14 Апреля 2015

В Законодательном собрании. Выпуск № 2, 2015

от первого лица

На вызовы времени отвечать работой

В Подмосковье прошел ежегодный образовательный семинар для глав регионов, руководителей региональных парламентов и мэров крупных городов, организованный руководством страны. В нем приняли участие около 280 представителей субъектов РФ. Кубань представляли губернатор А.Н. Ткачев, председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов и глава администрации муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланов. Перед участниками семинара выступил Президент России В.В. Путин. Он рассказал собравшимся о сложившейся экономической ситуации в стране и путях выхода из нее. В своем интервью по итогам учебы руководитель кубанского парламента В.А. Бекетов обозначил поставленные главой государства задачи и поделился антикризисными планами краевых властей.

– Основная цель семинара – научить руководителей регионов, глав крупнейших городов работать в кризисной ситуации. В своем выступлении Президент очень четко расставил приоритеты. Он сказал, что главное – это люди. На них мы и ориентируемся. Глава государства поставил задачу: каждому региону разработать свою программу выхода из кризиса. Как подчеркнул В.В. Путин, мы обязаны преодолеть давление внешних факторов за счет укрепления экономического, финансового суверенитета. Но это не значит, что мы стремимся к самоизоляции, наоборот, к самодостаточности должен стремиться каждый регион и Россия в целом.

В общих чертах могу сказать, что наш антикризисный план будет абсолютно реальный, мы его способны будем реализовать. Мы – это все население Краснодарского края. Реализация плана позволит спокойно пройти кризисные моменты, обеспечить устойчивое развитие экономики и социальную стабильность. Здесь не должно быть паники, не должно быть идеологии выживания, о чем говорил Президент. Должна быть уверенность в себе, уверенность в своих силах.

Как определил В.В. Путин, план выхода из кризиса должен быть предельно конкретным, с указанием объемов, сроков, ответственных за исполнение. Конкретика позволит эффективно использовать большие суммы, которые заложены на реализацию. И в обязательном порядке исполнение плана должно проходить открыто и гласно, с участием средств массовой информации, необходимо доводить все до сведения населения и отвечать на те вопросы, которые возникают.

Еще раз напомнил Владимир Владимирович об ответственности, которая ложится на руководителей регионов, подчеркнув при этом, что федеральный центр не оставит один на один регионы с проблемами, будет контролировать ситуацию, оказывать всестороннюю помощь и содействие. И мы видим, что это происходит. В ответ на наше обращение о пересмотре формы поддержки АПК пришло письмо за подписью заместителя министра сельского хозяйства, который благодарит нас за инициативу и сообщает, что при формировании поддержки агропромышленного комплекса в 2015 году и на последующие годы наши предложения будут учтены. Это положительный сигнал, что федеральный центр нас слышит.

Рассчитываем, что условия государственной поддержки будут меняться. Средства, которые направляются для закладки виноградников, развития молочного животноводства, мясного скотоводства, свиноводства и других отраслей, должны использоваться эффективно, с весомой отдачей.

Президент говорил на семинаре о необходимости более широкого привлечения населения к участию в работе, более полной и предметной работы с малым и средним бизнесом, в котором занято наибольшее количество людей. Мы тоже определились с губернатором. И позиция Александра Николаевича такая: несмотря на сложности с бюджетом, решить вопрос финансирования ЛПХ, чтобы выйти на уровень 2013 года, это примерно в два раза больше, чем мы сегодня предусматривали. Эти деньги будем находить для поддержки. Потому что задача – работать. Владимир Владимирович сказал, что идеология выживания не годится. Мы будем жить, мы будем работать. Каждый человек должен четко представлять, что от него зависит, как он справится с этой кризисной ситуацией. А задача власти – ему помочь, поддержать. Кризис 2008–2009 годов население края не очень ощутило, потому что была очень плотная, слаженная работа местного самоуправления, государственной власти на уровне края и непосредственно представителей бизнеса.

