность увеличения приоритетной для строительства отелей и гос­тиниц зоны до полукилометра.
К дискуссии подключился губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Расширение прибрежной полосы, на которой будет ограничена высотная застройка, по мнению главы края, это хорошая возможность развивать береговую зону, как курортную составляющую, а не как жилую.
«Надо помочь нашим курортам остаться курортами. Полностью согласен с Юрием Александровичем в том, что можно говорить, а можно и конкретно действовать. Я считаю, все, что мы сейчас обсуждаем, необходимо было делать еще вчера. Правила землепользования и застройки наших курортных городов надо быстро и жестко подогнать под принимаемый закон, данный документ должен иметь доминирующее значение с точки зрения нормативного правового акта. Закон необходимо принимать и ограничивать строительство жилья на побережье», – заключил глава региона.
В первую очередь, по-новому взглянуть на ситуацию с застройкой придется в Ейском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Темрюкском, Туапсинском и Щербиновском районах. А также в Анапе, Геленджике, Новороссийске и Сочи.
По итогам обсуждения законопроекта депутаты приняли его в первом чтении.
Федеральный законопроект поддержан
На 19-й внеочередной сессии депутаты ЗСК приняли постановление «О положительном отзыве на проект федерального закона № 657895-7 «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам)».
Накануне губернатор Кубани Вениамин Кондратьев прокомментировал рассмотрение документа. Он отметил, что край поддерживает такие изменения в федеральный закон, благодаря которым 230 тысяч кубанских пенсионеров смогут ощутить рост выплат в текущем году. Кроме того, по словам губернатора, поддержка будет продолжаться и на региональном уровне – в 2019 году на нее будет направлено 8,8 миллиарда рублей из краевого бюджета.
«В течение всего года сумма социальной доплаты для них не будет меняться, независимо от индексации пенсий», – резюмировал Вениамин Кондратьев.
Говоря о значимости федерального законопроекта, спикер ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что это – один из первых шагов в процессе реализации положений Послания Президента Федеральному Собранию.
«Для максимально оперативного решения поставленной Президентом задачи созвано внеочередное пленарное заседание Законодательного Собрания Краснодарского края. Сегодня социальное обеспечение и социальная помощь пенсионерам – это приоритетное направление политики государства. Безусловно, эта помощь не всегда может быть оказана нуждающимся гражданам в полном объеме. Но это направление постепенно развивается. И, реализуя Послание Президента, мы надеемся достичь действительно значимых результатов в этой области», – сказал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Представляя проект постановления о положительном отзыве на проект федерального закона, председатель комитета ЗСК по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский отметил, что законопроектом предусматривается изменение механизма расчета размера социальной доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров. Таким образом, сначала будут устанавливаться социальные доплаты, которые позволят довести пенсионные выплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. У нас в крае в 2019 году он составляет 8657 руб­лей. И только потом будет проводиться индексация пенсий. В результате доходы пенсионеров ежегодно будут выше прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и единовременной денежной выплаты в текущем году.
Предусматривается, что действие закона будет распространено на правоотношения, возникающие с 1 января текущего года. Перерасчет пенсионеры получат до 1 июля.
Подводя итог обсуждению, Юрий Бурлачко сказал, что принято важное решение. Все депутаты, независимо от фракционной принадлежности, проголосовали единогласно.
«В Послании Президента цели четко обозначены. Надо к ним двигаться. И принятый сегодня документ поможет в решении поставленных задач», – акцентировал в завершение спикер ЗСК.