Мы надеемся на принятие инициированного нами федерального закона, который станет серьезным инструментом реализации тех больших задумок, которые есть на Кубани. Депутаты Государственной Думы предложили нам, что они поработают над законопроектом, чтобы это был уже закон не об оптовых рынках, а о логистических центрах. Обещают его быстро провести, чтобы в этом году он уже был принят. В крае создана очень хорошая база, мы с вами видим большое количество людей, которые выращивают овощи широкого ассортимента, занимаются животноводством, сохраняют свой малый бизнес даже в этой непростой экономической ситуации. Механизмы, условия для них создаются. Поэтому у нас есть все основания вместе с населением края спокойно преодолеть кризис.

Вопросы импортозамещения должны носить системный характер. Причем эта система должна выстраиваться на федеральном уровне. У нас сегодня проблемы с отсутствием собственного семеноводства. Чтобы сохранять семеноводство кукурузы и подсолнечника, нам нужно иметь пространственную изоляцию. Если в 90-е годы на территории края было 600 хозяйствующих субъектов на селе (колхозов, совхозов), то сегодня их почти 16 тысяч. В таких условиях сложно выстроить систему, чтобы кто-то не разместил поблизости то, что нельзя размещать, не испортил бы родительские формы семян. Поэтому хозяйствам надо придать статус семеноводческих. Мы свой закон на краевом уровне приняли, но его необходимо усилить федеральным законом, чтобы мы назвали хозяйства семеноводческими, чтобы этот статус подтверждался ежегодно. Только тогда возродим семеноводство в полном объеме.

Сегодня часто можно слышать о борьбе с безработицей. По большому счету эта борьба заключается в том, что человек должен побороть сам себя. Не берусь судить в целом о России, наверное, где-то проблемы существуют, но если говорить о Краснодарском крае, то здесь работа найдется всегда, было бы желание.

Поэтому я и говорю, что каждый должен преодолеть себя и сказать, что ему хотелось бы работать. Государство создает условия, центр занятости будет искать возможности, чтобы кого-то переучить, помочь овладеть новой профессией. Мы большое количество людей обучили в 2008–2009 годах. Тоже были потрачены немалые деньги. И все ли они сегодня работают по тем специальностям, которые получили? Вопросы возникают. Поэтому здесь должно быть сложение усилий с двух сторон – человека и власти. Власть предоставляет возможность, человек работает и зарабатывает. Наша задача – контролировать, чтобы заработная плата выплачивалась вовремя, чтобы ее уровень был достаточный. Этим эффективно занимается прокуратура. Контроль со стороны власти есть, чтобы работодатель не обижал человека. Но у нас есть еще одна проблема – низкая производительность труда. В течение дня мало производится продукции. Здесь зависит и от того, кто работает, на это тоже нужно обращать внимание.

В общем, жизнь продолжается. Есть трудности, но мы их преодолеем. Нужно работать. Власть всегда рядом. Будем работать с вами вместе над теми проблемами, которые сегодня появляются в крае и стране. Важно выполнение обязательств, которые сегодня на плечах власти, и своих обязанностей каждым гражданином.

событие года

Кубань нуждается в молодых

В краснодарском спорткомплексе «Олимп» состоялось X Общее собрание Совета молодых депутатов Краснодарского края. В его работе приняли участие первый заместитель председателя Законодательного Собрания края И.М. Петренко, представитель от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в Совете Федерации В.Н. Игнатенко, министр физической культуры и спорта края Л.А. Чернова, председатель краевой избирательной комиссии Ю.А. Бурлачко, председатель Совета молодых депутатов Кубани Д.В. Ламейкин, члены Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, депутаты краевого парламента.

От имени губернатора Кубани А.Н. Ткачева участников собрания приветствовал его заместитель В.П. Свеженец. В своем выступлении он отметил, что сегодня, как никогда, Кубань нуждается в молодых, активных кадрах:

– Молодые депутаты – это наиболее активная часть кубанской молодежи. Вы уже не раз доказали, что не только знаете, но и умеете решать проблемные вопросы на местах.

В.Н. Игнатенко передал приветствие молодым депутатам Кубани от имени председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Матвиенко. В нем, в частности, было сказано, что Кубань сегодня показывает пример хорошей системной работы с молодежью и является лидером по участию молодежи в политической жизни.

Несмотря на то, что общее собрание СМД в этом году проводится уже в десятый раз, большинство молодых депутатов принимают в нем участие впервые, так как в 2014 году по результатам выборов состав Совета молодых депутатов обновился почти на 80%. Для новичков Совета этот молодежный форум стал хорошей возможностью познакомиться с коллегами из других городов и районов, глубже понять, какие задачи и цели стоят перед Советом, узнать, каких результатов смогли добиться их предшественники, получить напутствия для дальнейшей работы. О задачах, которые сегодня стоят перед Советом молодых депутатов Кубани, в своем выступлении говорил первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко.

– Одним из наиболее важных направлений работы должно стать духовно-нравственное и военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения. В канун празднования 70-летия Великой Победы нужно еще раз напомнить всем, донести до массового сознания, что на нашей земле нет места фашизму, – сказал Иван Михайлович.

В прошедшем году молодые депутаты неоднократно проводили мероприятия, направленные на поддержку ветеранов и сохранение исторической памяти народа. В нынешнем году эта работа будет только усилена. С этой целью планируется наладить сотрудничество с Российской ассоциацией Героев, которая ведет активную работу с молодежью. На Общем собрании выступил один из членов ассоциации, Герой России Ю.П. Яковлев.

Подробно о том, что в целом было сделано Советом в 2014 году, рассказал в своем выступлении председатель СМД Д.В. Ламейкин.

За 10 лет работы Совет состоялся как надежный и неотъемлемый элемент политической системы края, стал своего рода кузницей кадров. Многие из числа бывших членов СМД успешно трудятся на ответственных должностях в органах исполнительной власти разного уровня, различных региональных и федеральных структурах. Главами сельских поселений в 2014 году стали три молодых депутата, председателями Советов сельских поселений – 8 человек, многие работают в бизнес-структурах.

В 2014 году Совет молодых депутатов стал инициатором двух масштабных просветительских проектов краевого уровня – культурной акции «Арт-передвижники» и военно-патриотической «Лицо Победы», проводимых совместно с Кубанским государственным университетом культуры и искусств. Перед началом Общего собрания его участники могли увидеть в фойе спорткомплекса выставку портретов ветеранов ВОВ. Все работы были написаны студентами в рамках акции «Лицо Победы».

Общественно значимые проекты реализовали на местном уровне городские и районные СМД. О них в своих выступлениях на Общем собрании подробно рассказали сами молодые депутаты. Так, СМД Белоглинского района на протяжении всего года совместно со школьниками проводил патриотическую акцию «Белая Глина – родина героев». Молодые депутаты из разных районов активно занимались работой по профориентации молодежи, проводили соревнования и спортивные акции. «Олимпийские уроки», на которых дети встречались с чемпионами в различных видах спорта, проходили в школах Сочи и Адлера.

Молодой депутат из Ленинградского района В.В. Гукалов, являющийся исполнительным директором ОАО «Заветы Ильича», выступил на собрании с рядом предложений по развитию аграрного сектора, созданию семейных ферм:

– Мы предлагаем выдавать земли из состава Фонда перераспределения земель под развитие животноводства для развития семейных животноводческих ферм на срок аренды в 15–20 лет. За счет Министерства сельского хозяйства края уже разработаны типовые проекты по строительству этих ферм. Необходимо предложить главам сельских поселений выделять в каждом поселении земли для строительства семейных ферм, – сказал Гукалов.

Предложения молодого депутата вызвали большой интерес собравшихся и будут подробно рассмотрены профильным комитетом СМД.

Поскольку после выборов СМД начал работу в новом, уже третьем, созыве, на Общем собрании провели избрание нового руководства Совета. Председателем СМД был вновь избран председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту и делам молодежи Д.В. Ламейкин.

Итог деятельности городских и районных СМД за прошлый год был подведен в рамках краевого конкурса «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края». Среди Советов (групп) молодых депутатов, созданных при представительных органах городских округов, лучшей стала группа молодых депутатов Краснодара, которую возглавляет М.Ю. Бурлачко. Среди Советов молодых депутатов, созданных при представительных органах муниципальных районов, первое место занял Совет молодых депутатов Успенского района (председатель П.В. Лысюк), второе место – Совет молодых депутатов Белоглинского района (председатель А.В. Маковеев), третье место – Совет молодых депутатов Калининского района (председатель В.В. Зинченко). Помимо почетных дипломов Законодательного Собрания Краснодарского края победители получили средства на строительство в своих муниципальных образованиях спортивных и детских игровых площадок. Конкурс проводится второй год подряд, и, по признанию самих молодых депутатов, стал хорошим стимулом для активизации их работы. Кроме того, почетными грамотами Законодательного Собрания были награждены члены СМД второго созыва, наиболее ярко проявившие себя.

Совет молодых депутатов был создан по инициативе председателя Законодательного Собрания края В.А. Бекетова в 2005 году, чтобы объединить кубанских парламентариев разного уровня, которым еще не исполнилось 35 лет. Основная задача СМД – подготовка кадров для органов местного самоуправления, государственной власти края, бизнес-структур, обучение молодых депутатов. На сегодня в состав Совета молодых депутатов Кубани входит 1693 парламентария.

Слово – участникам Десятого общего собрания СМД

Варвара Антохина, заместитель председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, заместитель председателя Законодательного Собрания Калужской области:

– Наша поездка в Краснодарский край, без преувеличения, очень много даст для Калужской области. Мы приехали достаточно большим составом – пять молодых парламентариев от Калужской области, а также члены Палаты молодых законодателей при Совете Федерации из других регионов. Нам очень хотелось узнать, как у вас получилось создать СМД, как он работает, посмотреть нормативные документы, увидеть работу на уровне районов и поселений. Кроме того, мы смогли вместе обсудить вопросы, которые важны для многих регионов, касающиеся работы такси, организации ТОСов и прочие. Мы договорились о совместной деятельности по этим и другим направлениям, так как есть необходимость вынести некоторые законодательные инициативы на федеральный уровень. Нам удалось познакомиться с проектами СМД, пообщаться напрямую с теми, кто их реализует. В целом нас очень впечатлила работа молодых депутатов Кубани. Следует отдать должное председателю СМД Кубани Д.В. Ламейкину: помимо той работы, которая ведется СМД в крае, он постарался представить ваш опыт в Совете Федерации, в Палате молодых законодателей. В.И. Матвиенко, председатель Совета Федерации, поддержала наше предложение о необходимости распространения опыта Краснодарского края в регионах. Поэтому хочется выразить большую благодарность Законодательному Собранию Краснодарского края и Совету молодых депутатов Кубани за приглашение принять участие в X Общем собрании СМД и за то, что так активно делитесь своими интересными и нужными наработками. Я считаю, что очень важно, в первую очередь, объединять и обучать молодых депутатов, повышать их профессиональный уровень. Такая структура как СМД позволяет консолидировать молодых депутатов от разных партий, следовательно, улучшать их взаимодействие. Мы сейчас также создаем СМД, уже получено одобрение губернатора и председателя Законодательного Собрания Калужской области. В регионе около двухсот молодых депутатов. Не так много, как в Краснодарском крае, но, думаю, этого достаточно для того, чтобы вести продуктивную работу в рамках Совета.

Максим Артёменко, председатель Совета Лабинского городского поселения:

– В Совете молодых депутатов края состою с 2005 года. За это время многому здесь научился. Совет стал для меня своего рода школой молодого политика. На таких встречах всегда узнаешь, что происходит в других территориях, радуешься за успехи ребят, берешь что-то себе на заметку, что может помочь в твоей конкретной работе. Понимаешь, что еще есть чему поучиться у своих сверстников. Особенно ценным и полезным считаю общение с нашими старшими товарищами – депутатами Законодательного Собрания края. У них всегда можно спросить совет, узнать мнение по тому или иному вопросу, они щедро делятся своим накопленным и жизненным, и профессиональным опытом. Сегодня в моей повседневной работе все это мне очень помогает в принятии управленческих решений. Ведь главное, что понимаешь из такого общения, из деятельности Совета: всем необходимо работать на результат, жить интересами своего поселения, района, заботами своих земляков, и тогда обязательно придут и стабильность, и процветание твоей территории.

Молодые депутаты в нашем районе стараются находиться в гуще событий, принимают посильное участие в реализации планов по социально-экономическому развитию. Многое нашей молодежи дают встречи и общение с уважаемыми людьми – ветеранами Великой Отечественной войны, к которым молодые депутаты приходят в гости, интересуются делами и настроениями. Ежегодно самое активное участие депутаты принимают в патриотической акции «Георгиевская ленточка». В этом году в преддверии празднования 70-летия Великой Победы в районе также запланированы различные мероприятия, в стороне от которых, конечно, не окажутся и молодые депутаты района и нашего городского поселения. Вообще работа по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и подростков является приоритетной у наших молодых депутатов так же, как и всевозможные благотворительные акции. Частыми с нашей стороны были посещения воспитанников Лабинского детского дома. Сегодня он, к счастью, закрыт, потому что детей взяли в семьи. Это счастливый пример того, как все вместе мы можем решать большие социальные проблемы. Именно на такую работу нацелены молодые депутаты Лабинского района.

Павел Лысюк, председатель Совета молодых депутатов Успенского района:

– Для нас победа в краевом конкурсе – важный этап на пути к главной цели, которую определил председатель Законодательного Собрания, наш депутат Бекетов. Это – повышение качества жизни людей. Сам Владимир Андреевич знает проблемы избирателей не понаслышке, и мы стараемся тесно контактировать с земляками, помогать в их повседневных нуждах. Молодой депутат Муаед Султанов, например, выучившись, открыл в ауле Урупском аптечный пункт и таким образом решил серьезный вопрос лекарственного обеспечения жителей. Андрей Беляев из Вольненского сельского поселения обустроил две остановки общественного транспорта. Роман Малахов не только организовал собственное дело, но и оказал помощь в установке окон, дверей нуждающимся односельчанам. Благодаря Георгию Куцурову новые окна появились и у жительницы села Коноково, которая одна воспитывает тяжелобольного ребенка.

По многим вопросам мы занимаем активную позицию, старается своими силами менять жизнь к лучшему. На счету Совета молодых депутатов района две законотворческие инициативы, которые были поддержаны старшими коллегами. Первая касается кадровой проблемы. Решить ее мы предложили путем более широкого привлечения к работе в органах местного самоуправления молодых специалистов и выпускников вузов. Для этого необходимо пересмотреть требования к стажу и опыту работы и внести соответствующие изменения в действующее законодательство. Другая инициатива предусматривает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Эффективно ведем воспитательную работу с трудными подростками. Молодой депутат Александр Чеботарев является тренером по тхэквондо. Он организовал занятия не только в спортивной школе, но и в филиалах по району, отвлекает ребят от улицы, приобщает их к здоровому образу жизни. Постепенно они втягиваются, меняют свои интересы и привычки, добиваются заметных спортивных
результатов (только в 2013 году тренер подготовил 7 кандидатов в мастера спорта и двух мастеров спорта) и как бы программируются на успех. Сергей Гайдук, ныне глава Убеженского сельского поселения, еще будучи молодым депутатом многих увлек историей родного края, организовал маршрут по историческим местам, а их у нас немало. Во главу угла мы ставим военно-патриотическую работу, связь поколений, заслуги ветеранов, фронтовиков, чтим память погибших. Важно, что у нас сложился сильный костяк, отличная команда, которую объединяют любовь к малой родине, ответственность за ее судьбу. Состав СМД района после сентябрьских выборов прошлого года не только обновился, но и увеличился до 29 человек (было 24). Считаю создание Совета молодых депутатов Кубани отличной идеей. У молодежи на местах появилась возможность реализовать себя в общественно значимых делах, быть на виду, выступать с инициативами, участвовать в развитии поселений.

Юлия Вовк, заместитель председателя Совета молодых депутатов Темрюкского района:

– От Совета молодых депутатов я жду активной работы, причем не в формате заседаний, а серьезной практической работы, активной позиции Совета в продвижении тех или иных инициатив как на муниципальном, так и на региональном уровне. Мне бы хотелось, чтобы депутаты местного уровня трудились на местах, решали каждодневные проблемы своих поселений, а краевые депутаты больше внимания обращали на малые населенные пункты.

Свою роль в Совете молодых депутатов я вижу в участии в законотворческой работе. Думаю, от нас ждут больше предложений, свежих идей, неординарных решений. Стоять в стороне нельзя. Нам выдан такой карт-бланш, что мы просто не имеем морального права не воспользоваться такой возможностью. Второе – решение практических задач. Например, во многих территориях нет спорткомплексов, домов культуры. Вот над этим нам надо работать. В частности, сейчас у нас в поселении есть планы строительства комплекса, где дети и молодежь могли бы и спортом заниматься, и искусством, и массовые мероприятия проводить. Мы должны оказать всевозможную поддержку главе, чтобы воплотить эту идею в жизнь. И третье – работать с молодежью надо! Надо пробудить в ней гражданскую позицию. Если это сделаем, многие дела в поселении закрутятся. На Общем собрании очень правильно затронули эту тему. Вопросы патриотизма, уважения к своей истории выходят на первый план. Все задачи важны, но эта, как показывает сегодняшний день, едва ли не самая важная.

Задачи на перспективу

АПК

В свете ограничений на импорт продовольствия из стран, поддержавших антироссийские санкции, перед нами стоит задача ускоренного импортозамещения. Возможности по значительному увеличению производства продовольствия у нас есть, прежде всего – в растениеводстве, садоводстве и овощеводстве.

Кубань может и должна стать центральным поставщиком плодоовощной продукции, винограда и ягод в регионы России. Если мы не займем эту нишу – в условиях современного рынка за нас это быстро сделают другие. В решении этой задачи особые надежды мы возлагаем на сектор малого предпринимательства в АПК.

Органы муниципальной власти наделены большими полномочиями в вопросе оказания помощи малому бизнесу в сельском хозяйстве, и мы ждем от вас активной работы в этом направлении.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Депутатам всех уровней Кубани необходимо укреплять связи с избирателями, думать о том, как обеспечить дальнейшую активизацию гражданской и социальной активности.

Проведение любых серьезных изменений должно быть гласным и всенародным. Необходимо вести разъяснительную работу, проводить семинары по объяснению положений законов и направлений реформы, обсуждать с жителями избирательных округов детали и отдельные положения новой модели.

Стратегическая цель нового этапа реформы местного самоуправления – создание сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Чтобы все социальные обязательства были выполнены, а кубанская экономика получила новый импульс развития, нашей задачей в этом году является поиск резервов для увеличения доходов консолидированного бюджета края, а также оптимизация бюджетных расходов.

Разработка, принятие и исполнение бюджета муниципального образования должны быть под постоянным контролем депутатов и общественности.

За трехлетие – 2015–2017 гг. – нужно сделать все возможное, чтобы значительно увеличить производство. Поэтому реализация индикативного плана должна стать предметом постоянного внимания и неусыпной заботы каждого сотрудника органа исполнительной власти муниципального образования и каждого депутата.

На основе индикативных планов вплоть до каждого сельского поселения необходимо наметить перспективы увеличения объемов производства, создания новых рабочих мест, выполнения социальных обязательств.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Важное направление нашей работы на предстоящую перспективу – контроль ситуации на рынке труда. Действенным приемом его регулирования является организация профориентационной работы, основанной на реалиях текущего состояния экономики, распространение информации о востребованности кадров рабочих массовых профессий, возможностей малого бизнеса.

Ключевой задачей становится формирование действенной системы воспитания патриотизма и нравственности, сохранения традиционных культурных ценностей и межнационального согласия. Задача каждого на своем месте – эффективно, в живой форме, доходящей до каждого человека, организовать эту работу, делая особый упор на работе с молодежью, школьниками и студентами.

Работа краевого и местных СМД должна стать системной, стратегически осмысленной, наполненной конкретными делами, не только ставящей определенную цель, но и четко определяющей пути и методы ее достижения.

сессия

Законотворчество – по плану

28 января 2015 года состоялась очередная 31-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Вел пленарное заседание руководитель кубанского парламента В.А. Бекетов.

Социальное значение новых технологий

Перед началом сессии собрание фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСК рассмотрело вопрос о внедрении современных методов энергосбережения электроэнергии в учреждениях социальной сферы и на объектах ЖКХ Кубани.

С докладом выступил член фракции, секретарь комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Ю.В. Чепурной. Была отмечена необходимость экономии ресурсопотребления, применения современных методов сбережения энергоресурсов. Один из способов – повсеместное внедрение сверхярких светодиодных осветительных приборов с высоким энергосберегающим эффектом. В крае уже есть конкретные примеры использования этой технологии. Имеются резервы и в использовании альтернативной энергетики (энергии ветра, солнца, воды). Руководитель фракции В.А.Бекетов подчеркнул, что необходимо переходить от теории к практическим действиям. Нужно наладить производство этих технологий в крае и здесь же их внедрять. На собрании также были заслушаны итоги деятельности фракции в 2014 году и утвержден план ее работы на первое полугодие этого года.

Отвечать на жизненные запросы

Одним из первых вопросов сессии депутаты рассмотрели план нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания на 2015 год.

Законы и постановления, которые собираются принять парламентарии, – это результат анализа вопросов, поднятых избирателями на встречах с депутатами, реакция на современные проблемы, существующие в экономике, социальной сфере Кубани. Например, сейчас, когда остро стоит вопрос замещения импортной продукции, планируется принять постановления о мерах по развитию животноводства, увеличению производства ягодных культур. На повестке дня значатся и вопросы, связанные с депутатским контролем за ходом реализации ранее принятых нормативных актов. Если правоприменительная практика говорит о необходимости совершенствования федерального законодательства, то парламентарии готовы выходить с предложениями по изменению норм российских законов – в планах практически каждого комитета есть та или иная законодательная инициатива по внесению изменений в федеральные законы.

Жилье для пострадавших

Работа кубанского парламента строится по плану, но иногда жизнь вносит в эти планы свои коррективы.

Например, на январской сессии были приняты два закона, появление которых нельзя было предугадать. В прошлом году в результате стихии в Ейском и Приморско-Ахтарском районах люди лишились своих домов. На сегодня без крыши над головой остаются более двухсот человек. Депутаты приняли два закона, направленные на обеспечение жильем этих граждан. Один из документов предоставляет собственникам, оставшимся без жилья, социальную выплату на приобретение жилого помещения исходя из норматива общей площади. Вторым законом депутаты наделили органы местного самоуправления этих районов отдельными государственными полномочиями по реализации данной меры государственной поддержки. Эти законы позволят решить жилищные вопросы 69 семей. На это из краевого бюджета будет выделено более 340 млн рублей.

Олимпийский туризм

По инициативе губернатора Кубани А.Н. Ткачева в региональном законодательстве появится новое понятие – олимпийский туризм.

Развитие данного направления поможет обеспечить сохранение и долгосрочное эффективное использование объектов, построенных к Олимпийским и Паралимпийским играм 2014 года, еще больше повысит инвестиционную привлекательность Сочи. Для координации этой работы предложено закрепить в законе полномочия органа исполнительной власти края в области олимпийского туризма и наделить ими созданный в 2014 году департамент олимпийского наследия Краснодарского края.

Председатель ЗСК В.А. Бекетов обратил внимание на то, что самая большая проблема у всех стран — это постолимпийское использование таких объектов. Они должны поддерживаться в нормальном состоянии, оставаться посещаемыми не циклично, а круглый год.

– Мы понимаем, что объекты требуют средств на свое содержание. Если они стоят, их нужно обслуживать, – считает Владимир Андреевич. – Очень хорошо, что у нас только в прибрежном кластере проведено 43 крупных мероприятия. Они планируются и в перспективе. Самое главное, что там люди есть, есть жизнь.

Депутаты одобрили предложенные изменения в краевой закон «О туристской деятельности в Краснодарском крае».

Законодательная инициатива

На сессии принято постановление о законодательной инициативе в федеральный парламент.

Предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и пересмотреть размеры штрафов за самовольное занятие земельного участка, а также за использование его не по целевому назначению и невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Проблема нарушений по этим статьям актуальна, а существующие за эти нарушения штрафы мизерны, поэтому не обладают достаточным стимулирующим воздействием. В частности, возможные прибыли от неправомерного использования земельных участков значительно превышают размеры существующих штрафов. И практика их использования без оформленных документов продолжается в течение ряда лет, несмотря на применяемые к нарушителям меры. Кроме того, наказание не дифференцировано в зависимости от того, происходит ли самозахват 5 соток или 10 гектаров.

Краевые законодатели предлагают привязать размер штрафов за такие правонарушения к кадастровой стоимости соответствующего участка.

Ротация экспертов

В составе экспертно-консультативных советов при комитетах ЗСК прошла первая ротация.

Двухлетний опыт их работы показал перспективность данной формы взаимодействия законодателей с экспертным сообществом.

Согласно положению, регулирующему работу этих советов, не менее пяти из 15 экспертов каждого комитета подлежат ротации один раз в два года. Первую ротацию экспертов провел комитет ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан. В ближайшее время пройдут ротации экспертов и других парламентских комитетов.

Председатель ЗСК В.А. Бекетов при утверждении новых экспертов призвал их проявлять в работе инициативу и творческий подход:

– Вы можете дискутировать с нашими депутатами. Если возникнет необходимость, мы предоставим вам возможность выступить на сессии. Ваша работа нужна для того, чтобы решения, которые принимаются Законодательным Собранием, были взвешенными, отвечали требованиям времени и запросам населения.

соглашение

Сотрудничество с профсоюзами продолжается

В Законодательном Собрании состоялась церемония подписания дополнительного соглашения между комитетом ЗСК по вопросам образования, науки и делам семьи и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки.

На церемонии присутствовали депутаты Законодательного Собрания, представители отраслевых профсоюзов, члены экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК по вопросам образования, науки и делам семьи.

Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии комитета ЗСК и профсоюза было заключено в 2009 году и за шесть лет доказало свою эффективность. Заместитель председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В.В. Чернявский рассказал о том, как строилось сотрудничество комитета и учительского профсоюза. При участии членов профсоюза проходило обсуждение проектов федерального и краевого законов об образовании, готовились другие значимые документы, регулирующие вопросы в сфере образования. Профсоюзные лидеры выступали в качестве экспертов при изучении той или иной проблемы. Депутаты комитета Законодательного Собрания в своей работе активно использовали аналитические материалы, подготовленные в территориальной организации профсоюза.

– Сейчас, например, мы готовим новый документ, который потребовал детального изучения материалов, имеющихся в профсоюзе, – сказал В.В. Чернявский. – У нас есть много педагогических работников, не имеющих собственного жилья. Мы хотим помочь этой категории решить жилищный вопрос: если человек работает в школе и не имеет собственного жилья, но есть желание строиться, то у него будет возможность бесплатно получить участок под строительство или под ведение личного подсобного хозяйства.

Председатель краевой территориальной организации профсоюза Л.И. Цей уже тридцать лет возглавляет отраслевую организацию. Она отметила, что в ее практике были времена, когда все проблемы приходилось решать, выходя на митинги, пикеты, забастовки.

– Что лучше – бушевать на улице, бастовать, отрывая учителей от работы, или решать вопросы парламентским путем? – задала риторический вопрос Л.И. Цей. – В крае нашли путь решения вопросов через обсуждение, через диалог с властью. Когда Виктор Васильевич в 2009 году предложил заключить соглашение, у меня не было никаких сомнений, что мы сможем решать проблемы через такое взаимодействие.

За годы сотрудничества профсоюз направил депутатам около ста материалов, которые были учтены при подготовке документов.

– Вы не просто принимаете наши анализы, вы умеете выслушать, принять предложение, – сказала Л.И. Цей. – Это дает нам возможность совместно с комитетом, при поддержке председателя ЗСК Владимира Андреевича Бекетова решать многие вопросы.

Председатель краевого совета профсоюзов О.М. Чумакова отметила, что профсоюзы ценят право законодательной инициативы, которым наделены по краевому законодательству. Формат взаимодействия, сложившийся между профсоюзом работников образования и комитетом ЗСК, по ее мнению, следует широко применять, распространять на другие отрасли, на другой территориальный уровень – городов и районов. Это предложение поддержали депутат Законодательного Собрания С.В. Бессараб и другие участники церемонии.

Дополнительное соглашение между комитетом ЗСК по вопросам образования, науки и делам семьи и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки подписали заместитель председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В.В. Чернявский и председатель краевой территориальной организации профсоюза Л.И. Цей.